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2019年社保降费新政解读2019年7月报告导读2019年4月，国务院下发降低社会保险费率综合方案的通知，社保关乎企业，也关乎个人，本文以降费新政为触点，由浅及深，全面阐述了社保的组成结构，社保基金的收支现状，各省市社保缺口现状，社会保障基金的投资运营情况，社保降费新政对企业用工和个人就业的影响。
与此同时，本文也尝试解答国家打出社保入税、降低企业端缴费费率、全国统筹的组合拳的政策意图。
目录1.社会保险概述 (1)1.1.社保释义和构成 (1)1.2.社保覆盖人数规模 (2)1.3.社保基金VS社会保障基金 (3)1.4.社保经济社会效益 (5)2.我国社保基金现状 (6)2.1.社保基金结构 (6)2.2.社保基金总体收支情况 (7)2.3.社保基金缺口情况 (9)2.4.养老基金缺口应对策略 (13)2.5.社会保险统筹 (14)3.社保费率调整概述 (17)3.1.历次社保费率调整情况 (17)3.2.分公司所在城市社保费率 (19)3.3.降费空间预测 (22)4.社保降费新政影响分析 (22)4.1.对企业用工需求的影响 (23)4.2.对个人灵活就业的影响 (24)4.3.对人力资源服务企业的影响 (24)4.4.降低费率&社保入税&养老统筹综合分析 (25)5.总结 (26)1.社会保险概述1.1.社保释义和构成社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度，是社会保障制度的一个重要组成部分。
社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它也是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。
社会保险是一种缴费性的社会保障，资金主要是用人单位和劳动者本人缴纳，政府财政给予补贴并承担最终的责任。
2019年5月1日起降低社会保险费率综合方案
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，降低社会保险（以下简称社保）费率，完善社保制度，稳步推进社保费征收体制改革，制定本方案。
一、降低养老保险单位缴费比例
自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险，以下简称养老保险）单位缴费比例。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团（以下统称省）养老保险单位缴费比例高于16%的，可降至16%；目前低于16%的，要研究提出过渡办法。
各省具体调整或过渡方案于2019年4月15日前报人力资源社会保障部、财政部备案。
二、继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率
自2019年5月1日起，实施失业保险总费率1%的省，延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。
自2019年5月1日起，延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区可以现行费率为基础下调20%，累计结余可支付月数。
社保降率宣传辅导手册----个体工商户和灵活就业人员分册定了！5月1日起，个体工商户和灵活就业人员缴费基数这样调整自2019年5月1日起，个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的，可以在宁波市全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择缴费基数。
注意:此次社保降率政策不涉及个体工商户和灵活就业人员参保的其他险种。
【个体工商户和灵活就业人员养老保险基础知识简介】缴费基数确定办法：（一）个体工商户个人月缴费基数，由雇主按参保人员本人2018年1月至12月全部工资性收入（包括工资、奖金、各种津补贴、加班工资等）的月平均水平据实申报。
其中，月缴费工资水平高于缴费基数上限的，缴费基数按上限标准确定；月缴费工资水平低于缴费基数下限的，缴费基数按下限标准确定。
（二）灵活就业人员的个人月缴费基数，根据2019年度缴费基数上下限规定由本人自主申报。
灵活就业人员应在2019年5月25日之前，向参保地社会保险经办机构申报社会保险费个人缴费基数。
符合下列条件之一的可免于申报，由社会保险经办机构保留其原缴费基数或统一下调为2019年度缴费基数下限：1.原缴费基数高于2018年度缴费基数下限的，2019年度仍愿意按原缴费基数缴纳的；2.原缴费基数为2018年度缴费基数下限的，并愿意按2019年度缴费基数下限缴纳的。
涉及有关法规文件以及社会保险各险种的缴费比例和基数确定标准，可在宁波市人力资源和社会保障网（）查阅，也可向12333服务热线或当地社保经办机构咨询。
申报办法：个体工商户可通过宁波市人力资源和社会保障网首页下方的“社会保险申报”图片链接进入社会保险网上服务系统，输入所在单位的登录信息（用户名为单位编码，初始密码为统一社会信用代码或纳税人识别号，首次登录用户需要录入经办人手机号码等信息进行验证）后，即可进入系统进行网上申报操作。
暂不具备网上申报条件的个体工商户和灵活就业人员可到参保地社会保险经办机构申报窗口办理申报手续。
