“高等学校创新能力提升计划”实施方案

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可编辑 江苏省基层中医药服务能力提升工程

“十三五”行动计划实施方案

“十二五”期间，我省组织实施了基层中医药服务能力提升工程（以下简称提升工程），各地区按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，加大基层中医药工作力度，中医药服务能力得到明显提高，中医药服务范围不断拓展，中医药服务内涵不断深化，人民群众看中医的公平性、可及性和便利性得到明显改善，中医药为缓解群众看病就医问题发挥了重要作用。但也要清醒地看到，我省基层中医药政策落实不到位、基层中医药人才缺失等问题仍然突出，城市社区和农村中医药发展水平还不均衡，基层中医药服务能力总体仍然薄弱，不能持续稳定地提供能够满足城乡居民需求的中医药服务，迫切需要进一步加大工作力度，持续提升基层中医药服务能力。

为进一步提升基层中医药服务能力，增强城乡居民对中医药服务的获得感和满意度，在总结“十二五”提升工程实施工作基础上，根据《基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》（国中医药医政发〔2016〕33号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导，以利民惠民为宗旨，以服务网络和队伍建设为重精品资料

可编辑 点，坚持问题和目标导向，聚焦重点领域和关键环节，按照夯实基础、补齐短板、注重内涵、提升质量的工作要求，切实推进基层中医药医疗、预防、保健、康复等服务能力明显提升，使我省城乡居民能够享受到安全、有效、经济、便捷的中医药服务，促进分级诊疗制度建立和健康江苏建设，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的“新江苏”，为推进“聚力创新、聚焦富民，高水平建设全面小康社会”做出新贡献。

（二）主要目标。到2020年，以社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室为主体，县级中医医院（含中医、中西医结合医院，下同）为龙头，县级综合医院、妇幼健康服务机构等非中医类医疗机构中医药科室为骨干，其它一级医院、中医门诊部、诊所为补充的基层中医药服务网络更加完善，服务设施设备明显改善，人员配备较为合理，管理规范有序，服务能力有较大提升，较好地满足城乡居民对中医药服务的需求，实现人人基本享有中医药服务。

1 附件：

“高等学校创新能力提升计划”实施方案

依据“高等学校创新能力提升计划”（以下简称“2011计划”）的总体要求，为做好计划的组织实施，特制定本方案。

一、基本要求

（一）总体目标。

按照“国家急需、世界一流”的要求，结合国家中长期教育、科技发展规划纲要和“十二五”相关行业领域以及地方重点发展规划，发挥高校多学科、多功能的优势，积极联合国内外创新力量，有效聚集创新要素和资源，构建协同创新的新模式，形成协同创新的新优势。建立一批“2011协同创新中心”，加快高校机制体制改革，转变高校创新方式,集聚和培养一批拔尖创新人才，产出一批重大标志性成果，充分发挥高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的独特作用，在国家创新发展中做出更大的贡献。

（二）重点任务。

以国家重大需求为牵引，以机制体制改革为核心，以协同创新中心建设为载体，以创新资源和要素的有效汇聚为保障，转变高校创新方式，提升高校人才、学科、科研三位一体的创新能力。突破高校与其他创新主体间的壁垒，充分释放人才、资本、信息、技术等创新要素的活力，大力推进高

2 校与高校、科研院所、行业企业、地方政府以及国外科研机构的深度合作，探索适应于不同需求的协同创新模式，营造有利于协同创新的环境和氛围。

（三）协同创新中心类型。

根据“2011计划”重大需求的划分，协同创新中心分为面向科学前沿、面向文化传承创新、面向行业产业和面向区域发展四种类型。

1.面向科学前沿的协同创新中心，以自然科学为主体，以世界一流为目标，通过高校与高校、科研院所以及国际知名学术机构的强强联合，成为代表我国本领域科学研究和人才培养水平与能力的学术高地。

2.面向文化传承创新的协同创新中心，以哲学社会科学为主体，通过高校与高校、科研院所、政府部门、行业产业以及国际学术机构的强强联合，成为提升国家文化软实力、增强中华文化国际影响力的主力阵营。

3.面向行业产业的协同创新中心，以工程技术学科为主体，以培育战略新兴产业和改造传统产业为重点，通过高校与高校、科研院所，特别是与大型骨干企业的强强联合，成为支撑我国行业产业发展的核心共性技术研发和转移的重要基地。

实施大学生创新创业能力提升计划实施方案

一、实施项目扶持计划

加大创业项目扶持力度。实施“优创优帮”项目扶持计划，每年择优遴选50个左右大学生创业项目，给予一次性不低于2万元的扶持资金，并安排导师跟踪帮扶1年。实施“渝创渝新”创业启航计划，每年择优遴选100个左右高校毕业生创业项目，根据项目质量给予最高10万元的资金补助。通过精心指导帮扶，力争在“十四五”期间成功培育打造500个以上大学生成功创业典型示范项目。

落实减税降费优惠政策。高校毕业生在毕业年度内从事个体经营且符合规定条件的，在3年内按一定限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。对小微企业和个体工商户按规定减免所得税；对国家级、省级科技企业孵化器和大学科技园，以及国家备案众创空间，按规定免征增值税、房产税、城镇土地使用税。

强化大学生创新创业金融服务。鼓励金融机构按照市场化、商业可持续原则对大学生创业项目提供金融服务，解决大学生创业融资难题。强化大学生诚信创业和企业征信评价，优化“政担银”“银税互动”金融服务模式，引导金融机构量身定制大学生创新创业金融产品,提供更加方便快捷的金融支持服务。落实创业担保贷款政策及贴息政策，将高校毕业生个人最高贷款额度提高至20万元，对10万元以下贷款、获得区县级以上荣誉的高校毕业生创业者免除反担保要求；对高校毕业生设立的符合条件的小微企业，最高贷款额度提高至300万元；降低贷款利率，简化贷款申报审核流程，提高贷款便利性，支持符合条件的高校毕业生创业就业。

引导社会力量支持大学生创新创业。充分发挥社会资本作用，以市场化机制促进社会资源与大学生创新创业需求更好对接，引导创新创业平台投资基金和社会资本参与大学生创业项目早期投资与投智。鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金，完善创业投资引导资金、社会公益基金、天使投资基金、股权投资基金多元扶持大学生创新创业机制。支持天使投资、创业投资发展,对创业投资企业、天使投资人投资于未上市的中小高新技术企业以及种子期、初创期科技型企业的投资额，按规定抵扣所得税应纳税所得额。

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中央财政调整研究生普通奖学金并设学业奖学金　

记者从教育部获悉，为完善研究生奖助政策体系，提高研究生待遇水平，自２０１４年秋季学期起，研究生普　

通奖学金将调整为研究生国家助学金。　

根据财政部、教育部制定的《研究生国家助学金管理暂行办法》，研究生国家助学金用于资助全国普通高　

等学校纳入全国研究生招生计划的所有全日制研究生（有固定工资收入的除外），补助研究生基本生活支出。　

获得资助的研究生须具有中华人民共和国国籍。　

研究生国家助学金由中央财政和地方财政共同出资设立。中央部门所属高校研究生国家助学金所需资　

金，全部由中央财政承担。中央部门所属高校博士研究生资助标准为每生每年１．２万元，硕士研究生资助标准　

为每生每年６０００元。　

地方所属高校研究生国家助学金所需资金，由中央财政与地方财政参照普通本专科生国家助学金资金分　

担办法共同承担。中央财政按照博士研究生每生每年１万元、硕士研究生每生每年６０００元的标准以及普通本　

专科生国家助学金分担办法，承担地方所属高校研究生国家助学金所需资金。高校应按月将研究生国家助学　

金发放到符合条件的学生手中。　

同时，为了奖励支持表现良好的研究生更好地完成学业，中央财政针对中央部门所属高校纳入全国研究生　

招生计划的全日制研究生，设立研究生学业奖学金。　

财政部、教育部近日制定了《研究生学业奖学金管理暂行办法》。按照这个办法，中央财政对中央部门所　

属高校研究生学业奖学金所需资金，按照博士研究生每生每年１万元、硕士研究生每生每年８０００元的标准以　

及在校生人数的一定比例给予支持。　

获得研究生学业奖学金奖励的研究生，可以同时获得研究生国家奖学金、研究生国家助学金等其他研究生　

国家奖助政策以及校内其他研究生奖助政策资助。　

按照规定，研究生学业奖学金标准不得超过同阶段研究生国家奖学金标准的６０％。研究生学业奖学金名　

额分配应向基础学科和国家亟需的学科（专业、方向）倾斜。中央部门所属高校于每年１１月３０日前将当年研