招标形式及要求
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引言概述:招投标是一种非常重要的商业活动,通过政府或企业发布招标公告,吸引潜在的供应商或承包商参与竞标,确保公平、公正的竞争环境,最终选择最合适的供应商或承包商。
本文将详细介绍招投标的六种方式,包括公开招标、邀请招标、限制招标、竞争性谈判、询价和单一来源招标。
正文内容:一、公开招标1.公开招标的定义和特点:公开招标是指通过媒体或其他渠道公开发布招标公告,吸引任何合法经营的供应商或承包商参与竞标。
2.公开招标的程序和要求:包括编制招标文件、发布招标公告、接收投标文件、评标、中标公示等。
二、邀请招标1.邀请招标的定义和特点:邀请招标是指招标人针对特定的供应商或承包商,通过发出邀请函或招标通知,邀请其参与竞标。
2.邀请招标的条件和过程:招标人需要对潜在的供应商或承包商进行评估,并确定邀请的范围和数量,然后发出邀请函或招标通知。
三、限制招标1.限制招标的定义和特点:限制招标是招标人在一定范围内限定供应商或承包商参与竞标,通常需要满足特定的资格要求。
2.限制招标的资格要求和程序:包括制定资格预审文件、发布邀请公告、确认符合资格的供应商或承包商、进行正式投标等。
四、竞争性谈判1.竞争性谈判的定义和特点:竞争性谈判是在特定条件下,招标人和供应商或承包商进行面对面的谈判,以确定最终合同条款和价格。
2.竞争性谈判的程序和注意事项:包括发出谈判通知、进行谈判、达成谈判结果、签订合同等。
五、询价1.询价的定义和特点:询价是指招标人直接向供应商或承包商询问特定产品或工程的价格和供货能力,以选择最具竞争力的报价。
2.询价的方式和流程:包括编制询价文件、发出询价函、接收报价、评估报价、选择合适的供应商或承包商等。
六、单一来源招标1.单一来源招标的定义和特点:单一来源招标是指在特定情况下,只有一家供应商或承包商能提供所需的产品或服务,招标人可以直接选择该供应商或承包商。
2.单一来源招标的条件和程序:包括确定单一来源的合理性、编制招标文件、公示招标公告等。
招标的几种形式及流程招标是指委托方公开发布对具体工程、商品或服务的需求,并邀请具备相应能力和条件的供应商或服务商参与投标,通过竞争的方式选择最优的合作伙伴的过程。
招标分为几种不同的形式,每种形式都有其特定的流程。
下面就几种常见的招标形式及其流程进行详细介绍。
1. 公开招标公开招标是指委托方对需要采购的工程、商品或服务进行公开宣传并邀请供应商或服务商参与投标。
其流程如下:(1)招标准备:确定招标产品或项目的具体需求、技术规格、质量要求、数量等,并编制招标文件,包括招标公告、招标文件和供应商或服务商资格预审信息等。
(2)发布招标公告:将招标公告发布到主流媒体、招标网站和政府采购网等渠道,以便供应商或服务商了解并参与投标。
(3)供应商或服务商资格预审:根据预先设定的资格要求,对投标供应商或服务商进行资格预审,筛选出符合条件的投标人。
(4)发布招标文件:向符合资格要求的供应商或服务商发送招标文件,并设立招标截止日期。
(5)投标:供应商或服务商在招标截止日期前将投标文件递交给委托方。
(6)评标与定标:由委托方组织专家评审投标文件,并根据评审结果确定中标者。
(7)中标公告:委托方公布中标结果,并与中标供应商或服务商签订合同。
2. 邀请招标邀请招标是指委托方根据自己的需要,直接邀请少数特定的供应商或服务商参与投标。
其流程如下:(1)设定招标需求:明确需要采购的产品或项目的详细需求,并编制邀请函。
(2)发送邀请函:将邀请函发送给选定的供应商或服务商,函中包含招标的具体信息,如招标文件、投标截止日期等。
(3)投标:供应商或服务商在投标截止日期前将投标文件递交给委托方。
(4)评标与定标:由委托方组织专家评审投标文件,并根据评审结果确定中标者。
(5)中标公告:委托方公布中标结果,并与中标供应商或服务商签订合同。
3. 竞争性磋商招标竞争性磋商招标是指在公开招标和邀请招标之外,以磋商的方式进行采购。
其流程如下:(1)确定采购项目的需求:委托方确定采购项目的需求,并编制招标文件。
招投标6种方式招投标是一种公开、公正、公平的采购方式,广泛应用于政府采购、企业采购、工程建设等领域。
招投标的方式多种多样,本文将介绍其中的6种常见方式,帮助读者更好地了解和应用于实践。
一、公开招标公开招标是最常见的招投标方式,也是最为严格和规范的一种方式。
在公开招标中,采购人通过公告、招标文件等方式,向所有具备条件的潜在投标人公开征集投标。
投标人需按要求提交资格文件、技术方案和报价等,最终通过评标程序选定中标人。
公开招标的特点是透明公正,有利于扩大竞争,确保采购结果的合理性和效益性。
二、邀请招标邀请招标是在公开招标的基础上,通过邀请方式限定特定的投标人参与竞标,参与范围相对较小。
邀请招标一般适用于工程建设、设备采购等领域,需要特定技术能力或经验的情况下。
采购人根据前期调研和评估,邀请数量适当的潜在投标人参与竞标,从中选定最终中标人。
邀请招标相对于公开招标,具有更高的针对性和效率,但也容易引发争议和质疑。
三、竞争性谈判竞争性谈判是一种相对灵活的招投标方式,适用于需求不明确或技术较为复杂的情况下。
采购人在征集了符合条件的投标人后,通过与其进行商务谈判,进一步明确需求、商定技术方案和价格等,最终选择最有利的投标人。
竞争性谈判灵活性较大,可以根据实际情况进行多轮谈判,并可以在商务谈判过程中对招标文件进行调整和完善,以达到更好的采购效果。
四、询价询价是在采购需求不大或采购规模较小的情况下,通过询价函或电话等方式向少数潜在供应商询问价格和可行性。
供应商根据询价要求和实际情况提供价格和方案,采购人综合考虑价格、质量、交货期等因素,选择合适的供应商进行交易。
询价方式相对简单快捷,适用于紧急采购或低价采购的情况下。
五、单一来源采购单一来源采购是在特定情况下,采购人根据法律法规规定,认定只存在一家唯一供应商可以满足采购需求时采取的一种招标方式。
采购人需要提供充分的理由和证明材料,证明只有单一供应商能够满足采购需求,以确保采购公正合规。
关于公开招标和邀请招标的相关规定公开招标和邀请招标是在采购过程中常见的两种采购方式。
本文将详细介绍公开招标和邀请招标的相关规定,包括定义、适用范围、程序、条件等方面的内容。
一、公开招标的相关规定1. 定义:公开招标是指采购人通过公告等方式,向社会公开发布采购需求,接受符合条件的供应商投标,并最终选择中标供应商的采购方式。
2. 适用范围:公开招标适用于采购金额较大、具有一定社会影响力的项目,如政府采购、大型工程项目等。
3. 程序:(1) 采购人发布公告:采购人应通过媒体、采购网站等途径发布公告,明确采购需求、投标截止时间、评标标准等信息。
(2) 投标:符合条件的供应商按照公告要求提交投标文件,并缴纳投标保证金。
(3) 开标:采购人组织开标,公开拆封投标文件,并记录相关信息。
(4) 评标:采购人组织评标委员会对投标文件进行评审,并根据评标标准确定中标供应商。
(5) 中标公示:采购人公示中标结果,并与中标供应商签订合同。
4. 条件:(1) 符合法律法规规定:采购人和供应商在公开招标过程中需遵守相关法律法规的规定。
(2) 信誉良好:供应商应具备良好的商业信誉和经营能力。
(3) 技术能力:供应商应具备满足采购需求的技术能力和经验。
二、邀请招标的相关规定1. 定义:邀请招标是指采购人根据特定条件,在一定范围内邀请符合条件的供应商参与投标,并最终选择中标供应商的采购方式。
2. 适用范围:邀请招标适用于采购金额较小、项目较为简单的情况,如小型工程项目、日常办公用品采购等。
3. 程序:(1) 采购人确定邀请范围:采购人根据采购需求和供应商库等信息确定邀请范围。
(2) 发送邀请函:采购人向邀请范围内的供应商发送邀请函,明确采购需求、投标截止时间等信息。
(3) 投标:邀请范围内的供应商按照邀请函要求提交投标文件。
(4) 开标:采购人组织开标,公开拆封投标文件,并记录相关信息。
(5) 评标:采购人组织评标委员会对投标文件进行评审,并根据评标标准确定中标供应商。
招标形式分类一、任务背景在市场经济中,招标采购是一种公开透明的采购方式,旨在保障公平竞争,提高采购效率,降低采购成本。
为了更好地管理和监督招标采购活动,对招标形式进行分类是必要的。
本文将详细介绍招标形式分类的标准和相关要求。
二、分类标准1. 招标方式分类1.1 公开招标:公开向社会公众公告,任何符合条件的供应商均可参预竞标。
1.2 邀请招标:根据一定的资格预审标准,邀请符合条件的供应商参预竞标。
1.3 竞争性谈判:在招标文件中明确项目需求,邀请符合条件的供应商参预竞标,并进行谈判。
1.4 单一来源采购:根据特定情况,只选定一家供应商进行采购,如技术专利、特殊需求等。
2. 招标内容分类2.1 货物采购:指购买各类物品、设备、原材料等。
2.2 工程采购:指进行建造、装修、设备安装等工程项目的招标采购。
2.3 服务采购:指购买各类服务,如咨询、培训、维修等。
3. 招标范围分类3.1 国内招标:指在国内范围内进行的招标采购活动。
3.2 国际招标:指在国际范围内进行的招标采购活动。
3.3 跨境招标:指涉及多个国家或者地区的招标采购活动。
三、分类要求1. 招标方式分类要求1.1 公开招标要求:- 招标公告应在主流媒体或者相关采购平台上发布,内容包括项目名称、招标范围、投标截止时间等。
- 招标文件应包括招标公告、招标文件、技术规范、合同模板等必要文件。
1.2 邀请招标要求:- 邀请函应明确邀请的供应商范围和要求,包括资质要求、报名截止时间等。
- 邀请招标文件应包括邀请函、招标文件、技术规范、合同模板等必要文件。
1.3 竞争性谈判要求:- 招标文件应明确项目需求和谈判流程,包括谈判时间、地点、方式等。
- 谈判结果应以书面形式记录,并由相关方签署确认。
1.4 单一来源采购要求:- 应明确单一来源采购的合法合规性,并提供相关证明文件。
- 单一来源采购应符合法律法规的规定,避免滥用权力或者腐败行为。
2. 招标内容分类要求2.1 货物采购要求:- 需明确采购物品的规格、数量、质量要求等。
招标的形式有哪些招标是指由招标方发布公告,邀请符合条件的供应商、承包商或服务提供商提交报价、投标文件,并通过评审选定最适合的合作方的一种采购方式。
招标的形式多种多样,下面将介绍其中几种常见的招标形式。
一、公开招标公开招标是指招标方公开向全社会范围内发布招标公告,邀请各供应商、承包商或服务提供商参与投标。
招标公告通常通过媒体、互联网等渠道进行发布,确保信息透明、公正公平。
供应商根据公告要求准备并提交标书,最后由招标方评审选定中标方。
公开招标形式被广泛应用于政府采购等领域。
二、邀请招标邀请招标是指招标方仅向特定的供应商、承包商或服务提供商发送邀请函,要求其参与投标。
邀请招标常用于对特定领域的专业公司进行投标,例如在建筑工程领域中,招标方可能会邀请具备相关资质和经验的承包商参与投标。
三、竞争性谈判竞争性谈判是指招标方与符合条件的供应商、承包商或服务提供商进行面对面的洽谈,确定最有利于招标方的方案和价格。
竞争性谈判通常适用于项目需求不明确或复杂度较高的情况下,通过与投标方的深入交流和磋商,达成合作意向。
四、单一来源采购单一来源采购是指招标方在特定情况下没有其他供应商、承包商或服务提供商可替代时,直接与某一特定公司进行洽谈和采购。
单一来源采购在某些紧急采购、技术特殊或市场垄断等情况下被使用,并且需要招标方提供充分的合理性解释。
五、询价询价是指招标方向特定的供应商、承包商或服务提供商发送询价函,要求其提供价格和方案报价。
询价常用于购买低价或标准化商品、设备等情况下,省去了传统招标流程中的繁琐环节。
六、竞争性磋商竞争性磋商是指招标方首先发布公告,邀请感兴趣的供应商、承包商或服务提供商提交表达兴趣的文件,然后通过磋商和竞争选定最终合作方。
竞争性磋商与竞争性谈判类似,但在磋商过程中允许报价和投标方进行进一步的商务和技术磋商。
在实际的招标过程中,还可以根据具体情况将以上招标形式进行组合和变化,以更好地满足招标方的要求。
几种招标方式引言概述:招标是企业采购过程中的一种常见方式,通过招标,企业可以选择最合适的供应商来满足其需求。
在实际操作中,有多种招标方式可供选择。
本文将介绍几种常见的招标方式,包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源招标和询价招标。
正文内容:1. 公开招标:1.1 公告发布:招标方通过在媒体、网站等平台发布公告,向公众宣布采购需求。
1.2 投标资格:任何符合条件的供应商都可以参预投标。
1.3 竞争激烈:由于公开招标的参预范围广泛,竞争程度较高,供应商需要通过报价和技术方案等方面来展示自己的竞争力。
2. 邀请招标:2.1 招标方选择:招标方根据自身需求,邀请符合条件的供应商参预投标。
2.2 限制竞争:相比公开招标,邀请招标的参预范围较窄,供应商数量有限,竞争程度相对较低。
2.3 邀请函发放:招标方向符合条件的供应商发放邀请函,明确招标要求和时间安排。
3. 竞争性谈判:3.1 谈判过程:招标方与供应商进行多轮谈判,就价格、交货期、合同条款等方面进行商议和讨论。
3.2 灵便性:相比其他招标方式,竞争性谈判更加灵便,供应商可以根据招标方的需求进行调整和优化。
3.3 谈判结果:最终,招标方将选择最有竞争力的供应商,达成合作协议。
4. 单一来源招标:4.1 特殊情况:在某些特殊情况下,招标方可能只能选择特定的供应商进行合作,如专利技术、特殊设备等。
4.2 合理性评估:招标方需要对选择单一来源的合理性进行评估,并提供相应的证明文件。
4.3 公平竞争:尽管是单一来源,但招标方仍需确保供应商选择过程的公平性和透明度。
5. 询价招标:5.1 供应商邀请:招标方向符合条件的供应商发送询价函,要求其提供报价和相关信息。
5.2 报价比较:招标方采集供应商的报价,并进行比较和评估,选择最具性价比的供应商。
5.3 简化流程:相比其他招标方式,询价招标的流程相对简化,适合于一些较小规模或者较简单的采购需求。
总结:综上所述,几种常见的招标方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源招标和询价招标。
招投标的规定招投标是指政府机关或企事业单位在向社会公开征求工程承包商、物资供应商、服务供应商时,采取公开比价、竞争性谈判等方式确定中标人,以确保公平、公正、公开的原则进行的一种采购方式。
招投标的规定一般包括以下几个方面内容:一、招标方式:招标方式分为公开招标、邀请招标、竞争性磋商等。
公开招标适用于工程资金较大、工期较长的项目;邀请招标适用于工程资金较小、工期较短的项目;竞争性磋商适用于技术难度较高、无法通过招标形式确定中标人的项目。
二、招标条件:招标条件包括资格审查条件和技术管理条件。
资格审查条件是指投标人必须具备的资格要求,如注册资金、业绩等;技术管理条件是指投标人在项目实施过程中需要符合的技术要求和管理能力要求。
三、投标文件:投标文件是投标人向招标方提供的包括技术方案、技术规格、报价等内容的文件。
投标文件的编写应符合招标文件的要求和规定,投标人在投标文件中应真实、准确地提供相关信息。
四、评标办法:评标办法是招标方根据招标文件规定的标准和程序,对投标人提交的投标文件进行评审,确定中标人的方法和标准。
评标办法应公平、公正、透明,确保投标人享有平等的竞争机会。
五、中标结果公示和签订合同:中标结果应在招标方的指定媒体上公示,并通知中标人和未中标人。
中标人和招标方应签订正式合同,明确项目的具体要求、报酬、履约时间等。
六、监督管理:招标方对中标人的履约情况进行监督,确保中标人按合同要求完成项目。
同时,投标人和招标方都可以投诉和申诉,确保招投标过程的公正和合法。
招投标的规定是为了确保公平、公正、公开的原则,促进资源的优化配置和提高项目实施的效率。
招投标规定的严格执行不仅有利于提高招投标活动的透明度和公正性,还能够提高供应商的竞争意识,促进企业的创新和发展。
同时,规范的招投标活动也能够有效防止腐败行为的发生,保护招投标活动的公正性和诚信度。
引言概述:在商业和行政领域,招标方式是组织和选择供应商的一种重要方式。
通过招标可以确保采购过程的公平性、透明度和竞争性,有助于降低成本、提高质量,并为项目的成功实施提供保障。
本文将详细介绍招标方式的主要类型以及每种方式的特点和应用场景。
正文内容:一、公开招标1.公告发布:招标单位在指定的媒体上发布招标公告,包括项目概述、要求、截止日期等重要信息。
2.技术规范书和标书准备:供应商按照招标文件的要求准备技术规范书和标书。
3.开标和评标:招标单位公开开标,评审委员会根据一定的评标标准对各供应商的技术和价格进行评分。
4.中标公示:招标单位公示中标结果,并与中标供应商签订合同进行业务交流。
5.履行合同:中标供应商按照合同的要求提供产品或服务。
二、邀请招标1.限定供应商:招标单位通过邀请函或特定的采购平台邀请有资质和经验的供应商参与投标。
2.投标资格审查:招标人对邀请的供应商进行资格审查,确保他们满足相关要求。
3.招标邀请函和标书准备:被邀请的供应商准备标书,包括技术规范和价格等信息。
4.开标和评标:招标单位邀请评标委员会对投标的供应商进行评分和排名。
5.中标公示和履行合同:招标单位公示中标结果,并与中标供应商签订合同进行项目合作。
三、单一来源招标1.特定需求:招标单位根据项目特殊性或紧急性需要,确定只能选择特定供应商。
2.单一来源审批:招标单位针对单一来源需求,提交相关文件,经内部审批机构批准。
3.开展商务谈判:招标单位直接与特定供应商进行商务谈判,达成价格和合作条件的协议。
4.签订合同:招标单位与供应商签订合同,明确双方的权益和责任。
5.履行合同:供应商按照合同要求提供产品或服务,招标单位进行验收并进行支付。
四、竞争性谈判招标1.预选供应商:招标单位针对项目特定需求,预先确定一批有资质的供应商参与竞争性谈判。
2.商务谈判:招标单位与预选供应商进行商务谈判,讨论价格、合作条件等关键事项。
3.技术评估:招标单位对不同供应商的技术方案进行评估和对比分析。
关于公开招标和邀请招标的相关规定一、背景介绍公开招标和邀请招标是在采购过程中常见的两种招标方式。
公开招标是指采购人通过公告等公开途径,向符合条件的供应商公开辟出招标邀请,供应商可以自愿参预投标;而邀请招标则是采购人直接向特定的供应商发送招标邀请,供应商惟独在受邀的情况下才干参预投标。
为了规范公开招标和邀请招标的操作,保证公平竞争和采购效果,相关规定应当得到明确。
二、公开招标的相关规定1. 招标公告发布:采购人应当通过指定的媒体或者采购平台发布招标公告,公告内容应包括招标项目的基本情况、投标资格要求、投标文件的准备要求、投标截止时间等信息,并明确公告的有效期限。
2. 投标文件的准备:供应商在参预公开招标前,应按照招标文件的要求准备相应的投标文件,包括但不限于技术方案、报价单、资质证明等。
投标文件应符合招标文件的要求,并按时提交给采购人。
3. 开标过程:开标是公开招标的重要环节,采购人应当按照招标文件规定的时间、地点进行开标。
开标过程应当公开透明,确保所有投标人的平等参预。
开标结果应当及时发布,并记录在招标文件中。
4. 评标和中标:采购人应当组织评标委员会对投标文件进行评审,评审过程应当公正、公平、公开。
评标结果应当根据招标文件的要求确定,并及时发布。
中标结果应当书面通知中标供应商,并与中标供应商签订合同。
三、邀请招标的相关规定1. 邀请招标范围:采购人在决定采用邀请招标方式前,应明确邀请招标的范围和对象。
邀请招标的对象应当是具备相应资质和能力的供应商,供应商名单应当事先确定,并在招标文件中明确列出。
2. 邀请函的发出:采购人应当向受邀供应商发出邀请函,邀请函应包含招标项目的基本情况、投标文件的准备要求、投标截止时间等信息。
邀请函可以通过邮件、传真等方式发送,确保受邀供应商及时收到邀请。
3. 投标文件的准备:受邀供应商在参预邀请招标前,应按照邀请函和招标文件的要求准备相应的投标文件,并按时提交给采购人。
招标组织形式1、公开招标公开招标,又叫竞争性招标,即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告,吸引众多企业单位参加投标竞争,招标人从中择优选择中标单位的招标方式。
按照竞争程度,公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。
公开招标:适用于国家明文规定的必须进行招标的项目。
比如:全部或部分使用国家资金且达到一定数目的项目,国家重点项目,使用外国政府资金的项目等。
2、邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标,即由招标单位选择一定数目的企业(不少于3家),向其发出投标邀请书,邀请他们参加招标竞争。
由于邀请招标限制了充分的竞争,因此招标投标法规一般都规定,招标人应尽量采用公开招标。
邀请招标的特点是:(1)邀请投标不使用公开的公告形式;(2)接受邀请的单位才是合格投标人;(3)投标人的数量有限。
邀请招标:适用于项目具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大或公开采购不能适应紧急需要的。
3、议标议标也称谈判招标或限制性招标,即通过谈判来确定中标者。
主要有以下几种方式:(1)直接邀请议标方式。
选择中标单位不是通过公开或邀请招标,而由招标人或其代理人直接邀请某一企业进行单独协商,达成协议后签订采购合同。
如果与一家协商不成,可以邀请另一家,直到协议达成为止。
(2)比价议标方式。
“比价”是兼有邀请招标和协商特点的一种招标方式,一般使用于规模不大、内容简单的工程和货物采购。
通常的作法是由招标人将采购的有关要求送交选定的几家企业,要求他们在约定的时间提出报价,招标单位经过分析比较,选择报价合理的企业,就工期、造价、质量付款条件等细节进行协商,从而达成协议,签订合同。
(3)方案竞赛议标方式。
它是选择工程规划设计任务的常用方式。
通常组织公开,也可邀请经预先选择的规划设计机构参加竞赛。
一般的作法是由招标人提出规划设计的基本要求和投资控制数额,并提供可行性研究报告或设计任务书、场地平面图、有关场地条件和环境情况的说明,以及规划、设计管理部门的有关规定等基础资料,参加竞争的单位据此提出自己的规划或设计的初步方案,阐述方案的优点和长处,并提出该项规划或设计任务的主要人员配置、完成任务的时间和进度安排、总投资估算和设计等,一并报送招标人。
然后由招标人邀请有关专家组成的评选委员会,选出优胜单位,招标人与优胜者签订合同。
对未中选的参审单位给以一定补偿。
(4)竞争性谈判方式。
主要是在以下几种情况:招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;不能事先计算出价格总额的。
这也是一种对采购最为有利,也最可以节约资金的方式,在政府采购中限定比较严格,如果是自有资金的采购,则可以直接采用这种方式,但是过程中要规范,不能违法。
4、单一来源或询价采购:适用于货物特殊的只能从唯一供应商处采购的,或是紧急需要采购的,或者是货源充足、技术规格成熟,价格变化不大的货物。
按照国家《政府采购法》或者《招标投标法》的规定,还有发改委关于工程上面的限额规定,除去必须公开的,其它的都可以走竞争性谈判,对于一个企业内部进行招标,因为是自筹资金,国家对这方面的管理不甚严,但是如果是工程的项目,内部招标一般是不允许的。
附件《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第二章招标范围和标准第七条工程建设、货物采购、服务、特许经营项目符合本办法第八条、第九条规定的招标范围及规模标准的,必须进行招标。
法律、行政法规和国务院对必须进行招标项目的范围、标准另有规定的,依照其规定。
第八条必须进行招标项目的范围包括:(一)基础设施和公用事业工程建设项目:1.煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;2.铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;3.邮政和电信枢纽,通信、信息网络等邮电通讯项目;4.防洪、灌溉、水利枢纽、引(供)水、滩涂治理、排涝、水土保持等水利项目;5.道路、桥梁、轨道交通、污水处理及排放、垃圾处理、排水、地下管道、园林绿化、城市照明、公共停车场等市政设施项目;6.生态环境与自然资源保护项目;7.供水、供电、供气、集中供热等项目;8.科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游项目;9.广播电视、新闻出版项目;10.经济适用住房、解困房、微利房项目;11.其他基础设施和公用事业项目。
(二)使用国有资金投资或者国家融资的工程建设项目:1.使用各级政府财政性资金,国家机关、国有企业事业单位自有资金及借贷资金的建设项目;2.使用国家发行债券所筹资金、国家政策性贷款资金、国家对外借款或者担保所筹资金的建设项目,国家授权投资主体融资、国家特许的融资项目。
(三)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织或者外国政府贷款资金,以及国际组织或者外国政府援助资金的建设项目。
(四)使用财政性资金的货物采购和使用国有资金涉及社会公共利益的货物采购项目。
(五)使用财政性资金的勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务项目。
(六)关系社会公共利益和国有资金投资效益的服务项目。
(七)国家垄断或者控制产品的经营权出让项目。
(八)选择社会投资主体的政府特许经营项目。
(九)国有自然资源的经营性开发项目。
(十)国家和省人民政府规定必须进行招标的其他项目。
第九条必须进行招标项目的规模标准为:(一)工程建设:1.施工单项合同估算投资一百万元人民币以上或者建筑面积一千五百平方米以上的;2.与工程建设有关的设备、材料等货物采购单项合同估算价一百万元人民币以上的;3.施工单项合同估算低于上述标准,但项目总投资在一千万元人民币以上的建设工程的土建施工和主要设备购置、安装。
(二)货物采购:1.使用财政性资金采购货物,批量货物价值三十万元人民币以上,单项货物价值十万元人民币以上的;2.使用国有资金采购关系社会公共利益、公众安全的货物,货物价值五十万元人民币以上的。
药品采购按照国家有关部门的规定执行。
(三)服务:1.勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务单项合同估算价五十万元人民币以上的;2.勘察、设计、监理单项合同低于五十万元人民币,但项目总投资三千万元人民币以上的;3.研究开发项目政府资助费用五十万元人民币以上的;4.国有或者国有控股项目贷款额一亿五千万元人民币以上,向商业银行贷款的;5.使用财政性投资二亿元人民币以上的项目向社会选择项目建设组织者的。
(四)特许经营:1.总投资一亿元人民币以上的政府特许经营建设项目向社会选择投资主体的;2.出让年经营额一百万元人民币以上的公共交通、特定贸易经营场所的经营权的;3.出让年经营额一千万元人民币以上的道路、供水、电力的经营权的。
第十条符合第八条、第九条规定但不适宜招标的下列项目,经项目审批部门报地级以上市人民政府批准,政府采购货物和服务项目经地级以上市人民政府采购监督管理部门批准,可以不进行招标:(一)涉及国家安全和国家秘密的;(二)抢险救灾的;(三)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的;(四)勘测、设计、咨询等项目,采用特定专利或者专有技术的;(五)为与现有设备配套而需从该设备原提供者处购买零配件的;(六)项目标的单一,适宜采取拍卖等其他有利于引导竞争的方式的;(七)法律、行政法规或者国务院另有规定的。
经批准不进行招标的项目,项目审批部门应当抄送同级行政监察机关备案。
第十一条必须进行招标的下列项目应当公开招标:(一)列入国家计划的大中型基本建设和技术改造项目;(二)省重点基本建设项目和技术改造项目;(三)使用财政性资金投资的项目;(四)使用财政性资金采购货物、购置设备的项目;(五)使用财政性资金的勘察、设计、咨询、监理、管理等服务项目。
全部使用国有资金投资,以及国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目进行公开招标,按照国家有关规定执行。
第十二条必须进行招标的项目符合下列条件而不适宜公开招标的,经批准,实行邀请招标:(一)技术要求复杂,或者有特殊的专业要求的;(二)公开招标所需费用和时间与项目价值不相称,不符合经济合理性要求的;(三)受自然资源或者环境条件限制的;(四)法律、行政法规或者国务院另有规定的。
实行邀请招标的项目,市、县管项目经上一级项目审批部门核准,广州、深圳市管项目经市人民政府批准,省管项目经项目审批部门核准,省重点建设项目经省人民政府批准,国家重点建设项目经国家发展计划部门批准,政府采购货物和服务项目经地级以上市人民政府采购监督管理部门批准。
第三章招标和投标第十三条招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。
招标人具备编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。
第十四条进行招标的项目,应当符合下列要求:(一)按照国家和省有关规定需要履行项目审批手续的,已经取得了批准:1.建设工程进行土建施工和主要设备购置、设备安装招标,必须已完成征地和初步设计及概算的审批,有满足工程施工要求的施工图纸和设计文件,有相关行政主管部门批准的建设工程规划许可文件;2.货物及设备采购清单已经项目审批部门认可;3.勘察、设计、咨询、劳务等服务项目已经有关行政主管部门批准;4.特许经营权出让已经政府或者其授权的有关管理部门批准。
(二)项目资金来源已落实,具备开始实施所要求的资金:1.建设工程必须满足新开工审批要求的到位资金比例,全部资金来源已明确;2.货物采购资金必须全部到位或者提供能保证资金来源具有法律效力的凭证;3.短期服务项目,必须出具支付全部服务费用的资金证明,一年以上的服务项目,需落实逐年资金来源方案。
(三)需要履行项目审批手续的项目的招标方式和范围已经项目审批部门核准。
上述要求应当在招标文件中清楚载明。
第十五条项目审批部门按下列规定依法核准项目招标方式和招标范围:(一)发展计划部门对必须招标的基建工程(含相关设备、材料、勘察、设计、监理等),特许经营(投资主体选择)项目进行核准;(二)经济贸易部门对必须招标的技术改造工程(含相关设备、材料、勘察、设计、监理等)项目进行核准;(三)财政部门对政府采购项目进行核准;(四)其他项目由相应项目审批部门核准。
核准部门要将上述核准情况抄送发展计划部门。
第十六条项目审批部门应当依法对项目招标方式和招标范围进行核准,包括:(一)项目是否进行招标,是公开招标或者邀请招标;(二)自行组织招标或者委托招标代理机构组织招标;(三)同一项目中,工程、货物、服务等方面拟招标的范围。
建设工程及设备货物购置招标的主要单项或者标段和投资额;服务项目的主要内容,特许经营项目主要特许条件和相关责任。
需要审批可行性研究报告的,在可行性研究报告审批阶段核准;不需要审批可行性研究报告或者项目可行性报告送审之前必须开展招标工作的项目,单独核准。