年证券市场投资者保护年度报告
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证券市场的投资者保护措施在现代经济环境中,证券市场扮演着重要的角色,为企业和个人提供了一种理想的融资渠道,并促进经济的发展。
然而,投资者面临着投资风险,因此,为了维护市场的公正和透明性,保护投资者的权益至关重要。
本文将探讨证券市场中的投资者保护措施。
一、信息披露要求信息披露是证券市场中最基本的投资者保护措施之一。
公司在发行证券之前应提供充分的信息,以便投资者做出明智的决策。
这些信息可以包括财务报表、风险因素、经营状况和前景等。
证券交易所和监管机构应确保上市公司按时披露相关信息,并建立和执行严格的监管框架。
此外,应提供易于理解和获取的信息,以便投资者能够全面了解投资风险和预期回报。
二、禁止内幕交易和市场操纵内幕交易和市场操纵是证券市场中常见的欺诈行为。
为了保护投资者的利益,监管机构应确保市场的公正和透明,并禁止这些行为。
监管机构可以通过制定严格的法律法规来打击内幕交易和市场操纵,同时加强对交易行为的监管和调查。
此外,应加强对证券市场参与者的监管,以减少操纵市场的机会。
三、建立投资者教育和咨询体系为了帮助投资者更好地了解证券市场和投资产品,建立投资者教育和咨询体系非常重要。
这可以通过提供投资者教育课程、网络平台和金融咨询服务来实现。
投资者教育可以帮助投资者了解投资基本原理、投资策略和风险管理等方面的知识。
金融咨询服务可以为投资者提供专业的建议和指导,以帮助他们做出明智的投资决策。
四、加强投资者投诉和争端解决机制当投资者遇到问题或纠纷时,他们应该有途径寻求公正和有效的解决办法。
为了保护投资者的利益,应建立健全的投诉和争端解决机制。
监管机构和证券交易所可以建立专门的部门来处理投资者投诉,并加强对争端解决程序的监督。
此外,通过提供独立的仲裁机构或法院,为投资者提供公正和合理的解决途径。
五、加强监管合作证券市场通常具有跨境性质,因此需要加强不同国家和地区之间的监管合作。
监管机构应积极参与国际组织和合作机制,分享信息和经验,共同应对跨境投资和金融犯罪等问题。
证券市场的投资者权益保护在现代经济体系中,证券市场的发展对于经济的稳定和可持续发展起到至关重要的作用。
作为一个重要的金融市场,证券市场的繁荣与否直接关系到投资者的利益和信心。
因此,保护投资者的权益在证券市场监管中扮演着重要的角色。
本文将探讨证券市场的投资者权益保护问题,并分析其中的挑战和对策。
1. 监管框架的建立要保护投资者的权益,首先需要建立健全的监管框架。
这包括了一系列法律法规的制定和执行。
监管机构需要确立权责清晰、监管执法有效的制度,对违规行为进行快速、公正的处罚。
此外,监管机构还应建立有效的投诉渠道和监测机制,及时发现和处理问题,确保市场的公平和透明。
2. 信息披露的完善信息的对称性是影响证券市场投资者权益的重要因素之一。
为了增加信息的透明度,公司和发行人应当及时、准确地披露相关信息。
监管机构应该加强对信息披露的监管,确保信息的真实性和公正性。
此外,加强对投资者教育的力度,提高投资者的信息素养,使其能够更好地理解和利用信息。
3. 投资者保护机构的设立为了进一步保护投资者的权益,可以建立独立的投资者保护机构。
这些机构可以提供专业的纠纷解决服务,帮助投资者维护自身的权益。
此外,机构还可以开展相关的培训和宣传活动,提醒投资者注意风险,增强风险意识。
4. 强化市场监管有效的市场监管是保护投资者权益的重要手段。
监管机构应该加强对市场机制的监测和改进,防范和处置市场操纵等违法行为。
同时,要加强对上市公司和中介机构的监管, 提高其服务质量和透明度。
5. 鼓励投资者参与和监督鼓励投资者积极参与市场并行使其权益,不仅能够对市场起到有力的监督作用,还能够增加其对市场的了解和认同。
监管机构可以通过出台相关政策和措施,鼓励投资者参与到公司治理中,实现长期投资。
总结起来,证券市场的投资者权益保护是一个综合性的工程,需要从监管框架的建立、信息披露的完善、投资者保护机构的设立、市场监管的强化以及鼓励投资者参与和监督等多个方面来进行。
证券业市场监管整改报告加强市场监管保护投资者权益证券业市场监管整改报告一、引言在证券业市场发展过程中,监管机构的角色至关重要。
市场监管的强弱直接关系到投资者权益的保护、市场秩序的维护和市场信心的提升。
本报告旨在分析当前证券业市场监管存在的问题,并提出整改措施,以加强市场监管,保护投资者权益。
二、市场监管存在的问题1.缺乏有效的监管措施:当前的监管框架相对薄弱,对违规行为的处罚不够严厉,监管手段局限性较大,对市场的规范化和健康发展存在一定影响。
2.信息披露不透明:证券市场信息披露不规范,公司财务信息披露和重大事项披露不及时不准确,投资者无法及时获得关键信息,难以做出明智的投资决策。
3.内部人员违规行为:存在一些证券从业人员违规操作和内幕交易等违法行为,严重损害了投资者的利益和市场的公平公正。
4.监管机构能力不足:监管机构在人员、技术和经费等方面存在一定的短板,无法对市场进行全面有效的监管,监管执法的能力和效果有待提高。
三、整改措施为了加强市场监管,保护投资者权益,我们提出以下整改措施:1.加强监管法规的制定:完善证券市场监管法律法规体系,明确监管职责和权限,加大对违规行为的惩罚力度,提高市场监管的效果。
2.加强信息披露监管:建立健全公司信息披露制度,规范披露程序和披露内容,加大对信息披露违规行为的打击力度,提高市场信息的透明度。
3.加强内部监管和自律:鼓励证券公司加强内部监管,落实内控制度,加强对从业人员的约束和培训,打造诚信从业文化,防止内部人员违规行为的发生。
4.提升监管机构能力:增加监管机构人员的配备和培训投入,加强对监管技术的研发和运用,提升执法能力和监管效果,加强与其他监管机构的合作和协调,形成合力。
四、结语证券业市场监管整改是一个系统工程,需要市场参与者的共同努力和监管机构的有效监管。
加强市场监管,保护投资者权益,是证券市场发展的基础和前提,也是建立健全的资本市场的重要任务。
希望相关各方共同努力,共同推进证券业市场监管整改,为投资者营造一个公平、公正、透明的市场环境。
关于证券公司年度报告的要求关于证券公司年度报告的要求一、引言证券公司作为金融市场的重要参与者,承担着提供证券服务、参与市场交易和维护投资者利益的重要职责。
为了监督和引导证券公司的经营活动,保护投资者权益,各国都对证券公司发布年度报告提出了一系列的要求。
本文将围绕关于证券公司年度报告的要求展开探讨,以期加深对证券公司年度报告制度的理解。
二、年度报告的定义年度报告是一份全面记录公司经营活动的报告,对公司的财务状况、经营业绩、发展战略、风险管理等进行披露。
证券公司年度报告的披露要求一般由监管部门制定,并在证券市场范围内强制执行。
三、年度报告内容的要求1. 公司概况年度报告要求证券公司对自身的基本情况进行全面、真实、准确的介绍。
包括公司的名称、注册资本、注册地、法定代表人以及公司治理结构等相关信息。
2. 经营业绩年度报告是证券公司对外界展示其经营业绩的重要途径。
在年度报告中,证券公司需要披露自上一年度至报告期末的经营业绩,包括收入、利润、资产负债状况等。
同时,还需要提供有关业绩的分析与解释,以便投资者更好地了解公司运营的情况。
3. 风险管理风险管理是证券公司经营过程中至关重要的部分。
年度报告要求证券公司详细介绍其风险管理框架、制度以及运行情况。
应重点关注市场风险、信用风险、操作风险等潜在风险,并对应对措施、风险管理指标进行披露。
4. 公司治理公司治理是保证证券公司正常运营的关键环节。
年度报告要求证券公司介绍其公司治理结构、股东结构以及与关联方的交易情况等,并披露高管层人员的薪酬情况。
此外,还要披露公司内部控制体系的运行情况以及风险管理机构的情况等。
5. 投资者关系年度报告对于维护和促进公司与投资者之间的关系尤为重要。
证券公司要求在年度报告中披露公司的投资者关系活动、公司与投资者沟通的具体方式,并展示与投资者合作的成果。
6. 审计报告为了增加年度报告的可信度,证券公司年度报告还需要附带独立审计机构出具的审计报告。
第1篇一、前言随着我国资本市场的快速发展,非法证券活动也日益猖獗。
为维护证券市场秩序,保护投资者合法权益,近年来,我国政府及相关部门加大了对非法证券活动的打击力度。
本文将对2023年度打击非法证券活动的工作进行总结,分析取得的成绩、存在的问题以及下一步工作方向。
二、2023年度打击非法证券活动工作回顾(一)强化法律法规建设1. 修订《证券法》:2023年,我国对《证券法》进行了修订,明确了非法证券活动的法律责任,提高了违法成本。
2. 发布《证券投资咨询业务管理办法》:为规范证券投资咨询业务,保护投资者合法权益,证监会发布了《证券投资咨询业务管理办法》,对证券投资咨询业务的资质、行为规范等方面进行了详细规定。
(二)加强监管力度1. 强化日常监管:监管部门对证券市场进行日常监管,对涉嫌非法证券活动的机构和个人进行重点监控。
2. 开展专项整治行动:2023年,监管部门开展了多轮专项整治行动,严厉打击非法荐股、股市黑嘴、假冒仿冒合法机构及从业人员等非法证券活动。
(三)加强国际合作1. 签署《金融行动特别工作组反洗钱国际标准》:我国积极参与国际反洗钱合作,签署了《金融行动特别工作组反洗钱国际标准》,加强跨境监管合作。
2. 加强与国际监管机构的交流合作:监管部门与国际监管机构开展交流合作,共同打击跨境非法证券活动。
(四)提高投资者风险意识1. 开展投资者教育活动:监管部门通过多种渠道开展投资者教育活动,提高投资者风险意识。
2. 发布风险提示:监管部门发布风险提示,提醒投资者警惕非法证券活动。
三、2023年度打击非法证券活动工作成效(一)非法证券活动得到有效遏制通过强化法律法规建设、加强监管力度、加强国际合作等措施,2023年,我国非法证券活动得到有效遏制,市场秩序得到明显改善。
(二)投资者合法权益得到有效保护通过打击非法证券活动,投资者合法权益得到有效保护,市场信心逐步恢复。
(三)证券市场环境得到净化非法证券活动的减少,使证券市场环境得到净化,为证券市场健康发展创造了良好条件。
第1篇2022年,我国资本市场在稳步推进注册制改革的同时,持续加强投资者保护工作,努力营造公平、公正、透明的市场环境。
以下是对2022年度投资者保护工作的总结:一、加强制度建设,完善投资者保护体系1. 完善法律法规。
2022年,我国修订了《证券法》、《基金法》等相关法律法规,进一步明确了投资者保护的法律法规体系。
2. 建立健全投资者保护制度。
监管部门指导证券公司、基金公司等市场主体建立健全投资者保护制度,包括适当性管理、信息披露、投诉处理等方面。
二、强化信息披露,提高透明度1. 严格上市公司信息披露。
监管部门要求上市公司加强信息披露,提高透明度,确保投资者充分了解公司经营状况。
2. 加强基金公司信息披露。
监管部门要求基金公司加强基金产品信息披露,包括基金净值、基金投资组合、基金费用等。
三、提升投资者教育,增强风险意识1. 开展投资者教育活动。
监管部门指导证券公司、基金公司等市场主体开展各类投资者教育活动,提高投资者风险意识。
2. 利用新媒体平台宣传投资者保护知识。
监管部门利用新媒体平台,广泛宣传投资者保护知识,引导投资者理性投资。
四、畅通维权救济渠道,保障投资者权益1. 加强行政执法。
监管部门加大行政执法力度,对侵害投资者权益的行为进行严厉打击。
2. 畅通投诉渠道。
监管部门鼓励投资者通过投诉渠道反映问题,及时解决投资者合法权益受损问题。
3. 推进多元化纠纷解决机制。
监管部门推动证券期货纠纷多元化解机制,为投资者提供便捷、高效的维权途径。
五、加强国际合作,提升全球竞争力1. 积极参与国际金融监管合作。
我国积极参与国际金融监管合作,推动建立全球统一的投资者保护标准。
2. 加强跨境监管合作。
监管部门加强与境外监管机构的合作,共同打击跨境证券期货违法犯罪行为。
总之,2022年我国资本市场投资者保护工作取得了显著成效。
在新的一年里,我们将继续加强投资者保护工作,为投资者创造更加公平、公正、透明的市场环境,助力我国资本市场高质量发展。
证券行业投资者权益保护工作总结在证券市场中,投资者是市场的重要参与者,其权益保护工作至关重要。
近年来,随着证券市场的不断发展和创新,投资者权益保护面临着新的挑战和机遇。
为了切实维护投资者的合法权益,促进证券市场的健康稳定发展,我们在投资者权益保护方面做了大量工作,现将相关工作总结如下:一、加强投资者教育工作投资者教育是保护投资者权益的基础。
我们通过多种渠道和方式,广泛开展投资者教育活动,提高投资者的风险意识和自我保护能力。
1、举办投资者教育讲座定期在各地举办投资者教育讲座,邀请行业专家、资深分析师等为投资者讲解证券市场基础知识、投资策略、风险防范等内容。
讲座内容丰富实用,涵盖了股票、债券、基金、期货等多个领域,满足了不同投资者的需求。
2、制作投资者教育材料编写并印发了一系列投资者教育手册、宣传折页等材料,内容包括证券市场法律法规、投资风险提示、投资者维权途径等。
这些材料以通俗易懂的语言和生动形象的案例,向投资者普及了证券投资知识。
3、利用新媒体开展投资者教育充分利用互联网、微信公众号、微博等新媒体平台,发布投资者教育文章、视频等内容。
通过新媒体的传播优势,扩大了投资者教育的覆盖范围,提高了教育效果。
二、完善投资者投诉处理机制及时、有效地处理投资者投诉,是维护投资者权益的重要环节。
我们建立了完善的投资者投诉处理机制,确保投资者的诉求得到妥善解决。
1、设立投诉热线开通了专门的投资者投诉热线,安排专人接听,及时记录投资者的投诉内容和联系方式。
对于能够当场解决的问题,当场给予答复;对于需要调查核实的问题,告知投资者处理流程和预计处理时间。
2、规范投诉处理流程制定了详细的投诉处理流程,明确了各部门的职责和工作时限。
投诉受理后,按照流程进行调查核实、分析处理,并及时将处理结果反馈给投资者。
同时,对投诉处理情况进行跟踪回访,确保投资者对处理结果满意。
3、建立投诉数据分析机制定期对投资者投诉数据进行分析,总结投诉的热点问题和集中领域,为改进工作提供依据。
证券市场投资者风险教育与警示年度总结2019年证券市场投资者风险教育与警示年度总结随着中国证券市场的不断发展,越来越多的投资者涌入其中,但同时也带来了一些风险与挑战。
为了加强投资者的风险教育和警示,促进证券市场的健康稳定发展,各相关机构和部门在2019年开展了一系列的措施与活动。
本文将对2019年证券市场投资者风险教育与警示的相关工作进行总结与分析。
一、加强投资者教育工作为了提高投资者的风险意识和理财能力,证券市场加强了投资者教育工作。
2019年,各证券交易所、证券公司和基金管理公司纷纷推出了一系列的投资者教育活动。
通过线上线下结合的方式,向投资者传授证券知识、投资技巧和风险防范意识。
例如,证券公司开展了股票投资、基金理财等专题研讨会,向投资者介绍相关投资产品和市场动态。
此外,证券交易所还开设了线上公开课,提供投资者教育的视频教程和在线学习平台。
这些投资者教育活动有力地提高了广大投资者的理财水平和风险认知能力。
二、规范市场秩序与风险警示为了防范市场风险和保护投资者权益,证券监管部门加强了对市场秩序的监管和风险警示的发布。
在2019年,证监会发布了多个风险提示函、监管措施和警示通知,对存在风险的证券公司、基金公司和投资项目进行了监管和警示。
这些文件的发布有助于提醒投资者关注市场风险,理性投资,并加强了对市场主体的监管力度。
此外,证券交易所也积极开展了市场检查和行业自律工作,对违法违规行为进行严肃处理,进一步维护了市场的公平与透明。
三、加强信息披露与投资者保护2019年,中国证券市场进一步加强了信息披露与投资者保护工作。
证券交易所要求上市公司及时、准确地披露财务信息和相关重大事项,增强了市场透明度和信息对称性。
同时,监管部门加强了对信息披露违规行为的打击力度,保护了广大投资者的合法权益。
此外,证券公司和基金管理公司加强了投资者保护体系的建设,加强了风险管理和内部控制,为投资者提供更加安全、稳健的投资服务。
证券业投资者保护整改报告加强投资者教育提升投资者权益保护意识证券业投资者保护整改报告加强投资者教育提升投资者权益保护意识随着中国证券市场的快速发展和开放,投资者保护的重要性日益凸显。
为了保护投资者的合法权益,规范市场秩序,中国证监会积极推进证券业投资者保护工作。
本报告将从加强投资者教育和提升投资者权益保护意识两个方面进行论述,旨在详细阐述相关政策与措施,促进证券市场的健康发展。
一、加强投资者教育投资者教育是提高投资者风险意识、树立正确投资观念的重要途径。
为此,证监会致力于加强投资者教育,提高投资者的投资知识和风险意识。
1. 推广金融知识普及活动为了提高公众对金融知识的认知水平,证监会联合相关金融机构举办各类投资者教育活动,如公开讲座、培训班等。
这些活动旨在向投资者普及金融知识,加强对投资风险的警示,使投资者能够正确理解投资风险,合理配置投资组合。
2. 完善投资者教育平台为了提供便捷的投资者教育资源,证监会在互联网上建立投资者教育平台。
该平台提供在线课程、专题讲座和投资指南等,帮助投资者快速获取与投资相关的知识,提高投资技能和意识。
3. 强化学校金融教育投资者教育应从小学抓起,培养孩子们正确的金融意识和投资观念。
证监会与教育部合作,在课程中适当融入金融知识,扩大青少年的金融教育范围,并加强教师培训,提高他们的金融素养水平。
二、提升投资者权益保护意识除了加强投资者教育外,提升投资者权益保护意识也是证监会工作的重点。
通过引导投资者增强自我保护意识,减少投资风险和争议的发生。
1. 完善法律法规证监会持续完善法律法规,确保投资者的权益能够得到充分保护。
制定和修订相关法规,明确投资者的权利与义务,规范市场秩序,加强对违法行为的打击力度,维护投资者的合法权益。
2. 加强投诉举报渠道建设为了加强对投诉和举报的处理,证监会建立了投资者举报平台,并提供热线电话、在线投诉和举报渠道。
投资者可以通过这些渠道反映问题,证监会将及时处理,并为投资者提供法律援助和维权咨询,维护其合法权益。
证券市场中的投资者保护措施在证券市场中,投资者的权益保护是至关重要的。
为了维护投资者的利益,保障市场的稳定和公平,各国都采取了一系列的措施。
这些措施旨在提供透明度、减少风险、保障信息公开和提供投诉渠道等方面的保护措施。
一、透明度的提高透明度是市场保护投资者权益的基石之一。
通过提高信息的透明度,投资者可以更好地了解市场状况和投资产品的风险。
证券市场普遍要求上市公司披露必要的财务信息,如年度报告、季度报告等,以便投资者做出准确的投资决策。
此外,政府和监管机构也会定期公布相关的市场数据和行业报告,供投资者参考。
二、风险管理和监管为了保护投资者免受潜在的风险,证券市场设立了一系列的监管规定和风险管理机制。
监管机构负责监督市场运行,确保交易的公正和透明,并防范市场操纵、内幕交易等行为。
此外,证券交易所还会设立监管委员会,制定规则和制度,确保市场的稳定和有序运行。
三、信息公开和投资者教育信息的公开是促进证券市场健康发展的重要因素。
除了上市公司披露财务信息外,证券交易所还要求公司在发布重要信息时及时进行公告。
此外,各国也鼓励投资者教育,提供相关的培训和指导,使投资者了解证券市场的基本知识和投资技巧,增强其对风险的认识和抵抗能力。
四、投诉渠道和争议解决机制为了保障投资者的权益,证券市场设立了投诉渠道和争议解决机制。
投资者可以向监管机构、证券交易所或专门的投资者保护机构提出投诉,并进行申诉和仲裁。
这些机构将根据相关法律法规和程序处理投资者的投诉,并为其提供合理的补偿和救济。
综上所述,证券市场中的投资者保护措施涵盖了透明度的提高、风险管理和监管、信息公开和投资者教育、投诉渠道和争议解决机制等多个方面。
这些措施的实施将有助于提升市场的稳定性和公平性,保护投资者的权益,促进证券市场的健康发展。
投资者在参与证券市场时应了解并遵守相关的法律法规,增强自身的风险意识,并积极利用各种投资者保护措施和机制,维护自身的权益。
2010年证券市场投资者保护年度报告2010年是中国资本[5.55 0.91%]市场建立的20周年。
20年来,中国资本市场从无到有,跻身世界前列。
市场各类主体历经风雨不断成长,推动了市场的逐步成熟。
特别是投资者保护工作,与市场同步发展,起到了有效的促进保障作用,并将与市场一起跨入下一个20年。
2010年,资本市场也继续用冰火两重天教育、警示着投资者。
沪深两市的筹资总额达到10016.32亿元规模,一举跨过万亿大关,并超越2007年的7985.82亿元再创历史纪录;创业板全年募集资金近千亿,153家公司总市值超过7000亿元,平均市盈率78.53倍,在中国演绎了一段段造富神话。
但A股市场上半年火热的期望被约30%的跌幅无情浇灭,下半年虽出现反弹,在年末终究难以抵制通胀压力和加息预期的双重考验,而以17%的全年跌幅收官,位居全球股票市场跌幅前列。
资本市场稳步规范发展(一)融资融券和股指期货相继出台经过长时间的筹划与准备,融资融券和股指期货相继出台。
2010年3月31日,融资融券业务正式在国内A股市场启动。
随后的4月16日,国内第一个股指期货合约也正式在中国金融期货交易所挂牌交易。
股指期货结束了我国资本市场的单边格局,建立起了衍生产品市场。
适时推出融资融券和股指期货,已经成为提升我国资本市场服务国民经济全局能力的内在要求,也是广大投资的期盼所在。
(二)证券市场退市制度加快完善为保护投资者利益,完善资本市场优胜劣汰机制,2010年深交所对创业板上市公司的退市标准进行了探索,设置了较主板市场更加多元化的退市标准。
其中规定,创业板公司终止上市后可直接退市,而无需进入代办股份转让系统;三种退市情形发生时,对其启动快速退市程序。
监管部门希望以创业板为突破口,带动主板退市制度跟进,从源头优化上市公司的质量。
证监会年内已成立专门小组,统筹研究上市公司退市制度改革,进一步完善上市公司退出机制,从而有效保护投资者的利益。
(三)证券市场信用信息体系逐步健全6月29日,中国人民银行发布《金融业机构信息管理规定》,规范和加强金融业机构信息管理工作,确保金融业机构信息的真实性、准确性和完整性,促进金融业机构信息系统的互联互通。
央行征信数据库已建立了6亿多个个人、6000多万农户和1700多万户企业的信用档案,是迄今为止世界上规模最大、类型最为复杂、受益面最广的数据库。
7月22日,由上海市证券同业公会组织开发的“上海地区证券营销人员信息平台”正式启用向社会开放,旨在提升投资者自我保护意识和自我保护能力,压缩不法行为空间,规范营销环境。
打击证券违法犯罪活动(一)完善惩处非法证券活动的规范5月7日,最高人民检察院、公安部联合印发的《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》,对公安机关经济犯罪侦查部门管辖的包括内幕交易、泄露内幕信息案,以及操纵证券、期货市场案等在内的86种刑事案件的立案追诉标准作出了规定,从而使公安机关在查处证券市场的违法犯罪行为时有法可依。
年末,最高人民法院会同中国银监会等有关部门公布施行《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。
对编造公司即将在境内外上市或者股票发行获得批准等虚假信息,向社会公众销售所谓的“原始股”等行为,司法解释规定“未经国家有关主管部门批准,向社会不特定对象发行、以转让股权等方式变相发行股票或者公司、企业债券,或者向特定对象发行、变相发行股票或者公司、企业债券累计超过200人的”,均应当认定为擅自发行行为。
构成犯罪的以擅自发行股票、公司、企业债券罪定罪处罚。
对非法发售基金份额募集基金行为,司法解释规定“违反国家规定,未经依法核准擅自发行基金份额募集基金,情节严重的,依照刑法规定,以非法经营罪定罪处罚。
”另外,明知他人从事欺诈发行股票、债券,非法吸收公众存款,擅自发行股票、债券,集资诈骗或者组织、领导传销活动等集资犯罪活动,为其提供广告等宣传的,以相关犯罪的共犯论处。
但未向社会公开宣传,在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的,不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。
(二)加大对内幕交易和老鼠仓的打击力度国务院办公厅于11月转发证监会、公安部、监察部、国资委、预防腐败局《关于依法打击和防控资本市场内幕交易的意见》,要求做好五方面工作:一是抓紧制定涉及上市公司内幕信息的保密制度,明确内幕信息范围、流转程序、管理机构和人员、保密措施和责任追究要求;二是尽快建立内幕信息知情人登记制度,要求知情人按规定登记,落实相关人员包括国家工作人员接触内幕信息后的保密责任和义务;三是完善上市公司信息披露和停复牌等制度,督促上市公司等信息披露义务人严格依法真实、准确、完整、及时地披露信息;四是将内幕交易防控工作纳入企业考核评价体系,明确考核的原则、内容、标准、程序和方式;五是细化、充实防控和惩治内幕交易的规定,完善内幕交易行为认定和举证规则,积极探索内幕交易举报奖励制度。
在内幕交易案件查处过程中,证监会稽查系统形成了一条运转高效的稽查执法流水线,仅2010年7、8两个月立案调查内幕交易案件就有19起。
中国证监会主席尚福林一再强调,基金公司应该强化管理,任何机构和个人都不能触犯“老鼠仓”、非公平交易和各种形式的利益输送的底线。
2010年9月,证监会查处三起涉嫌老鼠仓事件:对景顺长城原基金经理涂强处以没收违法所得37.95万元、罚款200万元,并终身市场禁入;对长城基金原基金经理刘海处以没收违法所得13.47万元、罚款50万元,并3年市场禁入;对长城基金原基金经理韩刚则因其获利较大、情节严重,按涉嫌“利用未公开信息交易罪”移送公安机关侦查,这也是首例此类案件。
2010年,中国证监会通过网站陆续公布多起内幕交易案和基金经理“老鼠仓”案查处结果,不仅揭示出违法手段和严重的违法后果,彰显出监管部门的执法决心,同时也起到了对投资者风险警示和教育的积极作用。
(三)证监会与公安司法机关通力合作公安部会同证监会7月在重庆召开证券犯罪案件侦办会议,针对当前内幕交易、操纵证券市场等证券领域犯罪活动较为突出的情况,开展集中打击,切实保护广大投资者合法权益,维护资本市场健康稳定运行。
在加大对内幕交易案件查处力度的同时,证监会对此类案件移送公安机关的力度也逐年加强,此前两年移送12起,2010年移送14起以上。
年底,中国证监会引入法官挂职担任行政处罚委专职委员,提高证券执法工作的公正性和权威性。
首批委派的两名法官来自最高人民法院和北京市第一中级人民法院,将于2011年1月开始任职。
(四)重视打击网上证券欺诈2010年上半年,网络诈骗给网民和社会带来的经济损失超过120亿元人民币,以推荐股票为名已经成为网络诈骗的新动向。
为此,监管机构建立起立体化的网络监控体系和相应的网络清理机制,打击网上以荐股的诈骗行为。
至今已有1000多人因涉嫌证券投资咨询网络诈骗被相关部门带走调查。
监管机构已对门户网站以及各大搜索引擎上的相关信息展开重点监测,发现可疑信息交由专门的机构进行甄别和进一步处理。
全方位落实投资者保护(一)投资者的教育方式更趋多样化沪深两大交易所积极开展各类活动,成为投资者教育的主力。
2010年3月间,上交所成功举办了“我服务、我先知”投资者教育能手评选活动;深交所则以“普及证券投资知识,保护投资者合法权益”为主题,举行了《深交所证券教室丛书》新书发布会及读者见面会。
11月,上交所联合新华社上海分社共同打造的一部大型投资者教育系列片《蓝色梦想》。
深交所通过投资者网络在线交流、投资者开放日、投资者状况调查报告发布、深交所投资者热线广播等多种途径向投资者提供自我保护的相关知识。
证券投资者保护基金公司开展了有关的知识竞赛,一些证券经营机构也开展了不同形式的投资者教育活动,践行自己的社会责任。
另外,作为全国性财经新闻媒体,证券时报举办多次“维权3.15—投资者法律保护论坛”网上直播。
(二)加强企业风险排查与资信评估工作开展对银行业、证券业、保险业、金融控股公司及交叉性金融工具等领域金融风险的监测和评估,研究分析金融业综合经营试点和产融结合等问题,提升金融风险评估预警水平,是2010年金融稳定工作的重点之一。
为配合此项工作,7月14日,中国证监会首次面向全市场公开发布证券公司分类评价结果。
数据显示,2010年98家参与分类评价的券商中,有12家获评A A级,A类公司占比达到35.7%,没有被评价为D类和E类的公司。
券商分类可以为落实风险防控工作提供可靠的依据,确保市场平稳运行。
(三)重视行业自律监管的作用11月1日,中国证券登记结算有限责任公司《证券登记结算业务参与机构自律管理措施实施细则》(下称《细则》)正式发布,并于当日开始实施。
这是我国证券登记结算领域第一部全面系统规范调整自律管理措施的规范性文件,标志着我国统一、高效、严谨的证券登记结算自律监管体系初步建成。
总体来说,我国证券市场中介自律网络已初具规模,这有助于规范市场秩序,更好地保护投资者的权益。
(四)证券投资者保护基金有效运行2010年是中国证券投资者保护基金建立5周年。
5年来,其集中主要力量参加证券公司风险处置工作,严格按照国家收购政策审查、拨付收购资金,维护证券市场和社会稳定。
到2010年初,监管部门使用国家收购资金358.8亿元关闭了26家高风险证券公司,动用股本金182.1亿元、流动性资金27.6亿元重组了10家流动性困难证券公司,运用市场化方式处置了5家证券公司。
保护基金公司收购个人债权62.267亿元,弥补客户证券交易结算资金缺口161.023亿元,涉及个人债权人6万多人,正常经纪类账户近968万户。
保护基金公司还担任了破产证券公司的债权人会议主席或委员。
打造接轨国际证券监管体系(一)探索创业板终身保荐制度创业板作为高风险的资本市场组成部分,一直以来被游资主导,但观其趋势最终是会回到以基金为代表的机构投资者手中。
这对于控制创业板风险、保护广大投资者的利益显得格外重要。
我国现行的资本市场监管原则是要求保荐机构严控上市时的风险,但纵观国际市场,更为成熟的做法是把较多的精力投入到企业上市后的持续督导环节上,实现对企业上市的全过程控制。
2010年,深交所高层多次谈话表示,计划借鉴国际成熟市场的经验,研究创业板终身保荐制度。
(二)促进金融市场的标准化建设2010年12月8日,中国人民银行发布首份《中国金融标准化报告2009》。
《报告》介绍了金融标准化工作机制,分享了金融业在研究、制定标准、采用国际标准和参与国际标准化活动等方面的成果。
并指出,中国金融业正面临国内外市场的相互竞争与相互依存程度迅速提高的新形势。
如何加强金融机构的内部风险控制,促进金融创新,提高金融服务水平和金融业市场竞争力,是当前我国金融改革发展面临的重大课题。