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基层行政执法存在的问题及解决对策基层行政执法存在的问题及解决对策
问题
随着我国社会经济的发展，城市化和工业化步伐加快，基层行政执法的责任也越来越重。
然而在实践中，也存在一些问题：
1.执法机构人员素质不高
由于基层执法机构缺乏人力资源，一些工作人员素质不高，且工作经验不足，导致基层行政执法不规范，办事效率低下。
2.执法程序不规范
执法程序不规范，执法时只顾行政强制执行，不重视法律程序的保障，或存在个别执法人员侵犯民权民利的情况。
3.执法方式单一
部分基层管理者和执法人员缺乏专业知识和执法技能，只采用粗暴执法方式，缺乏人性化处理，存在一些不良行为和不正当执法。
4.执法执行难
执法执行难是基层行政执法中常见的现象，由于在流程上缺少对各级机构的措施，导致执法文书难以执行。
对策
1.提高执法人员素质
建立执法人员培训机制，加强执法人员的基础知识和专业能力培养，完善执法培训体系，确保执法人员素质达到国家规定的标准
2.合法执法，严格依法行政
要求执法机关必须依法行政，严格遵守法律程序和法定权限，规
范执法行为，对违法操作的行为及时处理，确保执法工作合法、公正、完善和保障民权民利。
3.探索多元化执法方式
探索多种执法方式，而非单一性的强制执法，如通过一定的话术
沟通、解释等方式，扩大法律知识普及范围，增强市民法律观念
4.加强执法执行监督
建立健全执法文书执行的监督机制，加强信访、检察、法院等相
关机构的配合和沟通，建立执法文书自动执行制度，确保文书得到快
速执行。
行政问责的发展现状思考及建议
行政问责是指对行政机关和行政人员在履行职责过程中的过错、失职、渎职等行为进
行责任追究的制度。
在中国，行政问责制度的发展已经取得了一定的成绩，但还存在
一些问题。
思考行政问责的发展现状，可以从以下几个方面入手：
1.法律法规建设方面：现行的行政问责制度还存在不完善的问题，相关法律法规需要
进一步完善和落实。
建议制定专门的行政问责法，明确行政问责的程序和标准，提高
问责的透明度和公正性。
2.问责力度与公正性方面：目前行政问责普遍存在力度不足、不公正的问题。
应该加
大问责的力度，确保问责措施有实际效果，并且严格按照程序和法定权限进行。
同时，要加强对问责过程的监督，确保问责的公正性和透明度。
3.责任追究的范围和对象方面：目前行政问责主要集中在行政机关的领导和相关责任
人身上，但实际上行政失职、渎职的责任可能涉及更广泛的范围。
建议明确问责对象
的范围和界限，确保对失职渎职行为的所有责任人进行追究。
4.问责与激励相结合方面：行政问责不仅仅是一种惩罚措施，更应该与激励相结合，
形成有效的问责激励机制。
对于履职优秀的行政人员应该采取奖励措施，激励其更好
地履职，同时对失职渎职的行政人员进行问责。
综上所述，要推动行政问责的发展，需要加强法律法规建设，提高问责力度和公正性，明确问责对象的范围和界限，并与激励相结合。
只有通过进一步完善行政问责制度，
才能够更好地发挥问责的作用，促进公共行政的规范化和效能提升。
中国行政问责制存在的问题及对策研究一、本文概述随着中国特色社会主义法治建设的深入推进，行政问责制在提升政府行政效能、保障公民权益、维护社会公平正义等方面发挥着越来越重要的作用。
然而，在实践中，中国行政问责制也暴露出一些问题，这些问题不仅影响了问责制的有效性，也制约了法治政府建设的进程。
本文旨在探讨中国行政问责制存在的问题，分析这些问题产生的原因，并提出相应的对策和建议。
本文首先对中国行政问责制的概念、发展历程和现状进行了概述，明确了研究的范围和背景。
在此基础上，通过文献分析和案例研究等方法，深入剖析了行政问责制在实践中存在的问题，如问责主体不明确、问责程序不规范、问责标准不统问责结果不透明等。
同时，本文从制度设计、实践操作、社会环境等多个角度分析了这些问题产生的原因。
针对这些问题，本文提出了一系列对策和建议。
建议完善行政问责制的法律法规，明确问责主体、程序和标准，提高问责制的规范性和可操作性。
建议加强行政问责制的监督和执行力度，确保问责制得到有效实施。
还应加强行政问责制的宣传教育，提高公众对问责制的认知度和参与度。
通过本文的研究，旨在为中国行政问责制的完善和发展提供理论支持和实践指导，推动法治政府建设不断向前发展。
也希望通过本文的研究，引起更多学者和实务工作者对行政问责制的关注和思考，共同推动中国行政问责制的改进和完善。
二、行政问责制的基本理论行政问责制，作为一种现代行政管理制度，主要指的是行政机关及其工作人员在执行公务过程中，因故意或过失导致行政失误，损害行政相对人合法权益，或者造成不良影响和后果，而依法依规追究其责任的制度。
这一制度的核心目的在于确保行政权力的有效运行，维护公共利益，促进政府及其工作人员依法履行职责，提高行政效能。
行政问责制的基本理论主要建立在公共受托责任理论、人民主权理论以及法治政府理论之上。
公共受托责任理论认为，政府及其公务员作为受托人，有责任和义务按照委托人的意愿和要求管理公共事务，并对自己的行为承担相应的责任。
当前基层治理中存在的问题及其因应之道当前基层治理是指在国家政权建设中，为了适应和满足现代社会分工、社会关系多元复杂化的要求，政府采取一系列制度安排和管理行为，以解决经济、政治、文化、社会管理、公共服务等方面的问题。
在基层治理中，仍然存在着一些问题，需要进行深入思考和及时解决。
本文将从当前基层治理中存在的问题和其因应之道进行分析和讨论。
一、【当前基层治理中存在的问题】1. 权责不清：在一些基层政府和公共服务机构中，权利的行使与责任的承担不够清晰明确。
一方面是因为一些地方政府部门不够权责分明，导致了一些公共事务处理不及时不准确；另一方面是一些公共服务机构中，工作人员的权利和义务边界不够清晰，导致工作效率低下、责任心不强。
2. 基层干部素质不高：在一些基层政府部门中，一些基层干部的素质不高，缺乏专业知识和管理能力，导致工作效率低下，甚至出现腐败现象。
这不仅影响了基层政府的形象，还严重影响了基层治理的有效性。
3. 公共服务不平等：在一些基层地区，公共服务资源分配不均，依然存在一些地区、人群得不到应有的公共服务资源，导致社会不公平现象。
4. 民主参与不足：在一些基层地区，居民对于基层治理的参与意识较低，缺乏对自身利益的维护和诉求能力，一些政府决策缺乏民意基础。
二、【其因应之道】1. 加强事权和责任的划分：加强地方政府各部门之间事权和责任的划分，明确职责和权限的界限。
建立相应的激励和约束机制，确保事权与责任相匹配。
2. 加强干部培训和考核：加强对基层干部的培训和考核，提升其专业素养和管理能力。
建立健全的绩效考核机制和激励机制，引导基层干部更有效地履行职责。
3. 均衡公共服务资源配置：加强对基层地区的公共服务资源配置，促进资源均衡、公平分配，确保公共服务的均等化。
4. 加强民主参与和社会监督：加强对基层社区的民主建设，鼓励居民参与基层治理，增强市民维权和诉求意识。
建立健全的社会监督机制，保障政府决策的合理性和公正性。
基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议近年来，基层乡镇不断转变政府职能，在建设服务型、法制性政府上取得了明显成效，但在行政执法方面，面临诸多困难和问题，存在不得不管但又无权去管、难以管好的现状，亟待研究解决。
一是乡镇执法主体无据。
根据现行已颁布的行政法律、法规、规章，许多实施主体均为县级或县级以上人民政府及其主管部门，乡镇政府事实上不具有执法主体资格，但实践中乡镇政府却总是被推到最前线去“冲锋陷阵”，导致越权执法、违法执法现象时常发生。
二是执法程序不到位。
乡镇政府在执法过程中，没有严格按法律程序执法，经常遇到程序不到位的问题。
以拆违为例，现实中对一些本该由住建、国土等部门先予调查、处置的违法建筑，有时为了应付督查和考核，在前期程序未到位的情况下，对违法建筑直接予以拆除。
由于程序不到位，一旦发生行政诉讼败诉的可能性很大。
三是执法队伍素质不高。
乡镇政府的执法人员大多不是法律专业出身，加上知识面不宽、知识更新速度慢，总体上文化层次不高，仅靠短期突击培训，便上岗执法，缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能，在具体执法过程中存在不懂执法、不会执法、不善执法和不敢执法的现象。
乡镇政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法行政的最前沿阵地，因此切实抓好乡镇行政执法工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要。
下面结合县综合行政执法局成立后，就如何推进乡镇基层依法行政谈谈几点建议：一是要加强联合执法。
县行政综合执法局和乡镇政府切实履行各自监管职责，形成依法行政合力。
按照“资源共享、就近处置、协同应对”要求，统合执法资源，耦合监管盲区，协调解决执法难点，通过采取委托执法与联合执法相结合的方式，推动行政执法权向基层延伸，切实解决好“看得见管不了、管得了看不见”的问题。
二是要切实规范执法。
县综合行政执法局和乡镇执法队伍要不断完善执法程序，规范办案流程和行政执法裁量权的行使。
我国行政问责制存在的问题及对策研究提要：行政问责制是现代政府强化和明确责任与改善政府管理的一种有效制度。
目前我国行政问责制在理论和实践中仍然存在很多问题，探讨这些问题和对策的研究，对于完善和推行行政问责制，完成党的十七大报告提出的”加快推进行政管理体制改革，建设服务政府”的目标，建设法治政府、责任政府和效能政府具有十分重要的指导意义。
关键词：行政问责制；基本内涵；问题；对策。
党的十七大报告提出了”加快推进行政管理体制改革，建设服务型政府”的目标，同时还对加快行政管理体制改革做出了一系列新的部署：如”要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”，”健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”等。
一、行政问责制的基本内涵。
行政问责制，又称行政责任追究制度，主要是指特定的问责主体通过一定的程序，针对行政机关及其公务员应当履行而没有履行相应的职责和义务的情况下，必须承担否定性后果的一种追究制度。
作为民主制度的组成部分，行政问责就是通过各种方式让掌握公共权力的政府机关及其行政人员切实为其行为负起责任来，其实质在于防止和阻止政府机关及其行政人员滥用或误用公共权力。
1、行政问责的主体行政问责的主体即由谁来问责的问题。
按主体的内涵划分,行政问责一般包括同体问责主体和异体问责主体。
同体问责主体是指能对本系统的领导机关及其工作人员问责的内部机构，包括执政党系统对其党员干部的问责,或者行政系统对其行政干部的问责；异体问责主体主要是指能对外部系统的领导机关和领导进行问责的各种机构、团体及个人。
在我国，异体问责主要是五大涉宪主体相互问责,其中包括:人大代表对政府的问责、民主党派对执政党的问责、民主党派对政府的问责、新闻媒体对执政党和政府的问责、人民法院对执政党组织和政府的问责。
2、行政问责的客体行政问责的客体即行政问责的对象、承担行政责任的主体。
浅析基层政府依法行政过程中存在的困难及解决对策第一篇：浅析基层政府依法行政过程中存在的困难及解决对策浅析基层政府依法行政过程中存在的困难及解决对策【内容摘要】依法行政是依法治国的核心内容。
基层政府作为依法行政的“第一道防线”，基层群众作为最大的执法客体，其行政人员和群众法律意识及文化素质的高低，直接关系到我国依法治国进程，本文就当前基层政府依法行政存在的困难及对策作了简单的分析。
关键词】依法行政困难对策依法行政是依法治国的核心内容，也是实践“三个代表”重要思想的必然要求。
依法行政是指各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理活动。
它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。
身为在基层工作十多年的行政人员，根据自己的工作实践和切身体会，认为当前基层政府依法行政存在诸多困难，仔细分析存在的困难具有历史的原因，也有现实的原因和人为的原因。
1、基层政府依法行政的现状当前,由于基层群众普遍法律意识淡薄,文化素质偏低，部分基层群众对依法行政一窍不通，不懂法，不守法，也不学法，只遵循地方风俗习惯，无视法律的存在，导致执法行政工作开展困难。
特别在工业发达地区，工农矛盾纠纷突出，个别不法群众，为了个人利益，挖尽心思敲诈企业，有“打一年辛苦工还不如敲诈一笔轻松钱”的说法，若不能满足他们的心愿，就煽动群众集体闹事，煽动群众集体上访。
同时，一些基层执法人员对依法行政的理解不够透彻，实施不够习惯，多数行政手段仍停留在上世纪末。
在实施行政管理的过程中，一些人没有搞清楚依法行政与维护群众利益的关系，把依法行政与依法治民等同起来，认为依法行政的客体就是人民群众。
因此，在管理活动中，偏重于规范公民行为，而对行政机关及其工作人员的约束往往考虑不多。
重庆大学本科学生毕业设计（论文）基层行政问责制建立和运行的状况问题及对策研究学生：王敏学号：20090148指导教师：周庆行专业：行政管理重庆大学公共管理学院二OO一三年六月Graduation Design(Thesis) of Chongqing UniversityEstablishment of grass-root administrative accountability and the running state of Problems and CountermeasuresUndergraduate: Wang MinSupervisor: Prof. Zhou QingxingMajor: Public AdministrationSchool of Public AdministrationChongqing UniversityJune 2013摘要乡镇政府是我国五级政府体系中最基层的组织。
基层工作是复杂的和艰巨的，所以基层工作人员的工作态度、工作能力、工作绩效是影响党和政府重要因素，因此，实施对基层官员的问责有着特殊意义。
第一部分主要介绍了本文研究的背景及意义，指出由于政治、经济、文化在基层表现各异的原因，加上基层官员缺乏有力的监督，导致我国基层乡镇普遍存在“小官大贪”的现象，因此加强对基层官员的问责无论在理论上对于丰富问责理论，还是在实践上指导实践都有着重大的意义。
第二部分对基层问责制概念进行了界定，本文将基层定义在乡镇等级，同时对社会契约论、主权在民理论、公共行政原则等理论去寻找作为基层问责制的理论基石。
第三部分从内容上、数量上综述了问责制的相关文献，最后言出了本文的研究方法和研究方向。
第四部分是对中国基层行政问责制发展的现状进行透析,指出当前的问责制是推动中国基层政权发展的重要工具,并结合当前中国农村基层问责制发展的现状且基层社会所带来的不良影响。
第五部分是对基层行政问责制问题的完善途径，指出明确问责主体客体、完善公民问责、制度问责、重塑行政文化是解决当前基层面临问责困境的有效途径。
关键词：乡镇政府，基层行政问责制，问题，对策ABSTRACTTownship government is the most grassroots organizations in five-level government system of our country. Grass-roots work is complex and difficult, so work attitude, work ability, job performance of the grassroots are important factor that affects the party and the government, therefore, the implementation of the accountability of grassroots officials have a special significance.The first part mainly introduces the background and significance of this research, p oints out that due to the different political, economic and cultural performances at the gr assroots level,with local officials lack of effective supervision, resulting in China's town ship prevailing "small government big corruption" thus strengthen the base layer of the accountability of officials both in theory to enrich the accountability theory, practice gui dance in practice are of great significance.The second part has carried on the limits to th e grassroots accountability concept, this paper will base defined in the township level, th e social contract theory, theory of popular sovereignty, public administration theory to fi nd the theory base head grassroots accountability. The third part reviews the relevant lit erature of accountability from content, quantity, the last words out of the direction of th e research method and the research of this paper. Status of dialysis on Chinese grass-roo ts administrative accountability system development the fourth part fourth, pointed out t hat the current accountability system is an important tool to promote the development of grass-roots political power in China, and combined with the current situation of rural gr assroots accountability development in China and to not deviate from the good effects o f grass-roots society. The fifth part is the perfect way to the grass-roots administrative a ccountability issues, pointed out that the clear accountability subject and object, improv e public accountability, accountability system, administrative culture is the base to resha pe the face effective accountability dilemma.Keywords:The township government, The administrative accountability system, Problems, Countermeasures目录中文摘要 (Ⅰ)ABSTRACT (Ⅱ)1绪论 (1)1.1研究背景 (1)1.2研究意义 (1)1.2.1理论意义 (1)1.2.2实践意义 (2)2基层问责制体系概述 (2)2.1基层行政问责的概念 (2)2.2实施基层行政问责制的理论基础 (3)2.2.1社会契约论 (3)2.2.2主权在民理论 (3)2.2.3公共行政原则 (3)3文献综述与研究方法 (4)3.1研究文献综述 (4)3.1.1从数量上 (4)3.1.2从内容上 (4)3.2研究方法与方向 (5)3.2.1研究方法 (5)3.2.2研究方向 (5)4当前我国基层行政问责制的现状及存在的问题 (6)4.1、问责主体、客体不明确 (6)4.2 问责缺乏社会参与 (7)4.3 问责内容、指标不科学 (7)4.3.1问责内容不科学 (8)4.3.2问责指标不科学 (8)4.4权责不对等 (9)4.5基层行政文化落后 (10)5基层行政问责体系完善途径 (10)5.1明确问责主体、客体 (11)5.2完善公民问责及相关制度 (11)5.3绩效评估要科学化、制度化 (12)5.4权力问责须转向制度问责 (13)5.5重塑基层行政伦理道德建设 (13)6结语 (15)7致辞 (16)8参考文献 (17)1绪论1.1选题背景2003年的“非典”开启了我国“问责风暴”,在极短的时间内就同一问题连续地、大范围地追究官员责任。
这是中国历史上首次在突发事件中针对高官的问责，公认的开创了行政问责制的先河。
无论官员职位的高低，一旦不依法行政，滥用职权，都将受到责任追究，这次公共危机事件将“问责风暴”推向高潮。
在制度建设方面，继国务院出台的《公共卫生突发条例》之后，各地方政府也相断出台了专门的行政问责法规和规章。
如湖南省长沙市人民政府通过的《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》、重庆市人民政府颁发的《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》等这一系列的问责制度规范文件，标志着我国行政问责制从特殊时期特殊措施走上了制度化的道路。
在实践方面，继2003之后，“重庆艳照门”、“贵州毕节事件”、“贵州瓷安‘6·28’事件”、重庆开县井喷事件、三鹿奶粉、上海倒楼等重大事故中，众多官员被问责，发现形式多样，且一浪胜过一浪，实践和理论互补，共同完善了我国行政问责制的不足。
行政问责制理论的不断发展、实践的不断深化给我国传统问责造成了巨大冲击，“有权必有责”逐渐替代了“有权无责”的时代，王岐山在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告也反复强调反对腐败、建设廉洁政治和要做到干部清正、政府清廉、政治清明这一要求，这表明政府在打击腐败的坚定决心。
但是，由于我国特殊的政治体制和历史的原因，加上我国法制建设的滞后和行政问责制在实践中也存在着诸多的缺陷等困境，我国的问责制尚是针对高层和有重大影响的官员的问责，特别是针对基层的相关问责理论尚未完善。
针对县一级的相关行政问责理论研究为屈指可数，对联系人民群众较多的乡镇问责体系的问责研究更是少的可伶。
因此，在高层官员腐败有所“低头”的同时，基层贪官不断浮出水面，渠县琅玡乡、河南省周营乡、广东省樟木镇、成都市同安镇、江苏省德胜镇等乡镇政府出现了“小官大贪”等腐败行为，且行为恶劣，影响极大，同时“村官腐败”也引起了政府重视和群众的关注，因此，为了彻底打击腐败行为，在理论上和实践上必须引起重视。
