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智慧燃气安全监管平台整体解决方案目录一、前言 (3)1.1 编写目的 (4)1.2 背景介绍 (5)1.3 解决方案概述 (6)二、系统架构 (7)2.1 系统组成 (8)2.1.1 数据采集层 (9)2.1.2 通信传输层 (10)2.1.3 数据处理层 (11)2.1.4 应用展示层 (13)2.2 技术选型 (15)2.2.1 数据采集技术 (16)2.2.2 通信传输技术 (18)2.2.3 数据处理技术 (19)2.2.4 应用展示技术 (20)三、功能设计 (21)3.1 数据采集与传输 (22)3.2 数据处理与分析 (23)3.3 安全预警与告警 (25)3.4 用户管理与权限控制 (26)3.5 报表统计与可视化 (28)四、应用场景 (29)4.1 城镇燃气输配系统 (30)4.2 工业企业燃气管理系统 (32)4.3 燃气汽车加气站 (33)4.4 燃气泄漏监测与应急响应 (35)五、安全保障措施 (36)5.1 数据安全 (37)5.2 系统稳定性与可靠性 (38)5.3 安全审计与追溯 (39)六、实施计划 (41)6.1 项目启动与需求分析 (41)6.2 方案设计与开发 (43)6.3 系统测试与调试 (44)6.4 运营与维护 (46)七、结语 (46)7.1 解决方案总结 (47)7.2 合作模式与展望 (48)一、前言随着城市化的快速推进和能源结构的调整，燃气作为居民生活和工业生产的重要能源之一，其安全问题日益受到社会各界的广泛关注。
燃气泄漏、爆炸等事故不仅给人民生命财产安全造成严重威胁，还对社会稳定和经济发展产生负面影响。
加强燃气安全管理，提高燃气安全水平，已成为政府和企业共同关心的重大课题。
在此背景下，智慧燃气安全监管平台应运而生。
该平台以物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术为支撑，旨在通过实时监测、智能分析和预警预测等手段，实现对燃气设施的全方位、智能化安全管理。
设计工作管理规定2008-08-20发布 2008-09-01实施目录一、总则 (3)二、设计管理工作职责 (4)三、设计工作进程阶段 (5)四、设计工作程序 (7)五、工作流程 (9)六、设计工作考核办法 (10)七、设计人员培训管理办法 (15)八、项目公司设计组管理协议书 (17)九、中燃集团内部设计收费标准 (18)附件1：设计成果质量评定表 (20)附件2：中燃集团所属项目公司设计资质状况 (21)第一章总则一、编制目的随着中燃集团项目公司数量逐步增加工程设计任务日益繁重，集团所属项目公司设计院（室）拥有的资质、设计标准、设计能力以及收费标准各不相同。
为加强工程建设过程中的设计管理工作，现就设计工作的组织架构、工作职责、管理模式、工作程序等做如下规定。
二、编制原则1、严格执行国家的相关规定，保证参与设计的单位和人员具有符合国家相关要求的设计资质。
2、合理划分工程设计各方责任，建立适合中燃集团工程建设模式及发展思路的设计工作程序，强化集团内部有效协调沟通。
3、集中工程设计人力资源，充分发挥项目公司设计人员才智，逐步提高设计队伍的专业能力和水平，将设计院发展成为集团技术创新和成本控制的核心，建设成为集团专业技术人员的培训基地。
三、适用范围本规定适用于中国燃气控股有限公司控股的各燃气项目企业（以下简称项目公司）的设计工作，非控股项目公司参照执行。
四、设计单位资质（一）重庆市川东燃气工程设计研究院深圳分院（以下简称设计院）在技术上对中燃总部负责，设计成果须经过总部审核。
（二）设计分工规定1、将项目公司设计力量整合，以设计院外派设计组的形式，组织实施项目公司当地的设计工作；无设计力量的项目公司可通过申请，在设计院指导下，经过培训后组建设计组，统一使用重庆市川东燃气工程设计研究院设计资质。
2、具备设计资质的项目公司设计院（所、室），在资质范围内进行设计工作，施工图纸通过集团总部/技术部/施工图设计成果审核流程，进行审核。
湖北十堰“6·13”爆炸事故反思湖北十堰事故经验总结湖北十堰“6*13”爆炸事故反思导致26人死亡、138人受伤的十堰“6*13”爆炸事故已过去2个月，当地的重建，整个城市燃气行业的变化才刚刚开始。
这起发生在湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场的燃气爆炸事故，是中国天然气行业史上最惨痛的事故，但它只是城市燃气行业安全隐患的冰山一角。
该事故的原因，既有燃气管道老化和违规建筑的历史旧账，也有事故处理不当的人为因素。
而这两项因素在整个城市燃气行业里并不罕见。
经过三十多年的快速发展，中国的燃气管道正处于事故多发期的浴盆两端，即老旧管道和新建管道均大量存在，这两者发生事故的概率远大于成熟期的管道。
根据住房和城乡建设部的统计，截至2019年年底，中国城市燃气管道总长超过78万公里。
其中绝大多数管道使用年限在20年以内，但业界预计至少还有1万公里的管道服役超过20年。
一些年限较久的管道由于城市建设变迁，其曾经存在的安全距离、安全环境等可能都已消失，发生“6*13”事故的十堰东风中燃公司的管道就是典型。
尽管多地近年来更换了一些老旧管道，但全国目前约1.5万公里的煤气和液化石油气管道里，绝大多数都已接近或超过20年的使用年限。
天然气管道里，则有近4万公里修建于2001年之前。
同时，多地农村近两年大力推行“气代煤”、“燃气下乡”等战略，大量新建燃气管道暴露在地面上，这比埋在地下的燃气管道安全风险更高，相应的安全运行规范标准仍处于摸索阶段。
如今，城市燃气企业面临行业利润变薄和安全压力增大的双重压力。
十堰“6*13”事故之后，整个城市燃气行业都感受到安全监管在变严。
气库资讯首席信息官黄庆对《财经》记者说，燃气企业必须清醒地意识到，增加安全方面的投入是大势所趋，否则将得不偿失。
十堰事故暴露冰山一角“6*13”事故调查报告称，事故直接原因是天然气中压钢管严重锈蚀破裂，泄漏的天然气在建筑物下方河道内密闭空间聚集，遇餐饮商户排油烟管道火星发生爆炸。
目录前言 (1)第1章概述 (2)1概述 (2)1.1设立安全评价依据 . (2)1.1.1 有关法律、法规 (2)1.1.2 评价采用的主要标准和规范 . (2)1.1.3 评价采用的其它有关技术文件和资料 . (3)1.2设立安全评价范围 . (4)1.3设立安全评价内容 . (4)1.4设立安全评价程序 . (4)2 建设项目概况 (6)2.1 建设单位简介 (6)2.2 建设工程概况 (6)第2章评价单元的划分及评价方法的选用 ..........................................................102.1 评价单元划分的原则和方法 . (10)2.2 单元的划分 ........................................................................................................................................... (11)2.3 评价单元简介 . ......................................................................................................................................... (11)2.3.1输气管道单元 . (11)2.3.2输气站场及截断阀室单元 (13)2.3.3总体布局单元 . (15)2.3.4自动控制系统及通讯系统单元 (17)2.3.5电气单元 . (19)2.3.6 公用设施单元 (20)2.3.7工业卫生单元 . (21)2.3.8施工单元 . (21)2.4 评价方法简介 . ......................................................................................................................................... (21)2．4．1 预先危险性分析法（PHA ） (22)2.4.2 事故树法 (23)2.4.3 道化学火灾爆炸指数评价法（第七版） (26)2.4.4 安全检查表法(SCL (28)2.5 各单元评价方法的选用 . (28)3.1主要危险物质 ........................................................................................................................................... . (30)3.1.1天然气的危险特性 (30)3.1.2 天然气泄漏 (32)3.2 主要危险、有害因素 (32)3.2.1 火灾、爆炸 (32)3.2.2 窒息 (34)3.2.3 爆管事故 (34)3.2.4 触电 (35)3.2.5 起重伤害与坍塌 (35)3.2.6 噪声 (35)3.2.7 自然危害因素分析 (36)3.3 主要危险、有害因素分布 (37)3.4 事故案例分析 . ......................................................................................................................................... . (37)3.5 重大危险源辨识............................................................................................................................................ .39第4章定性定量评价 (40)4.1输气管道单元 ........................................................................................................................................... . (40)4.1.1 预先危险性分析法评价 (40)4.1.2管道破裂（穿孔）事故树分析 (43)4.1.3 道化学火灾、爆炸指数法评价 (47)4.2输气站场及截断阀室单元 . (50)4.2.1预先危险性分析 ..........................................................................................................................................504.2.2 站场装置火灾爆炸事故树分析 (53)4.3总体布局单元 ........................................................................................................................................... . (56)4.4自动控制系统单元 (5)84.5电气单元 . ......................................................................................................................................... .. (59)4.6公用设施单元 ........................................................................................................................................... . (64)4.7工业卫生单元 ........................................................................................................................................... . (67)4.7.1 噪声评价 (67)4.7.2 毒物评价 (68)4.7.3 粉尘评价 (70)4.8 施工单元评价 . ......................................................................................................................................... . (70)5.1 《专项规划报告》中已有的安全对策措施 (73)5.2 建议补充和完善的劳动安全对策措施 (77)5.2.1 总图布置和建筑方面安全措施 (77)5.2.2工艺和设备、装置方面安全措施 . (78)5.2.3安全工程设计方面对策措施 . (81)5.2.4安全管理方面对策措施 . (82)5.2.5加强企业的安全文化建设 (84)5.2.6编制事故应急救援预案 . (86)5.2.7应采取的其它综合措施 . (90)第6章评价结论 (94)6．1 分析评价结果............................................................................................................................................ ..946．2评价结果分析 . ......................................................................................................................................... .....97 6．3评价结论............................................................................................................................................ (97)xx 市中燃城市燃气发展有限公司天然气管道工程安全预评价报告—第1章yyyy 安全技术有限公司电话：0yyy-360xxxx 传真：0yyy-360xxxx— 1 —前言依照《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条理》、《安全预评价导则》等法律、法规及技术标准的相关规定和要求，为落实建设项目（工程）安全设施“三同时”的规定，实现建设项目的本质安全化，确保建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，xx 市中燃城市燃气发展有限公司委托yyyyy 安全技术有限公司对其拟建的项目进行设立安全评价工作。
重庆中燃燃气工程管理制度为规范重庆中燃燃气工程管理，提高工程施工质量和安全水平，保障工程顺利进行，制定本管理制度。
二、施工组织1. 项目经理1.1 工程项目经理是工程的管理者，负责工程的全面管理和领导，对工程的各个环节负全责，必须熟悉工程技术、具备丰富的管理经验和组织协调能力。
1.2 项目经理应具备相关专业技术背景和相关证书，对工程进度、质量、成本、安全等管理要素负有全面的责任。
2. 施工队伍管理2.1 施工队伍必须配备合格的工程技术人员和施工人员，保证施工工作的顺利进行。
2.2 施工队伍应按照工程的实际情况和要求，制定施工计划和施工方案，保证施工质量和安全。
3. 安全管理3.1 重庆中燃燃气工程施工必须遵守国家相关法律法规和安全标准，保证施工安全。
3.2 施工现场必须设置安全警示标识，配备必要的安全设施和安全保护措施，保障施工人员安全。
4. 质量管理4.1 工程施工必须按照相关技术标准和质量管理体系规定的要求进行，保证施工质量。
4.2 施工过程中必须进行质量检验和质量控制，及时发现和处理质量问题，确保工程质量。
三、工程管理流程1. 项目立项阶段1.1 项目立项阶段必须进行前期调研和规划，明确工程建设目标和要求。
1.2 制定项目建设方案和预算，完成项目立项手续，确保项目能够顺利进入施工阶段。
2. 施工准备阶段2.1 施工准备阶段必须完成施工计划和施工图纸的编制，确定施工队伍和施工方式。
2.2 采购施工所需材料和设备，配备施工所需人员和技术负责人，准备施工所需资料和工具。
3. 施工阶段3.1 施工阶段必须严格执行施工计划和施工方案，保证施工质量和进度。
3.2 施工过程中必须定期进行施工检查和质量验收，及时处理施工问题，确保施工安全和质量。
4. 施工验收阶段4.1 施工完成后必须进行施工验收，出具施工完成报告，办理竣工验收手续。
4.2 确保工程符合相关规定和标准，达到验收标准，方可进行交付使用。
四、后期管理1. 工程竣工后必须建立台账和档案，对工程施工过程进行总结和归档。
第一章总则第一条为加强中燃燃气公司的安全管理，保障人民群众生命财产安全，预防事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，结合公司实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于中燃燃气公司及其下属所有燃气经营、管理、服务单位。
第三条公司安全管理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、责任到人”的原则。
第二章组织机构及职责第四条公司成立安全委员会，负责公司安全管理的全面工作，其主要职责如下：1. 制定公司安全管理制度，并组织实施；2. 监督检查公司及下属单位的安全管理工作；3. 组织安全生产教育培训；4. 负责事故调查处理及责任追究；5. 协调各部门、各单位之间的安全管理工作。
第五条公司设立安全管理部门，负责具体实施安全管理工作，其主要职责如下：1. 负责编制、修订、完善公司安全管理制度；2. 组织开展安全检查、隐患排查治理；3. 负责安全生产教育培训及考核；4. 组织事故调查处理及责任追究；5. 负责安全信息报送及统计分析。
第三章安全生产责任制第六条公司实行安全生产责任制，明确各级领导、各部门、各岗位的安全责任。
第七条公司领导班子对安全生产工作负总责，各部门负责人对本部门安全生产工作负直接责任。
第八条各岗位员工对本岗位安全生产工作负直接责任。
第四章安全生产教育培训第九条公司定期开展安全生产教育培训，提高员工安全意识和安全技能。
第十条公司组织新员工进行入职安全教育培训，确保员工具备必要的安全知识和技能。
第十一条公司定期组织员工进行安全技能培训，提高员工应急处置能力。
第五章安全检查与隐患排查治理第十二条公司定期开展安全检查，对发现的安全隐患及时整改。
第十三条公司建立健全隐患排查治理制度，对排查出的隐患进行分类、分级管理。
第十四条公司对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
第六章事故调查处理与责任追究第十五条发生事故后，公司立即启动事故调查处理程序，查明事故原因，追究相关责任。
第一章总则一、目的为进一步贯彻落实中燃集团农村及乡镇项目战略发展要求，指导项目公司按照集团要求推进农村及乡镇项目的实施,特制定《农村及乡镇户内安检工作指引》（以下简称本指引)二、参考依据本工作指引,是根据《中燃集团项目公司居民入户安检管理工作指引》、《中燃集团项目公司居民入户安检员技术指引》的要求，结合农村及乡镇用户的实际情况编撰而成。
三、适用范围本指引适用于集团项目公司农村及乡镇用户的安检工作。
第二章管理要求农村及乡镇用户由于分布面广、室内使用燃气环境负责、村民安全意识薄弱等弱点，容易出现违规用气行为.与成燃项目的户内安检工作相比，在安检人员配置、专业能力、成本控制等方面要求相对较高，因此项目公司需加大农村及乡镇用户的安检投入，确保安全用气。
一、一般要求1、公司须每年为农村及乡镇用户的户内燃气设施提供至少一次定期的安全检查,对用户进行安全用气的宣传，并提供增值服务。
2、农村及乡镇用户的安全检查工作,必须由持有燃气低压管工证或燃气具维修证的人员进行.3、公司应和政府相关部门、村委等进行多方协调,争取政府相关部门、村委对安检工作的支持.二、检查范围1、表在户内：以入户为分界点,包括用户庭院内的管道、燃气表、连接软管、燃气具等。
2、表在户外:以表前阀门为分界点.三、实施方式因农村及乡镇用户分布广阔，建议以自然村为单位,采取集中安检员进村的方式进行安检，并设置安检咨询点。
四、安检物料农村及乡镇用户的安检工作应配置以下安检工具：U型压力计、可燃气体检漏仪、三通、钳、螺丝刀、扳手、垫布、抹布及标准工具包等，以及工作单、通知单、宣传资料，常用的物料，如波纹管、报警器、保险资料等。
五、制定检查计划1、根据安检周期，以自然村为单位,制定每年安检时间表；2、实施安检时,需提前3天对即将安检的区域张贴安检通知及说明有关配合事项,通知上须强调如何识别安检员身份，减少用户受骗,如能取得村委工作人员的现场协调效果更佳;3、入户安检时间段的安排，以不影响用户生活为原则，正常可在早8点至晚6点之间，如遇农忙时间段可调整安检时间，因农村治安的复杂性，不建议晚上进行安检。
第二篇 EHS管理体系工作指引目录一、范围 (13)二、依据标准、法规 (13)三、术语、定义 (13)四、总则 (15)五、工作指引 (16)EHS管理体系工作指引一、范围EHS管理体系是一种应用ISO质量管理体系的原则和方法来管理E（环境保护）H（职业健康）S（安全生产）活动的系统工程。
本工作指引规定了EHS管理体系的基本原则和方法，适用于中国燃气控股有限公司所属经营城市燃气和管输燃气的项目公司的EHS管理工作。
二、依据标准、法规管理标准：ISO9001质量管理体系——GB/19001——2008ISO14001环境管理体系——IFCPS——2006ISO18000职业健康安全管理体系——GB/T28001——2007法律法规：安全生产法消防法城市燃气管理条例城镇燃气设计规范城镇燃气施工及验收规范城镇燃气设施运行、维护、抢修安全技术规程特种设备安全监察条例压力容器安全技术监察规程三、术语、定义1、EHS管理体系：EHS管理体系是环境管理体系和职业健康安全管理体系两个体系的整合；是一种应用ISO质量体系方法来管理E（环境保护）H（职业健康）S（安全生产）活动的系统工程。
2、EHS管理方针：企业关于EHS管理的基本原则和工作目标。
3、EHS管理文件：指导企业EHS管理体系规范运行的文件，包括：EHS管理手册、EHS程序文件、EHS作业指导书。
4、EHS管理代表：由企业最高经营管理者（总经理）任命，负责企业EHS管理体系有效运行的管理者。
5、EHS管理评审：高层管理者对EHS管理体系的适应性和执行情况进行审核评价，并根据内、外部条件的变化提出新的目标。
6、过程控制：过程是企业追求一定目标的连续工作过程。
过程控制室企业在追求一定目标的连续工作过程中投入的资源和采取的行动、措施和方法。
7、持续改进：根据企业EHS管理运行的情况和环境的变化，不断改进企业管理的制度和标准，提升企业管理的业绩和目标的过程。
中国燃气安全工作简报 2014 财年第 11 期主办单位：中国燃气集团安全运营部简报日期：15 年 2 月份本月集团安全管理工作概述一、本月安全管理事故指标统计（截止日期 2 月 31 日）1、本月上报 7 起可记录安全事故。
具体通报如下：序号 区域中心1辽吉2苏浙沪区域3安徽中燃4福建安然5合计可记录事故 2次3次1次 1次 7次备注辽阳中燃2月5日户内突发燃气爆炸火灾事故一 起，5人受伤，重度烧伤1人，骨折一人。
抚顺中燃2月25日因管道腐蚀发生燃气泄漏，家 中独居老人死亡。
因死亡原因尚未确定，此事故正 在调查处理中。
邳州中燃2月19日徐楼中学南侧300米位置发生 燃气泄露燃烧。
现场无人员伤亡，财产损失轻微。
南京中燃2月11日发生户内爆燃事故，该起事故 造成该户居民（女）手指被轻微灼伤，橱柜内有过 火痕迹，但未造成财产损失。
贾汪中燃2月26日旺田人家小区5#--1—202室家 中燃气起火爆炸，厨房过火严重，男业主面部、手 部烧伤严重。
淮南中燃朝阳地堡15#-1304户内排烟道着火，燃 气设施正常，非责任事故。
将乐安然2月18日发生燃气爆燃事故。
现场无人 员伤亡、轻微财产损失。
1（1）辽阳中燃突发性燃气爆炸事故 2015 年 2 月 5 日 8 时 55 分，辽阳市白塔区丰乐小区新兴街 101—4 号楼西一单元一层右侧居民室内发生燃气爆炸。
燃气爆炸引燃室内装修材料和易燃物品，发生火灾；火势串 至西一单元二楼左右两侧居民室内，将室内生活物品不同程度烧毁；受爆炸冲击波影响， 约九十余户居民窗户及设施不同程度受损，五辆停在楼前的汽车遭到破坏，直接经济损失 正在调查统计中；这次事故造成五人受伤，其中重度烧伤 1 人，骨折 1 人。
经查损坏的燃气管段是 DN200 灰铸铁管道，于 1999 年建设竣工，至今已运行 16 年。
管道沿敷设垂直方向整齐断裂，灰白色新茬，管道泄漏部位周围是湿土。
管道埋深 2 米， 沥青混凝土厚度 10 公分，土壤冻胀深度 80 公分，灰铸铁管道断裂的开口向下。
生产运营工1、严格执行各项安全管理规定和安全技术操作规程；2、在生产过程中要掌握本岗位各种设备的运行状况。
经常维护保养设备，发现运行异常及时报修，不得强行使用。
3、进行设备维修、管线抢修，以及其它危险作业时，必须严格执行有关安全管理规定，服从现场指挥；4、生产作业过程中要正确穿戴劳动防护用品，注意作业安全和自我保护；5、按照制度要求必须对进出气站的人员、车辆进行管理，检查进站施工单位相关手续；6、各生产运行班组必须按规定做好交接班工作，仔细检查设备和生产作业现场，消除安全隐患；7、发生事故或险情时，积极采取有效应急和抢险措施，并立即上报有关部门；8、按要求填写相关的报表、台帐和记录。
巡线工1、严格执行巡检操作规程，发现安全隐患及时上报处理；2、熟悉巡查的管道及附属设备的位置、技术参数、状态、燃气管道走向；3、检查天然气管道及附属设施是否泄漏；覆土是否完好，有无塌陷、开挖取土现象；管线安全距离内有无违章建筑及其它市政工程；有无违章用气、破坏燃气设施的现象；4、对天然气管道相邻的地裂带、电力电缆、热力管线、人防沟道等进行检查，记录其情况并向站长报告；5、每半年要检查埋地管线的防腐及阴极保护情况；6、认真做好巡检记录；7、巡线工每天至少巡检一次，对管网上附属设施（特别是阀门井）按规定维护、维修及保养。
抢险、抢修管理制度1、凡进行抢险、抢修的人员，应服从指挥、听从安排，任何人不得在抢险、抢修工作中各行其是，自作主张。
2、抢险抢修值班人员，一律应在值班室待命，不得无故脱岗外出。
因工作需要，公司员工同样有参加抢险、抢修工作的义务，任何单位和个人不得借故推卸。
3、抢险工程车必须作到车况良好，值班车应停放在指定位置，任何人不得用于与抢险、抢修无关的事。
4、用于抢险、抢修的工具、设备、灭火器应专人负责，进行日常的维护保养，必须保证抢险、抢修工作的需要。
5、抢险、抢修人员接到事故通知后，必须保证在2小时内到达事故现场，按现场负责人的要求进行处置。
对标工作完成情况
新宾中燃对标项67项，涉及11个模块、6个部门。
其中市场开发部6项、工程管理部10项、生产运营部6项、客户服务部6项、综合管理部18项、财务部20项。
1月份，我们围绕对标项，利用周例会会前会后集中组织人员学习了《项目公司市场调研工作指引》、《项目公司工业园及周边乡镇市场开发指导意见》、《中燃慧生活电商平台美食商家招商指引》、《项目公司客户用气安全管理指导手册》、《中燃集团抚顺中燃市场与工程工作交接指引》、《中燃集团燃气工程质量通病手册》等
1、市场开发部
2、工程管理部
3、生产运营部
4、客户服务部
5、综合管理部
6、财务管理部。
浙江省城市运行安全专业委员会办公室、浙江省住房和城乡建设厅关于深入推进城镇燃气安全管理工作的指导意见文章属性•【制定机关】浙江省住房与城乡建设厅•【公布日期】2023.07.04•【字号】浙建〔2023〕5号•【施行日期】2023.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文浙江省城市运行安全专业委员会办公室、浙江省住房和城乡建设厅关于深入推进城镇燃气安全管理工作的指导意见浙建〔2023〕5号各设区市、县（市、区）人民政府、省各有关部门：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，持续强化城镇燃气管理，切实提升城镇燃气安全治理水平，促进行业健康有序发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和《城镇燃气管理条例》等法律、法规和有关规定，经省政府同意，现就深入推进城镇燃气安全管理提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹发展和安全，进一步健全城镇燃气安全管理各项制度，持续落实安全生产责任制，不断加强行业法治化建设，全面提升城镇燃气领域本质安全水平，促进我省燃气行业安全、健康、可持续发展。
（二）工作目标。
加强源头治理管控，建立城镇燃气供气安全规范化建设机制，至2024年底，实现全省瓶装液化石油气经营企业与瓶装液化石油气配送人员劳动合同签订全覆盖；新建住宅燃气立管全面实施户外安装；配送车辆实现统一规范管理。
至2025年底，全面完成存在隐患的立管改造（内改外）工作；全面推进燃气企业统一配送入户，基本取消自提瓶装液化石油气；全面完成供气规范化建设，建立供气经营规模化、管理规范化、发展专业化、服务标准化、治理法制化的城镇燃气供应体系。
二、主要任务（一）推进城镇燃气规模化经营改革1.持续推进管道燃气扁平化规模化改革。
根据《浙江省深化城镇燃气改革三年行动方案（2023-2025）》要求（以下简称《三年行动方案》），各地要强化统筹协调，按照责任分工，彻底消除除保供目的外的跨县（市、区）转输、纯转输企业转输、城镇燃气企业转输等各类供气转输，以培育大型地区性、集团化燃气企业为目标，采取企业并购、协议转让、联合重组、控股参股、委托经营等多种形式，大力推进城镇燃气企业扁平化、规模化改革。
输差整治管理规程目录一、总则 (76)二、输差管理机制 (77)三、整治管网输差 (77)四、整治计量输差 (79)五、深入整治抄收输差 (80)六、整治窃气输差 (82)输差控制技术管理规程一、总则1、为了，规范输差整治，降低燃气漏损，提高经济效益，特制定本规程。
2、输差即购进燃气量与销售燃气量之差。
购进燃气量与销售燃气量的差量称为输差量，亦称绝对输差；输差量与购进气量之比称为供销差率（输差率），亦称相对输差。
输差是燃气公司的一项综合指标，它直接影响燃气公司的经济效益，体现着燃气公司的综合管理水平。
3、国家规定的供销差率的计算方法是：供销差率=（购进燃气总量-销售燃气总量）/购进燃气总量×100%购、销燃气量以体积为计算单位，其表示方法为m3（或万m3）。
4、中燃以月、季、年财务结算的购、销燃气量计算输差，并对各项目公司进行考核。
由于各项目公司所处的地域不同，温度、压力对计量的影响不同，新老公司的管网状况不同，发生燃气泄漏和抢修的频率不同，新老公司的燃气输配规模不同，供、储气方式不同，自用气量和管存量不同。
所有这些因素，都对输差产生影响。
中燃总部充分考虑这些因素，制定了对各项目公司输差考核指标的计算公式：λ=[(Q G- Q x) ] - (Q1 + Q2 + Q3 + Q4) ] / Q Gλ：供销差率考核指标Q G：购气总量Q x：销气总量Q1：温压补偿量Q2：抢险放散量Q3：自用气量Q4：管存变化量这一输差考核计算公式，将影响输差率的各种因素，都作为参数参加输差考核的计算，从而形成一个公平公正的输差考核机制，为各项目公司提供了一个公平公正竞争的平台。
5、生产运营部是输差整治的牵头管理部门，整治输差是生产运营部的重要管理职能和工作任务，也是集团对生产运营部考核的一项重要指标。
6、中燃实施输差整治的两级管理体制。
总部生产运营部负责输差整治的制度、政策、标准、规程的编制；负责各项目公司输差计划的制定、下达、监督和考核。
2017-5-30 发布 2017-5-30 实施中燃集团农村燃气安全运营体系指引（试行）目录第一章、总则 ...................................................................... 2 第二章、安全运营体系 .. (3)一、安全运营组织机构 ............................................................................................ 3...二、安全运营机构职能 ............................................................................................ 3...三、安全运营岗位设置 ............................................................................................ 5...四、安全运营岗位职责 ............................................................................................ 5.CHINA6A5中国燃气控股有I 限公司企业标准IZR-AQYY-C005-2017 (V1.0 )..五、安全运营管理岗位任职资格.......................................................................................... 1..0 .六、运营模式及人员编制.......................................................................................... 1..0 .中燃集团农村燃气安全运营体系指引第一章、总则1、农村燃气的特点是点多面广、运营环境复杂、运营成本高，为了确保安全平稳运营，场站管网设施安全可控，合理控制运营成本，特制定本指引。
2、指引依据国家相关法律法规，对接集团安全运营管理体系，针对农村燃气运营管理的特点，建立以综合调度为中心的统一管理系统、以各供气站或服务站为单位的运营管理体系，制定相关管理规程和操作规程。
3、农村燃气安全运营基本方针：安全第一、预防为主、综合治理、全员参与、持续改进。
4、以平台公司为中心建立调度中心，生产运营围绕调度中心展开，对所辖供应站点实行自动化远程监控。
5、以县级公司为中心设立维抢修队，负责县级公司所辖区域的应急维抢修工作。
6、供气站点以远程监控无人值守站点为主。
7、农村燃气安全运营工作编制依据：《中华人民共和国安全法》（2014年12月 1 日起实施）《中华人民共和国消防法》（2009年 5 月 1 日起实施）《中华人民共和国环境保护法》（2015年 1 月1 日起施行）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11 月 1 日起施行）《城镇燃气管理条例》（国务院令第583 号）《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ 51-2006 ）《特种设备监察条例》（2009年 5 月 1 日起施行）《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）《压力容器安全技术监察规程》》（质技监局锅发[1999]154 号）《中国燃气安全管理制度汇编》《中国燃气生产运营管理规程》《中燃集团安全运营管理标准汇编》《中燃集团安全事故综合处置办法》5、本指引适用于中燃集团在农村实施煤改气、美丽乡村等燃气运营的主体。
第二章、安全运营体系一、安全运营组织机构本指引根据供气方式和法人主体设置安全运营组织机构。
第一类，管道气供气方式，设服务站。
第二类，小型点供供气方式，设供气站。
第三类，管道气和小型点供混合供气方式，设服务站或供气站。
平台公司组织机构图县级项目公司组织机构图二、安全运营机构职能（一）平台公司安全运营部职能：负责对所辖区域县级项目公司安全管理、运营管理、综合管理工作进行检查和督导;（二）平台公司调度中心职能：负责所辖区域SCADA调度或手机APP监管等信息化系统的建设，负责监控所辖区域县级项目公司供气站点燃气输配系统的运行参数，实施生产运行的综合调度管理，协调生产运营及气源等有关事项，进行生产运行报表的分析、整理和汇总，应对突发事故，调动企业资源，指挥抢险维修，确保燃气输配系统的安全稳定运行；（三）县级项目公司安全运营部职能：负责公司安全管理、运营管理、综合管理：1、安全管理负责建立健全安全管理体系、安全管理制度和安全保障设施；负责进行安全教育、安全培训和安全检查；贯彻国家安全法规、安全责任制和安全操作规程，确保燃气系统的安全运行。
2、运营管理负责维抢修、调度、输配、设备、计量等管理：（1）维抢修管理：根据平台公司调度中心指令，负责县级公司所辖区域的应急维抢修工作。
（2）调度管理：根据平台公司调度中心指令，落实生产运营、抢险抢修等有关工作，确保安全稳定运行；（3）输配管理：负责各类供气站点的生产运行管理；负责管网的巡线、维护、改造、抢修管理；负责设备的维护保养、检修检验、更新改造管理；（4）设备管理：负责设备台账管理；负责设备验收、调试及运行维护、保养、更新改造管理；负责设备原理、性能及操作规程的专业培训，提高设备的利用率和完好率；（5）计量管理：贯彻执行国家计量法律、法规、条例、管理办法、检定规程和标准；负责建立完善的计量管理体系、制度和规程。
负责燃气计量设备的选型、检定、校验、检查及维护保养；负责燃气输差的整治和管理。
3、综合管理主要负责运营成本管理、数据统计、其他综合类管理。
成本管理：严格执行集团计划预算管理制度，负责年度运营成本和固定资产大修改造计划预算的编制和审核；负责月度运营成本计划的监管和控制；负责固定资产大修改造工程项目启动预算的审核，努力降低生产运营成本。
4、供气站的职能（1）对所辖场站进行管理；（2）对所辖燃气管网进行巡线管理；（3）对所辖区域燃气设施维护管理；（4）服从调度指令，参与燃气设施抢修。
5、服务站的职能（1）对所辖燃气管网进行巡线管理；（2）对所辖区域燃气设施维护管理；（3）服从调度指令，参与燃气设施抢修。
三、安全运营岗位设置1、管理岗位：总经理、安全运营分管领导、安全运营部经理、安全主管、综合主管、运营主管、调度员；2、操作岗位：抢修队队长、供气站站长、服务站站长、运营维抢工。
四、安全运营岗位职责（一）总经理岗位职责1、总经理对公司的安全运营工作全面负责，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针；2、建立健全安全运营管理机构，充实安全管理人员，落实各级安全运营责任；3、组织、督促制定本单位的安全运营规章制度和安全操作规程，并签发安全规章制度、安全技术规程、岗位操作法；4、定期听取安全运营分管领导和安全运营部的安全工作汇报，主持召开安全生产委员会会议，研究解决安全生产中的重大问题；5、审定安全生产规划、年度计划和安全生产目标；审定、批准重大安全技术措施项目，切实保证对安全生产的资金投入，并做到转款专用；6、组织建立公司应急救援体系，确保公司应急救援人员和设备的投入满足应急处置的需求；7、发生事故立即指挥组织应急处置和抢救，并按有关规定上报。
事故处理要坚持“四不放过”原则；8、建立公司安全生产奖惩机制，使安全生产做到责权利相结合，奖惩分明；9、督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全隐患，不断改善公司的职业安全卫生状况和劳动者的作业条件。
（二）安全运营分管领导岗位职责1、贯彻执行中国燃气安全运营相关管理制度，负责组织建立本公司安全运营体系；2、审定安全运营系统各项规章制度、生产工艺指标；3、审定本公司安全运营计划和生产设施改造计划；4、对安全管理、调度管理、站场管理、管网及附属输配设施的维护改造、燃气输配设施的维修和抢修、自动化信息系统管理负领导责任；5、每月组织一次公司全面安全运营检查，并对安全运营系统员工进行考核；6、全面掌握本公司安全运营动态，解决安全生产中的重大问题；7、对本公司总经理（执行总经理）负责。
（三）安全运营部经理岗位职责1、掌握并认真贯彻执行国家安全生产、劳动和环境保护的一系列方针、政策、法令以及地方的有关法律、法规、条例等；2、每月组织召开公司安全运营例会，了解公司安全生产任务完成情况和存在问题，协调各部门安全生产工作；3、按公司规范标准和考核细则，每月组织一次对本公司的安全检查，严格检查和认真考核，并根据考核和检查中出现的问题，及时组织整改；4、组织公司安全运营相关的各类培训，提高员工操作水平和安全生产意识；5、督促检查生产调度、维护改造、自动化信息管理、设备计量等生产运营情况和各种报表、计划、台帐落实完成情况；6、负责输配系统的维护改造和抢险工作，并就发生的问题进行分析，提出整改措施；处理生产运营系统中出现的事故，并按有关规定及时上报；7、负责SCADA调度或手机APP监管等信息化系统的建设，根据供气站的规模，制定信息化系统的设计方案，指挥完成建设任务；8、按集团相关规定严格对新建、扩建工程试投产前的联合验收，确保安全运行；9、加强对新增和报废设备设施管理工作，新增和报废设备须由生产运营部经理确认签字，并建立新增报废设备台帐；10、对本公司安全运营分管领导负责。
（四）安全主管岗位职责1、掌握并认真贯彻执行国家安全生产、劳动和环境保护的一系列方针、政策、法令以及地方的有关法律、法规、条例等；2、协助所在项目公司领导与各基层部门签订安全生产责任书，并经常检查，督促其落实；3、每月组织召开各场站安全运营例会，了解各场站生产任务完成情况和存在问题，协调各场站工作；4、参与公司组织的安全生产检查，对查出来的问题进行详细记录并督促相关部门认真进行整改，对不能及时解决的问题写出书面材料向上级领导汇报；5、按照集团和区域的要求，按时提交本部门的安全工作月报并进行分析，对月报中提供的数据负责；6、参与对安全生产事故的调查处理，分析事故原因，按照“四不放过”的原则提出事故调查建议和意见；7、对本公司安全运营部经理负责。
（五）综合主管岗位职责1、协助贯彻国家有关劳动保护，安全生产的方针、政策、法令、制度和有关指示；2、严格执行集团计划预算管理制度，负责年度安全运营成本和固定资产大修改造计划预算的编制和审核，并负责月度安全运营成本计划的监管和控制；3、对新入职安全运营岗位员工进行公司规章制度、劳动纪律的教育；4、负责建立、健全公司机动车辆管理制度，按照上级有关交通安全管理规定负责对安全运营部车辆进行统一管理；5、参与重大事故的调查处理和因工伤残鉴定工作；6、为公司安全管理工作提供行政性支持；7、对本公司安全运营部经理负责。
