第一章：总论一、项目背景1、项目名称合水县老城镇等十一个乡镇文化站综合楼2、承办单位概况合水县文化局属合水县政府主管全县文化工作的职能部门，是一级行政局，下辖文化馆、图书馆、博物馆、剧团、剧院管理处、文化市场稽查队、民俗文化研究所6个科级建制单位和1个股级单位。
局机关现有职工15人，其中局长1名，副局长3名，纪检组长1名，副科级干部1名，主任科员2名，科员4名，工人3名。
内设人秘股、群众文化股、文化市场管理股和民俗文化产品开发股4个股室。
此外，合水县文化局还辖管九乡三镇的文化站，监督、指导各乡镇文化站的工作。
主要职能：合水县文化局是贯彻执行党和国家及上级业务部门关于文化工作的路线、方针、政策和法律法规，主要负责制定全县文化艺术、文化遗产保护、文物博物、图书事业、新闻出版、文化市场、文化产业和基层文化站（室）建设发展的总体思路、中长期规划和年度计划，挖掘、整理、开发民间艺术，开展对外文化交流，协调、指导全县新闻出版、著作权和知识产权，管理全县文化娱乐市场和网络文化市场，查处违反管理规定的行为，并组织完成县委、政府和省、市有关部门交办的其他相关工作。
服务宗旨：丰富群众文化生活，搞好县乡特色文化。
业务范围：组织辅导，指导各项文化培训班及群众文化活动，开展每年度节假日庆典活动。
以下是各乡镇文化站的具体概况：⑴老城镇共辖8个行政村，46个自然村，总人口11648人，设文化站1个，现有砖木结构房2间40平方米，有专职工作人员1名，藏有各类图书620余册，订阅各类报刊12种。
⑵店子乡文化站目前共有办公用房2间,30平方米,建于80年代初,都是砖木结构平房,现已破烂不堪,现有工作人员2名,设兼职站长1名,工作人员1名。
⑶何家畔乡文化站现有工作人员2人，现用房屋2间30平方米。
近年乡财政困难，无力增添适应当前农民迫切需要的科技文化图书。
且目前无一套完整的电教器材。
⑷吉岘乡文化站属吉岘乡人民政府，成立于1980年3月，租用乡政府房间2间40平方米，现有工作人员2人。
⑸西华池镇文化站现有砖木结构危房4间50平方米。
设站长1名、管理人员2名。
⑹板桥乡文化站设文化站长1名，工作人员3名，租用乡政府办公室5间，100平方米。
⑺段家集乡位于合水县东南一侧，地理条件较差，发展滞后.段家集乡文化站始建于2001年，现租用乡政府砖木结构危房3间，48平方米，只有1名专职人员，1名兼职人员。
⑻固城乡共辖4个行政村，29个自然村，9867人，设文化站1个，租用乡政府房2间40平方米，有专职工作人员1名。
⑼蒿咀铺乡文化站建于1990年，2003年机构改革后，设编制6人，其中站长1人，现有砖木结构危房1间，18平方米，实有人员2名。
⑽太白镇文化站属文化事业性单位，现租用镇政府办公室1间，20平方米，有兼职工作人员1名，。
⑾太莪乡文化站产权归属太莪乡人民政府。
现有砖木结构房屋3间，共48平方米。
本站有专职人员2人。
3、可行性研究报告编制依据a、国家发展和改革委员会、建设部《建设项目经济价方法与参数（第三版）》b、国家有关部门关于项目建议书编制的规范和要求c、项目建设单位委托合同书d、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础资料e、国家发布的有关行业规范、产业政策、法规和设计标准4、项目提出的理由与过程⑴合水县县情概况合水县位于甘肃省东部。
东邻陕西省富县，西与西峰、庆城县相连，南与宁县接壤，北靠华池县及陕西省志丹县。
全县辖9乡3镇，总面积2941.78平方公里（折合441.24万亩），总人口17万人，其中农业人口14.75万人。
地势山川相间，东北高，西南低，子午岭纵贯南北，将全县分为东西两大部分，呈现出东水东流，西水西去之势。
县内全年光照充足，雨量充沛，农业发达，是黄土高原中部的一道绿色风景线。
合水县管辖的九乡三镇，均属革命老区。
资源丰富，气候湿润。
大多数乡镇发展草畜、瓜菜、苹果三大产业，这里本来就是文化的发祥地，黄河古象是珍贵的文化遗产。
各乡镇的文化事业也在蓬勃发展。
如西华池镇文化中心，年生产香包、根雕、刺绣、剪纸等民俗文化产品2万件以上，远销全国各地。
2003年被庆阳文化出版局命名为“民间艺术之乡”；被庆阳市委、市政府授予全市“文明乡镇”称号；2005年被庆阳市委、市政府授予全市“思想政治工作先进集体”；被第四届中国庆阳“香包民俗文化节”组委会授予“民俗文化产业发展十强乡镇”称号；2006年被庆阳市委、市政府授予“非公有经济发展十强乡镇”；段家集历史悠久，历经沧桑，涌现出不少仁人志士，积淀了浓厚的文化底蕴。
古老的历史，孕育了灿烂的文化，充分显示了段家集人民勤劳智慧的业绩。
每个乡镇都有其特色文化，香包不但显示农村妇女心灵手巧，更展现她们独到的审美情趣。
但现有的文化站占地面积小，设施简单陈旧。
活动形式单一，无法开展群众喜闻乐见的活动，严重影响了全县各乡镇广大群众的日常文化生活。
⑵、项目提出的理由和过程a本项目的建设符合国家“促进人全面发展，创建和谐社会”的战略发展目标党的十四届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展。
“九五”计划和2010年远景目标的建议》中明确描绘21世纪初我国经济的发展蓝图：在我国人口将比1980年增长3亿左右的情况下，实现人均国民生产总值比1980年翻两番，基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；2010年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕。
作为文化事业重要组成部分的合水县乡镇文化站，如何更好地适应农村经济的发展，不断满足17万多农民日益增长的精神文化需求，努力使乡镇文化站成为农村精神文明建设的重要窗口、农村科技信息的传播中心和农民文化休闲的最佳场所，这是必须引起重视并加大力度建设的重要课题。
充分认识加强农村文化工作的重要性和紧迫性。
乡镇文化站是合水县三级公共文化网络中承上启下的重要文化阵地，具有十分重要的作用。
b本项目建设是合水县经济文化发展的需要近几年随着合水县人民群众物质生活水平的提高，对文化生活的渴求已成为一个很现实的问题。
抓好基层文化建设，加大力度改善合水县各乡镇公共文化基础设施条件，完善公共文化服务体系，保障农民和城市低收入群体的基本文化权益。
力争到“十一五”期末，合水县各乡镇的文化设施、服务网络和文化产品基本满足居民就近便捷享受文化服务的需求，在农村基本解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题。
文化站建成基层人民群众开展文化娱乐活动的主要场所，使文化站真正成为农业、农村、农民提供文化服务的载体。
农村文化阵地的建设，一定要体现发挥公益性文化事业单位的作用。
在文化站的建设还面临基础设施落后、经费投入不足等困难和问题的情况下，要紧紧抓住“特色”二字做文章，发挥文化站自身和当地人才、资源优势，因地制宜，因站制宜，因人制宜，一乡一特色，一站一品牌，善于创造和展示自身的亮点、优点，吸引外商外资投入。
发挥地方优势，利用便利的交通，丰富的资源，发展经济，建设文化阵地，提高人民群众日常文化生活水平。
c本项目建设是完善合水县各乡镇文化基础设施的需要为贯彻落实中办，国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办【2005】27号），加强农村基层公共文化设施建设，推进建立农村文化服务体系促进社会主义新农村建设。
合水县个别乡镇有站无舍，基础建设严重滞后，直接影响到全乡人民文化的丰富和发展。
在市政府大力支持下，结合地区实情，进行了广泛调查研究，总体情况是西华池镇、何家畔乡、蒿咀铺乡、店子乡、太莪、老城镇六个乡镇有文化站有站有舍，但站舍和设施都达不到要求；太白镇文化站由于镇址整体搬迁被拆除；吉岘乡、板桥乡和固城乡三个乡镇至今没有站无舍。
在巩固县现有图书馆、文化馆的基础上，基本实现乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。
创新公共文化服务方式。
适应人民群众多方面、多层次、多样化的文化需求，拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务质量。
因此，合水县拟新建太白镇综合文化站、板桥乡综合文化站、吉岘乡综合文化站、段家集综合文化站和固城乡综合文化站；改扩建乡镇文化站建设项目有老城镇综合文化站、店子乡综合文化站、太莪乡综合文化站、篙咀铺乡综合文化站、西华池综合文化站，何家畔乡综合文化站。
其中5个属新建项目，6个属扩建项目。
项目建成后，必将带来良好的社会效益。
二、项目概况1、拟建地点合水县老城镇等十一个乡镇文化站院内2、建设规模与目标每个乡镇拟建300平方米的综合楼。
项目建成后，是丰富广大农民文化生活、加强农村乡镇精神文明建设的德政工程，民心工程，它将惠及全县17万农民群众，使他们能够享受到文化服务和科技培训等诸多方面的服务。
3、主要建设条件合水县各乡镇文化站在当地县政府的支持下，在各乡镇政府原址或新址上修建文化站综合楼。
选址地势都比较平坦、交通方便、水暖电配套设施基本齐全，便于施工、节约资金，符合建设节约型社会的要求。
道路畅通，满足消防要求。
电力、供水、电信等部门均能提供正常的需求服务。
该项目选址符合各乡镇的总体规划的要求，社会环境条件良好。
通风、采光符合单体设计的要求。
4、项目投入总资金效益情况⑴项目投入总资金每个乡镇文化站项目建设规模300平方米，按照800元/平方米测算，每个乡镇文化站项目估算投资24万元。
项目总投资为264万元。
⑵效益情况各乡镇文化站建设成后将成为弘扬先进思想文化和科学知识的阵地。
乡镇文化站是直接面对最广大农民群众的宣传阵地，宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，倡导科学精神，不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化水平。
不但解决农民群众物质贫困的问题，还肩负着帮助农民解决精神生活贫乏的问题。
有利于社会的安定团结，共创和谐繁荣的社会主义新农村。
5、主要技术经济指标⑴合水县老城镇总用地面积666平方米；总建筑面积300平方米；公共绿化面积200平方米；建筑密度22.6%;绿化率30%.⑵合水县店子乡总用地面积420平方米；总建筑面积300平方米；公共绿化面积130平方米；建筑密度35.7%;绿化率30%.⑶合水县何家畔乡总用地面积1500平方米；总建筑面积300平方米；公共绿化面积500平方米；建筑密度10.0%;绿化率33.3%.⑷合水县吉岘乡总用地面积615平方米；总建筑面积300平方米；公共绿化面积220平方米；建筑密度24.3%;绿化率35.7%.⑸合水县西华池镇总用地面积453.6平方米；总建筑面积300平方米；公共绿化面积140平方米；建筑密度33.0%;绿化率30.8%.⑹合水县板桥乡总用地面积375平方米；总建筑面积300平方米；公共绿化面积120平方米；建筑密度40.0%;绿化率32.1%.⑺合水县段家集乡总用地面积1500平方米；总建筑面积300平方米；公共绿化面积400平方米；建筑密度10.0%;绿化率26.6%.⑻合水县固城乡总用地面积1000平方米；总建筑面积300平方米；公共绿化面积320平方米；建筑密度15.0%;绿化率32.0%.⑼合水县蒿咀铺乡总用地面积690平方米；总建筑面积300平方米；公共绿化面积210平方米；建筑密度21.7%;绿化率30.4%.⑽合水县太白镇总用地面积480平方米；总建筑面积300平方米；公共绿化面积150平方米；建筑密度39.6%;绿化率31.2%.⑾合水县太莪乡总用地面积378平方米；总建筑面积300平方米；公共绿化面积120平方米；建筑密度39.6%;绿化率31.7%.三、问题和建议1、目前存在的问题⑴合水县老城镇等各乡镇文化站占地面积小，场地狭窄。
