机关党建灯下黑

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省直机关工委查找解决机关党建“灯下黑”问题
作者：郭俊苹
来源：《党员生活·下》2019年第01期
打牢政治根基，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。

在已建9个党员干部教育基地的基础上新增7个，3500个支部、4.6万名党员赴基地开展活动。

组织开展“长江讲坛”、第十九个党风廉政建设宣教月、廉政书画展等丰富多彩的活动。

为党员自主选择学习创造条件，6万名党员注册湖北机关党建APP，80家省直单位建立青年读书会，113个省直单位4万名党员参与“改革开放我知道”知识竞赛，营造了浓厚学习氛围。

压实政治责任，推动基层党组织全面进步全面过硬。

紧盯党组（党委）、机关党委、支部、党员“3+1”主体责任，大力推行清单管理模式，年初制定任务清单，每季度下发问题清單，年中开展督导检查，年底组织述职评议和考核评价，形成党建工作完整的责任链条。

改进考评方式，不打招呼、不报材料、不听汇报，通过个别座谈、知识测试、台账印证等方式，考准党建实绩，推动责任落实。

严明政治纪律，着力营造风清气正的政治生态。

认真查找机关党建“灯下黑”“中梗阻”“一
般粗”“两张皮”等问题的具体表现，深刻剖析原因、提出对策建议。

2019年，继续坚持基层导向、问题导向、效果导向和可持续导向，按照中央和省委统一
部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提高机关党建工作质量，为推动湖北高质量发展提供坚强保障。

党支部灯下黑问题专项整治工作情况自查报告集团公司企业参考党支部关于开展“灯下黑”问题专项整治工作的自查报告xx党支部按照上级党委转发《xx公司党委办公室关于开展“灯下黑”问题专项整治的通知》的通知要求，认真组织开展“灯下黑”问题专项整治工作，现将具体情况汇报如下：一、支部自查情况1、支部书记能够认真落实“一岗双责”要求。

支部书记xx同志能主动承担起党建相关工作任务，每年度初组织支部委员认真制定学习计划，就支部相关事务及时召开支委会。

能够带头讲党课，年内以《爱岗敬业，创新发展，打造自强团结勇于争先的基层党组织》为主题，为支部党员、积极分子讲xx专题讲座。

在日常学习中，xx同志能够率先垂范完成学习任务，并积极督促指导支部其他党员同志完成学习任务。

支委委员能够根据上级党委的学习安排和支部的学习计划，第一时间组织开展学习，先于支部普通党员熟悉学习材料，力求学懂、学透，为其他党员的学习提供帮助。

2、能够在支部生活中深化xx教育。

xx支部在开展党员生活会时，坚持读原文、学原著、悟原理，认真学习公司配发的党章党规讲话等学习材料，坚持结合业务工作开展专题学习，要求支部成员做好学习心得体会的记录，并基本建立健全了学习档案，做到应学习内容无遗漏。

3、能够严格执行“三会一课”制度。

xx支部能够按照每年初制定的学习计划，并结合上级党委和公司党委的专题学习要求，支委会和党员大会、党课能够做到经常、规范、有效。

xx支部能够根据公司党委统一安排积极组织好党日活动，近三年平均每年开展一次党日活动，活动主题鲜明，围绕爱国主义、忆苦思甜等主题开展，起到了较好的教育效果。

但在“三会一课”的落实过程中，还存在部分不足，因支部设立初期党员人数较少，一直未设立党小组，现在支部党员人数已达到xx人，下一步将做好党小组的建立和管理。

4、能够通过创新学习方式、提高议事效率等途径，不断提高组织生活的质量。

能够落实组织生活会、民主评议党员职工等基本制度，20xx年初即对20xx年度党员工作表现情况开展认真的民主评议，除x名党员未参与外，其余xx名党员经民主评议，均获得了优秀的综合评价。

一、预案背景为进一步加强党的领导，贯彻落实全面从严治党要求，针对机关党建中存在的“灯下黑”问题，即党建责任落实不到位、党内组织生活不规范、党员教育管理不严格、基层基础建设标准不高、机关党建与业务工作融合不深、保障机制不健全等问题，特制定本专项整治预案。

二、预案目标1. 强化党的领导，压实党建责任。

2. 加强基层党组织建设，提高基层党组织的战斗堡垒作用。

3. 提高党员干部队伍建设质量，确保党员干部队伍忠诚干净担当。

4. 夯实党建基础，严肃党内政治生活。

5. 推动机关党建与业务工作深度融合，实现党建与业务互促共进。

6. 建立健全机关党建保障机制，推动全面从严治党向纵深发展。

三、整治内容1. 党建责任落实不到位问题：重点整治机关党组织政治建设不够有力，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党要求落实不到位等问题。

2. 党内组织生活不规范问题：整治党内组织生活流于形式、不严肃、不认真等问题。

3. 党员教育管理不严格问题：整治党员教育管理不严、党员意识淡薄、党性修养不足等问题。

4. 基层基础建设标准不高问题：整治基层党组织阵地建设、活动开展、工作保障等方面存在的问题。

5. 机关党建与业务工作融合不深问题：整治党建工作与业务工作“两张皮”现象，推动党建工作与业务工作深度融合。

6. 保障机制不健全问题：整治党建经费投入不足、党建工作制度不完善等问题。

四、整治措施1. 全面排查：成立专项整治工作领导小组，对机关党建工作进行全面排查，查找存在的问题和不足。

2. 集中整改：针对排查出的问题，制定整改方案，明确整改时限、责任人和整改措施。

3. 建立长效机制：完善党建工作制度，建立健全党建责任追究制度，确保整改工作取得实效。

4. 加强督促检查：定期开展督促检查，对整改工作进行跟踪问效，确保整改任务按时完成。

5. 加强宣传教育：通过开展专题培训、组织生活会等形式，加强党员干部对“灯下黑”问题的认识，提高整改自觉性。

五、应急预案1. 问题反弹：如发现整改后的问题再次发生，立即启动应急预案，重新排查原因，采取措施进行整改。

关于解决机关党建“灯下黑”的几点思考作者：彭朝敏来源：《农家科技中旬刊》2017年第09期摘要：我区机关党建工作态势良好、成效明显。

但部分机关中也存在着一定程度上的“不想抓”“不会抓”“抓不好”“无人抓”等“灯下黑”问题，需要进一步分析研讨、着力解决。

必须高度重视机关党建工作，把机关党建工作抓实抓牢，尽力消除“灯下黑”现象。

关键词：灯下黑问题；解决问题；对策建议习近平总书记指出，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设前头。

”因此，必须高度重视机关党建工作，把机关党建工作抓实抓牢，尽力消除“灯下黑”现象。

1.“灯下黑”存在的主要问题从总体上看，我区机关党建工作态势良好、成效明显。

但部分机关中也存在着一定程度上的“不想抓”“不会抓”“抓不好”“无人抓”等“灯下黑”问题，需要进一步分析研讨、着力解决。

1.1不想抓，部分单位领导重视程度不够。

部分单位领导认为，业务工作是硬指标，党建工作是软任务，特别是在一些业务性较强的单位，始终把党建工作“靠边放”，只盯住业务工作，对机关党建工作不闻不问。

每次谈起党建工作来就是会重视，但做起来却是次要的，忙起来就是可以不要的，并没有从思想和观念上真正的重视起来。

1.2不会抓，党建工作与业务工作相脱节。

党建工作和业务工作、党建的要求和党员的需求结合不紧密的问题在实际工作中不同程度地存在。

有的单位没有找到业务工作和党建工作的结合点，就党建抓党建、自我空转，习惯于以会议代替学习、以传达会议文件代替经常性思想政治工作、以行政奖罚代替党内激励监督。

有的单位认为将机关党建抓得过紧，会影响正常业务工作的开展，因而对机关党建工作疲于应付，甚至逐步变成了“口头党建”“纸上党建”。

1.3抓不好，活动形式老旧缺乏实际成效。

部分机关党组织没有根据实际情况的新变化来适时转变活动形式、丰富活动载体，习惯于用“老办法来解决新问题”，不能满足机关党员的期望和要求，活动缺乏吸引力和新意，党员归属感减弱。

关于机关党建“灯下黑”问题的现状和对策机关党建是保证党组织和干部队伍始终保持先进性、战斗力的重要途径。

但是，随着我国改革开放的深入，各级机关党建面临的“灯下黑”问题也日益突出。

本文将分析当前机关党建“灯下黑”问题的现状，并提出应对之策。

一、机关党建“灯下黑”的现状1、思想观念滞后当前，机关党建中存在思想认识滞后的问题。

一些机关领导干部不了解党的方针政策和工作要求，甚至还存在一些机关党组织处于“虚其名”状态；一些机关干部的思想观念落后，能力水平较低，缺乏推动机关党建转型升级的动力。

2、组织管理不规范机关党组织在组织管理方面存在不规范的问题，严重影响了机关党建的建设效果。

一些干部不重视党组织的作用，不遵守党的纪律，甚至闲话连篇，损害朝夕相处的同志关系，导致机关内部凝聚力不足。

3、干部队伍建设不足机关党建中，干部队伍建设是关键环节，但当前存在的问题也很明显。

一些机关干部缺乏政治素养，不够理智、坚定，对机关工作缺乏感性认识，难以掌握先进理论、先进经验，缺乏具有前瞻性的工作怡情格。

二、机关党建“灯下黑”的对策1、强化思想准备针对目前机关党建存在的思想认识滞后的问题，必须通过丰富多彩的教育活动强化干部的政治意识、智力水平、思想道德和心理素质。

充分挖掘机关干部内在潜能，引导他们认识到党建工作的重要性以及自身责任；加强对干部的综合素质培训，提高干部对时代使命的认识。

2、深化机关党建改革应对机关党建组织管理不规范的问题，必须进行深化机关党建改革。

深化机关党建改革，完善机关组织管理，使机关党组织能够有效、规范地发挥作用，实现集团优化，推动党建工作转型升级，提高机关内部的凝聚力。

3、推进干部队伍建设在机关党建中，干部队伍建设是关键环节。

针对干部队伍建设不足的问题，在加强党员和干部的培训和教育方面，要注重实践孵化，让干部参与实践创新，了解实际问题，进一步提高工作质量和创新能力；在征招和选拔干部方面，要突出政治标准，确保干部具有强烈的政治信仰和使命感，同时注重综合素质的培养。

关于党建“灯下黑”问题排查方案关于党建“灯下黑”问题排查方案为了进一步全面贯彻从严治党要求，切实解决党建“灯下黑”突出问题，制定本实施方案。

一、总体要求全面贯彻习总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市委关于全面从严治党和加强党的基层建设的部署要求，坚持聚焦问题，全面对标制度规定，深入查找问题短板，分类指导整体推进、全面提升，确保全面从严治党要求落实到每个党组织、每名党员，推动党的建设全面进步全面过硬。

二、整治内容党支部要突出问题导向，严格按照党内相关制度规定，围绕“组织机构健全、制度体系完善、工作运行规范、教育实效明显、档案资料齐备、作用发挥突出、责任传导到位”目标要求，对照党支部规范建设标准，全面分析梳理党建“灯下黑”问题，细化问题清单，建立整治台账，对照整治要求，逐一整改销号。

（一）着力解决党建制度建设不全面，一些制度执行不严、落实不到位等突出问题。

整治目标：制度体系完善。

具体要求：1.对照党支部规范化建设标准，党支部进一步健全落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员固定活动日、党费缴纳、发展党员、双述双评、报告工作、公开承诺、领导干部双重组织生活、“一岗双责”等制度。

2.结合本部门工作实际，对党员联系服务群众、党员教育管理、双述双评、报告工作、公开承诺、领导干部双重组织生活、“一岗双责”等制度进一步细化，制定切实可行的具体内容和保证措施，明确落实时限、确保每一项制度落到实处。

3.按照相关制度要求，定期规范开展组织生活、进行党性教育等党内活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实效明显。

（二）着力解决党内生活不经常、不正常，一些基础性、常规性工作规范化水平不高等问题。

整治目标：工作运行规范。

具体要求：1.党支部有相对固定的活动阵地和场所，满足组织学习、议事决策、开展活动、服务群众等活动的必要条件。

坚持民主集中制原则，重大问题由集体讨论决定。

党员大会和各级委员会议事规则、内容、程序合理规范。

党建·廉政Construction of the Party•Clean Ruling机关党建“灯下黑”问题研究机关党建“灯下黑”是党的建设工作中存在的一种特殊现象，也是一个值得关注的问题。

领导机关自身的党建工作本应是表率、标杆，但现实中一些领导机关抓党建工作往往高度重视向下用力，却忽视自身存在的问题，存在标准尺度不一，对己松、对下严的现象。

这种“灯下黑”现象具有一定普遍性，也是影响党建工作实际成效的一个工作顽疾。

一、机关党建“灯下黑”的主要表现党的十八大以来，各级领导机关在推进全面从严治党、落实管党治党主体责任、第一责任方面发挥着统筹各方的领导作用，推进了全面从严治党向基层深入开展，领导机关自身党的建设工作也有了极大提升和改进，但是仍存在一些不容忽视和亟待解决的突出问题，尤其是机关党建责任虚化、党内活动和制度执行不规范、党员教育管理“宽松软”等“灯下黑”问题，与机关党组织的政治属性和地位极不相称，文/安宇需要引起高度重视并加以解决。

一是重业务轻党建倾向仍根深蒂固，党建工作与业务工作“两层皮”问题比较普遍，落实一岗双责不扎实深入。

党建工作看不见、摸不着、抓不实，感觉没有抓手，不如业务工作实实在在，部署起来顺手，成绩大家都看得见。

党建工作“讲起来重要，但忙起来不要”的现象还不同程度存在，“时紧时松”“以会议代替落实”等倾向，导致机关党建工作落实不到位，“两层皮”现象比较严重。

二是抓机关党建的方式方法单一，活动载体缺乏吸引力，为完成上级要求被动抓党建，虚化、形式化问题还比较普遍。

机关党建缺乏实际内容，上级要求干啥就干啥，形式大于实质，材料多行动少。

机关党建活动一般没有专项经费投入保摘要：党的十八大以来，各级领导机关自身党的建设工作有了极大提升和改进，但是还存在一些不容忽视和亟待解决的突出问题，尤其是机关党建责任虚化、党内活动和制度执行不规范、党员教育管理“宽松软”等“灯下黑”问题，与机关党组织的政治属性和地位极不相称，需要引起高度重视并加以解决。

机关党建灯下黑问题清单及整改措施机关党建工作是党在机关单位中进行的党的基本建设工作。

在机关党建中，党组织要牢记党的宗旨，坚持党的领导，加强党的建设，推动机关单位按照党的意志办事。

然而，在机关党建过程中，也存在一些问题和不足，需要进行整改和改进。

下面是一份机关党建灯下黑问题清单及整改措施。

一、领导核心作用不够突出问题：在一些机关单位中，党组织对党员干部的领导核心作用发挥不够，党员干部的党性意识和纪律观念不强，工作作风不严谨，忽视集体决策，形式主义、官僚主义问题比较突出。

整改措施：加强党的组织建设，明确党员干部的职责和权力范围，加强对党员干部的教育和管理，提高党员干部的党性观念和纪律意识。

开展集体学习活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。

加强党风廉政建设，严肃查处形式主义、官僚主义问题。

二、党的组织力量不够强大问题：一些机关单位中，党的组织力量不够强大，党组织活动形式单一，组织生活不活跃，党员联系散漫，党员流失问题严重，党组织的号召力和凝聚力不强。

整改措施：加强党的组织建设，加强党组织的领导和组织工作。

加强党员队伍建设，提高党组织的活力和战斗力。

开展党员教育活动，提高党员的思想觉悟和政治素养。

加强党员的联系工作，建立健全党员发展机制。

加强党组织的日常管理，确保党的组织力量的正常运转。

三、党风廉政建设不够严密问题：一些机关单位中，党风廉政建设不够严密，党员干部的廉洁意识不强，存在违反党纪和国家法律的行为。

一些机关单位中，腐败问题仍然存在，廉政风险较大。

整改措施：加强党风廉政建设，坚持严肃党内政治生活，加强党员干部廉洁自律教育。

加强党风廉政监督，加强党风廉政建设的组织和制度建设。

加大对腐败问题的打击力度，加强廉政风险防控工作。

加强党员干部的监督和约束，坚决查处违法违纪问题。

四、党的政治建设不够完善问题：一些机关单位中，党的政治建设不够完善，党员干部的政治觉悟不高，思想上存在动摇，政治上存在不稳定因素。

党的政治建设滞后，党员干部对党的理论和路线方针政策的学习不够深入。

某市局机关“灯下黑”自查总结报告市直机关工委：按照市委组织部、市直属机关工委关于“灯下黑”整治工作要求，市XX局机关党委针对查摆出来的问题逐一进行了对标整改，聚焦传帮带抓落实。

建党员领导干部联系点、基层党组织制度，班子成员每人联系1-2个所属党支部，联系党员和贫困群众各2人，定期深入支部和联系户，督促指导工作落实，推进了党建工作的开展。

现将整改情况报告如下。

一、从严落实党建主体责任一是聚焦主体责任抓落实。

树立鲜明不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职的工作导向，把党的建设列入作为重中之重，融入脱贫攻坚、统计改革、创文包保等中心工作中，做到同谋划、同部署、同考核。

二是聚焦班子带头抓落实。

突出党组班子成员、机关党委和支部在“两学一做”常态化制度化教育中的核心作用，认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，严格落实党委书记抓党建责任制，制定下发2017年党建工作要点，细化分解任务，与所属党组织层层签订目标责任书，定期召开党委会、党建工作例会，研究、安排部署党建工作,推动党建工作责任制全面落实。

三是聚焦传帮带抓落实。

建党员领导干部联系点、基层党组织制度，班子成员每人联系1-2个所属党支部，联系党员和贫困群众各2人，定期深入支部和联系户，督促指导工作落实，推进了党建工作的开展。

四是聚焦夯实基础抓落实。

从严落实党建责任，强化支部领导核心，加强班子自身建设，明确纪律要求、严肃党内政治生活、调研走访、联村帮扶、考核评议监督、加强党员干部和群众教育培训等工作要求，加强“学习型、服务型、创新型”……学习十九大精神心得体会十九大总结了党的十八大以来5年的工作，回顾总结了34年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。

学习贯彻十九大精神，首先要准确把握十九大的基本精神，这是学习和贯彻的前提。

“科学发展观”重要思想则是十九大的灵魂，“科学发展观”重要思想是对马克思列宁主义，毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是加强和改进党的建设和发展的强大理论武器，是我们工作必须长期坚持的指导思想。

“灯下黑”“两张皮”问题作风建设调研工作汇报“灯下黑”“两张皮”问题作风建设调研工作汇报“灯下黑”“两张皮”问题作风建设调研工作汇报1根据分公司下发的《“严纪律、转作风、抓落实”专项作风建设年活动方案》的要求，6月1日__6月30日，我站根据前期查找出的问题清单及整改台账，对存在的纪律、作风、落实等方面的突出问题进行了集中整治。

现将具体情况汇报如下：一、查摆出的问题通过查摆发现在纪律、作风、落实等方面主要存在下列问题：1、在工作中有时奉行“好人主义”，对分公司的相关处罚办法执行的不够严格。

纪律观念不强，落实规章制度层层减压，对违反制度的行为睁一只眼闭一只眼。

劳动纪律松懈，存在工作时间睡岗、脱岗看视频等现象。

2、对考勤制度执行不够严格，有时存在忘记打卡现象。

请销假管理不严格，有时存在职工请假上班后未及时销假现象。

3、值班制度执行的不够严格，有时存在值班后未及时填写值班记录，过后补填现象。

4、缺乏求真务实的精神，没有把做好工作的着力点放在每一个环节、每一个步骤上，很多工作没有方案、没有推进措施、没有责任人。

安于现状、甘于平庸，未及时有效地学习兄弟单位的先进管理经验，实际工作中创新性的措施少。

服务意识不强，与一线职工主动谈话沟通较少，未能很好地调动职工的积极性。

5、不会抓重点，眉毛胡子一把抓，看起来忙忙碌碌，实际没有多少成效。

不注重抓细节，工作抓的不具体、不细致、不扎实，不去抓所谓小事。

6、对企业管理、现代科技知识及日常收费业务学习不够，知识更新跟不上公司发展的步伐。

二、整改措施1、坚决克服工作中的好人主义思想，组织职工认真学习分公司下发的《员工违纪处理规定》《考勤与休假管理办法》《绩效考核管理办法》《星级考核管理办法》等规章制度，为全体员工树标杆、明底线，对在工作中发生的违规违纪行为，坚决按照分公司的规章制度进行处罚。

2、严格执行考勤管理制度，据实考勤，严格请销假管理制度，除特殊情况外，一律先审批后休假，休假结束后及时销假。

新时期聚焦党建引领队建的几点思考摘要：在消防救援队伍发展的各个阶段，在队伍建设的各个方面，总有一面旗帜指引着方向、凝聚着力量，那就是中国共产党党旗。

党的建设工作是落实好各项工作的根本，关乎队伍发展的方向、质量和速度。

今年是建党100周年，队伍改制后，面对新形势、新要求，如何发挥党建引领作用，将其贯穿于队伍“两严两准”建设过程中，是摆在我们面前亟待思索、亟待研究、亟待解决的课题。

本人从工作出发，结合调研实际，就如何做好党建引领工作谈几点个人思考和看法。

一、基层党建工作回顾在改革转隶后，XX支队各级党委班子聚焦核心职能，统筹全局，推动主责主业、队伍建设和改革转型共同发力，确保了“两个稳定”。

（一）突出政治引领，发挥党委政治核心作用。

习近平总书记在党的十九大报告中部署了新时代党的建设任务，明确要求“把党的整治建设摆在首位”，为坚定不移推进党的政治建设、政治引领，巴州支队党委通过三步走的方式，不断强化班子建设。

第一，注重理论武装，提升班子驾驭力。

以十九届二中、三中、四中和五中全会及第三次中央XX工作座谈会精神为学习重点，深入推进学习贯彻习近平总书记重要指示批示“回头看”活动，通过组织党委中心组集体学习会（日）、班子成员带头讲党课、集中研讨等形式，营造了常学常新、深学精研的浓厚氛围。

第二，严格坚持制度，提升班子决策力。

严格落实“党委七议”“三重一大上报备案”等制度，对党委决议全程跟踪督办，进一步规范了党委工作运行，班子建设水平不断提升。

基层各大队党委班子以建设发展为己任，领导干部认真落实“一岗双责”，所属指战员荣辱与共、开拓创新，圆满完成了各项任务。

第三，强化密切协作，提升班子凝聚力。

主官主动沟通、互相尊重、默契配合，班子成员经常交心通气、互相提醒、搭台补台。

高质量召开了“警示教育周”组织生活会、“八查八看”检视剖析会、“以案促改、正风肃纪”专题组织生活会以及年度民主生活会，各级班子原则性、战斗性、实效性进一步增强。

“灯下黑”问题专项整治工作实施方案为贯彻落实党要管党、全面从严治党要求，根据中共省农业农村厅直属机关委员会《关于印发《关于在厅系统开展机关党建“灯下黑”问题专项整治工作实施方案》的通知》文件要求，我站决定开展党建工作“灯下黑”问题专项整治活动，为确保专项整治活动顺利推进、取得实效，现制定实施方案如下：一、工作目标深入贯彻习近平总书记关于机关党建工作重要讲话重要指示和来X考察重要讲话精神，认真《中国共产党何国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持党要管党，全面从严治党，着力解决党建责任落实不到位、党内组织生活不规范、党员教育管理不严格、基层基础建设标准不高、机关党建与业务工作融合不深、保障机制不健全等方面存在的突出问题。

通过专项整治，进一步强化党的领导，压实党建责任；进一步加强党员教育管理工作，努力提高党员干部队伍建设质量；进一步夯实党建基础，严肃党内政治生活；进一步找准机关党建与业务工作的融合点、切入点、关键点，推动党建与业务工作相融互促；进一步建立健全党建保障机制，推动全面从严治党向纵深发展。

二、整治内容对标以下几个方面的突出问题开展自查，对查摆出的问题进行整改：（一）学习不扎实、不深入。

重点整治学习习近平总书记新时代特色社会主义思想及习近平总书记来X重要讲话精神不扎实、不深入，对应知应会内容掌握不全面、不系统。

（二）党建责任落实不到位问题。

重点整治党建主体责任和第一责任落实不到位，重业务、轻党建，落实打折扣，被动应付，对党务工作不熟悉、不会抓，精力投入少，当“挂名书记”的问题。

（三）党内政治生活不规范问题。

重点整治“三会一课”制度执行不严、落实不到位，未按期召开或召开次数不够的问题；党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等党内制度执行不到位，以行政会、业务会代替支委会、党员大会，以业务工作代替主题党日活动，以日常学习、工作安排代替上党课等问题；组织生活会程序不到位、记录不规范，时间和效果得不到保障，批评和自我相互批评不深不实、不痛不痒，奉行“好人主义”等问题；落实党员领导干部每年至少讲一次党课制度要求不到位的问题；组织生活形式单一、内容简单枯燥，缺乏吸引力和凝聚力等问题。

党支部治理“灯下黑”整改措施一是强化领导责任。

结合基层党组织按期换届工作，择优选配64名机关党组织书记，并组织他们外出学习借鉴成功模式和先进经验，通过专题培训提高了机关党组织书记政治意识、学习意识和责任意识。

通过建立“责任清单”，有效形成抓机关党员干部教育责任落实机制，力促落实“第一责任人”的职责。

二是强化日常学习。

结合实际建立完善“二五”学习制度，坚持领导干部带头抓学习教育，使每周集体学习“雷打不动”。

结合重点工作和形势教育，举办领导干部“理论大讲堂”9期，听课人数达到2700余人次。

依托宁夏干部教育培训网络学院和党员远程教育站点，抓紧抓好抓实机关党员干部网络培训学习，每年参学率在99.5%以上。

三是强化“三会一课”。

认真落实“三会一课”制度，坚持把党组织生活与党员大会相结合，每月召开1次党员大会、1次支部会议，坚持每个季度上1次党课。

今年，全区各部门(单位)党组织共计上党课210次。

各级党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头讲党课，积极发挥示范带头作用，促进了“三会一课”制度落实。

四是强化警示教育。

严格落实党员干部廉政风险防范控制机制，以反面典型作为镜鉴，汲取教训、警钟长鸣。

各机关支部结合“两学一做”学习教育，组织党员干部到固原监狱、检察院警示教育基地参加警示教育20余次，进一步树牢正确的价值观和权力观，坚决做到不越思想道德“防护线”、不碰规章制度“警戒线”、不触法律法规“高压线”。

五是强化督查整改。

开展“短板在哪里、怎样补短板”专题研讨，深入查摆机关党员干部在学习教育方面存在的突出问题和薄弱环节，逐条制定整改措施，限期整改落实。

采取定期督查和明察暗访方式，加强机关党员干部学习教育督查工作，对发现的问题及时责成整改，推行党员教育积分制，切实解决机关党员干部学习教育“灯下黑”的问题。

党支部治理“灯下黑”整改措施一、工作目标通过学习教育专项整治，使县直机关党员干部对党的创新理论真学真懂真信真用，切实增强党员干部的政治素养、党性观念;使县直机关各基层党组织执行好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，推动党员教育管理融入日常、抓在经常。

党员干部灯下黑问题清单及整改措施为贯彻落实党要管党、从严治党要求，XX市XX县探索建立机关党建“三张清单”，理清了工作职能，落实了工作责任，明确了工作方向，有效解决了机关党建“灯下黑”问题。

建立“责任清单”，逐级理清工作职能。

认真落实党建工作责任制，着力解决机关党建隶属不清、责任不明问题。

一是划清隶属关系。

县直机关工委向县委负责并报告工作，管理未设党委(党工委)的县直部门机关党组织、主管部门未设党委(党工委)的县属国有重点企事业单位党组织和党组织关系在梁市直部门机关党组织，部门行业党委(党工委)管理所辖机关党组织，并独立开展党建工作。

二是明确工作职责。

根据县直机关工委、部门行业党委(党工委)、党总支(支部)各责任主体，分类制订党建责任清单，列明各责任主体党建工作具体职能。

其中县直机关工委负责制定全县机关党建工作规划、指导所属机关党建工作等;部门行业党委(党工委)负责研究指导所属机关党建工作、负责所属机关党组织考评监督等。

三是落实党组责任。

从严落实部门党组指导职责，要求部门党组每年听取2次以上机关党建工作汇报，定期研究本部门机关党建工作重要问题，支持机关党组织对党员领导干部进行监督，帮助解决机关基层党组织活动经费。

建立“项目清单”，逐项落实工作责任。

依据上级有关要求，明确各级党组织抓党的思想、组织、队伍、领导班子和制度建设的重点任务和基本要求。

一是健全基层党组织体系。

按照强化组织功能、扩大组织覆盖要求，责成符合组建机关党组织的单位及时组建;高标准、严要求推进机关党组织换届选举工作，截止20xx年12月底，机关党组织换届工作已全部完成;明确机关党组织书记由党员行政负责人兼任，或由同级干部专任，并推行委员分工负责制，形成了抓党建工作合力。

二是规范基层党组织生活。

明确机关党组织必须带头落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员以及支部联线等制度，促进党组织生活规范化、制度化、常态化，落实情况统一纳入年度考核内容。

关于市直机关机关党建灯下黑问题的调查研究近年来，市直机关机关党建灯下黑问题持续发酵。

据初步了解，机关内部存在一些“苍蝇式”腐败行为，如公车私用、公款私分、违规收送礼品、干部漠视群众利益等，部分干部大腹便便、易醉易赌、热爱“走后门”。

这些不健康现象已经引起群众的强烈不满和愤慨，严重影响了机关党建工作的开展和党员干部形象的形成。

为此，我们对市直机关机关党建灯下黑问题进行了一次深入调查研究。

通过实地走访、访谈、查阅资料等方式，我们了解到了一些有关的情况。

首先，机关党组织的建设存在薄弱环节。

在机关党组织中，有些单位党组织的建设不够完善，党员教育管理不到位，对党员的纪律管教不力，党组织领导人员思想认识不高、工作能力薄弱。

同时，存在的一些实际问题也阻碍了机关党组织的建设，如会议效率低、考核评估缺失、基层党员积极性不高等。

其次，机关党员干部的形象和作风存在问题。

在市直机关的部分党员干部中，存在不守规矩的行为，如违规用公车、公款平常心、吃喝嫖赌等，部分党员干部还存在不履行职责、不作为、以及过于温和的现象。

最后，机关党建工作缺乏针对性和实效性。

在市直机关的一些单位中，党组织在工作中缺乏依据法律法规、政策规定、制度要求等标准严格、实效为导向的工作方式，缺乏有效的考核制度，管理责任不明确、执行内容不清晰等。

针对以上问题，调查结果建议，各级机关要进一步加强对机关党建灯下黑问题的认识，高度重视和强化机关党建工作，加强机关党组织的建设，加强对机关党员干部的培训和教育，完善监督机制，加强党的建设工作的作风纪律和政治纪律建设。

同时，要加强机关文化的建设，完善制度，加强机关党员干部的建设和管理，提高机关党建工作的针对性和实效性。

除了以上建议，我们还发现了一些其他解决问题的思路。

首先，要增强制度执行力。

加强市直机关的党建制度建设，严格对党组织工作的监督检查，认真处理机关内干部的违规违纪行为。

同时，要提升党员干部的自觉遵守党章党规、法律法规和群众纪律的意识，切实维护党员干部的形象和作风。

IJ E| 2020.12E2S i l l^.安保时空•本栏编辑:斬旭林在一些基层单位，“灯下黑”问题 一直是挥之不去的阴影，已然成为基 层管理工作中的“险滩暗瞧”。

只有下 大力走出思维怪圈、消除管理死角，才 能有效杜绝“灯下黑”问题的发生。

调研发现，“灯下黑”问题主要有 五种现象:一是“身边人”疏于管教。

机 关公勤人员和营连文书、通信员等岗 位人员，作为干部的得力助手，工作 杂、任务重，加班加点是常态，参加集 体活动、接受日常教育经常受到冲击，长此以往导致思想滑坡。

加之一些单 位主官重业务轻管教，对他们刻意关 心关照较多，使其滋生了 “特权”思想随着网络社交功能的迭代升级，网络 上找“知音”、生活中当“过客”的现象 已成为不能不面对的现实。

由于这类 人员思想易受干扰、不确定性因素增 多，掌握其真实思想的难度越来越大。

五是“两面人”偾于伪装。

有的战士入 伍前社会阅历丰富，对社会上的人情 世故懂得多,人际交往功利性较强，说 话做事深思熟虑，真实想法一般不轻 易吐露，里外表现不一。

这类人员个体 认知能力强，思想一旦发生偏差，引导 纠正难度更大。

一般而言，“灯下黑”问题具有隐 蔽性、潜伏性特点，一方面容易把小事®王宾邓炜健“灯下黑”和侥幸心理，导致其放松自我要求。

二 是“小能人”过于信任。

一些有一技之 长，既能干事又会来事的“特长兵”,基 层主官总觉得用起来顺手、想起来放 心，于是信任有加、放手过多，使其不 同程度产生心理上的优越感，有时容 易忘乎所以，在不知不觉中干出出格 的事情。

三是“隐形人”难以管控。

从历 次兵员清理清査情况看，违规借调使 用基层兵员的现象一直难以杜绝。

机 关违规借调、临时使用的士兵，因编制 限制无法落编，这类人员长期“两头 跑”“上下窜”，机关只用不管、基层想 管难管，存在管理责任难落地、曰常教 育跟不上的问题。

四是“心语者”思想 隐蔽。

有的战士在网上思想活跃、才思 敏捷，与网友无话不说、无所不谈，但 对战友却泛泛而交、难以交心。

谈抓党建“灯下黑”现象
谈抓党建“灯下黑”现象
客观地讲，抓党建工作存在“灯下黑”现象，已是一个老生常谈的老话题了。

说实话，身边有很多党组织抓党建工作存在“灯下黑”现象，“马列主义”只对别人不对自己。

如何把“灯下黑”现象降到最小？笔者认为可从以下四个方面来
找找差距： 1.去“功利化”（考问：党建工作年度考核指挥棒如何导向？）改革开放以来，国人与世界接轨越来越近，有很多还领先于全球，世界观、人生观、价值观、权力观大大改变；然而，我们是一个几千年来，文化从未被切断的社会，尽管接受着各种各样的教育，但仍有少数人，特别是我们的少数党员，思想中仍然存在旧时的封建残余。

一些党政干部的“功利”思想严重，更有甚者动机不纯，“升官发财”、“贪图享乐”、“光宗耀祖”是他们步入仕途的初衷，一旦这样的人进入这个队伍，就会“急功近利”，处处体现“功利化”，个人“英雄主义”。

因此，真正抓好党建要去“功利化”，需要从党建工作年度
考核入手，真正抓好考核指挥棒如何导向的问题，党建工作考核一定要去表面“成绩堆砌”法，一定要透过现象看本质，不要让考核被表面现象所蒙蔽；
同时，还要纯洁党员干部队伍，选拔使用党政干部必须坚持“去功利化”思路；只有这样，党政干部才能做到思想纯洁，真正干事创业、服务党建，这样，抓党建工作“灯下黑”现象就自然消减。

2.变“对上负责”为“对下负责”（考问：是否真正落实一切为了群众、依靠群众？）首先申明，“对上负责”与“对下负责”是相辅相成的，变对“对上负责”为“对下负责”不是单独割裂二者的关系；
我要说的是，“对上负责”与“对下负责”是一个哲学问题的统一体，但在现实工作中，“对上负责”与“对下负责”不统一、不协调的现象时有发生。

党的宗旨。