我国不动产征收制度之反思与重构
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我国房产税改革的思考随着我国经济的迅猛发展,房产税改革也成为了一个备受关注的话题。
房产税是国家对房产所有者所征收的一种税收,其主要目的是调节房地产市场的供求关系,优化资源配置,进一步促进经济发展。
然而,我国房产税改革仍面临一些离不开解决的问题。
首先,房地产税的征收标准需要明确。
在我国现行的税收制度中,房产税是根据房屋的市场价值来确定的。
由于房地产价格波动较大,税收征收难度也相应增大。
如何明确征收标准,避免随意涨价或贬值对税收的影响,需要相关政策制定者加强研究和思考。
其次,房产税改革需要考虑到公平与合理。
房地产一直都是中国市场上的“风向标”,同时也是社会经济发展的重中之重。
因此,房地产税改革需要注意到公平和合理性,不能冲击广大市民的经济利益。
应该采取合适的措施,防止税收负担增加对人民生活水平的影响。
第三,政策稳定性和可预见性需要提高。
所有的政策都需要在稳定性和可预见性方面进行考虑和审核,以保证公众的权益和政策的有效性。
在房产税改革中,如果政策变动频繁、不稳定,将会对房地产市场和整个经济系统造成极大的影响。
第四,房产税的征收方式需要简化。
我国税收制度较为复杂,征收方式繁琐。
如果我国改革出台的房地产税征收方式过于复杂,会给纳税人带来负担和不便。
应该根据实际情况简化征收方式,方便纳税人申报税款,减少失误。
第五,先行地区的探索需要加强。
目前,我国一些城市试验性地推出了房产税,通过这种方式来探索房产税的具体征收方式和税收收益。
这些先行地区的经验和教训需要被广泛吸取,以便在实施房产税改革时避免重复和误区。
综上所述,房产税改革是一个复杂的问题,需要在经济、政策、公平和纳税人利益上进行充分的考虑和权衡。
当政策制定者认真思考这些问题时,房产税改革才会走更稳健的道路。
完善我国不动产登记制度的法律思考1. 引言不动产登记是一种法律制度,用于记录和管理不动产(包括土地、房屋等)的所有权和其他权益。
我国不动产登记制度的目的是确保财产权利的明确、安全和稳定,为市场经济和社会发展提供基础支持。
然而,当前我国不动产登记制度仍然存在许多问题和挑战,需要进行法律思考和完善。
2. 现状分析2.1 不动产登记制度的法律基础我国现行的不动产登记制度主要基于《中华人民共和国不动产登记暂行条例》等法律法规。
该条例规定了不动产登记机构、登记内容、登记程序等相关事项。
然而,由于条例的制定时间较早,部分规定已经无法适应社会发展的需要,存在法律规定滞后的问题。
2.2 不动产登记制度存在的问题(1)登记机构分散,工作效率低下。
我国的不动产登记机构分散在不同的行政区域,导致登记工作的协调和联动困难,效率较低。
(2)登记信息不完整,可信度不高。
当前的不动产登记信息主要以纸质形式保存,容易造成信息缺失或损毁,无法提供准确、完整的不动产权属信息。
(3)登记程序复杂,办理时间长。
不动产登记涉及多个环节和各个部门的配合,程序繁琐,办理时间长,给当事人带来不便。
2.3 需要完善的法律机制(1)建立统一的不动产登记机构。
应合理规划不动产登记机构的设置和分布,实现统一管理和协同工作。
(2)推行电子化登记信息管理。
应推动不动产登记信息的电子化和网络化,提高登记信息的准确性和可信度。
(3)简化登记流程,加快办理速度。
应优化不动产登记的办理流程,减少环节,提高办理效率,缩短办理时间。
(4)加强信息保护和安全措施。
在推行电子化登记的同时,应加强信息的保护措施,保障不动产权属信息的安全和私密性。
3. 法律思考3.1 法律体系的完善完善不动产登记制度需要建立科学合理的法律体系。
首先,应制定不动产登记法,详细规定不动产登记的基本原则、程序和责任等问题。
此外,还应考虑不动产登记与其他法律制度的衔接和配合,确保不动产登记制度与相关法律制度之间的一致性和协调性。
2024年我国房地产税制改革的思考随着我国经济的持续快速发展和城市化进程的不断推进,房地产业逐渐成为国民经济的支柱产业,与此同时,房地产税制改革也成为财税体制改革的重要组成部分。
当前,我国房地产市场面临着一系列问题,如房价高涨、房地产泡沫、市场调控不力等,这些问题均与房地产税制不完善密切相关。
因此,对我国房地产税制进行全面而深入的思考,并提出相应的改革措施,具有重要的现实意义和长远价值。
一、税制改革背景分析我国房地产税制改革是在经济全球化和国内市场化的大背景下进行的。
自上世纪90年代以来,我国房地产市场逐渐放开,并伴随着城市化进程的加速,房地产市场迅速膨胀。
然而,与此同时,房地产税制却显得相对滞后,难以适应市场的快速发展。
一方面,房地产税制的缺失导致地方政府过度依赖土地出让收入,加剧了土地财政的现象;另一方面,现有房地产税制存在诸多不合理之处,如税种繁多、税负不公、征收难度大等,严重制约了房地产市场的健康发展。
二、税制改革必要性探讨房地产税制改革的必要性主要体现在以下几个方面:首先,完善房地产税制有助于规范房地产市场秩序,防止市场失灵和过度投机;其次,通过合理的税制设计,可以调节房地产市场供求关系,稳定房价,保护消费者利益;再次,房地产税制改革可以为地方政府提供稳定的财政收入来源,降低对土地出让收入的依赖;最后,房地产税制改革还可以促进资源的优化配置和经济的可持续发展。
三、改革方向与措施建议针对当前我国房地产税制存在的问题,改革应从以下几个方面入手:一是简化税种,降低税负,避免重复征税;二是建立公平合理的计税依据,确保税负公平;三是加强税收征管力度,提高税收征收效率;四是完善税收优惠政策,鼓励住房消费和房地产投资;五是建立房地产市场监管机制,规范市场秩序。
四、改革可能面临的挑战房地产税制改革是一项复杂而艰巨的任务,面临着诸多挑战。
首先,改革可能会触及既得利益者的利益,导致改革阻力大;其次,房地产市场具有高度敏感性,改革措施的实施需要谨慎考虑,避免引发市场波动;再次,房地产税制改革需要与其他财税改革相协调,确保改革的整体性和系统性;最后,改革还需要加强法律法规建设,确保税收征管的合法性和规范性。
关于中国不动产税制改革的新思考摘要不动产税制改革一直以来都是中国财政改革的重要议题之一。
随着经济发展和城市化进程的推进,现有的不动产税制已经问题突出,亟待进行改革。
本文从对现有不动产税制的问题分析出发,探讨了不动产税制改革的必要性和可能的改革方向,以期为中国不动产税制改革提供新的思考。
1. 问题背景中国的不动产税制在过去几十年中基本保持不变,主要依靠土地增值税和房产税来征收。
然而,随着房地产市场的快速发展和城市化进程的加快,现有的不动产税制面临着一系列问题:•不动产税制存在重复征税和征税漏洞的问题,导致税负不公平。
•现有的征收方式不合理,没有充分发挥不动产税收在资源配置和调节市场的作用。
•不动产税制的征收标准不够科学,无法准确反映不动产的价值和财富。
2. 不动产税制改革的必要性2.1 促进经济平衡发展改革不动产税制可以促使房地产市场和经济的平衡发展。
通过合理征收不动产税,可以遏制房地产投机,减少房价波动,使房地产市场回归到为居民提供居住需求的本质功能。
2.2 提高税收公平性通过不动产税制的改革,可以消除税收的重复征收和征收漏洞,实现税收的公平性。
充分考虑不同区域、不同类型的不动产的差异性,科学确定不动产税的征收标准,可以更加公平地分担税负,减少财富的不均衡现象。
2.3 优化资源配置改革不动产税制也有助于优化资源配置。
通过合理征收不动产税,可以使不动产的使用和流转更加高效,提高土地利用效率。
同时,通过税收激励机制,可以促进不动产的开发利用和更新改造,推动经济的可持续发展。
3. 不动产税制改革的新思考3.1 引入多层次的不动产税目前,中国的不动产税主要依靠土地增值税和房产税。
然而,这两种征收方式的问题也逐渐显现。
因此,可以考虑引入多层次的不动产税,如地价税、资产税等,以适应不同地区和不同类型的不动产。
3.2 采用市场化的不动产评估方法不动产税的征收标准应该更加科学和准确。
可以借鉴国际上的做法,采用市场化的不动产评估方法,结合不动产的实际情况和市场交易价格,确定不动产税的征收标准,提高税收的科学性和公平性。
我国不动产物权登记制度的反思与构建摘要:现如今,所谓的不动产登记,具体所指的是将产权权属的登记、变更与转移等内容加以融合,同时确保这些信息能够具备法律效应。
在对其展开现实运用期间,对于不动产登记必须要采取合理、科学的管理方法,才能够将信息的完整度、真实度与全面度得以保证。
促使相关部门能够为公众提供更加安全、可靠的服务。
基于此,本文对我国不动产物权登记制度的反思与构建进行分析。
关键词:不动产物权登记;反思;构建引言当前,不动产登记管理工作十分关键,是不动产的关键留存根据。
因此,在对其展开管理工作期间,必须要对其特征有充分的了解,将其与信息档案之间所存在的关联做出探究,才能够真正实现不动产登记的高效管理。
一、不动产登记制度的概念和性质不动产最终目标,是为了实现公示,指登记机关遵照相关法定程序,针对权利人的申请,将不动产物权的设立、变更等在不动产登记簿上记载并予以公开,使公民能更深入的了解某项不动产所形成的物权状态。
第一,不动产登记的本质,是国家证明行为,而不是批准行为。
审查买卖双方是否具备办证(交付)的条件,是房屋产权管理机关的职责范围。
公示和确认买卖双方履行合同的结果,是房屋产权变更登记本身的作用。
第二,私法上的民事行为说。
认为不动产登记是私法程序性行为,而不是公法行为,从法律上确认当事人不动产物权和不动产交易,是登记行为实质。
第三,折衷说。
认为不动产登记既是一种带有行政色彩的民事法律行为,同时也是一种行政管理行为。
对于第三种学说,笔者比较赞同。
原因如下:主要是依赖于申请人的意思表示私法效果的产生和登记的发生,其中国家机关并不起支配作用。
第二,实现私法意义上的物权变动,而不是行政管理,是不动产登记制度的价值,以此更好的维护和稳定市场交易的安全。
第三,介入公共权力对登记记载内容的可信性进行了强化。
作为一种私法行为,对私权的一种确认是其实质。
从事实上分析,公示和确认财产归属关系。
二、不动产物权登记制度(一)登记证发放制度我国不动产登记工作的开展经历了一个较为漫长的过程。
对不动产登记及其征税的思考和建议随着我国经济的发展和城市化进程的加快,不动产的交易和流转越来越频繁。
不动产登记作为一种重要的物权登记方式,能够保护不动产权益,并且为税收征管提供了基础数据。
不过,当前我国不动产登记和征税仍存在一些问题和挑战。
本文从不动产登记和征税两方面对其进行思考和建议。
一、不动产登记存在的问题和建议(一)登记难度大不动产登记涉及到多个部门的协调,流程繁琐,需要申请人提交多种证明材料和信息,容易因为缺失证明材料或信息而被驳回。
此外,由于现有不动产登记系统信息化程度不高,不同城市、地区的登记系统无法互相联通,也增加了登记难度。
建议:提高不动产登记的便捷性和高效性,可通过打通信息孤岛、强化信息共享、提升系统互联网化程度,便于申请人快速、准确地提交申请资料,并能在最短时间内完成登记业务。
(二)登记评估费用高不动产交易或抵押贷款等业务需进行不动产登记评估,但是评估费用相对较高,为业主增加了部分成本。
建议:相关部门可以在考虑评估价值的基础上,尽量降低评估费用,从而减轻业主的经济负担。
(三)登记信息保护不够对登记信息的收集、使用和保存存在一定的风险,如不当泄露、恶意篡改等。
建议:尽快建立完善的信息保护机制,加强对登记信息的保护,完善数据风险预防机制和应急响应机制,最大限度地减少可能造成的损失。
二、不动产征税存在的问题和建议(一)税收征管滞后由于不动产交易的流动性较小,且涉及到多个环节和部门,因此,部分交易涉及的税费和征收标准不够统一、透明,且征管难度较大。
建议:建立完备的税制,明确税收计算方式和征收标准,制定透明、公正、合理的税收政策,以保障税收征管的合法性和规范性。
(二)征税制度不尽完善当前我国的不动产税收存在以下几个问题:一方面,土地增值税高,对一部分卖方造成了沉重负担,尤其是一些建筑工程承包公司或个体工商户,可能会闻名而避税;另一方面,不动产税通常仅针对房产税,对于土地、森林和其他资源的利用未能完全征收。
上海彷也发BIJM产税IM度: SEttBWH析与治理改革耀议文/任敏敏[摘要]从《房产税改革暂行条例》到沪渝的房产税改革试点,不断深化的房地产税法改革表明了中国房地产行业经历了从改革试点政策到税收立法的转变。
本文从我国房产税的制度变迁出发,归纳出征收房产税的目向,并着重分析其争议的调控房价功能。
同时,本文针对我国房产税的征收困境,剖析存在的问题,并针对问题提出治理改革建议。
[关键词]房产税;财政;住房保障;税收法定原则一、问题的提出近年来,随着人民物质生活水平的不断提升,房地产行业正迅速崛起。
究其原因,一方面是当前的家庭结构与以往相比,正逐步向核心型转化,由此导致人民的购房需求不断地增加,另一方面是投资性房产在过去十年成为热门的金融工具,房产的投资属性日渐显现。
然而,火热的房地产市场暴露出许多问题:一线城市的高房价压垮新一代的潜在购房者;二、三线城市的房屋供大于求,各个地区之间存在严重的不平衡;"炒房"使越来越多的真正具有需求的购房者无力购置房子,难以解决住房问题。
为了解决住房这一重要的民生问题,我国采取多项调控政策稳定房地产市场,房产税改革也逐渐成为完善我国税制的手段之一。
(-)我国房产税的制度变迁房产税是以房产为征税对象、按照房产价值或者房租收入为计征依据的一种税种.与其相近的概念为房地产税,房地产税泛指与房地产有关的税种,如我国的土地增值税、城镇土地使用税.耕地占用税等。
房产税只是房地产税中的一项税种。
据统计,世界上有130余个国家与地区在征收房产税,且多数国家与地区都将其作为地方政府的主要收入来源与调节分配的重要工具。
1949年以来,房产税的改革主要经历了四个阶段.第一阶段为制度初创期.从20世纪50年代提出《全国税政实施要则》、《城市房地产税暂行条例》到1973年的工商税制改革,由于房地产属国家与集体所有,房地产税仅在名义上存在,没有完整施行.第二阶段为正式确立期.1986年,国务院发布《房产税暂行条例》是正式开征房产税的标志。
我国不动产物权登记制度的反思与构建一、引言在建设社会主义法治国家的过程中,不动产物权登记制度在保障公民财产权益、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。
然而,当前我国不动产物权登记制度仍存在一些问题,需要进行反思与构建。
本文将从不动产物权登记制度的问题出发,提出相应的改革建议。
二、问题分析1. 登记体系不完善目前,我国的不动产物权登记分为多个部门,导致登记流程繁琐、周期长、费用高。
同时,不同部门之间协调不畅,容易出现信息不对称和纠纷处理不力的情况。
2. 数据录入和共享问题不动产登记信息存在重复、冗余,以及录入错误等情况。
此外,不同区域之间的信息共享不畅,影响跨地区不动产交易的顺利进行。
3. 登记制度的公正性与公平性当前不动产登记制度中存在一些腐败问题,包括贪污受贿、权力滥用等。
这些问题导致登记的公正性和公平性受到质疑,损害了法治建设的基础。
三、改革建议1. 建立统一、高效的登记体系为了提高登记效率,应当完善不动产登记部门的机构设置,整合各部门的职能,形成一体化的登记体系。
此外,应借鉴国际先进经验,引入信息化技术,提高登记的便捷性和准确性。
2. 推进集中登记制度为了解决不动产登记流程繁琐的问题,可以推进集中登记制度,将不动产登记主体集中在一家或几家具有专业性的机构进行处理。
这样可以避免登记中的信息不对称和协调问题,并降低登记的费用和时间成本。
3. 加强不动产登记信息管理为了解决数据录入和共享问题,应建立规范的信息录入标准,并加强数据质量监控。
同时,应积极推动不同地区之间的信息共享机制建设,确保不动产交易能够在全国范围内实现信息互通。
4. 强化不动产登记制度的监督与评估为了提高登记制度的公正性和公平性,应加强对登记机构的监督,建立完善的监督机制,防止腐败行为的发生。
此外,应定期对登记制度进行评估,及时发现问题并进行改进。
5. 深化不动产登记制度改革的法治化进程在推进改革的过程中,应充分发挥法治的作用,加强立法,完善相关法规和制度。
我国不动产登记制度的探讨与改革思路近年来,我国房地产市场的发展迅速,但是伴随着其发展的还有许多问题。
其中一个重要的问题就是我国不动产登记制度存在的问题。
目前,我国不动产登记制度尚不完善,存在着登记不完全、登记不统一、质量不高等问题,这些问题都对房地产发展带来了诸多的困扰。
因此,探讨和改革我国不动产登记制度已经成为当前亟待解决的问题。
一、我国不动产登记制度存在的问题1.登记不完全目前我国的不动产登记方式主要分为集中登记和分散登记两种形式,其中集中登记是由地方政府或者国家土地管理部门负责办理的,而分散登记则是由县乡村、开发区等相关部门或单位来负责办理。
但是由于登记主体过于分散,缺少统一的登记标准,导致登记信息的收集和整理难度较大,导致登记不完全。
2.登记不统一在不动产登记的过程中,由于没有统一的登记标准和规范,导致登记的时间和程序存在差异,有些登记可能会被审核通过,但是实际上业务不合理。
而且登记资料的保存、查验等环节也存在缺陷,不同地区的登记方式和标准不同,缺乏统一的管理和规范,导致登记信息可能存在冲突、不统一的情况。
3.居民不配合在我国不动产登记制度中,居民作为登记主体起到了至关重要的作用。
但是由于登记的程序繁琐、程序时间长、费用昂贵等原因,许多居民都不愿意去申请登记,从而造成大量房地产信息不能及时记录。
导致了资讯不充分、价值评估不准确等问题,给房地产市场带来了很多不良后果。
二、改革不动产登记制度的必要性1.根据国家请求2013年,国家提出了不动产登记制度改革的指导意见,鼓励各地加强不动产登记制度的完善和标准化,以标准化合规的方式来提高登记的质量和效率。
通过改革,不仅能够促进土地和房地产市场的健康发展,而且还可以为未来的经济和社会发展奠定更加坚实的基础。
2.互联网技术的发展当前,随着互联网技术的飞速发展,不动产登记业务已经开始采用信息化方式,在线登记、在线查询等功能也实现了现代化。
这不仅增加了登记的效率和准确率,而且减少了居民前往办事大厅的时间和成本。
完善我国不动产登记制度的相关思考随着我国经济发展的加速和城市化进程的不断推进,不动产的交易越来越频繁,不动产登记制度的完善成为了当前亟待解决的问题。
在这篇文章中,我将从以下三个方面阐述我国不动产登记制度的相关思考。
一、改革登记管理体制,完善登记服务机制我国目前的不动产登记管理体制存在一些问题,主要表现在:行政管理体制和民事法律体制并存,登记机构与不动产交易的实际情况不协调,登记过程存在部门之间的耗时等。
针对这些问题,应当建立起专门的不动产登记管理体制,强化不动产登记机构的职责,提高申请登记的效率。
同时,要进一步完善登记服务机制,推广电子登记,提高无纸化登记的比例,并加快推动不动产统一登记制度的建立。
尤其是要借鉴国外先进的电子登记制度,建立起高效、便捷、规范的不动产登记服务平台,以更好地服务全体市民。
二、加强不动产登记信息的可靠性不动产登记的信息可靠性对于保障权利人合法权益至关重要。
为了加强信息可靠性,应当采用科学的技术手段,确保登记信息准确无误。
比如,可通过引进物联网、区块链等新技术,建立起不动产登记的安全保障体系,确保登记信息不被篡改、不被冒用,同时可以实现不动产权属的真实性和翔实性。
从长远的角度看,不动产登记信息的可靠性还需要在加密技术、数字签名等方面不断创新,在保证信息准确的同时,也要加强信息的隐私保护,保护产权相关信息的泄露。
三、建立完善的不动产登记制度,降低不动产交易成本建立完善的不动产登记制度要从以下两个方面入手:一是建立健全的不动产登记程序和标准,明确权利人、登记机构、自然人、法人等各方的权利和义务,降低登记过程中出现的成本,提升登记的效率和准确性;二是完善不动产交易的纠纷处理机制,形成对于违规登记行为的有效惩罚机制,实现不动产交易过程的监管和信息公开。
总结来说,我国不动产登记制度的完善不仅仅是我们法治建设和市场经济发展中的一个重要环节,更是进一步提高不动产的流通性和交易效率的需要。
我国房产税改革的思考随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速推进,房地产市场的繁荣也成为了社会发展的一大亮点。
与此房地产市场的过热也给社会带来了一系列问题,其中包括房地产泡沫、房地产投机和房地产税收不足等。
我国房产税改革成为了许多专家学者和政策制定者关注的焦点。
那么,我国房产税改革应该如何进行,我国应该如何思考房产税改革?本文将对此问题做出一些思考和建议。
我们需要认识到我国当前房产税制度存在的问题。
目前,我国的房产税主要包括房产税和土地使用税。
由于历史原因和地方政府对税收的依赖性,这两项税收都存在很大的问题。
一方面,房产税的征收和管理体系相对滞后,导致很多房产税收没有得到征收。
土地使用税的征收也存在很多弊端,其中最主要的问题在于土地使用税的税额过低,在一定程度上助长了房地产泡沫和房地产投机。
我们需要对我国房产税制度进行全面的改革。
我国房产税改革应当着眼于提高税收的公平性和可持续性。
目前,我国房产税征收的主要对象是房产所有者,而不是房产使用者。
这就意味着,即便是那些投机者和空置者,也不需要为他们的房产支付更多的税收。
这不仅助长了房地产泡沫,也加剧了社会的贫富差距。
我国房产税改革应当确保纳税人按照自己的实际使用状况进行纳税,并逐渐取消对空置房和投机房的税收优惠。
我国房产税改革也应当着重强化土地使用税的征收,确保土地使用者能够按照土地的实际价值进行纳税,遏制房地产投机。
我国房产税改革也需要考虑城市化进程和人口流动的影响。
随着城市化进程的推进和人口流动的加剧,很多农村土地被改造成了城市土地,遭遇了土地价格的大幅提升。
由于我国土地使用税的税额过低,这些土地使用者并不能为自己使用的土地支付相应的税收。
这不仅损害了国家的财政收入,也加剧了城市土地的过度利用。
我国房产税改革也需要考虑城市化进程和人口流动的影响,确保城市土地的税收能够反映土地的实际价值,并对农村土地改造和流转给予相应的政策支持。
我国房产税改革还需要考虑地方政府的财政收入和社会公共利益的平衡。
我国不动产登记制度存在的问题及完善方法我国市场经济的发展,不动产在社会经济中的地位与日俱增。
不动产登记制度的完善对于保障公民财产权利、促进不动产流转和发展房地产市场等具有重要的意义。
然而,目前我国不动产登记制度仍然存在一些问题,本文将从以下几个方面进行阐述。
一、问题的存在1.体制问题我国不动产登记制度涉及多个部门,包括司法部门、国土资源部门以及房地产管理部门等。
不同部门之间的分工不清,导致登记不统一,无法形成统一的登记数据库。
2.登记精度问题由于登记部门混乱,造成登记精度无法得到保障。
在登记时难以对不动产财产的情况进行全面、详尽地记录,相应的登记信息也无法得到及时更新和维护。
3.司法效力问题现有不动产登记制度中,权益登记和调整途径不清晰、资料保护不足等问题,导致登记机构对权益的确认效力缺乏法律保障。
4.执法法规不完善我国的不动产登记法规体系尚未完善,缺乏全面系统的登记法律法规。
登记制度的具体要求、管理制度和机构设置等方面都存在一些制度性缺陷,缺乏对不动产流转进行规范。
二、完善方法1.优化登记体制建立统一的不动产登记管理机构,统一不动产登记数据,构建全国性的不动产登记数据库,建立不动产登记信息公示系统,强化不动产登记的统一性与精准性。
2.提高登记精度加强登记人员丏业培训,提高登记工作的丏业化和精细化水平,对登记资料予以标准化,提高登记效率和精准度。
3.增加司法效力制定不动产登记权属认定和争议解决相关法律法规,明确不动产登记权属的认定程序和相关的争议解决程序,加强登记机构的权益确认司法效力。
4.完善执法法规目前我国的不动产登记法规还亟待完善。
应该加强对不动产的立法,严格规范不动产交易、登记、处分和抵押等方面的法规,以管控房地产市场的倒挂情况。
因此,为了完善我国的不动产登记制度,必须针对这些问题进行全面规划和改革。
只有通过更好的制度优化和法律规划,才能够更好的保护公民的合法权益,促进不动产市场可持续发展。
关于中国不动产税制改革的新思考[摘要]我国现行的不动产税制大部分是计划经济时期的产物,随着市场经济的快速发展,这套税制的漏洞日显。
改革和完善不动产税,建立现代市场经济条件下的不动产税制已成为当前我国税制改革的一项重要内容。
[关键词]不动产税税收负担税费体系一、我国不动产税费体系的现状分析我国现行不动产税制涉及的税种主要有11种,其中直接以不动产为课税对象的有6种,即土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、房产税、城市房地产税、契税;与不动产紧密相关的有5种,即营业税、印花税、城市维护建设税、企业所得税、个人所得税。
从流通环节入手,把与不动产有关的税费分为开发、保有、交易三个环节:开发环节:土地增值税、耕地占用税、土地出让金。
保有环节:城镇土地使用税、房产税、城市房地产税。
交易环节:契税、印花税、营业税、城建税、所得税。
目前,不动产税费体系中存在的问题主要表现在:一是土地市场不够完善,且土地有偿使用方式单一。
目前,在国有土地的出让方式中,招标拍卖所占的份额比较小,行政划拨和协议出让仍占很大比重,并且出让金偿付方式是土地使用权受让方一次性支付出让金的单一形式,在刺激地方政府靠“寅吃卯粮”搞建设的同时,又给了购地者极大的财政负担。
二是内外税制不统一。
我国不动产税收政策实行“内外双轨制”,内外税制不一致既不利于企业间的公平竞争,与当前世界经济的发展越来越不相容。
三是计税依据不统一。
我国现行不动产保有环节的税种以建筑面积、房产余值和租金为计税依据,这些计税依据都不能准确反映不动产的现值,也就不能很好的发挥调节经济的作用。
四是存在重复课税现象。
对同一税基重复课税造成税负不公。
五是不动产征税面窄,减免税多。
随着我国近年来农村非农经济的发展、城市住房制度的改革,使得陈旧的不动产税制受到挑战。
现行的这种“窄税基,宽优惠”的税制,不仅使税收的调节收入分配功能受到很大限制,而且给管理带来一些弊端,影响了税收执法的严肃性。
完善我国不动产登记制度的相关思考我国不动产登记制度是指在我国法律体系中,对不动产所有权或其他权利的登记、变更、注销等行为进行规范和管理的制度。
由于不动产具有稳定性强、长期性高、价值大等特点,因此建立完善的不动产登记制度对于保护不动产权益、促进经济发展具有重要意义。
完善我国的不动产登记制度应当强化法律依据。
不动产登记是基于法律的,只有在法律的支持下,才能有效地进行实施和管理。
相关法律法规应该明确不动产登记的基本原则、程序和要求,明确登记的对象和登记的要素,并设立相应的法律责任制度,以确保不动产登记的合法性、权威性和权益保护性。
完善我国的不动产登记制度应当加强信息化建设。
不动产登记是一项庞大的工作,涉及到大量的数据和信息。
通过信息化建设,可以实现对不动产权属信息的准确记录、持续更新和方便查询。
建立统一的不动产登记信息库,并与其他相关信息库进行联动,可以提高登记的效率和精准度,减少信息的重复录入和传递,同时也方便用户进行在线查询和交易。
完善我国的不动产登记制度应当加强相关机构的能力建设。
不动产登记是一项专业性较强且技术含量较高的工作,需要专业的人员进行操作和管理。
相关机构应该加强人员培训和能力建设,提高工作人员的素质和技能水平。
也可以引入先进的技术手段和设备,提高登记的质量和效率。
第四,完善我国的不动产登记制度应当加强监督和审计。
不动产登记是一项涉及大量权益关系的工作,需要保证公平、公正和公开的原则。
相关机构应加强对登记工作的监督和管理,及时发现和纠正问题,确保登记的真实性和合法性。
也应加强对登记数据和信息的审计,确保其完整性和可靠性。
完善我国的不动产登记制度应当加强与其他制度的衔接。
不动产登记与其他相关制度如土地管理制度、房地产业务制度、金融制度等相互关联,需要进行密切的配合和协调。
相关机构应加强与其他机构的沟通和合作,统一各项制度的规定和要求,确保各项制度的顺利运行和有效实施。
完善我国不动产登记制度是一项复杂而重要的工作,需要各方的共同努力和深入思考。
当封建专制社会被推翻以后,一代代仁人志士为实现宪政民主的努力,使得封建专制文化被冲击得七零八落。
近五十余年的曲曲折折的法治观念的树立与维护,使得藐视私人所有权的现象发生进一步的萎缩。
但是其两千余年的历史沉积的陈垢,不是在短时间内就可以荡涤尽净的。
此外,一定时期内受到的前苏联国家主义思想的影响,也使得我国藐视私人所有权、藐视个人利益的保护的现象得以沉渣泛起,且以一种冠冕堂皇的面貌出现。
有关这个问题在孙宪忠教授所著的《取得我国物权种类以及内容的难点》中被详细阐述[14](P.485)。
应当说,国家利益和集体利益的确需要法律的保护,但是,任何权利的保护均是不同利益的一种均衡保护。
在相当长的时间内,片面地强调国家利益和集体利益至上的理念长期制约着我们的思考。
回顾历史是为了清楚现在和设计未来。
笔者认为:我国不动产征收应当以物权独立和物权平等保护思想为其基本理念。
至于所有权负有义务的观念,由于历史和文化的原因早已深深的根植于不动产征收的理念中,不宜再强调之,相反,应当给予必要的制约。
具体分析如下:第一,不动产征收得以发生的前提应当是尊重物权独立。
不动产征收之所以发生,应当是由于不同的物权独立存在所致。
物权独立是物权平等保护的基础。
只有在独立存在的主体或者权利之间,才能确立和实现彼此之间的平等保护。
一切依附关系,不可能也不需要平等,依附一方要受制于被依附方的需要和意志。
承认物权独立就必须要抛弃以物权主体身份的不同来划分物权高低的观念。
就不动产征收而言,恰恰是由于征收者与被征收者的财产物权是各自独立而非依附关系,方有发生不动产征收之可能。
所以,不动产征收者在实施征收行为之前,应当首先尊重被征收者的财产物权是独立存在这一事实,这是正确处理不动产征收中各种法律关系的前提条件。
只有在尊重物权独立的情况下,方可杜绝将不动产征收的效力等同于没收的错误观念。
没收行为发生的前提是不承认被没收者对没收财产享有权利,这是没收与征收最本质的区别。
我国房屋征收强制执行制度的反思与重构
诸培新;刘玥汐
【期刊名称】《甘肃社会科学》
【年(卷),期】2013(000)004
【摘要】在中国城镇化飞速发展的时期,伴随着旧城改造和新区建设,大量的城镇房屋存在被征收的风险,这导致国有土地上房屋征收强制执行现象层出不穷.针对我国国有土地上房屋征收执行现状混乱和政府与法院互相推诿的局面,通过对我国房屋征收强制执行的现状的理性分析,提出了五种合乎实际的国有土地上房屋征收强制执行模式,并且深入系统地分析了各个模式的优缺点,重构了符合中国实际的强制拆迁模式,以期能够解决这一现实难题.
【总页数】4页(P87-90)
【作者】诸培新;刘玥汐
【作者单位】南京农业大学公共管理学院,南京210095;南京农业大学公共管理学院,南京210095
【正文语种】中文
【中图分类】D922.112
【相关文献】
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法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》解读5.我国现行农产品增值税征收制度的反思与重构
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© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 总248 期第8 期2 0 1 0年8 月贵州社会科学Guizhou Social SciencesVol . 248 ,No. 8August1 2 0 1 0作者简介:徐信贵,重庆大学经济法制与政府治理研究中心研究人员,重庆大学法学院与台湾元智大学联合培养博士研究生,主要研究方向:行政法学;陈伯礼,法学博士,重庆大学法学院教授,博士生导师,主要研究方向:法理学、宪法与行政法学;成竹,重庆大学法学院,主要研究方向:法理学、诉讼法学。
我国不动产征收制度之反思与重构徐信贵陈伯礼成竹(重庆大学,重庆400045)摘要:限制私人权利、促进公共利益是不动产征收制度的逻辑起点。
然而,我国不动产征收制度的内在缺陷常致私权利被侵犯,被征收者为维护自身利益而与公权力部门进行激烈抗争的现象时有发生,并引发了更多问题。
因此,必须在充分审视我国不动产征收制度缺陷的基础上,努力实现我国不动产征收制度的合理重构,从而有效调和公权力与私权利之间的关系。
关键词:不动产征收;公共利益;补偿中图分类号:D9221181 、D97112 文献标识码:A 文章编号:1002 - 6924 (2010) 08 - 040 - 044一、公共利益是不动产征收的逻辑起点财产权是个人权利的基础,是实现其他权利的前提条件。
没有财产权作为依托,个人的自我发展、社会的文明进程将处于停滞状态。
在自由资本主义时期,个人的权利自由逐渐走向了极端化,私有权利的绝对化已经严重影响了社会的整体发展和人们权利行使,引发许多的社会问题,社会上要求限制私人财产权,发展公共福利的呼声越来越高,各国学者也开始对私有财产神圣原则进行了反思,他们在探索如何平衡公共利益和私有权利过程中提出了一些限制私有财产权的学说。
不动产征收法律制度亦是依托限制私权理论构建起来的,纵观国内外的学说理论,大致可归结为四种:一是所有权义务论。
所有权义务论亦称为所有权社会化理念,其首倡者为德国著名学者耶林。
他认为:所有权行使之目的,不应仅为个人的利益,同时应当为社会的利益,因此,倡导以社会所有权制度代替个人所有权制度。
这一认识被1919 年的德国《魏玛宪法》所确认,其第153 条规定:所有权负有义务,其行使应当同时有利于公共福利。
[1 ] ( P119) 二是社会协作说。
该说源于法国著名法学家狄骥的社会连带理论。
狄骥认为,人作为个体只能在与其同类共同组成的社会中生存。
社会成员为保证社会的存在和发展只能牺牲部分权利和自由,而社会则以其整体的力量保障社会成员的生存和发展。
三是特别牺牲说。
该说由德国行政法学之父奥托〃迈耶提出。
他认为,国家在行使公共权力时必然会出现损害人民的利益的情形,人民应当为公共利益忍受各种可能的牺牲。
该学说是以无义务为前提的,因此,奥托〃迈耶同时认为这种牺牲应当公平,无义务的特定人对国家所做的特别牺牲是其对国家承担的超出其应该承担的份额,国家对这种牺牲应当予以相当补偿,以实现私人利益与公共利益的协调。
四是利益位阶说。
马克思主义者认为,在一个社会中,集体利益与个人利益在本质上是一致的。
集体利益代表着整体利益与长远利益,个人利益的实现、个性的全面发展,归根到底要依靠集体的巩固和发展,与© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 个人利益相比,集体利益更具有根本性的特点,因此,集体利益具有优先性,当个人利益与集体利益相冲突时,个人利益应当服从集体利益。
上述各学说虽然视角不尽相同,但通过梳理可以发现:所有权义务论、社会协作说和利益位阶说实际都是以义务假定为前提的,强调公权力,强调公共利益的至上性,对个人利益的保障力度相对较弱。
特别牺牲说则建构在私权神圣原则之上,强调对权利的绝对保障,它将个人利益对公共利益所承担的义务视为一种牺牲,并强调对这种牺牲国家应当作出相当补偿。
前述四种学说相较而言,特别牺牲说更符合现代社会的精神,更具合理性。
我国的不动产征收制度的构建并非依托单一的学说理论,应将整合多种学说,在强调公共利益的优先性、所有权的义务性和社会的协作性的同时,将合理补偿纳入其中。
二、我国不动产征收制度之缺陷分析(一)‚公共利益‛的界定标准‚橡皮泥‛化不动产公益征收的理论起点便是基于公共利益的需要。
按公共征收之目的,须基于公共利益之需要,方可进行。
‚公共利益既是公用征收这种剥夺公民财产所有权的行政行为的适法性条件之一,也是其合正义性之所在‛[2 ] 。
关于不动产征收的公益要件,我国宪法和法律作了若干规定。
宪法第13 条第3 款规定:‚国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
‛物权法第42 条第1 款规定:‚为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
‛此外《, 中华人民共和国土地管理法》《、中华人民共和国渔业法》、《矿产资源法》等也作了类似规定。
然而,这些法律、法规均未对‚公共利益‛界定标准和范围作明确规定,以致某些行政机关在不动产征收中,假借‚公共利益‛为名,恶意扩大‚公共利益‛的内涵与外延,行保护企业商业利益、个体性利益之实。
‚一些本用于商业性经营的楼堂馆所,以财政拨款为建设资金,以国家建设名义征用土地;有些地方政府以经济建设需要为‘公益目的’,却将征得的土地用于生产经营性项目上‛[3 ] 。
目前‚, 公共利益‛似已成为一块橡皮泥,公权力部门可以依自己的意志进行揉捏。
无怪乎有学者称:‚今天房屋拆迁中所表现出来的只不过是将封建社会的‘王权利益’臵换成对现代社会‘公共利益’的话语,以获得其‘正当性而已‛[4 ] 。
(二) 补偿的标准显失公平公正补偿是不动产征收的前提要件。
生命权、自由权和财产权是公民的最基本权利,财产权是其他一切权利的物质基础,国家要保证对公民的尊重,就必须对公民财产权予以最大的尊重和保护。
被征收人是因为公共利益的需要而做出的牺牲,因而,其因不动产被征收所受到的财产损失应当得到充分的补偿,否则,不动产征收制度就将成为掠夺公民财产权的工具。
征收与补偿如同一个事物的两个方面,未经事先合理补偿,政府不得征收公民的财产。
我国宪法第13 条第3 款规定:‚国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
‛从字面上我们似乎可以这样理解该条款:公益征收造成的财产损失应当补偿,但公正与否在所不问,事先补偿抑或事后补偿均具合宪性。
《土地管理法》第47 条规定:征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。
耕地是农民的生活保障,六至十倍显然是一种不太公平的补偿标准。
而且在这三年中要是遇到自然灾害,那么农民实际得到的土地补偿费将会更少。
失地农民实际能获得多少补偿款呢? 以2005 年的江苏为例《, 江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》第8 条规定:征收耕地的土地补偿费为该耕地被征用前3 年平均年产值的10 倍,前款规定耕地前3 年平均年产值的最低标准为一类地区每亩1800 元、二类地区每亩1600 元、三类地区每亩1400 元、四类地区每亩1200 元。
而2005 年国土资源部公布的数据显示,中国人均耕地面积为1. 4 亩。
按如上数据计算,农村失去了自己安身立命的耕地后获得的土地补偿费最多仅为25200 元。
另外,失地农民还可获得安臵补助费《, 江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》第9 条规定,征地安臵补助费按照需要安臵的被征地农民人数计算,每一个需要安臵的被征地农民的安臵补助费最低标准,一、二、三、四类地区分别为20000 元、17000元、13000 元、11000 元。
乐观地估计,被征地农民能获得土地补偿费25200 元、安臵补助费20000第8 期我国不动产征收制度之反思与重构411994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 元、附着物和青苗补偿费3000 元,共计48200 元。
在城市房屋拆迁中,被拆迁户能够获得的补偿亦不能保证他们保持原有生活质量。
《城市房屋拆迁管理条例》第24 条规定:‚货币补偿的金额,根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素,以房地产市场评估价格确定。
具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
‛应当注意的是,该管理条例中规定的是房地产市场评估价格而不是公开的市场价格,评估价格具有很大的主观性,这往往也是造成补偿过低的症结所在。
从以上分析可以看出,我国现行法律采用的是适当补偿原则,实际征收的价格大大低于不动产的市场价格,这种价格差在某种程度上驱使一些人以‚公共利益‛的名义,侵害公民的合法财产权。
另外,事先补偿规定在法律层面的缺失,也使得许多人敢于进行暴力征收。
(三) 重实体而轻程序没有程序公正就没有所谓的实质正义,尤其是在不动产征收过程中。
当以公权力强制获取公民私权时,必须要有完善的法律程序并严格执行。
目前我国关于不动产征收程序的立法比较简单、粗糙,公正性和公示性明显不足,主要表现在以下几个方面:一是不动产征收的程序性规范缺失。
对私人财产的征收应当依照法定程序进行,然而我国在实施不动产征收的过程中往往很少关注程序性的问题。
目前,我国还没有一部专门规范不动产征收程序的单行法律。
关于征地补偿安臵争议的裁决程序方面,国土资源部要求各省在2006 年底前必须制定《征地补偿安臵争议裁决办法》,但目前只有湖南、安徽、重庆、甘肃、河南、浙江、天津、辽宁等少数省份颁布了相关办法,建设部于2003 年12月30 日发布的《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》仍然是规范补偿安臵裁决的最主要程序规则。
二是并未设立被征收人的有效参与机制。
我国现行的征收立法中,并未充分考虑被征收人的利益,被征收人在征收过程中缺乏表达自己意见的机会,在整个征收过程中都处于较为被动的局面。
在批准征收方案中,一方是有权批准征收不动产的行政机关,另一方的希望获得不动产所有权的征地机关。
对于征收是否具有合目的性,被征收人没有发言权,行政机关只是将征收决定经公告方式通知被征收人。
另外,关于被征收的不动产的补偿标准由行政机关初步决定,这种决定往往带有行政命令性质,以公告方式为之,被征收人缺乏实质上的质疑补偿标准的法律途径。
例如,我国《土地管理法实施条例》第25 条第3 款就作了这样的规定:‚对补偿标准有争议的,由县级以上人民政府裁决。