提升基层党组织党内法规执行力的思考

中共天津市委党校学报2019年第3期DOI ：10.16029/j. cnki. 1008-410X. 2019. 03. 001提高党内法规制度执行力*收稿日期：2018-12-05作者简介：谢忠平（1976%）,男，江）九江人，中共天津市委党校（天津行政学7）党建研究所研究员，博士，天津300191*本文系中共天津市委党校（天津行政学7）科研课题"新时代党内法规制度建设思想的理论创新与实践路径研究”（批准号DXWTKT1801）和天津市社会科学基金项目"习近平总韦记党内法规制度建设思想研究"（批准号TJDJ18-005）的阶段性研究成果。

谢忠平［摘要］提高党内法规制度执行力，t 保各项党内法规制度落地生根，是新时代推进全面从严治党向纵深发展、不断提高党的建设质量的根本保障。

党内法规自身的质量、党内抓落实的本领、制度执行的外部环境以及基层党建质量等方面还存在制约党内法规制度执行力的诸多因素。

新时代提高党内法规制度执行 力，应从树立制度意识、提高党内法规制度质量、发挥“关键少数”的带头作用、加强制度的督促检查以及强化实施保障等方面着力，使党内法规制度能真正做到“立得住、行得通、管得了”。

［关键词］党内法规制度；制度执行；制度意识；制度文化；制度质量中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1900-419X （2019） 03-0003-00新时代推进全面从严治党从纵深发展，必 须“明制度于前，重威刑于后” （P16）,制定制度是基础，执行制度是关键。

只有坚持多管齐 下、全面从严的原则，通过牢固树立制度意识、提高制度供给的自身质量、发挥领导干部的带 头作用、加强制度落实的监督机制等举措切实 提高制度的执行力，才能确保管党治党的各项举措落到实处、见到实效。

一、制度执行的重要性要真正让铁规发力、禁令生威，就必须提高制度执行力。

所谓制度的执行力，通常指人实现制度目标的能力，就是“人在执行的时候的力 量、速度、效果等”⑵。

党员领导干部党内法规执行力提升：现状、梗阻及进路作者：宋超来源：《理论导刊》2022年第04期摘要：党内法规制度的生命力在于执行。

党员领导干部是党内法规执行过程中的“关键少数”，也是推动党内法规执行落地的主体力量。

提升党员领导干部“党内法规执行力”这一概念理应涵盖“思想维度牢固树立规法意识”和“实践维度自觉遵循依规导向”两个层面目标指向。

当前各级党员领导干部党内法规执行存在的问题大体上可以归纳为“理论基础薄弱”“实用主义执规”“执规责任推诿”“层层加码执行”等类型。

为此，新时代提升党员领导干部党内法规执行力，可以通过做好党内法规宣传公开工作、科学构建党内法规学习教育机制、严格落实党内法规执行责任制规定要求、发挥高级领导干部执规表率作用等加以实现。

关键词：党员领导干部;党内法规执行力;党内法规制度体系中图分类号：D26文獻标志码：A 文章编号：1002-7408（2022）04-0018-08基金项目：国家社会科学基金项目“政治自信视阈下党内政治生态优化研究”（16XDJ014）;国家社会科学基金项目“新时代党内法规建设的实践及基本经验研究”（21BDJ047）。

作者简介：宋超（1994-），男，山西左权人，中共中央党校（国家行政学院）党建部党建专业博士研究生，研究方向：党内法规、国企党建。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣布，我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”[1]。

这一彪炳史册制度硕果的取得，既是对中共中央《关于加强党内法规制度建设的意见》中党内法规体系建设总体目标的有力践行，同时也为新时代接续推进全面从严治党、依规治党实践奠定了基础性制度支撑。

2021年1月中共中央印发《法治中国建设规划（2020-2025年）》，其中第22条指出“把提高党内法规执行力摆在更加突出位置”[2]。

党内法规制度体系的建立与实施不仅关乎全面从严治党实际成效，更直接影响着中国特色社会主义法治体系的建立与完善。

党员学习提升执行力心得体会_党员提升执行力学习总结执行力决定一切，作为党员更加要学习好执行力，提升自身能力。

下面是店铺为大家整理的党员学习提升执行力心得体会，供你参考!党员学习提升执行力心得体会篇1根据上级部门关于软环境建设“执行力提升年”活动的统一部署，我社区组织开展了“学习提升执行力”活动。

作为**社区党支部副书记，通过学习，我充分认识到提升执行力的重要性。

提升执行力，就是要加强学习，提高党性修养;提升执行力，就是立足本职，发挥党员先锋模范作用;提升执行力，就是开拓创新，践行全心全意为人民服务的共产党员宗旨。

一、加强学习，提高党性修养学习是一种既古老而又永恒的现象，是促进自身身心全面发展的过程。

只有不断学习、始终怀着谦虚的学习态度，从书本上、工作中、服务群众中，获取新知识、掌握新技能、积累新经验，才能不断实现自我发展和超越。

为进一步提升执行力，我将抽更多时间，利用党员干部远程教育系统、相关书籍和互联网，学习党的理论知识，学习杨善洲等优秀共产党员的先进事迹，坚定理想信念，保持党员先进性，提高党性修养，进一步提升执行力。

二、立足本职，树立党员良好形象提升执行力，说到底就是要提升贯彻落实党和国家政策法规的能力，按质按量完成上级党组织下达的工作任务。

作为一名在社区工作的共产党员，我要立足本职，爱岗敬业、埋头苦干，发挥党员先锋模范作用，树立党员良好形象。

自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，弘扬清风正气，公正廉洁，维护党的权威;认真开展党员干部现代化远程教育等党建工作、共青团、妇联、民族统战和精神文明工作，健全和完善档案台账，认真完成各项工作任务。

三、开拓创新，全心全意为人民服务关心群众、服务群众，自觉维护群众利益，是我党立党为公、执政为民的具体体现。

作为党在城市工作的基层组织，社区党支部是抓好这一工作的基本环节。

在新形势下，只有开拓创新，提升执行力，才能更好的为人民服务。

在社区党支部服务居民群众的工作中，我将积极协助党支部书记认真研究和探讨新时期党组织建设工作，正确把握发展趋势，开拓创新，完善制度，坚持开展“三会一课”、党群共建、在职党员“双重”管理、“为民服务日”、党员志愿者活动等工作，加强党组织建设，优化社区资源，更广更深地践行全心全意为人民服务的共产党员宗旨。

执行党内法规经验交流材料党内法规的执行是确保党内纪律和党员行为规范的重要保证。

为了促进党内法规执行的有效性，党组织需要对其成员进行教育、宣传和监督。

在执行党内法规的过程中，我积累了一些经验与大家分享。

首先，加强宣传教育。

党内法规执行的前提是党员对党的法规有较全面的了解和认识。

党组织可以利用不同的方式，如党员大会、党课、党报党刊等，宣传党的法规，并邀请党的法规的编写者或专家进行讲座，让党员深入理解党内法规的重要性。

其次，建立健全监督机制。

对于违反党内法规的行为，应及时进行监督和处理，以起到警示作用。

党组织可以建立举报制度，鼓励党员对违规行为进行举报，并按照程序进行处理。

同时，也需要加强对党员日常行为的监督，及时发现并纠正违法法规的行为。

再次，注重法规执行的全过程监督。

党内法规的执行不仅仅是对党员的行为，还包括对党员的组织活动和思想认识等方面的监督。

党组织可以通过定期组织学习、讨论会议等方式，对党章党规、党内法规进行解读和讲解，引导党员遵守党的法规。

此外，加强党内法规执行的宣传和宣讲工作。

通过组织党员集中观看法规执行案例，学习成功经验和教训，引导党员树立党章党规权威，增强执行党内法规的自觉性和责任感。

最后，加强风气建设。

党内法规的执行不仅仅依靠文规，还需要培养健康向上的党内政治文化和良好的党风政风。

党组织应引导党员树立正确的党内法规观念，倡导党员自觉遵守党内法规，树立纪律意识，自觉约束自己的行为。

综上所述，党内法规的执行需要充分发挥党组织的引领作用，通过宣传教育和监督机制，引导党员自觉遵守党的法规，构建良好的党内政治文化和党风政风，从而有效提高党内法规的执行效果，确保党的事业健康持续发展。

党内法规制度执行力提升的困境和路径选择作者：熊辉吴晓来源：《法制与社会》2020年第27期关键词党内法规执行力党建党的领导与执政的能力的重要标准就看能否切实落实党内法规，党内法规执行力关乎党内法规的权威和尊严、关乎党内法规的生命力。

党的十八大以来，中国共产党的高度重视党内法规制度执行力，虽然党内法规执行力现在有了不小进步，但与全面从严治党的要求相比仍然大力提升党内法规制度执行力，亟待解决党内法规制度执行力方面的一系列问题，从而在全面从严治党的实践中将党内法规制度的内在价值通过有效路径和手段转化成管党治党的效力。

党内法规制度执行力的提升，不仅是可以有效检验党内法规制定环节的可行性与合理性，也是改善党依规依法治党管党方式、实现党的执政目标的关键所在。

党内法规体现了党执政能力和巩固执政地位的要求，提升党内法规的执行力的根本目的不仅在于巩固党在完善国家治理体系和治理能力现代化中的地位，而且在于提升党的执政能力、稳固党的执政地位。

第一，运用党内法规彰显党内法规权威性的必然逻辑。

党内法规制度作为我国法治体系重要部分和具体化的规范形式，是中国共产党政治权威性来源。

党内法规是党内“法”的方式体现党的意志和全体党员的意志，以制度的形态，紧紧围绕党的工作将党的意志、党的行为方式、党的政治观点、党的主张、党的思想、党的工作方式等，以党的意志体现出来并以党的纪律这种强制方式保障实施，其权威性在黨内其他规范性文件难以企及的，因此，党内法规执行力是实现其内在价值转换为现实效力的必然选择，对彰显党内法规的权威性起着极其重要的作用。

如果执行党内法规不力或执行中变相执行、选择执行甚至只是口头执行，这不仅危害党内法规制度体系，造成是对党内法规权威性的漠视，更会引发对党的领导权威和执政能力的质疑，危及党的领导和执政地位。

第二，提升党内法规执行力是保障党内法规效果的必然要求。

运行党内法规体系是执行者根据党的实际工作的需要统筹安排、协调调度、组织实施、保障评估的过程，其运行的复杂性、程序性和规范性的要求，都需要执行者具备相当的能力和执行力，具备从抽象理念层面到具体实践层面转化的能力和水平，其执行过程是从静态的制度层面实现向实践层面转化的动态的党内法规体系的能力。

198党建园地DANG JIN YUAN DI党内法规制度的建设是适应党的执政使命的需求，是管党治党的重要依据，是党建设现代化的必要条件。

但是在实践中普遍存在重制度、轻执行的问题，从而导致加之党内法规制定不能适应党的建设实践需要。

所以，有效执行和落实党内法规制度，是促进党内制度建设的重点。

本文作者结合工作实际情况，对党内法规制度执行力进行简单的思考，为党内制度的现代化建设做出贡献。

一、党内法规制度执行力的内涵1、党内法规与作用。

对党内法规制度执行力的新思路，首先应来了解党内法规及其作用，进一步促进党内关系走上正轨。

同时详细高质量的党内法规制度，可以统一各级领导机关的行为。

随着党十九大的顺利召开，进一步提升了依据法规和制度治党的战略目标，并下将依法治国和依法规和制度治党有机统一起来，使党的建设和发展步入新阶段，同时促进了新时代中国特色社会主义的建设。

2、内涵。

党内法规制度是维护党内正常秩序的基础，是凝聚中国共产党力量，是实现党的宗旨和目标的核心。

为了实现中国伟大复兴，应全面推进党内法规制度发展，建立科学合理执行机制，促进党内各组织、成员行为有章可循、有条不紊。

可以有效预防和控制党的症指权力滥用，可以使党的政治权利运行规范化、制度化、有序化。

二、当前党内法规制度执行存在的问题在党内法规制度执行过程中，部分党员干部因为缺乏党内法规制度意识，存在中规定轻执行的现象，严重影响了我国社会主义制度优势的充分发挥，制约了党和国家事业的更大发展。

具体表现有：部分党员干部党内法规意识淡薄，在执行上打折扣；部分党内法规制度执行力的新思考◎张美美党内法规制定明显落后于时代，不符合党的建设实践需要；有的党内法规质量不高、可操作性不强等，导致部分党内法规落实不到位、执行力不强。

为了有效要解决这些问题，要不断提高党内法规制度的执行力。

三、增强党内法规制度执行力的方法1、增强党内法规制度制定的有效性。

为了增强党内法规制度执行力，必须提高党内法规制度建设的科学性、可行性和系统性，这样才可以确保党内法规的有效性，从而将党内法规制度落到实处，真正意义上发挥其作用。

提升基层党组织组织力的几点思考作者：叶平原来源：《求知》 2019年第12期叶平原基层党组织组织力是基层党组织通过自身结构发展以及资源整合来提升组织力度、提高党建质量和实现组织目标的能力。

提升基层党组织组织力既是基层党建的理论生长点，又是基层党建实践的重要环节。

一、认真剖析基层党组织组织力不强的表现和成因基层党组织组织力的提升面临现实困境，突出表现在：一是部分基层党组织的地位和作用相对弱化。

有的基层党组织忽视围绕中心服务大局的“主业”，政治功能弱化，政治优势不足，党的建设质量不高，软弱涣散。

有的基层党组织落实党内制度法规不到位，在党内政治生活中出现了“七个有之”等突出问题，在组织生活上实效不够，有表面化、娱乐化、庸俗化倾向。

一些新兴业态和新领域中党的组织覆盖和工作覆盖不充分。

二是有些党员干部理想信念模糊动摇，宗旨意识淡薄。

一些党员干部精神状态、工作作风和能力素质还不能适应新时代改革发展的要求，面对诸多繁杂工作感到无所适从。

有少数党员干部对共产主义心存怀疑，信仰宗教，是非观念模糊，存在着盲从西方制度和价值观念、在政治性原则性问题上态度暧昧等现象。

三是有的党员先锋模范作用发挥不充分。

党员的流动性增强、“个体化”特征明显，导致部分党员对党组织的归属感减弱，对集体的责任和义务意识淡化，参与组织生活的积极性不高，组织纪律性弱化。

四是群众工作能力薄弱。

组织党内外群众的意识和能力不足，未能形成密切联系群众、引领服务群众的良好氛围，更难以形成发展合力，影响人民群众对党的整体感知。

基层党组织组织力存在上述问题，综合起来主要受以下五个方面因素的影响。

一是观念因素。

在改革开放、市场经济和互联网时代的叠加影响下，传统的组织结构、社会结构和关系结构的剧烈变化以及意识形态的多元给党建工作的环境、对象、内容和方式带来诸多挑战，重经济、轻党建的观念一度盛行，导致一些党员领导干部对基层党组织及组织力的重要性认识不到位，责任落实不够。

执规必严，使党内法规真正落地党内法规是指在党内制定的、用于规范党员行为和党组织运行的规章制度。

它对于保障党的团结统一、加强组织纪律、促进党的建设具有重要意义。

然而，党内法规在现实中的执行情况并不理想，存在不少问题。

为了使党内法规真正落地，必须实行执规必严的管理措施。

首先，要建立健全党员管理体系。

党组织必须加强对党员的管理，明确党员的权利和义务，对于违反党内法规的党员要进行纪律处分。

只有建立健全的党员管理体系，才能有效监督党员遵守党内法规。

其次，要强化对党内法规的宣传和教育。

要不断加强对党员的法规教育，让党员深刻理解党内法规的重要性和意义。

同时，要通俗易懂地宣传党内法规，并让党员充分参与到法规制定的过程中，增强党员的法规意识和积极性。

再次，要实行严格的考核和监督制度。

对于落实党内法规的情况要进行定期考核和监督，对于效果不佳的党组织和党员要进行指导、整改和处罚。

只有加强考核和监督才能使党内法规真正落到实处。

最后，要加强党内作风建设。

作风建设是新时代党建的重头戏，也是落实党内法规的基础。

只有树立正确的党内作风，党内法规才能有效推行。

应以加强党风廉政建设为牵引，深入推进纪律执行典型教育，充分发挥党员先锋模范作用，推进落实党内法规。

总之，执规必严是使党内法规真正落地的关键。

只有通过加强管理、宣传教育、考核和监督以及加强党内作风建设等措施，才能把党内法规执行起来，从而确保党的团结统一和顺利发展。

党内法规是党组织对党员行为的规范，是党的建设的重要保证。

只有想方设法推动党内法规真正落实，才能真正把党建设好，保证党能有效地发挥领导作用。

随着时代的发展，党内法规的制定也与时俱进，但无论多么完善的党内法规，如果没有一个良好的执行机制，都难以取得实际成效，最终只能流于形式。

因此，为了进一步推动党内法规的真正执行，必须建立规范的执行机制，具体措施可以从以下几个方面考虑：一、建立稳健完善的组织体系要执行党内法规，必须建立稳健的组织体系，以确保规章制度的有效贯彻。

党内法规执行力的提升路径作者：来源：《人民周刊》2017年第18期着力提高党内法规执行力，决不让党内法规成为纸老虎、稻草人。

中共中央《关于加强党内法规制度建设的意见》指出，加强党内法规制度执行力建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求，是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，事关党长期执政和国家长治久安。

现在党内法规制度执行力不强的问题仍然比较突出，需要进一步认清党内法规执行的重大意义，探索研究新情况解决新问题的路径。

十八大以来，党内法规建设不断取得成绩，为全面从严治党打下了制度基础。

立规的进步、修改与完善，只是构建出了一个科学、良善、符合实际和法治精神的制度体系，仅仅解决了党内有法可依的问题。

要真正展示党内法规的生命力，就不能只做到“有法可依”。

比之党内立法的进步，目前在有法必依、执法必严等方面的问题显得比较突出，这也是民众普遍关注、各方面反应强烈的问题。

如一些党员党内法规意识淡漠，甚至无视法规尊严，庸政懒政不作为；有的拥有实权的党政官员，成为党内法规的主要破坏者，在面对政治规矩时缺乏必要的谦卑，随意挑战制度权威，致使党内法规的执行遭遇挫折，带出了一个非常不好的头。

有法不依、执法不严、违法弹性追究等情形的存在，大大损伤了党内法规的权威。

一个社会，如果党内没有清明的法治，就不会有良好的政治生态，就不会有社会真正的公平与正义。

回顾过往，党内法规执行的经验教训，尤其是有法不依、执法不严等问题，使我们更加认识到从以下路径强化党内法规的实施，直接关乎未来党的建设的成效。

一是高度重视党内法规执行力建设。

中国共产党一贯重视党内法规的执行。

1921年党的一大选举产生的中央委员会名称就是“中央执行委员会”，地方党代会选举出的委员会名称是“地方执行委员会”，以强调党代会之后的贯彻执行。

孟子说：“徒法不足以自行。

”意思是法规制订了，并不代表它就能自动发挥作用。

党内法规如果得不到执行，如同废纸。

基层工作的执行力基层工作作为一个组织架构中的底层单位，承担着实施决策、推动目标实现的重要责任。

其执行力的高低直接影响着组织的运转效率和成果。

本文将从加强组织指导力、提升干部素质、改善人才管理等角度，探讨基层工作执行力的重要性以及提升执行力的方法。

一、加强组织指导力基层工作的执行力首先需要有强大的组织指导力，即组织对基层工作的规范和指导能力。

组织应该设计科学的管理制度，明确权限和责任，在基层营造出规范、有序的工作氛围。

同时，组织还应该建立完善的信息沟通渠道，及时将上级决策传达到基层，确保信息畅通，减少误解和偏差。

二、提升干部素质基层工作执行力的关键在于人员的素质水平。

干部在基层工作中应具备坚定的理想信念、宽广的政策视野以及实际解决问题的能力。

组织应该注重培训，定期组织培训班、座谈会等活动，提高干部的综合能力。

同时，组织还应该注重选拔和使用具备执行力的干部，合理分配人力资源，避免出现“能者多半聚集、半聚集者少能”的情况。

三、改善人才管理基层工作中充分发挥人才的作用，也是提升执行力的关键环节。

组织应该建立起科学的人才管理制度，注重人才的培养和激励，使每一位员工都能在适合自己的岗位上发挥才能。

此外，组织还应该加强团队协作，鼓励员工之间的良好互动，形成合力，共同推动工作的顺利进行。

四、加强绩效考核绩效考核是提升执行力的有效手段之一。

组织应该建立科学的绩效考核机制，制定明确的工作指标和考核标准。

通过考核结果，对工作表现优异的员工给予奖励，对工作不达标的员工进行督促和提醒，倒逼员工提升执行力和工作效率。

五、建立学习型组织学习型组织可以不断改进和提升工作执行力。

组织应该鼓励员工学习和创新，开展专业培训和经验交流活动，提供学习资源和学习机会，激发员工的学习热情。

同时，组织还应该建立反馈机制，定期收集员工的建议和意见，及时进行反馈和改进。

总结起来，提升基层工作的执行力需要加强组织指导力、提升干部素质、改善人才管理、加强绩效考核以及建立学习型组织等多方面的努力。