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华政（ECUPL）历年试题宪法与行政法专业考试华政（ECUPL）历年试题宪法与行政法专业考试1998年行政法一、试论行政法的基本原则二、概述行政行为的分类三、概述行政强制的概念、特点、种类和方法四、试论行政处罚在我国国家行政管理中的运用1999年宪法卷一、试论我国现行宪法是具有中国特色的社会主义宪法。
（25分）二、概述我国政党制度的基本内容和主要特点。
（25分）三、试论马克思主义人权观的基本点和我国人权民具有的特点。
（25分）四、试析我国当前推进政治体制改革的目标和任务。
（25分）行政法卷一、概述我国行政法的渊源及立法主体（25分）二、试论行政行为成立要件（25分）三、试论我国行政诉讼的基本原则（25分）四、试论依法行政在实施“依法治国”基本方略中的地位和作用（25分）2000年宪法卷一、试论我国宪法的基本原则。
（25分）二、概述1999年全国人大通过的宪法修正案的主要内容及其意义（25分）三、概述建设有中国特色社会主义民主政治的基本内容。
四、理论联系实际论述公民的集会游行示威权。
（25分）行政法卷一、论述我国社会主义行政法的功能和作用。
（25分）二、概述我国行政主体的概念及其资格要件。
（25分）三、试论行政程序法律制度的主要内容及其意义。
（25分）四、试论行政合同的概念、特征及其在国家行政管理中的运用。
（25分）2001年宪法卷一、“一切权力属于人民”的原则在我国宪法中有哪些表现？（25分）二、试述我国单一制下地方制度的特色。
（25分）三、从现行宪法的三次修正看市场经济与宪法完善之间的关系。
（25分）四、为什么说“依法治国”的核心与实质是“依宪治国。
（25分）行政法卷一、试论我国社会主义行政法的依法行政原则（25分）二、概述我国行政许可的概念、特征、程序及其作用（25分）三、试论我国行政诉讼与行政复议的关系（25分）四、概述行政立法的概念、性质、种类及我国行政立法的现状（25分）2002年宪法卷一、简答题（每题10分，共30分）1、怎样理解宪法的根本法特征？2、试分析国家结构形式与政权组织形式之间的关系。
本复习资料后面附有复习题目答案请大家参考教材及本复习资料请同学们认真准备:绪论【1】市政的含义及特征P3-6含义：市政（名解），是指城市的政党组织、国家政权机关、各类非政府公共组织以及广大市民，为实现一定的价值目标和管理目标，依助一定的市政体制和运行机制，对城市的政治、经济、文化和社会发展等各项事务进行的管理活动及其过程。
这是一个广义的市政概念。
特征：（简答）（1）政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说是国家管理活动的重要组成部分；从一定意义上说，市政活动是一种城市的政治活动。
（2）历史性：市政是一个历史概念，有一个长期历史发展的过程。
（3）整体性：市政是个大系统，是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体；（4）综合性：市政是一种综合性很强的管理活动。
现代城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。
（5）动态性：市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。
它有灵敏、相关性强、民主程度高的特点。
特征（论述）（1）政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说是国家管理活动的重要组成部分。
市政的主体，主要是市的国家政权机关，它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政目标是国家目标的重要组成部分；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。
因此，市政必然具有国家管理的属性，体现着国家的利益和意志。
国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向。
现代市政发展表明，市政早已成为“政治的一部分”或“一个政治过程”，已超越单纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题而体现着社会集团的目的和利益。
从一定意义上说，市政活动是一种城市的政治活动。
明确市政的政治特性，要求我们在市政管理中也要讲政治，也要讲政治原则和政治方向问题。
《市政学》练习题练习题一一、单项选择题1.下列有关市政学研究对象的表述，正确的是( B) 。
A.城市及其发展规律B.市政及其活动规律C.城市政治及其发展D.城市管理及其发展2.中国城市化的进程是以( A)为主导的。
A. 政府B. 权力机关C. 司法机关D. 社会组织3.直辖市、市、市辖区的人民政府每届任期分别为（D）。
A．3年、3年、3年B．3年、3年、5年C．5年、5年、3年D．5年、5年、5年4.我国市政职能的主体是( A)。
A. 市政府B. 市民C. 市人大D. 中共市委5.下列国家中实行市经理制的是( D)A.英国B.法国C.德国D.美国6.城市规划的核心内容是（ A）A．土地利用B．确定发展目标C．空间布局D．建设部署7.理论和实践都证明，现代城市经济都是（B）A.计划经济B.市场经济C.自然经济D.有计划的商品经济8.城市交通中最为突出的特征就是拥有发达的（B）系统。
A. 轨道交通B. 公共交通C. 地铁D.城市铁路9.（C）是指城市环境管理的机构设置及其职能的划分。
A.城市环境管理制度B.城市环境管理机制C.城市环境管理体制D.城市环境管理法制10.（D）是指国家通过立法和规定，以国民收入再分配为基本手段，对城市居民的基本生活权利提供安全保障的行为及其机制、制度和事业的总称。
A．城市社会救助B．城市社会保险C．城市社会优抚D．城市社会保障11.市政实质上是一种国家管理活动，或者说它是国家管理活动的重要组成部分，这是指市政具有（A）的特征A．政治性B．历史性C．整体性D．综合性12.大城市的市区非农业人口规模为（C）A．10~20万B．20~50万C．50~100万D．100万以上13.我国城市人民政府的领导体制是（B）A．民主集中制B．市长负责制C．集体领导制D．民主协商制14.城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约关系，是我国( C)A.市制的核心B.市行政体制的核心C.市政体制的核心D.市领导体制的核心15.（A）许多中型城市实行市委员制这种市政体制。
市政管理学期末考试重点一、导论1．市政，从广义上说：不仅包括市政工程和市政建设，还包括城市规划、公共财政、政府规制、公共服务、土地和不动产、人口与社会、环境保护等多个领域的公共事务。
从狭义上说：是指城市公共行政和公共事务。
2．市政管理即城市公共管理，是指对城市公共行政、城市公共产品和公共事务的管理活动。
3.市政管理学的历史发展P44.市政管理学的研究对象，城市与城市化、市政管理体制、市政管理体制、市政管理主体、市政管理客体、市政管理规律和方法。
二、城市与城市化1，城市的含义，城市是非业人口大量聚集、具有综合功能的人类生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效的特点，在有限的城市地域空间里各种生产要素（劳动力、土地、建筑、资本、文化、科技）高度密集且相互交织在一起，从而形成复杂的社会网络系统。
2.城市的基本特征: A.生产要素的集聚性 B 城市运行的高效性C城市功能的综合性 D 城市系统的开放性 E 城市文化的异质性3.城市的历史发展P124城市的符合功能A生产中心功能 B 商业中心功能 C 交通中心功能 D 信息中心功能 E 政治中心功能5，城市化是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。
城市化的特征主要在于：(1)城市农业人口不断向非农业人口转变（2）生产要素不断向城市集聚（3）城市人口规模不断扩大，城市用地不断向郊区扩展(4)在非农业人口和城市集聚的基础上，不断形成新城市，城市数量不断增加。
6.中国城市化的历史进程P217.中国城市化的主要特征：A政府主导城市化发展进程B城市化发展滞后与工业化进程C实行城乡二元户籍壁垒制度D大量农村人口就近城市化8.城市化滞后的政策效应：A积极效应：它立足于就地消化农村富余劳动力，有利于防止农村人口迁徙给城市管理带来的冲击，有利于维护城乡社会稳定，有利于保护城市公共服务供给，避免城市出现高失业率和贫民窟现象。
B负面效应：（1）制约农业规模经营（2）不利于发挥城市经济效益（3）使生态环境付出代价（4）限制了人口素质的提高9.中小城市优先发展政策的反思P26三、城市管理理论1.私人部门的特征：A行动主体的自主性B行动主体的平等性C私人行为的互惠性D市场交易的竞争性E私人行为的契约性2.公共部门是以公共权力为基础组织起来的，其行动对社会成员具有强制性的社会组织部门。
▆■■■■■■■■■■■■《市政学》期末考试A卷姓名：专业：学号：学习中心：一、单项选择题（每小题2分,共10题）1．在人口指标中，测度城市化水平的最主要指标是（ D ）A. 大城市人口占城市总人口的比重 B. 人口就业结构C. 人口密度D. 城市人口占总人口的比重2．城市化的根本动力是（ D ）A. 工业化B. 农业发展C. 第三产业发展D. 市场化3、城市功能发展的一般规律是（ B ）A. 叠加性发展规律B. 叠加倍增效应规律C. 主导功能变异进化规律 C. 功能升级增量规律4．在我国，市区非农业人口在10-20万的是（ D ）A. 特大城市B. 大城市C. 中等城市D. 小城市5．现代环境污染的核心是（B ）A. 自然环境污染B. 城市环境污染C. 人工环境污染D. 城市大气污染6．从狭义上讲，市政主体仅指城市政权机构中的（ B ）A. 政党组织B. 行政机关C. 社区组织D. 立法机关7．法国的城市普遍实行的市政体制是（D ）A. 人民代表大会制B. 市议会制C. 议会市长制D. 市长议会制8．在我国，市政府中承担城市规划管理职能的部门是（ C ）A. 城市规划司 B. 城市土地管理局C. 城市规划管理局D. 国家建设部9．我国城市主要的社会救济制度是（D ）A. 养老保险制度B. 失业保险制度C. 医疗保险制度D. 城市居民最低生活保障制度10．我国城市居住用地使用权出让的最高年限为（A ）年A. 70B. 60C. 50D. 40二、多项选择题（每小题2分，共5题）1．城市的本质特征包括（ABCDE ）A. 聚集性B. 社会性C. 经济性D. 系统性E.开放性2．测度城市化水平的单一指标包括（ACD ）A. 人口指标B. 工业生产总值C. 土地指标D. 产业结构指标E. 住宅建筑总面积3．根据城市行政地位的不同,中国的城市可以分为哪几类（ABCE ）A. 直辖市B. 副省级市C. 地级市D. 区级市E. 县级市4．下列属于城市规划的特征的有（BCDE ）A. 政治性B. 政策性C. 综合性D. 权威性E. 科学性5．目前,我国城市基础设施建设资金的主要来源有（ABC ）A. 财政资金投入B. 外资投入C. 发行股票和债券D. 公众捐款E. 社会集资三、名词解释（每小题5分，共3题）1．城市答：是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点。
华东政法学院2005至2006学年第一学期宪法学期末考试试题B考试日期：2005年12月27日考试时间：120分钟考试形式：闭卷笔试华东政法学院05年级法学专业2005-2006学年第一学期期末考试《宪法学》B卷学院：___________ 班级：_____学号：_______________姓名：__________一、单项选择题（每题1分，共25分）1．宪法不同于其他普通法律的根本区别是________A宪法是国家统治阶级意志的体现B宪法以国家强制力为保障C宪法是调整国家根本社会关系的根本法D宪法的制定与修改具有严格的程序性要求2．近代宪政运动最早于发生于_________A英国B美国C法国D德国3．“国家尊重和保障人权”哪一年首次写入我国宪法__________A1988年修宪B1993年修宪C1999年修宪D2004年修宪4．最早提出主权观念的资产阶级思想家是__________A洛克B让·布丹C卢梭D孟德斯鸠5．根据我国宪法第64条规定，宪法修正案的通过需要__________A 全国人大全体代表2/3以上B 全国人大出席代表2/3以上C 全国人大全体代表3/4以上D 全国人大出席代表3/4以上6．我国宪法明确规定的宪法解释主体是_________A全国人大B全国人大常委会C国务院 D 最高人民法院7．现行宪法规定，全国人大常委会对国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令有权__________A改变B撤销C改变或撤销D发回重议8．我国宪法规定的根本政治制度是__________A 人民民主专政制度B 社会主义制度C 政治协商制度D 人民代表大会制度9．国家结构形式主要调整的是___________A 国家的民族关系B 国家的阶级关系C 国家的领土关系D 国家的中央与地方职权关系10．国籍是指一个人属于某个国家的一种_________A社会地位B政治待遇C法律身份D特殊标志11．主持直接选举工作的组织是__________A选举委员会B主席团C本级人大常委会D选民小组12．某选区登记选民有11680人，实际参加选举的选民是5840人，该选区正式代表名额为二名。
市政的含义和范围：市政就是市政主体作用于市政客体及其过程。
广义的市政，是指城市的政治系统为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和生活的发展而展开的各项管理活动及其相互影响的过程。
狭义的市政是指城市的国家行政机关对辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。
根据市政的一般含义和我国的际情况，我国的市政是指城市的公共权力机关为了解决各种问题，有效地管理城市公共事务，实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定、执行、监督、评估的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
对于市政的范围，无论是市政主体还是市政客体，对其理解都存在着不同的范围。
就市政主体来说，我们可以把它分为大市政、中市政、小市政三个层次。
所谓大市政主体，即认为市政主体为城市的整个政治系统，包括城市全部政治力量和政治组织。
所谓的中市政主体，是广义的城市政府，包括城市的立法机关、行政机关、司法机关，也就是通常所说的国家政权机关。
所谓的小政府主体，是从行政的角度专指城市各级国家行政机关。
就市政客体角度来说，可以从大中小三个层面来理解。
具体如下：从大的层面来说，市政管理的客体既包括市辖区内的各种社会公共事业和公共事务的规划、管理和建设，又包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、环境管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门管理活动。
从中的层面来说，市政管理的客体主要是城市各级各类国家行政机关的行政管理活动。
从小的层面来说，有人把市政客体仅仅理解为市政工程、市政建设和城市公用事业的管理，把市政理解为是对城市事务的管理。
这种理解显然是过于狭窄，同现代化市政的情况并不完全符合。
市政的特征：市政的特定含义决定了它固有的一些特征，概括地讲，市政具有以下几个主要特征：①政治性。
市政实际上也是一种国家管理活动，具有国家管理的属性，体现国家的利益和意志。
国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向。
一定意义上说，市政活动是一个城市的政治活动。
华东政法大学2007-2008学年第二学期期末考试一、单项选择题（每题1分，共12分）1、世界上第一个成文法典是。
A．乌尔纳姆法典B．汉穆拉比法典C．苏美尔法典D．亚述法典2、楔形文字法的立法形式特点是。
（）A．没有完整的体系B．分序言、本文和结语三部分C．不用条文形式D．用条文形式3、《汉穆拉比法典》的制定原因之一是。
（）A．统一法制B．巩固改革成果C．习惯法不便使用D．强化法制4、罗马法中相对较原始的法是。
（）A．市民法B．万民法C．最高裁判官法D．婚姻法5、作为法律教科书的法典是。
（）A．学说汇纂B．法学阶梯C．查士丁尼法典D．学说引证法6、在罗马，人格权由组成。
（）A．自由权、市民权和家长权B．自由权、财产权和家长权C．自由权、选举权和家长权D．市民权、财产权和诉权7、通常说的教会法是指的法律。
（）A．天主教B．基督教C．中世纪天主教8、英国最早的宪法性文件是。
（）A．凡尔顿条例B．大宪章C．人身保护法D．权利请愿书9、衡平法是对普通法的。
（）A．纠正B．补充C．改进D．发展10、在英国的受益制中，的利益被称为法定利益。
（）A．委托人B．受托人C．受益人D．委托人和受益人11、美国的违宪审查制度是由建立起来的。
（）A．宪法本文B．宪法修正案C．宪法判例D．宪法惯例12、罗马法对英国法的影响集中在上。
（）A．普通法B．衡平法C．制定法D．判例法二、多项选择题（每题2分，共24分）1、楔形文字法的特点有。
（）A．具有特定的法典结构B．带有原始习俗残余C．缺乏抽象法律原则D．内容体系完整E．深受宗教影响2、古印度法的发展经历有等阶段。
（）A．摩奴教法B．婆罗门教法C．佛教法D．摩尼教法E．基督教法3、古印度法的渊源有。
（）A．吠陀B．法经C．法典D．佛经E．国王诏令4、古印度法具有的特征。
（）A．浓厚的宗教信仰B．完善的体系C．道德与法律规范混杂D．高度抽象E．严格的等级性5、克里斯提尼立法的主要内容是。
市政学1、市政的定义：所谓市政，是指城市公共权力机关为了促进城市发展、解决各种城市公共问题、有效的管理城市公共事务，实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
市政主体分为大市政（包括公共部门、私人部门、非盈利型组织、城市居民）、中市政（即指立法、行政、司法等国家权力机关）、小市政（即专指各类国家行政机关）三个层次。
2、市政的特征：（1）政治性，市政的实质上是一种国家管理活动，或者说它是国家管理活动的重要组成部分。
（2）整体性，市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体。
市政是个大系统，它包括许多系统；市政大系统要素之间相互依存，相互作用，形成有序的系统结构；市政的整体性决定了在市政管理活动中必须树立整体观念和系统意识。
（3）综合性，市政是一种综合性很强的管理活动，现代城市作为政治、经济、文化中心、具有集中、开放、多元、有机等特点。
这就决定了市政管理具有突出的负载性和综合性。
（4）动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，它更是一个有序的动态过程。
（5）双重性，城市的行政建设是整个国家行政层级中的具体环节3、西方市政的发展代表国家：英国（各种专务机关和改革委员会）、法国（法典形式确立自治权）、美国（市委员会制、市经理制、强市长制等并存）4、城市的特征：（1）城市要素的高度聚集性，在有限的空间里，城市聚集了大量的人口、物资、设施、财力、信息等，城市成为人流、物流、资金流、信息流的高度聚集地；（2）城市运行的复杂性；（3）城市系统的开放性，城市的开放性是双向过程，它既包括城市向外的功能辐射，也包括城市对外界的功能吸引；（4）城市文化构成的异质性，城市与农村相比，其人口在职业、文化背景、生活经验、价值观念、风俗习惯以及语言与交往方式的构成、宗教信仰、道德观念的诸多方面存在着不同程度的差异。
（5）城市管理职能的区域中心性。
5、劳动分工在城市发展中的作用第一次社会分工，以畜牧业和农业的分离为标志，人类逐步形成了原始的群居点；第二次社会大分工，手工业与农业分离，导致了商品生产的产生和私有财产的形成；第三次社会大分工，商业和农业分离，在一定程度上促进了城市的产生，一方面促使商人的出现，强化了商业活动，另一方面，产生了以商品加工和交易为生存方式的居民点，推动了聚居性质的分化。
6、城市化：城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。
具体包括了两方面意义，一是物化的城市化，即物质上和形态上的城市化，主要反映在人口的集中、空间形态的改变和社会经济结构的变化；二是无形的城市化，即精神上、意识上的城市化和生活方式的城市化。
7、城市化的动力机制：（1）农业发展是城市化的初始动力，农村为城市提供资金积累；为农村人口向城市的流动提供基本的物质生活条件；为城市发展提供劳动力以及为城市轻工业提供原料和为城市工业提供市场。
（2）工业化是城市化的根本动力，其根本性作用在于工业为所有经济部门或行业提供生产设备和手段，促进社会生产力的发展，并进而构成城市化的根本动力。
工业化使城市成为区域经济中心；使农业生产方式发生根本性的变革；使交通地理发生大变化；促进了城市第三产业的发展；（3）第三产业是城市化的后续动力，使城市的生产结构、生活方式和思维方式发生了根本的变化，为城市创造了更加丰富的内容，并为城市化的发展提供了后续动力。
（4）市场化是城市化的作用机制，无论是农业对城市化的初始推动作用，还是工业化对城市化的根本推动作用，其作用的发挥都有赖于市场化进程的不断推进；劳动力市场化使人口向城市的迁移得到实现，土地资源市场化使城市空间规模的扩大和新城镇的建设得以实现，产品市场化使城市化在更广阔地域上的展开得到实现；（5）制度性安排是城市化的现实支撑。
合理而有效的制度安排，不仅可以促进农业发展和工业进步，而且可以通过市场机制促进各要素的流动、满足城市进步与增长的需要、促进城市化快速而建康的发展。
8、城市化的表现形态（1）集中型城市化和扩散型城市化。
集中型城市化是城市的基本性质，表现为密集性、经济性、社会性的进一步提高；扩散性就是城市基本性质向非城市地区扩散。
只是目前发达国家城市化的主要形态。
（2）积极型城市化和消极型城市化。
包括过渡城市化和低度城市化，过渡城市化，即城市化进程和经济发展脱节，城市化速度超过城市的承受能力；低度城市化，即城市人口增长远低于城市工业发展所需要的人口增长速度，这会延缓城市化进程，造成城市与社会的分离。
（3）向心型城市化和离心型城市化。
主要指人口聚集的状态（离心型城市并非是消极型城市）9、农村对城市化的贡献？（第8题第1条）10、外国五大城市群：美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、欧洲西北部城市群、英国以伦敦为核心的城市群。
11、我国城市群的模式：（1）高度集中型发展模式以一个超级城市为中心，与其他大中城市共同组成城市群。
（2）双核心型发展模式。
一对城市在城市群的形成发展过程中始终起到“双核心”作用（3）分散发展的城市发展模式，在特定的区域内，没有出现具有突出地位的核心城市，而是形成多个发展程度相当的城市，他们共同组成了区域发展的带动中心。
（4）交通走廊式轴线的发展模式，城市发展与区域经济总体布局总是依赖于交通条件比较优越或用水、用地条件好的发展轴线，进而形成区域城市群体或城市发展地带。
12、城市功能的分类：（1）一般功能和特殊功能。
一般功能是指城市所必须具备的那部分功能，表明了城市的共性是区分与农村的依据。
特殊功能是指那些某些城市所特有的功能，表明城市的特性，是区分城市之间的界限。
特殊功能决定着某一个或一类城市的某一时期的性质和发展方向。
（2）主导功能和综合功能。
主导功能是在城市诸多功能中处于突出地位和起主导作用的功能，它影响和左右城市其他功能的运行，甚至决定了城市的性质和发展方向。
综合功能是指一个城市将多种主导功能有机的结合在一起所发挥的综合效应，每一种主导功能的作用范围和影响都比较大。
需要指出的是，多种功能过分集中于某个城市，会导致城市规模过大而产生城市病，反而会影响城市功能的发挥。
13、城市的社会结构：包括人们在社会生产过程中形成的与一定社会生产力相适应的生产关系总和和由在经济基础产生并与社会经济基础相适应的上层建筑。
包括以下几个内容：（1）城市的政治结构，包括各种城市政治组织的构成、相互关系及其与城市居民的关系和城市社会成员之间的各种政治关系。
（2）城市的文化结构（3）城市的人口结构。
14、城市的划分（1）按城市规模划分，分为超大型城市（1000万以上）、特大型城市（100万以上）、大型城市（50-100）、中型城市（20-50）和小城市（20万以下）（2）按城的性质划分，分为综合型城市、工业城市、农业城市、交通港口城市、风景旅游城市、商业金融城市等（3）按行政地位划分，我国分为直辖市、副省级市、地级市、县级市15、市政职能：所谓市政职能，是对狭义上的城市政府，即城市中的行政机关在城市管理过程中依法履行的各种职责和功能的总称。
主要有管理职能，合理界定政府权力范围，如社会自治；经济职能，生产功能的体现，以满足市民的生活与素质提高需求的物质基础；社会职能，主要包括：公共安全、社会福利、社会保障、公共事业发展等。
16、市政职能的特征（1）从历史变迁来看，市政职能具有动态性和扩张性；（2）从城市的地位表现来看，市政职能具有双重性和差异性；双重性即指城市既有义务执行与中央政府和其他上级政府制定的法律、法规、决定和决议，又有权依法自主决定并处理仅仅关系到辖区内居民利益的公共事务。
（3）从城市发展要求来看，市政职能具有规范性和服务性。
（4）从职能内容和实现方式来看，市政职能具有广泛性和多样性。
17、当代西方国家市政职能（1）加强城市规划，制定和实施城市规划已经成为发达国家城市政府的一项基本职能，而且在政府履行该职能时，规划的权威性强，并充分发挥公民参与的作用。
（2）重视环境保护，它主要表现在城市政府执行国家法律和地方性法规的坚定性上，不允许企业以牺牲环境为代价来发展经济，环保被置于各项职能和公共政策的重要优先地位。
（3）改善公共基础设施的提供，建设、经营和管制公共基础设施是发达国家城市政府的主要职能。
（4）强化职业教育和培训，教育是发达国家地方政府的传统职能。
（5）参与领土整治，参与国家领土的整治，是发达国家地方政府促进本地区经济发展的新职能。
18、我国市政职能：十六届三中全会把政府职能定位为“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”四个方面。
（1）经济调节职能：经济调节就是对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构的调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展。
经济调节主要运用经济手段和法律手段，同时通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。
（2）市场监管职能：市场监管就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
（3）社会管理职能：社会管理就是政府通过制定专门的、系统的、规范的社会政策和法规，管理和规范社会组织，培育合理的现代社会结构，调整社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，孕育理性、宽容、和谐、文明的社会氛围，建设经济、社会和自然协调发展的社会环境。
（4）公共服务职能：就是提供公共产品和服务，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。
根据内容和形式分为：①基础性公共服务，为城市公民及组织从事经济、社会活动所提供的基础性服务；②经济性公共服务，指为城市公民及其组织从事经济或生产活动所提供的服务；③社会性服务，指为公民的生活、发展与娱乐等社会性直接需求提供的服务；④公共安全服务，指为公民提供的安全服务。
（1）公共安全服务，指为公民提供的安全服务。
19、市政体制：广义上包括市的建制设置及其地位、城市政权的组织形式和具体的管理体制。
狭义的市政体制，一般仅指城市政权的组织形式。
市政体制宏观层次上有三个基本内容，一是行政区域，二是行政单位，三是行政建制。
20、市政体制的核心内容是权责配置问题，而权责的配置，主要表现为城市公共政策的决策权、执行权、监督权、评价权等权力在国家不同层级政府、不同政权组织以及政党、利益团体等相关主体之间的分配与制衡。
21、市政体制的内容（1）城市政府与上级政府间的关系，主要表现为上级政府对城市政府的控制，主要手段有运用国家权力进行控制，如行政、立法、财政权等，还通过非国家权力进行控制，如政党和其他方式等。
