连云港水利工程管理办法

水利工程管理管护制度一、总则为加强水利工程管理管护工作，保障水利工程的正常运行，维护水利工程设施的安全稳定，提高水资源利用效率，促进可持续发展，制定本制度。

二、管理责任1.水利部门负责该行政区域内水利工程的管理工作，包括水文监测、设施维护、事故应急等。

2.责任人员应当按照制度规定，履行管理职责，认真做好水利工程管理工作。

3.建立水利工程管理责任追究制度，对工作不力、失职渎职的责任人员给予相应处罚。

三、水文监测1.建立完善的水文监测网络，保证及时准确地获取水文数据。

2.对监测数据进行分析和评估，及时发现水文变化趋势，为水利工程管理决策提供参考依据。

3.定期对水文监测设施进行检修和维护，确保正常运行。

四、设施维护1.设立水利工程设施台账，对设施进行清点登记，确保准确完整。

2.定期对设施进行巡查，发现问题及时处理。

3.加强设施维修和保养工作，确保设施的功能完好。

4.建立水利工程设施维护档案，记录设施维护情况，作为后续运行决策依据。

五、事故应急1.建立水利工程事故应急预案，明确各责任部门和责任人员的职责和工作程序。

2.做好水利工程事故应急演练，提高各相关部门和人员的应急处置能力。

3.对水利工程事故处理情况进行评估和总结，及时完善应急预案。

六、经费保障1.水利工程管理管护经费由财政拨款保障，确保水利工程管理管护工作的落实。

2.经费使用应按照规定程序，建立健全经费监管制度。

七、监督检查1.建立水利工程管理管护监督检查制度，明确监督检查的目的、内容、对象和程序。

2.定期组织对水利工程管理管护工作进行检查评估，督促责任人员履行管理职责。

3.建立监督检查报告制度，向领导汇报监督检查结果并提出整改建议。

八、附则1.本制度由水利部门负责解释。

2.本制度自发布之日起生效。

水利工程管理管护是水利工程建设的重要环节，关系着水资源的合理利用和水利工程设施的长期安全稳定。

只有加强水利工程管理管护，才能确保水利工程能够发挥应有的效益，为人民群众的生产生活提供可靠的保障。

浅谈“一带一路”条件下连云港市区水利工程管理存在问题及对策摘要：水利工程是关系人民群众切身利益、财产安全的重要设施，它与社会经济发展息息相关。

本文以“一带一路”条件下连云港高质量发展要求为契机，分析了市区水利工程在精细化管理、队伍建设、公众参与等方面存在问题，最后结合问题，提出了一些加强水利工程管理水平的对策建议。

关键词：水利工程；精细化管理；工程管理；对策建议。

对社会经济发展具有重要作用的供水、水力发电、排涝、防洪、灌溉、水运等功能的基础设施建设统称为水利工程，它是关系到人民群众切身利益、财产安全的重要设施，和社会经济发展息息相关。

连云港作为中国首批沿海开放城市、“一带一路”交汇点城市及国际性港口城市，地理位置优越，特别是国家七大石化产业基地之一的连云港石化产业基地的投产，使连云港市经济社会和城市化快速发展，经济结构将产生重大调整，对水资源的需求量将大幅度增加，水利工程管理也面临新的挑战。

本文根据连云港市区水利工程管理现状，分析水利工程管理存在的问题，提出对策。

1 水利工程管理现状连云港市位于沂沭泗流域的最下游，是有名的“洪水走廊”，汛期承泄上游8万平方公里的洪水，同时我市又处于江水北调和淮水供给的最末端。

2022年连云港市管水利工程有12座水闸，发挥调水、防洪、排涝、灌溉、供水、挡潮、排污等社会公益职责，市管水利工程管理长期高负荷运行，一方面加强流域与区域、防汛抗旱与水资源保障兼顾，另一方面开发利用与保护管理并重，构成完善的工程体系，成效显著。

1.1 工程管理效益显著2022年，市区水利站所坚持科学调水，全年累积开闸800余次，排除涝水5.3亿m3。

不断加强市管水利工程标准化、规范化、精细化管理，先后开展狮树套闸等5个站所精细化创建工作，建立精细化管理平台，编制各管理所作业指导手册、管理办法等，为推行精细化管理提供重要参考。

不断完善自动化监测预警、强化网络安全管理，积极建设智慧水利底层框架。

江苏省水利工程基本建设项目建设单位管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范本省水利工程基本建设项目建设单位建设行为，强化建设管理，确保工程建设的质量、进度、安全和投资效益，根据有关法规及部省规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条建设单位是项目建设的责任主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责，并对项目主管部门负责。

成立项目法人的，项目法人为建设单位；实行代建制等其他组织形式的，代建单位等按照合同约定承担建设单位职责。

第三条本办法适用于全省水利工程基本建设项目建设单位的管理，其他水利建设项目建设单位管理可参照执行。

第四条省、市、县（市、区，下同）水行政主管部门按照统一要求、分级管理的原则，负责对建设单位的监督管理，包括组建核查、人员培训、考核奖惩等。

第五条鼓励有条件的地区、单位集中组建专职、统一的水利基本建设项目建设单位。

第二章建设单位组建第六条建设单位的组建应服从工程建设需要，有利于工程顺利实施。

根据项目管理权限和有关规定，建设单位的组建由相应的人民政府或水行政主管部门负责，并任命法定代表人。

同级的水行政主管部门是建设单位的主管部门。

第七条省水利厅直接负责实施的项目，建设单位由省水利厅负责组建；厅直单位负责实施的项目，具备条件的由厅直单位直接负责组建，不具备条件的由省水利厅负责组建。

第八条已有运行管理单位的建设项目，且运行管理单位具备或基本具备建设单位组建条件的，可直接由运行管理单位作为建设单位或以其为基础组建。

第九条建设单位组建后，负责组建的单位应当以正式文件告知项目建设的相关单位，并按项目管理权限报上级主管部门备案，其中省重点工程报省水利厅备案。

组建文件应包括以下内容：（一）建设单位名称、办公地址;（二）主要负责人（法定代表人，下同）、技术负责人、财务负责人简历，包括姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、主要工作经历等;（三）内部设置、职责及管理人员情况;（四）其他有关资料。

连云港市水利工程管理办法（征求意见稿3）第一章总则第一条为了加强水利工程管理，保障水利工程安全运行，充分发挥水利工程的功能和效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《江苏省水利工程管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内水利工程的管理和保护。

本办法所称水利工程，是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括河道、堤防、水库、涵闸、泵站、灌区、塘坝、沟渠等工程及其附属设施。

第三条各级人民政府应当加强对水利工程管理和保护工作的领导，将水利工程建设、管理、保护纳入本地国民经济和社会发展规划，加大水利工程建设、管理、保护投入，组织推广和应用先进科学技术，提高水利工程的科学管理水平，保障水利工程安全运行。

第四条市、县（区）水行政主管部门按照分级管理的原则，负责本行政区域内水利工程的统一监督管理工作。

市、县（区）发展改革、规划、国土资源、建设、环保、海洋与渔业、林业、公安等部门按照各自职责，配合水行政主管部门做好水利工程管理和保护工作。

第五条依法设立的水利工程管理机构具体负责水利工程的管理和保护工作。

第六条水利工程的所有者、管理者、经营者应当接受水行政主管部门的监督和指导，对水利工程的公共安全负责。

第七条任何单位和个人都有保护水利工程的义务，有权对破坏水利工程的行为进行制止、检举和控告。

第二章工程保护第八条本市行政区域内，未明确具体水利工程管理范围的已建各类水利工程，按下列规定执行：㈠河道的水利工程管理范围：有堤防的河道，管理范围为两堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。

同一条河道，局部无堤防的，按有堤防处理。

无堤防的河道，管理范围为历史最高洪水位或设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地、行洪区及河口两侧五至十米。

沿海挡潮涵闸下游河道的管理范围延伸至入海水域，其中无港堤河段的管理范围为港河两侧一千米至两千米。

江苏省水利工程管理条例（第二次修正）第一章总则第一条为加强水利工程管理，保证工程完好和安全，充分发挥水利工程的防洪、排涝、灌溉、供水、航运等综合效益，保障人民生命财产和国家财产的安全，促进社会主义建设事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法规的规定，特制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的河道、湖泊、堤防、水库、涵闸、抽水站、水电站、灌区、沟渠、塘坝等各类大、中、小型水利工程和设施。

第三条水利工程是抗御自然灾害、促进经济和社会发展的重要设施，各级人民政府应加强对水利工程管理工作的领导，负责本条例的组织实施和监督执行。

第四条县级以上人民政府的水利部门，是水利工程的主管部门，并可根据工程管理需要，设置水利工程管理机构。

水利工程主管部门的主要职责为：遵照国家法律、法规和本条例的规定，负责水利工程的管理、维修和养护；维护工程完好，制止破坏工程的行为；制定和执行水情调度方案，保证工程设施正常运行，为工农业生产、交通航运和城乡人民生活服务；加强经营管理，实行有偿供水，开展多种生产经营；提高职工的政治、业务素质和科学管理水平。

第五条保护水利工程设施的完好和安全，是每个公民应尽的义务。

一切机关、团体、部队、企业和事业单位、城乡集体经济组织和个人，都应遵守本条例。

第二章工程保护第六条为了确保工程安全和防汛抢险的需要，水利工程的管理范围规定如下：一、河道、湖泊的管理范围：1、有堤防的河道，其管理范围为两堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围为水域、沙洲、滩地及河口两侧五至十米，或根据历史最高洪水位、设计洪水位确定。

挡潮涵闸下游河道的管理范围可以延伸到入海水域，其中无港堤河段的管理范围为港河两侧一千米至二千米。

2、湖泊的管理范围为湖泊的水域、蓄洪区、滞洪区、环湖大堤及护堤地。

二、流域性主要河、湖堤防的管理范围：1、洪泽湖：迎水坡由盱眙县老堆头至二河闸段，防浪林台坡脚外十米；二河闸至码头镇段，以顺堤河为界（含水面）。

连云港市水利工程管理办法一、引言水利工程在现代社会发展中扮演着重要的角色。

为了保障连云港市区水资源的合理利用、水环境的保护以及防洪抗旱等任务的完成，连云港市特制定了《连云港市水利工程管理办法》。

本文旨在详细介绍该管理办法的主要内容及目的。

二、管理范围《连云港市水利工程管理办法》适用于连云港市区范围内的水利工程，包括但不限于水库、堤坝、渠道、水闸等工程。

该管理办法的实施将有力推动水利工程的规范运行和管理。

三、工程审批与验收连云港市将建立统一的水利工程审批和验收机制。

对于新建、改建、扩建的水利工程，项目所有者需按照相关法律法规向行政主管部门申请审批，提交工程设计和环境影响评价等材料。

行政主管部门将严格审核，确保工程符合安全、环保等要求。

工程完工后，项目所有者应申请验收，验收合格后方可投入使用。

四、工程建设与运维连云港市将采用招投标方式进行水利工程的建设。

招标方应具备相应的资质和经验，并充分考虑工程质量、工期以及环境保护等因素。

在建设过程中，工程责任人应监督施工单位按照设计要求进行建设，并确保施工安全和施工质量。

工程竣工后，相关单位需组织对工程进行定期维护和检修，确保工程可持续运行。

五、水资源管理连云港市将加强对水资源的管理。

市水务部门将建立完善的水资源监测体系，定期监测并评估水资源的状况。

对于水资源缺乏的区域，将采取限制用水、提高水价等措施进行调控。

同时，市水务部门将积极推广水资源的节约使用和循环利用技术，提高水资源利用效率。

六、水环境保护连云港市将加强对水环境的保护和治理。

相关建设单位在进行水利工程建设时，应采取措施避免对水环境的污染和破坏。

对于水环境状况较差的区域，市水务部门将制定相应的恢复与治理方案，并加大监督检查力度。

七、防洪抗旱连云港市将制定完善的防洪抗旱措施。

市水务部门将加强对洪水和旱情的监测预警，并及时发布相关信息。

在遭受洪水和旱情时，市级政府将组织相关部门进行应急救援，保障人民生命财产安全。

连云港市政府关于印发连云港市水资源管理实施办法的通知文章属性•【制定机关】连云港市人民政府•【公布日期】2007.03.31•【字号】连政发[2007]60号•【施行日期】2007.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文连云港市政府关于印发连云港市水资源管理实施办法的通知（连政发[2007]60号）各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《连云港市水资源管理实施办法》已经市十一届政府第78次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年三月三十一日连云港市水资源管理实施办法第一章总则第一条为了合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的综合效益，保护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条水资源属国家所有，凡在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本办法。

本办法所称水资源是指地表水以及包括地热水、矿泉水在内的各种类型的地下水。

第三条市、县（区）人民政府应当加强水资源开发、利用、节约和保护工作，并将其纳入国民经济和社会发展计划，制定激励政策，增加财政投入，加强水工程建设，促进水环境改善。

第四条市、县（区）人民政府的水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

主要职责如下：（一）贯彻落实水资源管理的有关法律法规；（二）负责组织对本行政区域水资源的调查和评价，编制开发利用水资源的综合规划，制定水中长期供求计划；（三）拟定水资源保护规划，组织水功能区的划分、核定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见；（四）统筹城乡水资源，对水资源进行统一调配，依法实施水政监察和水行政执法工作；（五）负责组织实施取水许可制度和水资源费的征收管理；（六）负责会同相关部门，按照职责分工管理、指导计划用水和节约用水工作；（七）组织协调有关水资源的科研工作。

江苏省水利工程管理考核办法第一条为加强水利工程管理，科学评价工程管理水平，保障工程安全，充分发挥工程效益，根据水利部《水利工程管理考核办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于大中型水库、水闸、泵站及流域性河道堤防工程，其它水利工程可参照执行。

第三条水利工程管理考核的对象是经批准设立的水利工程管理单位，重点考核水利工程的管理工作，包括组织管理、安全管理、运行管理和经济管理。

第四条水利工程管理考核工作按照管理权限实行分级负责制。

省水利厅负责全省水利工程管理考核工作，市、县水行政主管部门和厅属管理处负责所管辖的水利工程管理考核工作。

第五条水利工程管理考核分管理单位自检和上级主管部门考核验收两个阶段。

考核结果达到江苏省三级及以上水利工程管理单位标准的，可自愿向省水利厅申报验收。

第六条水利工程管理考核，按河道、水库、水闸、泵站等工程类别分别执行相应的考核标准。

对于管理多种类别工程的单位，按工程类别分别考核，最后根据各类工程所达到的最低级别确定该单位考核等级第七条水利工程管理考核实行1000 分制。

考核结果为920〜1000分的（含920分，其中各类考核得分均不低于该类总分的85% ），确定为江苏省一级水利工程管理单位；考核结果为850 〜920 分的（含850 分，其中各类考核得分均不低于该类总分的80% ），确定为江苏省二级水利工程管理单位；考核结果为750 〜850 分的（含750 分，其中各类考核得分均不低于该类总分的75% ），确定为江苏省三级水利工程管理单位。

第八条水利工程管理单位应加强工程日常管理工作，根据考核标准每年进行自检，将自检结果报上级主管部门。

上级主管部门应及时组织考核，并将结果逐级报至省水利厅。

管理单位应按考核整改意见及时进行整改，努力提高管理水平。

第九条向省水利厅申报验收的管理单位，需具备以下条件：1 ．完成水管体制改革并通过验收。

2．水库、水闸工程按照《水库大坝注册登记办法》和《水闸注册登记管理办法》的要求进行注册登记。

水利工程管理办法第一章总则第一条为加强水利工程管理，保障工程安全、高效运行，促进水资源的合理开发和可持续利用，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于国家和地方投资建设的各类水利工程及其附属设施的管理。

第三条水利工程管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，实行统一领导、分级负责、专业管理和群众参与相结合的管理体制。

第四条国家鼓励和支持水利工程管理的科学研究、技术创新和国际交流合作。

第二章管理机构与职责第五条水利工程应设立专门的管理机构，负责工程的日常运行和管理。

第六条管理机构的主要职责包括：（一）制定和实施工程运行计划；（二）维护工程设施，确保工程安全；（三）监测和记录工程运行数据；（四）开展水资源的合理调配和保护；（五）应对突发事件和灾害；（六）组织工程的检查、评估和维修。

第三章工程运行与维护第七条水利工程应根据设计规范、运行经验和实际需要，制定科学的运行方案。

第八条管理机构应定期对工程设施进行检查和维护，及时发现并处理安全隐患。

第九条对于影响工程安全和效能的违法行为，管理机构应及时采取措施予以纠正，并报告有关部门。

第四章水资源管理第十条水利工程管理机构应合理调配水资源，优先保障生活用水，兼顾农业、工业和生态环境用水。

第十一条管理机构应加强对水资源的监测和保护，防止水污染和水土流失。

第十二条水资源的分配和使用应遵守国家有关法律法规，实行用水许可制度。

第五章安全与应急管理第十三条水利工程管理机构应制定安全管理制度和应急预案，提高工程应对突发事件的能力。

第十四条管理机构应定期组织安全培训和应急演练，提高员工的安全意识和应急处置能力。

第十五条遇有重大突发事件，管理机构应立即启动应急预案，采取有效措施，减少损失，并及时向有关部门报告。

第六章法律责任第十六条对违反本办法规定的行为，由有关部门依法予以处罚。

第十七条水利工程管理机构及其工作人员玩忽职守，造成严重后果的，依法追究责任。

第七章附则第十八条本办法自发布之日起施行，由水利部负责解释。