法的本质、特征及要素

第二节法的基本特征任何事物的特征都是在与其他事物的比较中表现出来的。

同样，法的特征也是法在与其他社会现象，如道德、宗教、政策等相比较的过程中显示出来的。

我们一般把法律的特征归结为以下五个方面：法律是调整人们行为的一种社会规范；法律是由国家制定或者认可的一种社会规范；法律以国家强制力保证实施的一种社会规范;法律在是具有普遍约束力的一种社会规范 ;法律是规定人们的权利义务的一种社会规范.第三节法的本质根据当前学术界对马克思主义经典作家理论的理解，可以把法的本质概括为如下：一、法律是一种国家意志法律体现的是一种国家意志，这是马克思主义经典作家在法的本质问题上的重要论断之一。

在阶级对立社会中，始终存在着特殊的私人利益与公共利益的矛盾。

为了反对特殊的私人利益，作为公共利益代表的国家就必须出面对私人利益加以约束.国家意志即法律的一般表现形式。

二、法律是掌握国家政权的一定阶级或社会集团的意志国家并不是中立的，它是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，所谓的国家意志实际上只能是掌握国家政权的阶级或集团的意志.法所体现的统治阶级意志是统治阶级作为一个整体在根本利益一致的基础上所形成的共同意志。

法也确认和保护被统治阶级的某些利益要求。

同时也确认和保护社会公共利益。

法律在其作用方面就是阶级统治职能和公共管理职能的统一。

三. 法所体现的国家意志根源于社会物质生活条件法的本质最终表现为法的物质制约性，即法所体现的意志内容是由掌握国家政权的阶级的社会物质生活条件决定的。

这意味着任何统治阶级或集团在立法时都要受到现实的经济条件及相关规律的制约。

"只有毫无历史知识的人才不知道：君主们在任何时候都不得不服从经济条件，并且从来不能向经济条件发号施令。

无论是政治的立法或市民的立法，都只是表明和记载经济关系的要求而已。

第四节法律特征与本质的关系一.法律本质决定法律特征，在法律本质问题上的不同立场制约着人们对法律的特征的认识。

第一部分法律一、法律知识部分（一）法的概念、本质、特征与作用概念：法是由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志的体现，它是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。

本质：法是统治阶级意志的表现。

特征：1•法的国家意志性2 •法的特殊社会规范性 3.法的效力普遍性 4.法的国家强制性5 •法对权利义务的规定性。

作用：（一）法的规范作用：法具有指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。

（二）法的社会作用：1.维护统治阶级的阶级统治2•执行社会公共事务（二）法与经济、政治、政策的关系及社会主义民主与法制的相互关系一、法与经济的关系：（一）法与经济的一般关系：（1）法与经济基础的关系。

经济基础决定法，法又反作用于经济基础。

（2）法与社会生产力的关系。

生产力发展的水平直接影响法的发展水平。

法律离开社会生产力的发展，既无存在的可能，也无存在的必要。

（二）法在建立和完善社会主义市场经济体制中的作用：我国社会主义法在建立社会主义市场经济体制方面的作用表现为国家对经济的宏观调控和规范微观经济行为两个方面。

二、法与政治的关系：1.法受政治制约。

2•法服务于政治。

三、法与党的政策的关系：1.法与执政党政策的异同：法与执政党政策在内容和实质方面存在联系，包括阶级本质、经济基础、指导思想、基本原则和社会目标等根本方面具有共同性。

但二者的区别也很明显，具体表现为：（1 ）意志属性不同（2）规范形式不同（3）实施方式不同（4）调整范围不尽相同（5）稳定性、程序化程度不同2 •法与执政党政策的相互作用四、社会主义民主与法制的相互关系：社会主义民主与法制是相互依存、相互作用、紧密联系、不可分割的。

社会主义民主是社会主义法制的前提和基础，因为：（1）社会主义民主是社会主义法制产生的依据。

（2）社会主义民主决定了社会主义法制的性质和内容（3 ）社会主义民主是社会主义法制的力量源泉。

（三）法学上“法的渊源”的专有含义及与当代中国法的主要渊源一、法学上“法的渊源”的专有含义：就是指法律规范的形式仁的来源和其外在表现形式。

1.法的本质法是“统治阶级”的“国家意志”的体现，这是法的本质。

（1）法只能是“统治阶级”意志的体现，是由统治阶级的物质生活条件决定的，是社会客观需要的反映。

（2）法体现的是统治阶级的“整体意志和根本利益”，而不是统治阶级每个成员个人意志的简单相加。

（3）法体现的不是一般的统治阶级意志，而是统治阶级的“国家意志”。

2.法的特征（1）法是经过国家制定或者认可才得以形成的规范，具有国家意志性。

【解释】制定、认可，是国家创制法的两种方式。

（2）法是凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力，具有强制性。

（3）法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范，具有利导性（利益导向性）。

（4）法是明确而普遍适用的规范，具有规范性。

法只能是“统治阶级”国家意志的体现，而非全社会成员共同意志的体现。

1.法的本质------法是统治阶级的国家意志的体现，这是法的本质。

2.法的特征-----（1）法是经过国家制定或者认可才得以形成的规范，具有“国家意志性”。

（2）法是凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力，具有“强制性”。

（3）法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范，具有“利导性”。

（4）法是明确而普遍适用的规范，具有“规范性”。

法律关系：即法律上的权利与义务关系三要素：主体、内容、客体-----【注意】缺少其中任何一个要素，都不构成法律关系。

1.主体---（1）公民（自然人）最常见的法律关系主体。

【注意】包括个体户、农户、合伙人等。

-----(2)机构和组织（法人）①国家机关，包括国家权力机关、行政机关和司法机关；②各种企业事业组织；③各政党和社会团体。

-----（3）国家-----（4）外国人和外国社会组织（包括无国籍人）【注意】任何一个法律关系至少要有两个主体。

2.内容------法律关系的内容包括权利与义务（1）权利即作出或者不作出某种行为的自由。

（2）法律义务包括积极义务（如：纳税、服兵役）和消极义务（如：不得毁坏公共财物、不得侵害他人生命财产安全）。

第一章总论一、法律基础1.法的本质：统治阶级的国家意志的体现。

2.法的特征：国家意志性、强制性、利导性、规范性。

3.法律关系的要素：主体【至少两个】、内容、客体。

a、主体。

公民（自然人），机构和组织（法人），国家，外国人和外国社会组织。

b、内容。

法律关系主体所享有的权利和承担的义务。

C、客体。

物，非物质财富，行为，人身。

【客体是法律关系主体的权利和义务所指向的对象，其特征是能为人类所控制并对人类有价值】4.法律事实：法律事件【自然灾害，爆发战争，重大政策的改变等】、法律行为【以法律关系主体意志为转移】。

【任何法律关系的发生、变更和消灭，都要有法律事实的存在。

】6.法的分类7.我国现行法律体系大体可以划分为七个主要的法律部门：宪法及宪法相关法法律部门、民法商法法律部门、行政法法律部门、经济法法律部门、社会法法律部门、刑法法律部门、诉讼与非诉讼程序法法律部门。

第二节、经济纠纷的解决途径1.解决经济纠纷的途径和方式：仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼。

2.仲裁和民事诉讼适用于横向关系（平等民事主体）经济纠纷的解决方式。

【或裁或审】3.行政复议与行政诉讼适用于纵向关系（不平等主体）经济纠纷的解决方式。

4.不能提请仲裁的情景：a、关于婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷；b、依法应当由行政机关处理的行政争议。

5.下列争议不适用于《仲裁法》：a、劳动争议的仲裁；b、农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁。

6.仲裁的基本原则：自愿原则，依据事实和法律公平合理地解决纠纷的原则，独立仲裁原则，一裁终局原则。

7.仲裁机构（仲裁委员会）独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系，仲裁委员会之间也没有隶属关系。

仲裁委员会由主任1人，副主任2~4人和委员7~11人组成，法律、经济贸易专家不得少于2/3。

8.仲裁协议应当以书面形式订立。

口头达成仲裁的意思表示无效。

9.仲裁协议的内容：请求仲裁的意思表示，仲裁事项，选定的仲裁委员会。

1、法的概念和本质法是由国家制定、认可并保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶段意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和社会秩序为目的行为规范体系。

共同本质：法是统治阶级意志的表现。

基本特征：（1）法是调整人的行为或社会关系的规范；（2）法是由国家制定或认可，并具有普遍约束力的社会规范；（3）法是以国家强制力保证实施的社会规范；（4）法是规定权利和义务的社会规范。

规范作用：作为由国家制定的社会规范，法具有指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。

社会作用：维护统治阶级的阶级统治；执行社会公共事务。

2、法与其他社会现象之间的关系（1）法与经济法在市场经济宏观调控中的作用：引导作用；促进作用；保障作用；制约作用。

法在规范微观经济行为中的作用：确认经济活动主体的法律地位；调整经济活动中各种关系；解决经济活动中的各种纠纷；维护正常的经济秩序。

（2）法与政治、政策法受政治制约体现在：政治关系的发展变化是影响法的发展变化的重要因素；政治体制的改革也制约法的内容及其发展的变化；政治活动的内容更制约法的内容及其变化。

党的政策指导法制建设的各个环节，社会主义法是实现党的政策的重要手段和形式，同时又对党的政策起到一定的制约作用。

3、法律制度的相关概念法的制定：指一定的国家机关依照法定职权和法定程序制定、修改、废止法律和其他规范性法律文件的一种专门活动，一般也称为法律的立、改、废活动。

立法的指导思想：我国现阶段立法的指导思想，必须是以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，为实现社会主义现代化建设服务，而不能以别的思想为指导，不能离开社会主义解放生产力、发展生产力这个根本任务。

立法的基本原则：（1）立法必须以宪法为依据；（2）立法必须从实际出发；（3）总结实践经验与科学预见相结合；（4）吸收、借鉴历史和国外的经验；（5）以最大多数人的最大利益为标准，立足全局，统筹兼顾；（6）原则性和灵活性相结合；（7）保持法律的稳定性和连续性与及时立、改、废相结合。

理论法一、法的本体(一)法的定义1.法的要素：正确性；权威制定性；时效性2.法的特征：任何一个法律都具备以下六点特征（1）规范性：法是社会规范，调整社会关系（2）国家意志性：国家制定或认可习惯、社会规范形成法律（3）普遍性：法律不强人所难（4）权利义务性：我国是权利本位，权利是目的，义务是手段（5）强制性与程序性：（6）可诉性3.法的本质：（1）表现为法的正式性（2）反映为法的阶级性：●体现统治阶级的整体意志●不体现被统治阶级的意志，但可体现他们的愿望（3）体现为法的物质制约性●法反应社会关系和经济关系●法只能反映社会，不能创造和改变社会●立法者是表述法律，不是创造法律4.国法及其外延：成文法、习惯法、判例法、教会法；前三种为国家法5.法的作用：指引作用、预测作用、评价作用、强制作业、教育作用6.法的价值：（1）价值的种类●秩序：法的价值的形式体现●自由：伤害原则、冒犯原则、法家长主义、容忍原则的限制，最高价值是自由●平等：法的价值的实质体现；允许合理差别（2）价值冲突及解决：价值位阶原则、个案平衡原则、比例原则；留一舍一的是位阶原则，保留必要限度的是比例原则，特定情形下的是个案平衡原则（3）价值判断与事实判断：法律适用中必有价值判断(二)法的微观结构7.法律规则：（1）三要素：假定条件、行为模式、行为结果（2）法律规则与法律条文：●法律条文：规范性条文（描述规则和原则）、非规范性条文（表达法律技术性规定）●不是所有的规范都由条文表达，判例法、习惯法可由判例和习惯表达●不是所有的条文都表达法律规范（3）法律规则与语言：●法律规则往往通过规范语句表达●陈述句也可以表达法律●只有表达法律规则的语句才分为规范语句和陈述语句，法律原则和非规范性条文不存在这个分类（4）规则的分类：●按内容分：授权性规则与义务性规则（命令性规则、禁止性规则）●按内容确定性分：确定性规则、委任性规则（由某一机关决定）、准用性规则（援引其它法律法规，包括本规范文件中的条文）●按对人的行为限定程度分：强行性规则（义务性规则、职权性规则、人身性规则）、任意性规则8.法律原则：（1）分类：●公理性原则、政策性原则●基本法律原则、具体法律原则●实体性原则、程序性原则（2）规则与原则的区别：●规则注重共性，原则注重个性●规则全无全有的适用，原则可以衡量适用●规则强调可预测性，原则强调涵盖性9.权利与义务：（1）分类：●基本权利与普通权利●绝对权利义务与相对权利义务●积极权利（政府参与，帮助实现）与消极权利（未经请求，政府不得干涉，体现为救济）●积极义务与消极义务（2）权利与义务的联系：两者总量相等，每一个权利对应一个义务(三)法的渊源10.分类：正式渊源和非正式渊源（也具有法律效力，可以在刑事诉讼中出现增强说服力，但不得作为判决依据）11.中国正式法的渊源与效力（1）正式法的渊源：宪法、法律、法规、规章、经济特区的规范性文件、国际条约、国际惯例（2）经济特区的规范性文件：全国人大授权；向全国人大常委会备案；备案不影响生效（3）立法权限的分配：●全国人大制定基本法律：国家主权、国家机关产生组织和职权、司法制度、自治制度、基本经济民事税收制度、公民的政治权利和人生自由●不同渊源的效力问题12.中国非正式法的渊源于适用13.法的效力范围（1）对人的效力：属人主义、属地主义、保护主义（2）空间效力：主权范围内都有效，但并非在所有主权范围内实施（3）时间效力：侵权、违约和刑事法律一般不溯及既往(四)法的宏观结构14.法律部门：（1）划分标准：调整对象为主，调整方法为辅（2）公法、私法、社会法：●公法调整公民、社会与政府的关系●私法调整平等主体之间的财产人身关系●社会法规定社会保障等15.法律体系：（1）构成：先行的国内法，包括国际私法，不包括国际公法；不包括已废止的法律（2）当代中国法律体系：七大部门，三层级（法律、法规、地方性法规）(五)法的微观运行16.法律关系：（1）概念：法律规范调整社会关系过程中形成的人与人之间的权利义务关系（2）特征：●合法性：合法的社会关系才是法律关系●意志性：以法律规范为前提；必定体现国家意志；可能体现个人意志（合同）（3）分类：●调整性法律关系（合法行为引起）和保护性法律关系（违法行为引起）●纵向法律关系（不平等主体，权利义务法定）和横向法律关系（平等主体）●单向法律关系、双向法律关系、多项法律关系●主法律关系和从法律关系（4）主体：个人、法人、国家（5）法律关系的产生、变更、消灭：●法律事实：法律行为、法律事件●法律规范+法律事实=法律关系17.法律责任：（1）法律责任的竞合●构成竞合的条件：责任之间不存在并存和吸收关系；同一主体的一个行为●民事责任与刑事责任、行政责任可以并存●刑事责任吸收行政责任（2）免责情形：时效免责、不诉和协议免责、立功免责；正当防卫、紧急避险不构成免责，因为本身不需要承担责任二、法的运行(一)立法18.全国人大及其常委会立法程序：（1）提案：●向全国人大提：两央、两高、两委、两团、30代表●向常委会提：两央、两高、两委、10常委（2）审议（大会审议必要性、可行性；专委会审议专业问题；法工委审议法律问题）：●列入常委会的会议议程的法律案，经三次常委会会议审议后表决，有提付表决、搁置和终止审议三种结果●列席问题：常委会请有人大代表列席；法工委应有专委会成员列席●民主立法与科学立法：评估调研可以对外公布；征求听取意见应当公布、召开听证●征求意见：议案应当公开；委员长会议决定不公开的除外（3）表决：单独表决（有分歧）；合并表决（同类事项）（4）公布：公布的主体与标准文本19.法律审批与备案（1）备案程序：●法规：除省级自治条例外，各级地方法规都应当向国务院、人大常委会备案；●地方规章：都向国务院、上级政府、上级常委会和本级常委会备案；不向全国人大常委会备案●人大常委会：规章、省级单行条例、自治条例不向常委会备案●国务院：省级单行条例、自治条例不向国务院备案（2）法律的改变与撤销：全国人大只能撤销省级自治条例、单行条例，单行条例、自治条例只能被撤销20.备案规范性法律文件审查：（1）被动审查：●对象：法规、自治条例、单行条例（3）申请主体：两央、两高、省级常委会提要求；其它个人单位提申请●分送：要求审查的必须分送专委会审查；建议审查的必要时才送专委会审查●专委会审查：提出书面意见/要求到会说明情况—>制定机关反馈—>不修改，专委会提出撤销议案—>委员长会议提请常委会审议撤销—>常委会决定是否撤销（2）主动审查(二)法的实施21.执法22.守法23.法的监督24.法适用的一般原理（1）法适用的目标●可预测性：形式法治的要求●正当性：实质法治的要求（2）法适用的步骤：●寻找小前提，查明案件事实：需要对生活事实进行价值判断得出●寻找大前提，选择与事实相符的法律规范●推导：法律论证必不可少（3）内部证成：前提到结论的合理有效推理的过程（4）外部证成：证明内部证成前提为真实有效的证明过程25.法律推理：（1）演绎推理：从一般规定到个别判断的推理；成文法国家采用（2）归纳推理：从多个个别现象到一般现象的推理；前提为真结论不一定为真（3）类比推理：关键是从案例中确认哪些相关事实，关系到价值判断（4）设证推理：从众多原因中假设一个原因26.法律解释（1）法律解释的概念：●定义：对法律意义的说明与阐释●是一个价值判断的过程●在法律适用中必不可少●解释学循环对法律解释必不可少（2）解释的种类：正式解释与非正式解释（3）解释的方法与位阶：●文义解释●体系解释●主观目的解释●历史解释：法律的历史问题为解释依据●比较解释●客观目的解释27.当代中国的法律解释体制：（1）立法解释：●申请主体：两央、两高、专委会、省级人大常委会●解释主体、公布主体：全国人大常委会●解释内容：法律本身具体含义；新情况的适用●效力：与法律同等效力，是法的渊源（2）司法解释：●解释主体：最高法、最高检●备案：公布30日内报全国人大常委会备案申请司法解释审查的主体：两央、两高、省级常委会申请对司法解释进行审查（3）行政解释：国务院及主管部门（4）地方法规解释：●法规本身：省级常委会解释●法规具体应用：省级政府主管部门解释(三)法的演进28.法的起源（1）法产生的根源：●经济根源：私有制和商品经济●阶级根源：阶级的产生●社会根源：社会的发展（2）法产生的主要标志：●国家的产生●权利义务观念的形成●法律诉讼和司法的出现29.法的发展：（1）法的移植：同时代对其它国家法律制度的吸收借鉴；包括国际法律和惯例（2）法的继承30.法的传统与现代化（1）法的意识：稳定、连续（2）意识的分类：法律心理；法律思想体系31.大陆法系和英美法系32.法的现代化：（1）现代化的标志：●法成为形式法，合法性依赖于形式程序，合法性来源于本身●成文法不具有溯及力（2）法的现代化的分类●内发型的现代化：来源于法的内部创新●外源型的现代化：被动型、依附性、反复性的特点（3）中国法治现代化进程和特点：●被动接受到主动选择●启动形式是立法主导，法制建设具有工具色彩和功利性●法制制度变革在前，法律观念更新在后(四)法与社会33.法与社会的一般理论：（1）法与社会的一般关系：●法对经济基础有积极的发作用，并保持相对的独立性●法为政治服务，具有相对独立性●法调和社会各种冲突利益，解决各种社会问题（2）法与经济的一般关系：●法受经济基础决定，受传统民族等其他因素影响，具有相对独立性●法表明和记载经济关系的要求●法与科技的关系（3）法与政治的一般关系：●法反映和服务于政治，但并不一一对应，具有相对独立性（4）法与政策的联系和区别：●法治实践应当贯彻政策●法与政策有相同的经济基础和社会目标34.法与到的、宗教、人权：（1）人权具有历史性，是历史的产物（2）基本人权法律化的因素：经济文化的法制状况；民族传统和基本国情宪法学三、宪法基本理论(一)宪法概述35.宪法的基本思维：（1）用法律约束公权力，保障公民权利（2）公民权利是根本，国家权利是服务手段（3）宪法的特征与本质：●本质：规定根本制度、根本任务；体现政治力量对比关系；保障公民基本权利●只有成文宪法具有最高法律效力●只有成文宪法制定程序更为严格（4）宪法的分类：●成文宪法：有宪法典；可以有其它宪法法律文件●不成文宪法：没有宪法典●刚性宪法：制定程序严于一般法律，一般就是成文宪法●柔性宪法：制定程序与一般法律相同，一般是不成文宪法36.宪法的基本原则：（1）人民主权原则：绝大多数人拥有国家权力（2）基本人权原则（3）法治原则（4）权力制约原则37.宪法的功能、作用与效力：（1）我国宪法的效力：●对人的效力：中国公民部分境内外必须遵守；一定条件下的外国人和法人可行使某些基本权利●对领土的效力：所有领土内有效，但不一定全部实施●与国际条约的关系：没有明确规定●不能直接作为裁判依据，但可以作为说理依据（2）宪法的一般功能：确认、保障、限制、协调38.宪法宣誓：（1）宣誓主体：人大及常委会选举和任命的人；一府两院任命的人（2）组织机构：●全国人大主席团：全国人大选举、决定的人●全国人大常委会：闭会期间，常委会产生的人员●两高：两高的副职、审判员、检察院●省级常委会制定方法，报全国人大常委会备案：地方工作人员（3）方式：●单独或集体宣誓●挂国旗或国徽●奏唱国歌39.宪法规范、渊源和结构（1）宪法规范：●根本性：不规定具体的事项●最高性●纲领性：规定对未来的追求●稳定性●原则性：只规定基本原则（2）宪法规范的分类：●确认性规范：宣言性规范；调整型规范（国家基本政策调整）；组织性规范（国家职权机构调整）；授权性规范●禁止性规范●权利义务性规范：公民基本权利义务●程序性规范：国家机关活动程序（3）宪法渊源：宪法典、宪法性法律、宪法惯例（违反宪法惯例不构成违宪）、国际条约、国际习惯（4）宪法结构：（1）不成文宪法没有宪法结构问题（2）序言：制宪权来源、制宪机关、制宪基本原则、目的、价值等（3）正文：国家社会生活等方面的基本原则；基本权利义务；国家机构（4）附则：我国宪法没有附则（5）宪法的历史发展40.宪法的修改：（1）修宪权：专属全国人大（2）修宪权受制宪权约束（3）我国没有规定修宪的方式（部分修改或全部修改）（4）修改程序（5）修改制度：●主体：全国人大●提案主体：全国人大常委会；1/5的代表●通过：2/3以上通过●公布：全国人大公告（宪法惯例，宪法未规定）41.当代宪法的发展趋势：（1）基本权利范围扩大：从政治权利向社会政治经济权利深入（2）人权保障方式改变：积极保护（3）危险审查制度强化：危险审查权由普通法院或宪法法院行使（4）宪法的国际化趋势(二)宪法的实施及其保障42.宪法的实施：（6）宪法实施的种类：遵守、适用（解释、监督）、保障（政治保障、社会保障、法律保障）（1）宪法的特点：●只对总体进行评价●间接性特点更突出，通过具体法律作用于人和事43.宪法的解释：（1）代议机关解释：抽象解释，只针对条文，不需要具体案件（2）司法机关解释：不告不理，附带审查；美国（3）专门机关解释：宪法法院（德意奥韩苏）、宪法委员会（法国）（4）我国：全国人大常委会，代议机关解释44.宪法监督：（1）监督机关：全国人大和常委会（2）监督方式：事先审查（批准）和事后审查（备案）相结合（7）违宪制裁：撤销、改变法律四、国家的基本制度(一)我国的国家性质45.人民民主专政（1）爱国统一战线的组织形式是政治协商会议（2）政协委员以协商推荐的方式产生（8）政协不是国家机关46.我国的经济制度：社会主义市场经济47.我国的基本文化制度：48.我国的基本社会制度：社保医保劳保；计生人才秩序；社保是基本社会制度的核心(二)我国的政权组织行使49.我国政权组织形式：人民代表大会制度50.人民代表大会制度：根本政治制度51.我国的选举制度：（1）选举的普遍原则：●年满18岁；中国公民；有政治权利●精神病人有选举权●犯人羁押期间经检察院、法院决定暂停行使选举权●选举的平等原则（2）直接选举与间接选举并用（3）秘密投票原则：可委托其他选民投票，一个选民最多接受3个委托52.直接选举：（1）县乡级选委会主持：●任命：县级常委会任命，选委会成员适用回避●领导：选委会受县级常委会领导，省市级指导（2）选区划分：每个选区1~3名代表（3）选民登记：●期限：长期有效，及时更新●公布：选举前20天公布；公布5日内申诉，3日内处理完；选举5日前起诉，选举前判决（4）提名候选人：●提名：10代表；党派、社会团体●差额选举：4/3—2倍●候选人名单提前15日公布；正式候选人提前7日公布（5）预选（6）当选：过半投票，得票过半（7）罢免：县50、乡30向县常委会提出；原选区选民过半数通过（8）辞职：县代表向常委会提，过半常委通过；乡代表向乡人大提，过半选民通过（9）不选：代表任期非正常结束，原选区补选，可等额选举53.间接选举：（1）主持组织：上级常委会协调统筹，本级主席团主持投票（2）提名：10代表、党派、社会团体；6/5—3/2（3）当选：全体代表过半数（4）确认效力：主席团确认（5）罢免：●提出：1/10代表、主席团提出；闭会期间，主任会议、1/5常委提出●通过：原选举单位半数代表通过；闭会期间，常委会组成人员半数通过，向上级报备（6）辞职：向选举的常委会提出，常委过半数通过，向上级报备（7）补选：可等额选举54.选举的物质和法律保障：经费列入财政预算，国库开支55.港澳台代表的选举：（1）港澳成立全国人大代表选举会议（2）会议名单由全国人大常委会公布（3）选举会议的第一次会议由全国人大常委会主持，选举主席团（4）选举由主席团主持，参会人员10以上提名代表(三)我国的国家结构形式56.单一制的原因：（1）特别行政区制度解决历史遗留问题（2）民族区域自治制度解决民族问题57.行政区划的权限：（1）全国人大（非常委会）：省级行政区的设置、变更、撤销（2）国务院：省界划分；市县设置撤销更名、自治州、县区域界线变更、县市重大区域界线变更（3）国务院授权省级政府：市县部分区域界线变更（4）省级政府：乡的建制、区域界线的变更(四)民族区域自治制度：58.是民族自治与区域自治相结合59.自治地方：自治区、州、县；不包括民族乡60.自治机关：人大、政府61.政府首长：少数民族人员担任62.人大：少数民族担任主任或副主任63.自治权：（1）制定自治条例和单行条例（2）变通执行权：经制定机关批准；机关收到报告60日内答复（3）治安权：国务院批准，组建公安部队（4）变通执行税收权：州县报省级政府批准；自治区报国务院批准（5）开支自主权：自治区报国务院备案；州县报省级政府备案（6）对外贸易权：国务院批准（7）财政自主权（8）自主管理地方经济建设权(五)特别行政区制度：64.中央与特区的关系（1）全国人大：设置特区；决定制度；制定和修改基本法（2）全国人大常委会：解释基本法；不做修改的发回权；法律实施权；紧急状态（3）国务院：外交防务；任免（澳门检察长）；紧急状态的法律实施65.特区的高度自治权（1）立法权：备案不影响生效（2）行政管理权（3）独立司法权和终审权（4）自行处理对外事务66.特区政治体制：（1）特首：●定位：任期五年，连任一次●任职条件：40岁；住满20年；中国居民●行政会成员：特首从主要官员、立法会成员、社会人士中委任●廉署、审计署（2）特区政府：主要官员由特首提名，中央政府任免（3）立法会：●任职条件：中国公民；外国居住权限制；●产生：香港全部选举产生；澳门多数选举、少数特首任命产生●职权：立法权（备案不影响生效）；财政权（要备案）；监督权；香港的同意任免权（4）特区司法体制：●司法机关：香港律政司主管刑事检察工作；澳门检察院独立行使检查工作●法官任免：香港终审法院、高院首席须立法会同意，报人大常委会备案●澳门终审法官由特首根据审委会建议决定，报人大常委会备案●特区自治范围外的案件审判：外交防务的事实问题，要有特首的证明文件，特首发出证明文件前，须取得国务院的证明书（5）特区法律体制（6）特区公职人员宣誓：宣誓不合规定视为无效；宣誓无效不得重新安排宣誓；澳门要宣誓效忠中华人民共和国67.基本法的解释与修改：（1）基本法解释：全国人大常委会、特区各级法院（2）自治范围内的解释：特区法院自行解释（3）自治范围外的条款：终审法院请全国人大常委会解释（4）修改基本法的提案权：人大常委会、国务院、特区提案；（5）特区提案的程序：特区2/3全国人大代表、立法会2/3议员和特首同意，由特区代表团向人大提出(六)基层群众自治68.基层政权指导、支持帮助村委会和居委会工作，但不得干涉自治事项69.村委会组织法（所有决定都是投票者过半数同意通过）：（1）村委会：建置：乡提出，县批准，村民议组成：3-7人有妇女；任期三年可连任选民资格：18岁；本村人；外村人住满一年，村民代表同意异议：20日公布；公布5日异议；收到3日决定选举：过半投票，得票过半；可委托近亲属代为投票罢免：1/5村民、1/3村民代表联名；过半投票，过半通过村委会成员资格中止实行任期和离任经济责任审计（2）村民会议：召开：过半成年人；2/3户代表职权：审议工作报告；变更撤销决定；制定修改章程报乡政府备案（3）村民代表会议：组成：村民代表占4/5以上召开：2/3代表出席，参会者过半同意通过（4）民主管理监督：村务公开：一般事务季度公开；财务按月公开；涉及利益随时公开监督委员会：有具备财务、管理知识的人；近亲回避70.居委会：（1）建置：区级政府决定（2）公约：报区级政府备案（村民公约是乡级政府备案）五、公民基本权利与义务(一)公民基本权利71.基本权利的概念及特征（1）概念：宪法规定公民必不可少的权利（2）效力：直接约束国家权力活动，对立法、司法、行政权的制约（3）基本权利的限制：内在限制、宪法和法律限制（一般保留、个别保留）（4）人权与基本权利：基本权利来源于人权；人权是自然权利、基本权利是法定权利（5）履行义务不是享有基本权利的前提72.基本权利的类型：（1）平等权（2）政治权利和自由：言论、出版、结社、集会、游行示威自由（3）宗教自由（4）人身自由：生命权（宪法无明确规定）、人身自由、人格尊严（宪法无明确规定）、住宅不受侵犯、通信自由、通信秘密（5）社会经济：财产权、继承权、劳动权、休息权（劳动者才享有）（6）文化教育权：受教育既是权利又是义务（7）监督和获得赔偿权(二)公民的基本义务六、国家机构(一)国家机构概述73.国家机构的租住和活动原则：（1）对内责任：行政机关、军委实行首长负责制司法机关、人大及其常委会实行集体负责制（2）对外责任：行政机关、检察机关对本级人大及其常委会和上级机关负责并报告工作人大常委会对本级人大负责并报告工作；法院对本级人大及其常委会负责并报告工作军委主席对全国人大及其常委会负责(二)全国人大74.全国人大：（1）职权：●修改宪法：1/5代表、常委会提议；2/3全体代表通过●监督宪法：全国人大、人大常委会●制定和修改基本法律●人事任免：选举、决定、罢免（主席团、3个代表团、1/10代表）●重大事项决定权：审查、改变、撤销预算；审查批准发展计划；批准省级建置；决定特区设立和制度；决定战争和平问题●监督权（2）会议制度：●召开：每年一次；2/3代表出席；主席团主持●临时会议：常委会、1/5代表提议●预备会议：常委会主持，选举主席团和秘书长●主席团：主持正式会议●举行方式：一般公开举行；必要时主席团和代表团团长决定可以进行秘密会议●列席：一府两院首长、国务院组成人员、军委组成人员（3）工作制度：●提出议案：两央、两高、两委、两团、30代表●提出质询案：1个代表团、30代表75.全国人大常委会：（1）组成和任期：5年；委员长、副委员长、连任不超过2年（2）职权：●解释和监督宪法的实施●制定非基本法律和修改法律：可以部分修改基本法律●解释法律●审查和监督规范性文件：撤销行政法规、地方性法规、司法解释。

1、法的基本特征第一，法是调整人的行为的社会规范首先，在社会体系中，法属于社会规范的范畴。

作为社会规范，法既区别于思想意识和政治实体，又区别于非规范性的决定、命令。

法的规范性具体体现在三个方面：（１）法对人们如何行为提出了明确的指示。

法律通过告知人们可以做什么，禁止做什么，必须做什么，对人们的行为进行规范和指引。

（２）法的内容具有一般性和概括性。

法不是针对某个人、某件事而立的，而是针对一类人、一类事而立的。

法对行为的调整表现为一种规范性调整，而非个别性调整。

（３）法是反复适用的。

法不是仅适用一次，而是在其生效期限内对其指向的对象反复适用的。

其次，人的行为是法的调整对象。

也可以说，法的调整对象是社会关系。

作为法的调整对象的行为是指人的外在行为。

法与道德、社会舆论等社会调整手段的重要区别在于，法仅仅调整和约束人的外在行为，而不调整和约束人的内心思想、情感。

第二，法是出自国家的社会规范社会规范的种类繁多，除了法之外，还有道德规范、宗教规范、风俗习惯、社会礼仪、职业规范、社会组织的规章制度等。

法区别于其他社会规范的首要之处在于，法是由国家创立的社会规范。

国家创立法的方式主要有两种，一是制定，即国家机关通过立法活动创制出新的规范。

二是认可，即国家机关赋予某些既存的社会规范以法律效力，或者赋予先前的判决所确认的规范以法律效力。

法既然是由国家制定或认可的，它就必然具有国家意志的属性，因此具有高度的统一性、普遍适用性。

第三，法是规定权利和义务的社会规范法是通过规定人们的权利和义务，以权利和义务为机制，影响人们的行为动机，指引人们的行为，调整社会关系的。

权利意味着人们可以作或不作一定行为以及可以要求他人作或不作一定行为。

法律通过规定权利，使人们获得某些利益或者自由。

义务意味着人们必须作或不作一定行为。

义务包括作为义务和不作为义务两种，前者要求人们必须作出一定行为，后者要求人们不得作出一定行为。

正是由于法是通过规定权利和义务的方式调整人们的行为，因此人们在法律上的地位体现为一系列法定的权利和义务。

第一章法的概念与本质第一节法的概念一、汉语中的概念1.广义的法律（法）：法律的整体包括宪法、全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律、国务院制定的行政法规、地方国家权力机关制定的地方性法规、民族自治地方的人民代表大会制度的自治条例和单行条例等。

2.狭义的法律（法律）：全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律二、西文中的概念1.客观法与主观法—法律是客观的权利，权利是主观的法律（1）客观法：抽象的、不依个人的主观意志和行为而客观存在的法律规范（2）主观法：属于主体的并需通过主题的活动而实现的合法权利2.二元化（1）法：永恒的、普遍有效的正义原则和道德公理（2）法律：国家机关制定和颁布的具体行为规则（3）法律是法的真实或虚假的表现形式第二节法的本质一、资产阶级法学家关于法的本质的论述1.意志说2.命令说3.规则说4.判决说5.行为说6.社会控制说7.事业说二、马克思主义经典作家关于法的本质的论述1.本质与现象是一对范畴（1）任何事物都有本质和现象两个方面，本质是事物的内部联系，现象是事物的外部表现。

（2）本质和现象密不可分，本质总要通过一定的现象表现出来，现象总是本质的显现。

2.法的本质与法的现象（1）法的现象：法的外部联系和表面特征，是外露的、多变的，通过经验的、感性的认识就能了解到（2）法的本质：深藏于法的现象背后，是法存在的基础和变化的决定性力量，是深刻的、稳定的，不可能通过感官直接把握，需要通过思维抽象才能把握3.（1）揭示了法与统治阶级的内在关系（2）揭示了法与国家的必然联系（3）揭示了法与社会生产方式的因果联系由此引起了法学理论的根本变革三、法的阶级本质1.统治阶级：经济、政治、意识形态上占支配地位的阶级（1）剥削阶级社会指奴隶主阶级、封建地主阶级、资产阶级（2）社会主义社会指由工人阶级及其同盟军所构成的人民2.法的阶级本质：法是统治阶级意志的体现（1）法是意志的体现（2）法是统治阶级意志的反映（3）法是统治阶级的意志的反映（4）法是被奉为法律的统治阶级的意志四、法的本质由特定社会的物质生活条件决定的社会物质生活条件使人们产生了法律需要，同时又决定着法的本质和发展第三节法的基本特征一、法是调整社会关系的行为规范1.法是调整社会关系的规范，通过对人们的行为进行规范而达到调整社会关系的目的不对所有社会关系都进行调整，只对重要并适合由法律进行调整的社会关系进行调整2.法在形式上具有规范性、一般性、概括性的特征3.法所调节的对象不是特定的，而是一般的行为或社会关系4.法在其生效期间内反复适用5.法具有指引、评价、预测、教育和强制等规范作用二、法是由国家制定和认可的行为规范1.法律规范是由国家制定或认可的普遍适用于一切社会成员的规范2.国家创制法的两种方式：由国家制定或认可（1）成文法：国家制定的法由有权创制法律规范的国家机关制定的（2）习惯法：国家认可的法3.法具有国家意志的属性，具有高度的统一性、极大的权威性三、法是规定权利和义务的社会规范法以规定人们的权利和义务作为自己的主要内容四、法是由国家强制力保证实施的社会规范#法的马克思主义的定义：法是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的，反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志，规定权利和义务，以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系第四节法的要素一、法的要素的特征1.具有个别性、局限性，表现为一个个元素或个体法律要素只有在法律系统中才有法的性质和意义2.具有多样性和差别性3.不可分割性二、法律概念1.概念是对各种法律事实进行概括，抽象出它们的共同特征而形成的权威性范畴2.法律概念及其涉及的内容（1）涉人概念：关于人（包括自然人、法人和其他人的群体）的概念（2）涉事概念：关于法律事件和法律行为的概念（3）涉物概念：具有法律意义的有关物品及其质量和数量、时间、空间等无人格的概念3.法的体系中，概念的特点和独特功能：它是对法律事实进行定性的，既确定事件、行为和物品等的“自然性质”和“社会性质”，又确定事件、行为和物品等的“法律性质”，从而为人们认识和评价法律事实提供了必要的结构。

法律基础知识一、法的本质（一）法的本质表现为法具有意志性和规律性，是意志与规律的结合。

（二）法的本质表现为法是阶级统治和社会管理的手段。

（三）从应然意义上讲，法是为实现社会主义而调整各种利益关系的工具。

法的特征1、法是调整人们行为关系的社会规范2、法由国家专门机关制定或认可3、法具有普遍性4、法以权利义务双向规定为调整机制5、法通过国家强制力保证实施6、法是有严格的程序规定的规范，具有程序性二、中国特色社会主义法律体系基本形成的时间：2010年形成有中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成。

中国特色社会主义法律体系的组成：1、宪法法律部门2、民商法法律部门3、行政法法律部门4、经济法法律部门5、社会法法律部门6、刑法法律部门7、诉讼与非诉讼程序法法律部门三、法律规范（一）法律法规是一种行为规范，以法律权利、法律义务、法律后果为主要内容。

（二）法律规范的特征：法律规范应当明确、具体，具有针对性、可行性（立法法规定），还具有反复适用性。

（三）法律后果是法律规范的构成要素之一。

法律后果为分肯定式和否定式法律后果，法律后果不等同于法律责任、法律规范也不等同于法律条文。

法律规范的定义法律规范是采取一定的结构形式具体规定人们的法律权利、法律义务以及相应的法律后果的行为规范，是法律中明确赋予一种事实状态以法律意义的一般性规定。

法律规范的特点：明确性、具体性、反复适用性法律规范的构成要素：1、行为模式2、事实状态3、法律后果四、法律责任法律责任，是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。

法律责任有两层语义，一是法律责任关系，一是法律责任方式。

法律责任的构成要件1、责任主体2、违法行为3、损害事实4、因果关系5、过错，即承担法律责任的主观故意或过失法律责任的实现方式所谓法律责任实现方式，简称责任方式，是指责任方式，是指承担或追究法律责任的具体形式，如刑事处罚、行政处罚、赔偿损失等就是这种责任方式的具体化。

. 第二章法的本质和特征内容提要：法的本质是对法的内在性质的理解，透过法的现象把握其中的内涵。

对法的本质的理解必须结合法的定义进行，两者有诸多相通之处。

不同的历史时期，不同的人物对法的定义、法的本质提出过各种不同的看法，如神意论、正义论、理性论、意志论等等，这些观点反映了从不同的角度对法的认识。

法的本质具体化就是法的特征，法的特征既反映法的形式特点，也反映法作为社会规范的的内在要求。

第一节法的本质一、法的本质与现象1．本质与现象的基本辨证关系。

本质和现象是事物的不同方面，本质是决定客观事物存在和具有各种表现的根据，是事物各种必要要素的内在联系。

现象是通过经验、感性的认识可以了解到的事物的外部联系和表现特征。

本质决定现象，但本质总要通过现象表现出来，而现象也总是本质的显现。

通俗来讲，本质是一个事物、现象背后的东西。

既然是背后，意味着我们一般很难直接观察到一个现象，必须透过一定的现象进行深入的观察才能弄清楚什么是本质。

2．法的本质与法的现象。

它们是分别从法的内部依据和法律的外部显现两个方面来把握法律现象。

法的本质深藏于法的现象背后，是法存在的基础和变化的决定力量，是深刻的稳定的，需要抽象思维才能把握。

法的现象是法的外部联系和表面特征，是外露的、多变的，通过经验、感性的认识就能把握。

阅读材料：我们阅读法律史可以看到很多制定法律的现象。

比如，1215年英国制定了著名的《大宪章》，1789年《美国联邦宪法》生效，1896年德国通过了《德国民法典》，1954年中国制定了《中华人民共和国宪法》。

我们也可以看到许多法律被修改和废止的现象，比如1997年中国制定了新刑法，1979年制定的刑法就被废止了。

每当有新的法律出现时，往往会有旧的法律或法律规定被废止。

法律就在这样的不断制定和废止中得到发展和前进。

阅读这样的材料，我们可以发现某个国家在某个时间，由某些机构制定通过什么样的法律，甚至我们很容易阅读这些法律条文的字句、内容，但有时我们却不能深入理解这些法律。