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华丽转身五大发电集团向综合性能源集团转型扫描颜新华(2011.02.19)华丽转身五大发电集团向综合性能源集团转型扫描ＣＮＥ记者／颜新华报道在今天的能源行业，“五大发电集团向综合性能源集团转型”已然成为人所尽知的旧闻。
尽管具体提法上略有不同，或曰“国际知名能源公司”，或曰“具有国际竞争力的综合能源集团”，或曰“以电为主的国内一流能源集团”，但五大发电企业的追求却别无二致：向综合能源集团转型．仿佛这一提法已经由来很久，但本刊记者通过梳理发现，华能集团、华电集团、中电投集团、国电集团明确提出战略转型口号，不过是近两年的事情，时间段集中在２００８年底至２００９年年中，最晚的大唐集团直到２０１０年工作会议才明确提出这一目标。
自２００８年以来，严峻的市场环境、脆弱的赢利能力、激烈的企业竞争态势、节能减排的巨大压力以及来势汹汹的国际金融危机，让身陷泥沼而且业务单一的发电央企不得不走上转型道路。
也正是自２００８年以来，国务院国资委打开枷锁，陆续发文允许国电集团、大唐集团等企业在原来“电力生产、热力生产和供应”等主业的基础上，增加“与电力相关的煤炭等一次能源开发”的又一主业，让发电央企有了向综合性能源集团转型的可能。
而今时间已经过去３年，致力于加快转型的电力央企们，取得了怎样的进展？他们又各自选择了怎样的道路？谁又将在这一波转型中率先走出囚徒困境的泥沼？本刊记者就此进行了调查。
１转型战略核心产业煤电为主转型方向各有千秋发电央企在确定各自的转型战略中，都无一例外地体现了“电为核心、煤为基础、产业一体化协同发展”的发展思路，当然，由于实际情况不同，各企业转型战略又各具特点，华能致力于打造产业体系，大唐确定了“七大板块”，华电强调煤电路港运配套，国电以新能源为引领，中电投则强调建设产业集群。
２００２年电力体制改革后，新成立的五大发电集团基本上都只有单一发业务。
对于他们而言，进行战略转型，就意味着必须走出单一发电业务的小圈子，向上下游甚至更广阔的经济领域拓展。
中国电力体制改革的演变历程介绍中国电力体制改革的演变历程介绍电力工业是国民经济的重要的基础产业，又是资金最密集、技术密集型和网络性行业，是社会公用事业的重要组成部分。
中华人民共和国成立以来，党中央、国务院十分重视电力工业的改革和发展，电力管理体制先后经历了军事管制、燃料工业部、电力工业部、水利电力部、电力工业部、国家电力公司等九次变革，其中先后两次成立水利电力部、三次成立电力工业部、目前正酝酿着第十次变革：在电力发展上先后提出“电力是先行工业”，“电力是先行官”，“能源工业的发展要以电力为中心”和电力工业要适应超前发展等指导方针。
到2001年底，中国发电设备总容量已达到3.38亿千瓦，年发电量达到14780亿千瓦时，在世界上仅次于美国，居第二位。
50多年来，中国电力体制的变革，大体可分为三个阶段，第一阶段从1949年到1978年，电力工业管理实行政企合一、垂直垄断的管理体制；第二阶段，从1978年到1997年，电力工业对政企分开、市场化管理体制进行了探索；第三阶段自1997年至今，逐步实行政企分开、市场化管理的新体制。
一、计划经济时期的电力管理体制（1949－1978年）在这30年中，中国的电力工业经历了燃料工业部、电力工业部和水利电力部三个时期，在燃料部和电力工业部时期，对全国电力工业实行集中管理的体制；进入水利电力部时期，经历了两次分散、两次集中管理，多年来始终未能摆脱“一分就乱，一收就危”的怪圈。
1、燃料工业部时期（1949－1955年）1949年10月中华人民共和国成立，在中央人民政府领导下，组建了燃料工业部，对全国煤炭工业，石油工业和电力工业实行统一管理。
当时电力工业方面直接领导的仅有华北电业公司及其所属的北京、天津、唐山、察中分公司，以及石家庄电灯公司和太原电力公司，其他各地的电力工业均由各地军事管制委员会领导的管理。
在国民经济恢复时期，自1949年至1952年逐步将各地军事管制委员会领导和管理的电力单位集中到燃料工业部管理。
专家解读电力体制改革路线图「整理版」专家解读电力体制改革路线图「整理版」国家发展改革委和国家能源局30日发布电力体制改革6个配套文件。
这6个配套文件分别是《关于推进输配电价改革的实施意见》《关于推进电力市场建设的实施意见》《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》《关于有序放开发用电计划的实施意见》《关于推进售电侧改革的实施意见》《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。
文件从输配电价、交易机构、发用电计划、售电侧等重点领域进行了部署，这标志着新一轮电力体制改革进入全面实施阶段。
《经济日报》记者围绕文件内容分别采访了国家能源局市场监管司、法制和体制改革司、电力司、新能源司等相关司局负责人，并就其中的重点内容进行了解读。
——访国家能源局市场监管司负责人：变“独买独卖”为“多买多卖”问：《关于推进电力市场建设的实施意见》的主要特点是什么?答：《实施意见》着重突显以下九个主要特点。
一是明确了市场建设“在具备条件的地区逐步建立以中长期交易为主、现货交易为补充的市场化电力电量平衡机制”的初期目标。
二是强调有序放开发用电计划、竞争性环节电价，与扩大直接交易主体范围、市场规模以及市场化跨省跨区交易机制协同推进。
三是提出分散式和集中式两类市场模式和一系列市场交易品种;对区域和省(区、市)电力市场范围和功能进行了界定。
四是明确规划内可再生能源在优先发电的基础上，优先发电合同可转让，解决当前大规模可再生能源消纳与系统调峰容量不足，以及跨省区消纳与受电省发电企业利益冲突的问题。
五是将各类发电企业纳入市场主体范围，以促进公平竞争和市场效率;将电力用户纳入市场主体范围，可充分利用市场机制促进电力供需平衡。
六是建立了与电力供需相对应的实时价格机制，可以更好地保障电力系统的实时平衡，从而彻底解决直接交易只考虑电量平衡、不考虑电力平衡的弊端。
七是允许试点地区结合本地区输电网架结构的实际情况，选择采用区域电价或节点边际电价。
中国电力行业规制改革历程第一阶段：1980年代至1990年代初，中国电力行业处于计划经济体制下的垄断状态。
国家电力公司（State Power Corporation）是唯一的国有电力企业，负责全国电力系统的管理和运营。
在这一时期，电力行业的规制主要是通过政府的计划来实施，电力价格由政府制定。
第二阶段：1997年至2003年，中国电力行业开始进行市场化改革。
1997年，国家电力公司被分为南方电网和北方电网两个公司。
电力市场逐渐向分区域竞争的方向发展。
2002年，国家电力公司被进一步拆分为发电和电网两个公司，发电和电网的竞争逐渐出现。
第三阶段：2003年至2014年，中国电力行业进一步深化市场化改革。
2003年，国家电力公司被分拆为五大发电集团，即华电集团、大唐集团、神华集团、国电集团和华能集团。
继续推进竞争式电力市场建设，发电和电网分开运营。
第四阶段：2014年至今，中国电力行业进行了供给侧结构性改革。
国家电力市场化改革试点全面推开，建立了电力市场交易平台，电力市场逐渐形成。
电网改革也取得了重要进展，实现了全面放开电力销售市场，鼓励发电企业多投资建设并自由选择用户。
通过以上的改革，中国电力行业的规制逐渐从计划经济体制向市场化体制转变。
电力市场的竞争程度不断提高，电力企业的运营效率和服务质量也得到了明显改善。
政府对电力行业的监管作用也得到了加强，确保了电力市场的公平竞争和稳定运行。
未来，中国电力行业的规制改革还将继续推进。
电力市场化程度将进一步提高，竞争将进一步加剧。
政府将加强对电力行业的监管，加强对发电和电网的统筹规划，推动电力行业向更加可持续发展的方向发展。
五大电力集团公司下属电厂明细1、中国大唐集团公司大唐国际发电股份有限公司大唐国际发电股份有限公司云南分公司大唐国际发电股份有限公司内蒙古分公司大唐国际发电股份有限公司福建分公司大唐国际发电股份有限公司重庆分公司云南大唐国际红河发电有限责任公司内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司大唐国际发电股份有限公司北京高井热电厂大唐国际发电股份有限公司陡河发电厂大唐国际发电股份有限公司张家口发电厂大唐国际发电股份有限公司下花园发电厂天津大唐国际盘山发电有限责任公司山西大唐国际神头发电有限责任公司甘肃大唐国际连城发电有限责任公司山西大唐国际云冈热电有限责任公司河北大唐国际唐山热电有限责任公司河北大唐国际王滩发电有限责任公司云南大唐国际李仙江流域水电开发有限公司云南大唐国际那兰水电开发有限公司福建大唐国际宁德发电有限责任公司广东大唐国际潮州发电有限责任公司江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司山西大唐国际运城发电有限责任公司河北大唐国际华泽水电开发有限公司宁夏大唐国际大坝发电有限责任公司重庆大唐国际彭水水电开发有限公司浙江大唐乌沙山发电有限责任公司云南大唐国际文山水电开发有限公司四川大唐国际甘孜水电开发有限公司重庆大唐国际石柱发电有限责任公司河北蔚州能源综合开发有限公司内蒙古大唐国际锡林郭勒盟煤化工项目筹建山东大唐国际东营发电厂筹建处处重庆大唐国际武隆水电开发有限公司辽宁大唐国际锦州热电厂筹建处湖南分公司（大唐华银电力股份有限公司）大唐耒阳发电厂湖南湘潭发电有限责任公司大唐石门发电有限责任公司大唐衡阳发电股份有限公司株洲华银火力发电有限公司大唐华银金竹山火力发电分公司湖南张家界水电开发有限责任公司广西分公司（广西桂冠电力股份有限公司）龙滩水电开发有限公司大唐岩滩水力发电有限责任公司广西桂冠电力股份有限公司大化水力发电总广西桂冠开投电力有限责任公司厂大唐桂冠合山发电有限公司广西火炬高科技有限责任公司广西平班水电开发有限公司四川茂县天龙湖电力有限公司山西分公司阳城国际发电有限责任公司大唐太原第二热电厂大唐恒山发电厂江苏分公司大唐南京下关发电厂江苏徐塘发电有限责任公司安徽分公司大唐陈村水力发电厂大唐淮北发电厂大唐淮南洛河发电厂淮南田家庵发电厂马鞍山当涂发电有限公司安徽马鞍山万能达发电有限责任公司（参股）安徽合肥联合发电有限责任公司（参股）河南分公司许昌龙岗发电有限责任公司大唐三门峡发电有限责任公司大唐信阳华豫发电有限责任公司大唐洛阳首阳山发电厂大唐洛阳热电厂大唐安阳发电厂河南焦作九里山发电厂项目筹建处四川分公司大唐四川水电开发有限公司嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司云南分公司大唐观音岩水电开发有限公司大唐河北发电有限公司河北马头发电有限责任公司大唐保定热电厂大唐微水发电厂大唐河北风电项目筹建处大唐保定供热有限责任公司大唐峰峰发电厂（含岳城电站）大唐王快水力发电厂河北国华定洲发电有限责任公司（参股）河北大唐电力工程有限责任公司（参股）保定华诚余热发电有限公司（参股）大唐吉林发电有限公司大唐长山热电厂大唐辽源热电有限责任公司大唐长春第二热电有限责任公司大唐珲春发电厂大唐吉林瑞丰新能源发展有限公司大唐吉林风力发电股份有限公司长春第三热电厂筹建处长春第一热电有限责任公司（参股）大唐黑龙江发电有限公司鸡西热电有限责任公司大唐七台河发电有限责任公司佳木斯第二发电厂双鸭山热电有限公司哈尔滨第一热电厂筹建处大唐陕西发电有限公司大唐渭河发电厂大唐户县热电厂大唐户县第二发电厂大唐略阳发电有限责任公司大唐韩城发电厂大唐延安发电厂大唐灞桥热电厂大唐石泉水力发电厂大唐韩城第二发电有限责任公司陕西汉江投资开发有限公司陕西秦华发电有限责任公司(参股) 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我国电力体制改革历程2007年05月25日22:39凤凰网财经【大?中?小】?【打印】?已有评论0条我国电力体制改革大体上经历了四个历史发展阶段：一是1985年之前政企合一国家独家垄断经营阶段。
这一时期的突出矛盾是体制性问题造成电力供应严重短缺。
二是1985年至1997年，为了解决电力供应严重短缺的问题，实行了发电市场的部分开放，以鼓励社会投资。
这一时期的突出矛盾是存在着政企合一和垂直一体化垄断两大问题。
三是1997年至2000年，以解决政企合一问题作为改革的重点，成立了国家电力公司，同时将政府的行业管理职能移交到经济综合部门。
这一时期的突出矛盾演变成垂直一体化垄断的问题。
从这一改革的历史轨迹可以清晰地发现，改革的主线是市场化取向改革的逐步深化、政企关系的逐步确立，以及集中解决不同时期存在的突出矛盾。
四是从2002年4月开始。
2002年4月12日，国务院下发《电力体制改革方案》（下简称“5号文”），被视为电力体制改革开端的标志。
新方案的三个核心部分是：实施厂网分开，竞价上网；重组发电和电网企业；从纵横双向彻底拆分国家电力公司。
“初步建立竞争、开放的区域电力市场”。
为此，原国家电力公司按“厂网分开”原则组建了五大发电集团、两大电网公司和四大电力辅业集团。
2002年12月29日，国家电力监管委员会等十二家涉及电力改革的相关企业和单位正式成立。
此次同时挂牌的十二家电改单位，包括国家电力监管委员会、国家和南方二大电网公司、五大发电集团和四大辅业集团。
五大发电集团为华能集团、华电集团、龙源集团、电力投资集团和大唐集团，四大辅业集团为水电规划设计院和电力规划设计院两个设计单位，以及葛洲坝[1.16%?资金?研报]集团和水利水电建设总公司二个施工单位。
南方电网公司由广西、贵州、云南、海南和广东五省电网组合而成。
国家电网公司下设华北（含山东）、东北（含内蒙古东部）、华东（含福建）、华中（含四川、重庆）和西北5个区域电网公司。
我国电力体制改革历程2007年05月25日22:39凤凰网财经【大?中?小】?【打印】?已有评论0条我国电力体制改革大体上经历了四个历史发展阶段：一是1985年之前政企合一国家独家垄断经营阶段。
这一时期的突出矛盾是体制性问题造成电力供应严重短缺。
二是1985年至1997年，为了解决电力供应严重短缺的问题，实行了发电市场的部分开放，以鼓励社会投资。
这一时期的突出矛盾是存在着政企合一和垂直一体化垄断两大问题。
三是1997年至2000年，以解决政企合一问题作为改革的重点，成立了国家电力公司，同时将政府的行业管理职能移交到经济综合部门。
这一时期的突出矛盾演变成垂直一体化垄断的问题。
从这一改革的历史轨迹可以清晰地发现，改革的主线是市场化取向改革的逐步深化、政企关系的逐步确立，以及集中解决不同时期存在的突出矛盾。
四是从2002年4月开始。
2002年4月12日，国务院下发《电力体制改革方案》（下简称“5号文”），被视为电力体制改革开端的标志。
新方案的三个核心部分是：实施厂网分开，竞价上网；重组发电和电网企业；从纵横双向彻底拆分国家电力公司。
“初步建立竞争、开放的区域电力市场”。
为此，原国家电力公司按“厂网分开”原则组建了五大发电集团、两大电网公司和四大电力辅业集团。
2002年12月29日，国家电力监管委员会等十二家涉及电力改革的相关企业和单位正式成立。
此次同时挂牌的十二家电改单位，包括国家电力监管委员会、国家和南方二大电网公司、五大发电集团和四大辅业集团。
五大发电集团为华能集团、华电集团、龙源集团、电力投资集团和大唐集团，四大辅业集团为水电规划设计院和电力规划设计院两个设计单位，以及葛洲坝[1.16%?资金?研报]集团和水利水电建设总公司二个施工单位。
南方电网公司由广西、贵州、云南、海南和广东五省电网组合而成。
国家电网公司下设华北（含山东）、东北（含内蒙古东部）、华东（含福建）、华中（含四川、重庆）和西北5个区域电网公司。
五大发电集团改革路线图浮现
有分析师表示，资产注入和整体上市将成为今年乃至较长时期内电力行业的投资主题之一，五大发电集团的整合行为影响最大■本报记者李春莲
五大发电集团的改革在不断加速。
昨日，国电电力[2.60% 资金研报]发布公告称，国电集团将继续坚持整体上市战略，逐步将火电及水电业务资产注入公司。
这意味着国电集团的整体上市终于拉开了序幕。
实际上，今年以来，五大发电集团都加大了资本运作力度。
除了国电集团，华电集团也于近日开始加速对旗下上市公司的资产注入。
除了将华电能源[-1.10% 资金研报]定位为在东北地区的电力发展主体和资本运作平台，还在推进华电国际[1.36% 资金研报]的资产注入一事。
华电集团表示，将推动上市公司对集团资产的整合，最终让符合条件的资产全部进入上市公司平台。
随着电力改革的逐步深入，有分析师认为，资产注入和整体上市将成为今年乃至较长时期内电力行业的投资主题之一，五大发电集团的整合行为影响最大，最可行的整合方向是集团持续向上市公司注入资产，实现“分步整体上市”或“分区域整体上市”。
国电电力将获资产注入
国电集团整体上市加速
7月31日，国电电力发布《关于中国国电集团公司进一步解决与国电电力同业竞争问题有关事项》的公告称，国电集团将继续坚持整体上市战略，继续将国电电力作为常规发电业务整合平台，逐步将火电及水电业务(以下简称“发电业务”,不包括国电集团除国电电力以外其他控股上市公司的相关资产、业务及权益，且不包括区域常规发电上市公司所在区域的相关资产、业务及权益)资产注入国电电力。
在将发电业务资产注入国电电力的过程中，国电集团在发电业务项目开发、资本运作、资产并购等方面优先支持国电电力，即国电集团及控股子公司(不含国电集团除国电电力外其他直接控股上市公司，且不包括区域常规发电上市公司所在区域的相关资产、业务及权益)在转让现有发电业务资产、权益及开发、收购、投资新的发电业务项目时，国电电力具有优先选择权。
在将发电业务资产注入国电电力的方式上，国电集团将按照有利于解决同业竞争的原则，原则上以省(或区域)为单位，将同一省内(或区域内)的相关资产及人员注入国电电力。
公告还称，国电集团将在发电业务资产满足资产注入条件后三年内，完成向国电电力注资的工作。
这意味着国电集团的整体上市终于拉开了序幕。
目前，国电集团拥有国电电力、长源电力[-0.28% 资金研报]、英力特[-0.80% 资金研报]、平庄能源[-0.84% 资金研报]、龙源技术[0.58% 资金研报]等5家国内A股上市公司和龙源电力[-0.76%]1家香港H股上市公司。
前不久，国电集团召开内部会议，研究并讨论国电集团改革发展重大问题，初步确定用3年-5年时间全面深化改革。
这是国内五大电力集团中首家公布改革时间表的企业。
据了解，国电集团今年深化改革六大重点任务之一是完善法人治理结构，建立董事会运作机制。
路线图还明确要积极发展混合所有制经济，坚持整体上市战略，力争用5年左右时间实现整体上市，并实施股权多元化改革，探索建立混合所有制企业员工持股办法。
加大资本运作力度
五大发电集团改革提速
近期，五大电力集团纷纷加大了资本运作力度。
除了国电集团，华电集团也于近日开始加速对旗下上市公司的资产注入。
根据华电能源发布的公告称，为履行股改承诺，华电集团拟将持有的辽宁华电铁岭发电有限公司(以下简称“铁岭公司”)51%股权转让给华电能源，公司拟以现金认购上述股权；同时，为解决辽宁区域同业竞争的问题，华电能源在取得铁岭公司51%股权的前提下，将以铁岭公司51%股权参与认购金山股份[0.00% 资金研报]非公开发行的股份。
股权转让价格以资产评估值为基准协商确定，具体转让价格及后续资本运作方案将在铁岭公司的资产评估、审计等工作完成及履行有关决策程序后确定，公司将及时披露实施方案。
据了解，华电能源是黑龙江省主要电力供应商，2013年公司完成发电量258.62亿千瓦时。
华电集团曾作出承诺，将华电能源定位为华电集团在东北地区的电力发展主体和资本运作平台。
除此之外，华电集团还在推进华电国际的资产注入一事。
值得注意的是，在华电国际上市之初，华电集团曾承诺，将华电国际确定为集团整合常规能源发电资产的最终整合平台和发展常规
能源发电业务的核心企业；将旗下拥有的非上市常规能源发电资产，在符合条件时注入华电国际，并给予其常规能源发电项目开发、收购的优先选择权，以支持该公司持续、稳定发展。
据了解，华电集团2013年底总装机容量为11269万千瓦，约为华电国际总装机规模的3倍。
招商证券[-0.09% 资金研报]分析师梁薇认为，国企改革的推进将加快母公司资产注入进程，提升公司发电规模。
华电集团内部人士对媒体透露，华电集团正全面推进国企改革，已经制定出改革路线图：公司将着力推进资产运营改革，以公司整体上市为方向，推动上市公司对集团资产的整合，最终让符合条件的资产全部进入上市公司平台。
据了解，今年下半年，华电集团有望印发资产整合、煤炭产业专业化管理等改革方案。
此外，今年6月底，大唐集团承诺在不降低大唐发电[0.26% 资
金研报]盈利能力的前提下，在2015年10月前将河北火电资产注入，集团下其他火电资产则在2018年10月前注入。
实际上，这几年，市场对五大发电集团将非上市资产注入上市平台的预期不断加强。
今年以来，能源改革不断推进，五大发电集团的改革也在加速。
有电力行业分析师向《证券日报》记者表示，电力行业上市公司与集团之间存在同业竞争和关联交易问题。
上市公司和集团进行整合可以消除关联交易和同业竞争，完善公司治理结构，提高运作效率，还可以实现集团和上市公司发展战略的统一。
此外，资产注入和整体上市将成为今年乃至较长时期内电力行业的投资主题之一。
五大发电集团的整合行为影响最大，由于集团资产规模庞大且质地差异较大，因此，最可行的整合方向是集团持续向上市公司注入资产，实现“分步整体上市”或“分区域整体上市”。
