刍议沂源县农村房屋抗震工作与对策
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农村民居开展防震减灾安全管理对策【摘要】农村民居的防震减灾安全管理对策是十分重要的。
文章从加强建筑结构的抗震能力、提高群众防震意识、建立健全应急预案体系、加强监督检查、加强资源整合等方面阐述了如何提高农村民居的安全性。
只有通过全社会共同参与,才能有效提高农村民居的抗灾能力。
农村民居安全管理需要持续的关注和努力,只有这样才能有效预防灾害发生,减少损失并保护人民生命财产安全。
通过加强安全管理,农村民居的防震减灾工作将得到有效推进,为农村社会的稳定发展和人民的安全提供有力保障。
【关键词】关键词:农村民居、防震减灾、安全管理、建筑结构、宣传教育、应急预案、监督检查、资源整合、抗灾能力、社会参与。
1. 引言1.1 农村民居安全管理的重要性农村民居安全管理是农村建设中的重要环节,关乎人民群众的生命财产安全。
农村地区多为传统建筑,结构较为简单,抗震能力弱,一旦发生地震等自然灾害,易造成房屋倒塌、伤亡事故。
加强农村民居的安全管理至关重要。
通过科学合理的规划设计、严格质量监督、及时维修养护等措施,可以提高农村民居的抗震能力,减少灾害损失。
加强安全管理还可以提高群众的防震意识,增强应对灾害的能力,有效降低灾害风险。
农村民居安全管理不仅仅是一项技术工作,更是一项社会责任和历史使命。
只有高度重视农村民居安全问题,才能有效防范灾害风险,实现农村建设的可持续发展。
加强农村民居安全管理已成为当前农村发展中的当务之急,需要各级政府、相关部门和全社会的共同努力与关注。
1.2 防震减灾的意义地震是一种自然灾害,其发生具有突发性和不可预测性,给人们的生命和财产造成极大的危害。
在农村地区,由于建筑结构简单、质量参差不齐,抗震性能较差,一旦发生地震,农村民居更容易遭受损坏甚至倒塌,导致严重的人员伤亡和财产损失。
加强农村民居的防震减灾工作至关重要。
防震减灾可以有效减少地震对农村民居的破坏和损失,保障人们的生命安全。
通过改善建筑结构,提高抗震能力,可以减少地震灾害对农村民居的影响,降低人员伤亡和财产损失。
农村民居开展防震减灾安全管理对策1. 引言1.1 背景介绍农村地区是我国重要的基层社会组织单位,是农民生产、生活和生存的重要场所。
由于农村地区地处偏远、基础设施薄弱,地震灾害容易对农村民居造成严重影响。
农村民居普遍以传统砖木结构为主,抗震能力薄弱,一旦发生地震往往造成严重的人员伤亡和财产损失。
近年来,随着地震频发的趋势,加强农村民居防震减灾安全管理对策已经成为当前急需解决的问题。
农村地区基础设施建设相对滞后,地震知识和防震减灾意识薄弱,缺乏有效的应急预案和应对措施。
如何有效加强农村民居建筑结构的抗震能力,普及地震知识、开展应急演练,并建立完善的防震减灾应急预案成为当前亟需解决的问题。
只有通过采取科学有效的措施,加强农村民居的防震减灾安全管理,才能有效减少地震灾害带来的损失,保障农民的生命财产安全。
1.2 问题意识农村民居是我国乡村地区的主要住房形式,而地震是一种常见的自然灾害,对农村民居的破坏性极大。
过去几十年来,我国发生了多起严重地震灾害,给农村地区造成了严重损失,也给当地居民的生命财产安全带来了巨大威胁。
农村民居开展防震减灾安全管理对策显得尤为重要。
问题意识就在于,由于农村民居的建筑质量参差不齐,大部分房屋在建造过程中未考虑抗震性能,导致在地震来袭时易发生倒塌垮塌现象,给居民的生命安全带来巨大危害。
农村地区的基础设施薄弱,加之居民防震意识不足,地震灾害的预防工作存在一定难度,对农村地区的经济社会发展也带来了负面影响。
加强农村民居的防震减灾安全管理对策至关重要。
只有重视并实施科学的防震减灾策略,提高农村居民的防震意识,加强农村民居的抗震能力,才能有效降低地震灾害对农村地区的影响,保障居民的生命财产安全。
1.3 研究意义农村民居是我国农村地区的主要居住形式,其建设水平参差不齐,抗震设防能力薄弱,一旦发生地震灾害,将对农村居民的生命和财产安全产生极大威胁。
针对农村民居的防震减灾安全管理对策显得尤为重要。
探讨农村建房的抗震措施农村建房的抗震措施一直是一个重要的话题。
尽管在现代科技的发展下,我们已经有了很多能够抗击地震的技术和工程措施,但农村地区的建筑抗震问题仍然存在着很大的挑战。
在这篇文章中,我将探讨农村建房的一些抗震措施,并提出一些建议以改善这个问题。
首先,一个重要的抗震措施是选址的合理性。
在农村地区,有些地方地质条件比较复杂,容易发生地震。
因此,在建房之前,必须对选址进行详细的调研和评估,选择地势较高、土质稳定、没有地质灾害隐患的地方建房,以减少地震的影响。
其次,建筑材料的选择是抗震的关键。
农村地区的建筑多使用自然材料,如木材、泥土等。
这些材料通常比较脆弱,容易在地震中被破坏。
因此,可以考虑使用一些更加坚固的材料,如砖石、钢筋混凝土等,以提高房屋的抗震性能。
另外,房屋的结构也是决定抗震能力的重要因素。
在农村地区,很多房屋使用的是简易结构,如砖木结构、砖土结构等,这些结构在地震中很容易崩塌。
因此,可以考虑采用更加抗震的结构形式,如框架结构、剪力墙结构等,以增强房屋的抗震能力。
此外,加强建筑的连接和固定也是提高抗震性能的关键。
在农村地区,很多房屋的连接和固定方式比较简单,容易出现松动或脱落的情况。
因此,可以采用一些加强连接和固定的技术,如使用钢筋、螺栓等将各个部分连接在一起,以提高房屋的稳定性。
除了上述措施外,农村地区的建筑抗震还需要注重细节设计。
例如,在房屋的建造过程中,可以采用钢筋等加强材料进行加固,提高墙体、柱子和梁的强度;在屋顶的设计中,可以采用坚固的结构形式,如悬挂屋顶等,以减少地震对屋顶的影响;在地基的设计中,可以采用合理的梁、板、柱等结构,加强地基的抗震性能。
最后,农村地区的建筑抗震还需要加强宣传和培训。
许多农民对地震的认识和理解相对较少,缺乏抗震知识。
因此,可以通过宣传和培训的方式,向农民普及地震的知识和建筑抗震的重要性,并教授适当的抗震措施和应急处理方法。
总之,农村建房的抗震措施是一个复杂而重要的问题。
农村民居开展防震减灾安全管理对策农村民居的防震减灾安全管理对策是保障农村居民在地震等自然灾害发生时的生命安全和财产安全的重要措施。
以下是针对农村民居开展防震减灾安全管理的对策:1.加强宣传教育通过组织各类培训班、宣讲会等形式,普及防震减灾的相关知识,提高农村居民的防灾意识和应急能力。
利用媒体、广播、电视等渠道,广泛宣传防震减灾知识,增强农村居民的防震减灾意识。
2.加强农村地震监测体系建设农村地震监测体系是农村防震减灾的重要基础。
应加强监测仪器设备的更新换代,完善地震监测台站网络,提高监测能力。
培训农村工作人员,提高他们的地震监测和预警能力,以便及时预警和采取应急措施。
3.加强农村房屋结构技术指导和检测工作对于已有的农村房屋,应建立房屋结构安全检测制度,对农村房屋进行定期的结构安全检测。
加强农村房屋结构技术指导,提供农村居民建房的设计和施工指导,确保农村房屋的抗震能力。
4.推广新型材料和建筑技术采用新型材料和建筑技术是加强农村房屋抗震能力的重要途径。
通过推广使用轻质砖、高强度混凝土、钢筋混凝土等新型建筑材料,提高农村房屋的抗震能力。
推广使用搅拌站生产的商砼,保证混凝土的质量。
5.加强农村居民自救能力培训组织农村居民参加各类自救能力培训,培养他们面对自然灾害时的自救能力和应急处理能力。
建立健全农村公共应急救援队伍,组织农村居民开展各类应急演练,提高应急响应能力。
6.加强政府的领导和组织协调加强地方政府的领导和组织协调,制定和完善相关的防震减灾政策和法规,落实好防灾减灾预算,推动农村防震减灾工作的顺利开展。
建立健全农村防震减灾工作的组织机构,明确各部门的职责和任务,提高工作的效率和协调性。
农村农民房屋安全与防灾减灾的策略与措施随着农村发展的进步,农民房屋安全和防灾减灾成为农村居民关切的问题。
本文将从不同角度探讨农村农民房屋安全的挑战,并提供相应策略与措施。
一、自然灾害对农民房屋安全的威胁农村地区常常受到自然灾害的影响,如地震、洪水、台风等。
这些自然灾害严重威胁着农民房屋的安全。
例如,地震可能导致房屋倒塌;洪水可能导致房屋被水淹没;台风可能摧毁房屋的结构稳定性。
因此,农村农民要面对不同的自然灾害威胁,制定相应的预防策略和减灾措施。
二、加强房屋结构的抗震能力地震是农村地区最常见的自然灾害之一。
为了提高房屋的抗震能力,农民应采取一系列措施。
首先,选择适当的建筑材料,如钢筋混凝土等,以提供更好的结构稳定性。
其次,农民应确保房屋的建筑符合相关的抗震标准,并定期检查和维护房屋结构。
最后,教育农民正确的应对地震的方法和措施,如避免在地震时进入房屋、寻找适当的避难场所等。
三、改善房屋的防水能力洪水是农村地区常见的自然灾害之一。
为了提高房屋的防水能力,农民可以采取以下措施。
首先,选择适当的建筑材料和构建合适的排水系统,以有效地排除雨水和洪水。
其次,修补和维护房屋外墙,添加防水层,并确保房屋的地基牢固。
此外,农民还可以互相合作,共同筹集资金,建立适当的防洪设施,如河道整治和水库建设。
四、加固房屋的结构稳定性台风是农村地区常见的自然灾害之一,对房屋的破坏程度较大。
为了加固房屋的结构稳定性,农民可以采取一些措施。
首先,选择适当的建筑设计和结构,在房屋建造过程中考虑风力的影响。
其次,加强房屋的连接和固定,以提高房屋抵抗风力的能力。
此外,农民还可以修剪围绕房屋的树木,以减少树木对房屋的破坏。
五、加强居民的防灾减灾意识为了增强农村居民的防灾减灾意识,政府和相关部门应加强宣传和教育,提高农民对自然灾害的认识和应对能力。
例如,可以组织防灾减灾知识的培训课程,向农民介绍预警系统和应急救援方案。
此外,还可以通过举办防灾减灾宣传活动、发放宣传资料等方式,提高农村居民的防灾减灾意识。
农村民居开展防震减灾安全管理对策随着城乡一体化进程的不断推进,越来越多的农村地区开始进行现代化建设,但是在这个过程中,农村民居普遍存在安全隐患,尤其是在地震频发的地区,农村民居建设的安全问题备受关注。
对于农村民居开展防震减灾安全管理对策是至关重要的。
一、加强农村民居建设的规范化管理农村民居建设一直以来以自建房为主,缺乏专业的规划和设计,加之地域气候差异,对于建筑材料的选择和搭建方式也没有严格的要求,这导致了农村民居在地震发生时容易倒塌。
为了解决这一问题,政府应当加强对农村民居建设的监管,出台相关建筑规范,确保农村民居的设计和建设符合安全要求。
通过加强宣传和培训,提高农民对规范化建设的认识和理解,使他们在自建房时也能遵循相关规范,提高农村民居的抗震能力。
二、推动农村民居的技术改造和升级目前,农村民居建设中使用的材料和工艺大多较为简单,抗震性能较差。
为了提高农村民居的抗震能力,可以通过技术改造和升级来实现。
政府可以出台相关政策,鼓励农民对民居进行改造,采用更加稳固和抗震的建筑材料,采用现代化的建筑技术,提高农村民居的抗震性能。
农村民居的技术改造和升级也可以为当地农民提供就业机会,促进当地经济的发展。
三、建立农村民居防震减灾安全管理体系在农村地区建立健全的防震减灾安全管理体系对于提高农村民居的抗震能力至关重要。
政府可以组织专业人员对农村民居进行抗震评估,发现存在的安全隐患并提出整改措施,建立农村民居的安全档案,定期进行检查和评估。
政府还可以组织开展防震减灾知识的宣传和培训活动,提高农民对于防震减灾知识的了解和掌握,提高他们的自救能力和自护意识。
四、加强农村民居抗震减灾技术支持为了提高农村民居的抗震能力,政府可以加大对农村民居抗震减灾技术的支持力度。
可以设立专门的资金用于支持农村地区的抗震减灾建设,为农村民居提供相关的抗震减灾技术支持,推动农村地区的抗震减灾工作。
政府还可以组织专家团队对农村民居进行技术指导和支持,帮助农村民居提升抗震能力。
农村民居开展防震减灾安全管理对策农村是中国社会的重要组成部分,农村民居的防震减灾安全管理对策具有非常重要的意义。
近年来,我国地震频繁,农村地区的防震减灾安全意识亟需提高,农村民居的安全状况也值得引起高度重视。
为了提高农村民居的防震减灾能力,保障农民的生命财产安全,开展有效的防震减灾安全管理对策十分必要。
一、加强宣传教育,提升居民安全意识在农村开展防震减灾安全管理对策的首要任务就是加强宣传教育,提升农民的安全意识。
要通过多种形式开展防震减灾知识的普及宣传活动,让农民了解地震的危害和预防知识,掌握逃生和自救的方法。
在学校、农村广场等公共场所可以设置防震减灾知识展板,进行多媒体宣传,开展防震减灾知识培训等活动,提高农民自救能力和应对突发灾害的能力。
二、加强农村民居安全检查与评估为了提高农村民居的防震减灾能力,应该加强农村民居的安全检查与评估工作,早发现、早预防问题,及时排除安全隐患。
可以利用相关专业机构和人员,对农村民居进行定期的安全检查和评估,制定安全管理制度,加强对隐患地区的监测和预警,保障农村民居的安全。
同时还要鼓励和引导农民加强自我安全管理,自觉排除安全隐患,加固房屋结构,提高自救能力。
三、科学规划,合理布局建筑在农村地区的发展过程中,要科学规划,合理布局建筑。
尤其是在地震频发地区,要避开危险区域,科学规划建设用地,合理布局农村民居。
在新建、改建房屋时,要遵循防震建筑设计规范,合理选用建筑材料,增加结构抗震性能,确保房屋的安全。
加强对农村民居的规划管理,严格控制违章建筑行为,杜绝盲目建设和不合格建筑。
四、加强基础设施建设,提高应急救援能力为了加强农村民居的防震减灾安全管理,还要加强基础设施建设,提高应急救援能力。
应该加快农村基础设施建设,包括道路、桥梁、水电气等基础设施建设,提高农村地区的灾害防控能力。
还要组织开展应急救援演练和培训,提高农村地区的应急救援能力,确保在突发灾害发生时能够及时有效的救援。
农村民居开展防震减灾安全管理对策农村民居的防震减灾安全管理对策是指针对农村民居的地理环境、建筑结构、居民特点等因素,制定并实施相应的防震减灾安全管理措施,以减少地震灾害对农村民居的影响,保障居民的生命财产安全。
一、加强宣传教育1. 组织开展地震知识宣传活动,向农村居民普及地震的原理、危害和自救互救方法,提高居民的地震防范意识。
2. 利用媒体、网络等形式,广播、电视、网络等各种媒介宣传防震减灾知识,提高农村居民的地震减灾素质。
二、加强地震监测预警1. 建立完善的地震监测系统,及时掌握地震信息,准确判断地震的规模和位置,预测地震发生可能性。
2. 在农村地震灾害易发区域,建立地震预警系统,通过早期预警,提前发布地震信息,为农村居民做好随时应对地震的准备。
三、加强农村民居结构安全管理1. 加强对农村民居建筑结构的监督检查,确保其合规性和安全性。
2. 鼓励农村居民在建造和装修房屋时使用抗震材料和抗震结构,提高房屋的抗震能力。
3. 加强对农村居民自建房屋的指导,提供技术支持和培训,确保自建房屋能够符合抗震要求。
四、加强应急救援能力建设1. 加强农村居民的应急救援意识和能力培训,提供必要的急救知识和技能培训。
2. 建立农村地震应急救援队伍,配备必要的救援设备和物资,提高救援效率和能力。
3. 定期组织农村居民参与防震减灾演练,检验应急救援能力,提高响应速度和协同配合能力。
五、加强农村部门之间的协作与配合1. 建立农村防震减灾组织,明确各部门的职责和责任,形成联动机制。
2. 加强地震、气象、建筑等相关部门之间的信息共享和资源互补,提高农村防震减灾工作的协同效率。
3. 加强与地方政府的合作,争取政府支持和扶持,共同推动农村防震减灾安全管理工作的开展。
农村民居开展防震减灾安全管理对策是一个综合性、长期性的工作,需要政府、农村居民、相关部门以及社会各界的共同努力。
只有通过科学合理的管理对策,才能有效减少农村地震灾害对居民的影响,保护农村居民的生命财产安全。
抗震浅谈当前加强农村房屋抗震设防对策在中国的农村地区,尤其是山区和地震频发地区,加强农村房屋的抗震设防是非常重要的。
农村房屋的抗震设防对策应该综合考虑建筑结构、建筑材料和综合防震措施等方面的问题,下面将从这几个方面谈谈如何加强农村房屋的抗震设防。
首先,建筑结构是农村房屋抗震设防的核心。
目前,农村房屋主要分为框架结构、砖木结构和砖混结构。
框架结构是常见的农村房屋建筑结构,其耐震性能较强,但仍存在一些安全问题,如振动轴线不合理和柱-梁连接不牢固等。
应该加强对框架结构房屋的设计和施工监管,确保其承受地震力的能力。
砖木结构和砖混结构的农村房屋在地震中容易发生倒塌和断裂,应该逐渐淘汰,推广使用框架结构。
其次,建筑材料的选择对于农村房屋的抗震设防也至关重要。
在选择建筑材料时,应该优选抗震性能好的材料,如钢筋混凝土、钢结构等。
同时,要避免使用低质量的建材,如劣质水泥和砖头等,这些材料在地震中的承载能力较弱。
此外,选用新型环保材料也是一种可行的选择,这些材料不仅能提高房屋的抗震性能,还可以减少对环境的污染。
最后,综合防震设施的设置也是加强农村房屋抗震设防的重要措施之一、综合防震设施包括固定设备、疏散设施和抗震设备等,可以提高农村房屋在地震中的安全性能。
固定设备包括地震支撑和增强设备,可以增加房屋的抗震能力。
疏散设施是指逃生通道和紧急疏散通道,可以确保人员在地震发生时及时安全地逃生。
抗震设备主要包括抗震减振器和减震支座等,可以在地震中降低房屋的震动强度。
综上所述,加强农村房屋的抗震设防对策应该从建筑结构、建筑材料和综合防震设施等方面入手。
通过合理的建筑结构设计和选择优质材料,可以提高农村房屋的抗震能力。
同时,设置综合防震设施可以进一步提高房屋的抗震性能。
通过加强农村房屋的抗震设防,可以保障农村居民的生命财产安全,减少地震灾害给农村地区带来的损失。
探讨农村建房的抗震措施农村地区居民房屋的抗震能力一直是一个关注的焦点。
由于农村地区的基础设施建设相对滞后,加之地域特点和建筑风格的不同,农村建房的抗震措施相对缺乏,容易受到地震的影响。
为了提高农村建房的抗震能力,需要采取一系列的措施。
首先,应加强农村建房的基础设施建设。
地基的稳固是建筑物抗震的基础,农村地区地质条件复杂,地震频发,因此在建房之前,要进行地质调查,选择适宜的地基,确保稳定性。
此外,还应注意土壤处理,并采取防震设施,如人工改造地基,增加承重墙等措施,提高建筑物的抗震性能。
其次,建筑物结构设计应符合抗震要求。
农村的传统建筑多采用木结构或砖混结构,这些结构在抗震性能上存在较大缺陷。
应采用更加安全可靠的建筑结构,如钢结构或钢筋混凝土结构,以增加房屋的刚度和抗震能力。
同时,在设计过程中要考虑地震荷载,并采取适当的防震措施,如加设抗震支撑、增加房屋硬度、设置十字形墙体等,提高建筑物的整体稳定性和抗震能力。
此外,在施工过程中,应严格遵守相关的建筑标准和规范,确保建筑质量。
建筑材料的选用也很重要,应选择质量良好、符合抗震要求的材料,如高强度钢筋、高精度砖块等,以确保建筑物的安全性。
另外,对于已建成的农村房屋,也需要进行加固改造。
农村地区多种多样的建筑风格,很多房屋存在着结构脆弱,抗震强度低的问题。
因此,需要对这些房屋进行强化加固,可以采用钢筋混凝土框架加固、外挂钢结构加固、加设加强型隔震墩等办法,提高房屋的抗震能力。
此外,农村建房的抗震工作是一个综合性的任务,需要政府部门、工程师、农民等多方共同努力。
政府应制定相关法规和政策,鼓励农民进行抗震建房,并提供相应的经济支持和技术指导。
工程师要加强技术研究,提供可行的抗震设计方案。
农民要重视抗震建房的重要性,参与到抗震工作中,增强自身的抗震意识。
总之,提高农村建房的抗震能力是一个全面的工程,需要从地基设施建设到结构设计、施工监督等方面综合考虑。
只有在政府、工程师、农民的共同努力下,才能够实现农村建房的抗震目标,确保人民群众的生命财产安全。
刍议沂源县农村房屋抗震工作与对策
随着沂源县经济社会的快速发展,全县城乡建设和管理工作也取得了显著成绩,生态环境得到明显改善,城乡一体化建设步伐明显加快。
面对新的形势和任务,本文就农村房屋抗震工作进行了调查和分析,提出了一些对策以推动农村房屋建设工作逐步走上制度化、标准化和法制化轨道。
一、沂源县乡村规划及房屋建设基本情况
(一)乡村规划情况。
从建县至上世纪八十年代初期,乡村建设基本无规划,农村建房多由所在村指定宅基地。
1982年县政府召开乡村规划会议,乡镇建设规划才全面铺开,至1990年底,89.3%的村庄完成规划任务,达到两图一书(现状图、规划图、规划说明书)的要求。
至1997年底,完成全县633个行政村的规划编制。
2005年至2008年,完成了500口人以上409个村的规划编制,村镇建房开始步入正规化。
(二)房屋建设基本情况。
村庄房屋普遍未进行抗震设防或设防不足,抗震能力较低,与城镇相比相当脆弱,地震易损性高,地区分布差异大,农村传统结构房屋材料强度低,结构整体性差。
现代结构类型房屋抗震薄弱环节多,缺乏施工管理。
传统施工方法不合理因素较多,造成房屋抗震能力普遍较低。
传统房屋多为土木砖石类结构,抗震能力很低;现代结构类型房屋主要为砖混结构和框架结构,由于农村缺少抗震知识,工程建设缺乏管理,使得房屋存在许多抗震薄弱环节。
二、我县地质构造基本情况
(一)县境内基本情况。
沂源县地处鲁中山区,地形为中—低山区,总地势西北高、东南低,平均海拔400m以上,沂源县内地层较全,地质构造复杂,区内脆性断裂极其发育,这些断裂规模不等,走向及断裂性质也不尽相同。
本区断裂以北西向为主,其次为北东向,近东西向较少,而近南北向最少。
具体如下:上五井断裂北起临朐县的上五井,进入县境后经璞邱、田庄、大张庄出境,入蒙阴县至平邑县,在沂源县境内长48.4公里,走向北东向,宽150米。
韩旺、石桥断裂,东起沂水县,经沂源县境内韩旺、石桥向西北延伸,沿李家庄至历山北麓与上五井断裂带相交,境内长50公里,宽10—100米,走向北西向。
(二)县境外情况。
郯城—营口地震带,包括从宿迁至铁岭的辽宁、河北、山东、江苏等省部分地区,是我国东部大陆区一条强烈地震活动带,据记载本带共发生4.7级以上地震60余次,共中7.0—7.9级地震6次,8级以上的地震1次。
1668年7月25日发生的郯城8.5级大地震,震中烈度12度,受其影响北至潍坊地震烈度达到9度,济南地震烈度达到8度,估计我县地震烈度也在8度以上。
郯城—营口地震带是以后对我县抗震影响最大的一条断裂带。
三、沂源县村镇抗震能力建设工作已有一定基础,主要得益于几个方面原因
(一)目前我国建设行政主管部门在提高村镇抗震能力建设方面取得了不少的成绩,制定了一些相关的法规、政策。
1994年出台的38号部长令《建设工程抗御地震灾害管理规定》,2002年印发的《关于加强村镇建设抗震防灾工作的通知》(建抗[2008]18号),都明确提出在编制村镇总体规划时应重视抗震防灾,增加抗震防灾内容,村镇建设中的基础设施、公共建筑、中小学校、乡镇企业、三层以上的房屋工程应作为抗震设防的重点,必须按照现行抗震设计规范进行抗震设计、施工,其他建设工程应根据当地经济发展水平,按照因地制宜、就地取材的原则,采取抗震措施,提高村镇房屋的抗震能力。
(二)我国相关行业行政主管部门制定了一些基础性的技术标准。
现行的《建筑抗震设计规范》,《建筑抗震鉴定标准》,《建筑抗震加固技术规程》等抗震技术标准除了适用于城市各类建筑外,对土木石等农村常用的结构类型也提出了抗震设计的基本原则和措施要求。
下一步国家将编制出台《村镇防灾规划标准》,《村镇建筑抗震技术规程》等技术标准,将会使农村房屋抗震建设管理进一步得到规范。
四、沂源县目前农村抗震能力建设工作存在的主要问题
(一)农村房屋抗震能力建设受经济发展水平制约大,资金投入不足。
沂源县农村地区经济发展水平普遍较城镇差,很多群众无力建设抗震性能好的房屋。
一般来说,经济条件好的群众,多采用现代结构类型;经济条件差得多为传统类型的土木砖石房屋,形成了地震灾害高危险群体。
(二)农村建设缺乏统一的规划管理,村镇基本没有抗震能力建设的管理制度和措施。
由于乡村面积大,建筑分散,单靠建设部门监管难度大,农民建房随意性大,给农村建筑带来了相当大的质量安全隐患,建设管理不到位,使得村镇抗震管理工作更是难以落到实处。
(三)现有村镇房屋抗震技术标准的系统性、针对性和可操作性还欠缺。
尽管我国现行的《建筑抗震设计规范》、《建筑抗震加固技术规程》等抗震技术标准对土木石等农村常用的结构类型也提出了抗震设计的基本原则和措施要求,但这些措施较为原则,其系统性、针对性、可操作性和覆盖面均不足。
(四)抗震技术推广力度不够,农民抗震防灾意识淡薄,缺乏必要的抗震知识。
农村地区缺少专业施工力量,农村工匠传统的不良习惯做法对房屋抗震不利。
五、对沂源县农村抗震能力建设工作的几点对策和建议
为解决目前农村抗震工作中存在的问题,贯彻执政为民,立党为公的思想,要从解决“三农”问题的高度,着重抓紧农村抗震能力建设工作,逐步提高农村地区的抗震能力。
(一)将农村抗震管理纳入村镇建设管理体系,推动农村抗震能力建设工作
的发展。
要在规划、勘察、设计、施工等村镇建设管理的全过程重视抗震防灾工作,尤其要以村镇规划为龙头,结合村镇规划管理对农村地区的抗震能力建设进行综合管理。
村镇抗震能力建设工作应从当地的实际情况出发,制定相适应的管理措施。
积极推动村镇抗震防灾示范工程建设。
可以抗震防灾示范区、示范村、示范户三种形式进行试点。
示范区可结合水库移民,征地安置等规模建设工作统一规划进行。
(二)完善村镇抗震建设技术标准,加强抗震技术的推广应用工作,逐步建立完善抗震技术服务体系。
落实一系列的有关村镇规划、设计、施工的技术标准,重点针对各镇特点,促进抗震建设标准图集的编制工作。
依托建设、地震部门和规划、设计与施工单位的抗震技术人员,开展抗震知识宣传技术培训和服务,逐步建立完善农村地区抗震技术服务体系。
抗震技术培训的重点是农村建筑工匠,建立农村建筑工匠的抗震建设培训制度和施工上岗许可制度。
(三)农村抗震设防要因地制宜,讲求实效。
村镇建筑抗震设防的防御目标应根据各地的经济发展水平制定,要考虑农村建房的主题是经济条件差的农民,可以有差异,可根据不同建筑用途分类制定相适应的设防要求,不必强求统一。
重点和公共建筑,统建住宅,重要的生产性建筑(如有次生灾害源点建筑,重要的供电,供水,供气工程设施等)必须按照现行抗震设计规范进行抗震设计、施工。
经济条件较好地区的农民自建住宅,应结合城乡一体化进程,逐步强制实行现行抗震设防要求;而经济欠发达地区,应本着“以人为本”,保障生命安全为基本标准,同时考虑不造成严重财产损失。
(四)按照社会主义市场经济要求,配合鼓励农民进行抗震设防的政策措施,研究村镇抗震设防与加固管理和经费筹措方式,制定鼓励和引导群众进行抗震设防的激励政策措施,逐步提高抗震能力建设投入,提高农村地区抗震设防水平,逐步解决农村地区抗震建设资金的筹措,政府投入重点解决低收入群众房屋抗震能力建设。
并根据实际情况,制定合理的抗震资金补助和筹措方式。
综合考虑监管和服务的需要,注重鼓励引导。