从总体支配到技术治理 ：基于中国三十年改革经验的社会学分析

从总体支配到技术治理基于中国30年改革经验的社会学分析一、本文概述《从总体支配到技术治理：基于中国30年改革经验的社会学分析》一文，旨在深入探讨中国在过去三十年改革开放过程中，社会治理模式的转变及其背后的动力机制。

文章以总体支配和技术治理为两个核心概念，通过对中国改革经验的深入分析，揭示了社会治理模式如何从传统的总体支配逐步转向现代的技术治理，以及这一转变对社会、经济和政治领域产生的深远影响。

文章首先回顾了总体支配模式在中国的形成和发展，分析了其特点、优势以及面临的挑战。

随后，文章重点探讨了技术治理在中国的兴起，包括其背景、内涵、实践路径以及与传统总体支配模式的区别。

在此基础上，文章进一步分析了技术治理在中国社会、经济和政治领域的应用及其成效，指出了技术治理在提升治理效率、促进社会公平、推动经济发展等方面的积极作用。

文章还深入探讨了从总体支配到技术治理转变的动力机制，包括制度创新、技术进步、社会需求等多方面的因素。

文章认为，这一转变不仅是中国社会治理模式的创新，也是中国社会发展的重要里程碑。

文章对未来中国社会治理的发展趋势进行了展望，提出了加强技术治理体系建设、推动治理现代化等建议。

总体而言，《从总体支配到技术治理：基于中国30年改革经验的社会学分析》一文通过对中国改革开放过程中社会治理模式转变的深入研究，为理解中国社会发展提供了重要视角，也为其他国家和地区的社会治理提供了有益借鉴。

二、总体支配与技术治理的概念界定在讨论中国过去三十年的改革经验时，我们需要对“总体支配”和“技术治理”这两个概念进行清晰的界定和理解。

总体支配，这个概念源于马克思主义的社会理论，它指的是一个社会中的统治阶级通过控制社会的经济、政治、文化等各个领域，实现对整个社会的全面支配。

在中国改革开放之前的计划经济时期，国家通过高度集中的计划和行政手段，实现了对社会的总体支配。

这种方式下，国家的意志和决策直接决定了社会的运行方向和节奏，社会的自主性和活力受到了很大的限制。

项目制的分级运作机制和治理逻辑X)))对/项目进村0案例的社会学分析折晓叶 陈婴婴摘 要:以/自上而下0和/自下而上0这两种既对立又互补的视角,对当下财政转移支付项目进入村庄的社会过程进行观察和分析;特别关注项目过程中的分级/制度机制0运作模式,包括国家部门的/发包0机制、地方政府的/打包0机制和村庄的/抓包0机制等,分析它们所形成的不同制度逻辑和行动策略及其相互作用的复杂过程和结果。

/项目制0作为新旧体制衔接过程中对既得利益补偿的一个重要机制,为分级治理逻辑的汇合搭建了一个制度平台;强调只有通过公共品的供给,增加村民参与的公共空间,实现村庄公共治理,项目制才能真正增进公益进而达成整合的目标。

关键词:项目制 分级治理 制度机制 项目输入 村庄回应作者折晓叶,中国社会科学院社会发展研究所研究员(北京 100006);陈婴婴,中国社会科学院社会学研究所研究员(北京 100732)。

X 本文是中国社会科学院重大课题/社区转型的制度建构过程0的阶段性成果。

感谢周雪光教授和刘世定教授,作者在与他们的多次讨论中受益良多。

感谢渠敬东、沈红、冯世平、姜阿平等在写作过程中所给予的批评和诸多建设性意见。

该文初稿曾在2011年3月19日组织社会学工作坊的/国家建设与政府行为0小组研讨会上讨论,周黎安、周雪光、刘世定、周飞舟、曹正汉、冯世政、张静等教授给予了许多建设性意见,特致谢意。

引 言1990年代中期以来,伴随着国家财政制度由包干制改为分税制,财政收入和分配领域中发生了一系列重大变化。

最为引人关注的,是在收入越加集权的体制下,资金的分配却出现了依靠/条线0体制另行运作的情形,即财政转移支付采用项目制的方式在行政层级体制之外灵活处理。

这些支付大多由/条线0部门采用专项支付或者项目资金的形式自上而下地转移和流动,而地方政府或基层则需要通过申请项目的方式来获得转移支付。

也就是说,在集权的收入体制之外,存在着寻找和开辟另外一种可以直接支配和控制新财源的可能性,只不过仍须遵循和维持集权控制的逻辑。

从总体支配到技术治理——基于中国30年改革经验的社会学分析从总体支配到技术治理——基于中国30年改革经验的社会学分析自1978年中国改革开放以来的近40年时间里，中国经历了一系列深层次的社会变革，从总体支配走向了技术治理。

这一变革进程为我们提供了许多有益的经验和启示，也呈现了一种独特的社会学现象。

本文将基于中国30年的改革经验，从社会学的角度对这一现象进行分析和探讨。

首先，中国改革开放给中国社会带来了巨大的变革。

在改革之初，中国社会普遍存在着计划经济体制下的总体支配现象。

政府在经济、文化、社会等各个领域都扮演着主导的角色，而市场和个体的作用相对较小。

然而，中国改革开放的推进逐渐削弱了政府的总体支配地位，激活了市场的活力，释放了个体的创造力。

这种转变为中国社会注入了新的活力，为全面建设现代化国家提供了重要的推动力。

其次，中国改革开放过程中，技术的进步和应用起到了至关重要的作用。

改革初期，中国社会面临着严重的技术落后和生产力不发达的问题。

然而，随着改革的深入推进，技术的引进和应用成为了推动经济发展的重要力量。

中国逐渐从技术的“买者”转变为“卖者”，取得了许多关键性技术突破，实现了跨越式发展。

技术治理的推进使得中国在许多领域迅速崛起，并在全球产业链中发挥了重要的作用。

再次，技术治理不仅仅是在经济领域发生的变化，也渗透到了社会的方方面面。

随着中国加入世界贸易组织（WTO）和快速城市化的推进，技术与社会的联系越来越紧密。

互联网、人工智能、大数据等新技术的广泛应用改变了人们的生活和工作方式，给社会带来了许多新的问题和挑战。

在此背景下，中国政府和社会各方积极进行技术的规范和治理，以应对新问题，保障社会的平稳运行。

最后，中国30年改革经验给我们提供了一些有益的启示。

首先，总体支配不再适应快速变化的社会需求，技术治理成为了新时代的必然选择。

其次，技术发展是推动经济社会发展的重要力量，需要加强技术创新、加强技术应用能力，以实现可持续发展。

社会2010・3CJS 第30卷社会学视野下的中国改革开放30年对《从总体支配到技术治理》的讨论和思考李　聆A Soc i olog i ca l Study of i n a ’s 302year Refor m and O pen i n g :D iscussi on onthe Arti cle “Fro m M acro manage m en t to M i cro manage m en t ”L i L ing 3作者:李聆　上海大学《社会》编辑部(Author:L i L ing,Chinese Journal of Soci ol ogy,Shanghai University )　E 2mail:s ociety1981@本文根据会议录音整理整理,未经发言人审阅。

如有谬误,均有笔者负责。

1.此文参见:渠敬东、周飞舟、应星.2009.从总体支配到技术治理:基于中国30年改革经验的社会学分析[J ].中国社会科学(6).文中提及的“文章”均指此文。

2010年1月9210日,上海高校人文社科重点研究基地上海大学中国社会转型与社会组织研究中心、上海高校社会学E 2研究院、《社会》杂志和上海大学社会学系联合主办的“社会学与中国社会”2010年度学术论坛在上海大学举行,此次论坛主题是“社会体制与社会发展”。

会议邀请了一批当前活跃在社会学研究领域的、以1970年前后出生为主的中青年学者。

参加会议的学者有渠敬东(中国社会科学院社会学所)、周飞舟(北京大学)、应星(中国政法大学)、赵立玮(中国社会科学院社会学所)、王天夫(清华大学)、成伯清(南京大学)、冯仕政(中国人民大学)、张永宏(中山大学)、桂勇(复旦大学)、文军(华东师范大学)和李煜(上海社会科学院社会学所);上海大学参加会议的有李友梅、张文宏、仇立平、肖瑛和部分青年学者,以及《社会》杂志编辑。

本次论坛围绕《从总体支配到技术治理———基于中国30年改革经验的社会学分析》1一文进行了热烈的讨论,引申出对于当今中国社会学研究的讨论和诸多议题。

中国全面深化改革30年的不同阶段和取得的成就近年来，改革成为了中国社会最热门的话题之一。

三十年前的时候，中国刚刚走上改革开放的道路，如今，改革已经成为了中国社会的一种基本趋势，是中国走向现代化的不可或缺的一环。

在这三十年的时间里，中国的改革从未停步，从而取得了一系列引人注目的成就。

改革开放刚开始的时候，中国经济遭受了一系列的打击，而社会主义计划经济在当时已经失去了它的生命力。

因此，政府开始探究一种新的经济模式以激活经济的发展和发挥社会的潜力。

1980年代，中国国家开展了派遣团队赴国外考察学习的计划。

在当时这样的计划是十分前卫的，当时政策制定者深谙“走出去，引进来”的道理。

这一计划促进了中国人的投资和贸易事业，吸引了大量国外公司的参赞，同时还开启了中国对外开放的大门。

1990年代，改革又朝着一个新的方向发展。

中国政府开始宣布实施各种以市场为导向的政策，这些政策包括推出全新的企业法、股权法和保护知识产权的法律等。

这些政策的实施，使得中国走向了一个更加开放和自由的市场环境。

在中国政府推进改革的同时，社会也迎来了一些意义深远的变革。

女性和少数族裔的权益得以保障，公民社会开始成形，素质教育、医疗保健、环境保护和城市规划等各种基础设施开始进一步发展。

与此同时，社会安全以及为居民提供社会公共服务的能力也逐渐增强。

社会公共服务越来越好，文化娱乐活动越来越丰富，这一切都让社会开始向着更美好的方向发展。

二十一世纪以来，中国的改革取得了更加深入和广泛的发展。

中国政府开始着重关注环保和可持续发展问题,着力推进绿色经济的发展。

政府还推进文化和旅游领域的发展，引导人们体验中国独特的文化和充满情感的历史。

同时，中国的高科技研发表现出了前所未有的繁荣，特别是电子商务的前景还格外乐观。

随着中国政治、经济和社会的不断发展，中国已经成为了国际社会的重要组成部分。

中国政府一直在力求深入实践自身的改革计划，向更好的未来迈进。

三十年来，中国经济的巨大实力、科技的发展、环境保护、文化娱乐等各个方面都取得了惊人的成就。

从总体支配到技术治理基于中国30年改革经验读书笔记《从总体支配到技术治理-基于中国 30 年改革经验》读书笔记2018211850王荣辉改革开放三十余年来中国社会发生了天翻地覆的变化，取得了举世瞩目的成就。

本文把从1978-2009年间中国的改革做了具体的梳理，着重从双轨制、分税制和科层制出发来讨论改革不同阶段的主要形态及其运行逻辑,，从而洞悉中国在改革开放三十年间发生的巨变以及未来改革发生的变化和趋势。

从1978-1989年中国社会遵守的是双轨制下的二元社会结构，在我的理解中这套体制的核心要义是在保持原有的社会力量不变的基础上，通过调节新生的社会力量来促进经济社会的发展。

首先是农村和城市的承包制的推广，在农村主要采用家庭联产承包责任制度的方法，将土地的使用权由集体下方给农民个体从而调动农民劳动和生产的积极性，推动农村经济的发展。

在城市主要以国企改革为核心，围绕着“政府与企业”的关系上来逐步扩大国企经营的自主权进而提高国有企业运行的经济效率。

其次是财政包干与地方分权，在我看来这项政策的实质是，中央政府放松对地方政府的财政控制权，通过指定一系列的指标来考核地方政府在发展经济中的作用，进而增加了地方政府发展的自主权，掀起地方性的经济竞赛从而促进经济的发展。

在这一时期乡镇企业和厂办企业也快速的兴起，乡镇企业是集体性与隐性结合的产物，在产权上属于当地居民所共有，但其负责人一般由当地政府的负责人担任，进而促进了公权力与民众的结合，提高了乡镇企业笼和资源的效率。

厂办企业是指，在原有的国有企业不变的情况下，国有企业通过兴办二级企业与工厂，参与市场竞争提高自身运行的经济效率。

但双规制也面临着很多的风险和挑战，中央给予地方政府过度的自主权会使得中央与地方逐渐脱钩甚至出现独立王国的现象，同样不完善的产权制度会使得经济市场失序的状况常常出现，法律法规的不健全也会使得政府的寻租现象层出不穷。

在双规制出现问题的情况下，中国的改革进入到了新的阶段。

中国社会学改革开放30年发展历程1989年，即改革开放10周年之时，关于中国社会学的情况，笔者曾著文做了这样的分析：经过十年的艰辛创业与探索，经过十年与我国改革开放的事业同命运，共呼吸，中国社会学逐步提高了自己的成熟度；一方面社会学本身在理论上、在实践中都作出了一定的成绩，正对我国社会生活发挥越来越明显的作用，为我国社会学今后进一步发展打下了良好的基础，另一方面，它得到社会各界、社会科学各科的广泛的承认，社会学成为很有吸引力的学科之一，人们越来越认识到社会学也和经济学等一样，对改革和开放的事业是不可缺少的。

但是应当承认，这种成熟度还是不高的。

社会学在中国成为一门真正成熟的科学，尚需继以时日，尚有不小的差距。

当时，笔者在该文还提出：对于尚处在成长过程中的中国社会学来说，在理论上处理好下述三个关系是至为重要的。

这就是：第一，处理好社会学与转型社会的关系；第二，处理好社会学内部一些重要的理论关系；第三，处理好社会学界内部不同学派、不同主张、不同观点之间的关系。

20年过去了，中国社会学成熟度得到了显著的提高。

由笔者主编的《中国社会学30年（1978-20xx）》，即将由中国社会科学出版社出版，该书各章对社会学不同领域所取得进展的梳理，有说服力地表明了这一点。

这篇总论主要围绕几个有关中国社会学发展全局的重大问题进行必要的分析和梳理，从中可以看出，中国社会学在30年中成熟到什么程度，它与前10年相比提高了多少，从而表明它确实日趋成熟了。

（一）科学性与价值性自中国社会学恢复和重建以来，长期困扰中国社会学的众多问题中，科学性和价值性的关系问题，可以说是一个最突出的问题。

这个问题其实是一个母题，它涉及到一系列子题：社会学是否是中性的或“价值中立”的学科？社会学是否与政治和意识形态无关的纯科学？社会学是否只有科学性没有人文性？等等。

在这些问题上，把不完全正确甚至错误的东西，当作不言而喻正确的东西，来加以接受，并作为用来评论他人的观点是否“科学”的标准，是中国社会学界曾经出现过的不成熟性的表现，现在，这种情况已经大大改观了。