政府采购质疑投诉必要条件及时限

.部分内容来源于网络，有侵权请联系删除！质疑投诉管理为了进一步规范政府采购供应商质疑处理行为，切实维护供应商和采购人的合法权益，提高质疑处理效率，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号），现就规范政府采购供应商质疑处理工作的有关事项规定如下：一、充分认识规范供应商质疑处理工作的重要性。

供应商质疑是政府采购法赋予供应商的权利，是发挥供应商监督职能，促进政府采购活动公开、公平、公正，维护政府采购当事人合法权益的有效措施。

采购人和政府采购代理机构要增强法制意识，牢固树立“政府采购无小事”的观念。

要高度重视供应商质疑处理工作，不得阻碍或无故拒绝供应商质疑。

要认真做好相关沟通和解释工作，着力将政府采购活动中的问题和争端依法、依规解决在初发阶段。

二、质疑的提出。

供应商对政府采购活动有疑问的，可以向被质疑人（采购人或者采购代理机构）提出询问，被质疑人应当及时予以口头答复。

供应商认为采购文件、采购过程、中标（成交）结果使自己的合法权益受到损害需要质疑的，应当以书面形式提出质疑。

（一）质疑期限。

供应商可以在知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。

（二）质疑对象。

由采购人自行采购的，质疑书（格式详见附件一）直接向采购人提出。

由采购人委托代理机构采购的，质疑书向采购人和采购代理机构一并提出。

（三）质疑书的基本要素。

质疑书应当包括下列主要内容：1、被质疑人的名称；2、具体的质疑事项；3、权益受到损害的事实；4、依据；5、证据；6、质疑人的名称、地址、邮政编码、法定代表人、联系人及联系电话；7、质疑人签章；8、提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当向被质疑人提供本人签字的书面材料，并附有效身份证明复印件；供应商为法人或者其他组织的，应当向被质疑人提供其法定代表人或主要负责人签字盖章并加盖公章的书面材料。

以传真、电子邮件等形式质疑的，应当向被质疑人提供原件。

中华人民共和国财政部令第94号——政府采购质疑和投诉办法文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.12.26•【文号】中华人民共和国财政部令第94号•【施行日期】2018.03.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文中华人民共和国财政部令第94号政府采购质疑和投诉办法《政府采购质疑和投诉办法》已经财政部部长办公会审议通过。

现予公布，自2018年3月1日起施行。

部长肖捷2017年12月26日政府采购质疑和投诉办法第一章总则第一条为了规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。

第三条政府采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。

第四条政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。

第五条采购人负责供应商质疑答复。

采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。

县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。

第六条供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。

跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。

第七条采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。

县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。

第八条供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。

其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法《政府采购质疑和投诉办法》已经财政部部长办公会审议通过。

现予公布，自2018年3月1日起施行。

部长肖捷2017年12月26日政府采购质疑和投诉办法第一章总则第一条为了规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。

第三条政府采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。

第四条政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。

第五条采购人负责供应商质疑答复。

采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。

县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。

第六条供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。

跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。

第七条采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。

县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。

第八条供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。

其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。

代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。

第九条以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法时间：2018-02-27 点击次数：4822中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法《政府采购质疑和投诉办法》已经财政部部长办公会审议通过。

现予公布，自2018年3月1日起施行。

部长肖捷2017年12月26日政府采购质疑和投诉办法第一章总则第一条为了规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。

第三条政府采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。

第四条政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。

第五条采购人负责供应商质疑答复。

采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。

县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。

第六条供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。

跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。

第七条采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。

县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。

第八条供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。

其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。

代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。

政府采购质疑和投诉办法第一章总则第一条为规范政府采购活动中的质疑和投诉行为，保护参与政府采购活动当事人的合法权益，维护政府采购秩序，根据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于政府采购活动的质疑和投诉的提出、答复、处理以及相关法律责任。

第三条政府采购质疑和投诉应当遵循公开、公平、公正和及时的原则。

第四条政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构。

任何一方认为政府采购活动存在违法违规行为的，可以依法提出质疑和投诉。

第二章质疑提出与答复第五条供应商认为采购文件、采购过程或采购结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。

第六条质疑应当包括下列内容：（一）质疑人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提起质疑的日期。

第七条采购人或采购代理机构收到质疑后，应当在3个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关当事人。

第三章投诉提起第八条质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。

第九条投诉应当包括下列内容：（一）投诉人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）被投诉人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（三）投诉项目的名称、编号；（四）具体的投诉事项和投诉请求；（五）事实依据；（六）必要的法律依据；（七）提起投诉的日期。

第四章投诉处理第十条财政部门收到投诉后，应当在5个工作日内进行审查，审查后按照下列情况处理：（一一）投诉不符合本办法规定的，应当书面告知投诉人不予受理，并说明理由；（二）投诉符合本办法规定的，自收到投诉之日起即为受理，并在受理投诉后30个工作日内对投诉事项作出处理决定。

政府采购投诉和质疑处理办法最新在政府采购活动中，投诉和质疑是供应商维护自身合法权益的重要途径。

为了保障政府采购的公平、公正和透明，规范投诉和质疑的处理程序，我国不断完善相关的法律法规和政策措施。

本文将对政府采购投诉和质疑处理办法的最新情况进行详细介绍。

一、政府采购投诉和质疑的概念政府采购质疑，是指供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向采购人或采购代理机构提出的询问和疑问。

政府采购投诉，则是指供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，依法向财政部门提起的申诉和主张。

二、政府采购投诉和质疑的主体有权提出质疑的主体是参与所质疑项目采购活动的供应商。

提出投诉的主体同样是参与政府采购活动的供应商。

三、政府采购投诉和质疑的范围供应商可以对采购文件、采购过程和中标、成交结果提出质疑和投诉。

具体包括采购文件的内容存在歧视性条款、采购过程中存在违规操作、中标或成交结果不符合法定要求等。

四、政府采购投诉和质疑的时效供应商应当在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，向采购人或采购代理机构提出书面质疑。

投诉则应当在质疑答复期满后 15 个工作日内提出。

但如果供应商在答复期满前已向财政部门提起投诉，并同时告知采购人或采购代理机构的，投诉的时效不受 15 个工作日的限制。

五、政府采购投诉和质疑的受理条件质疑的受理条件包括：质疑函应以书面形式提出，并由法定代表人或其授权代表签字盖章；质疑函应明确质疑事项、事实依据和法律依据；质疑事项不得超出已质疑的范围。

投诉的受理条件相对更为严格，除了满足质疑受理的条件外，还要求投诉人已依法进行质疑，且在质疑答复期限内未提起投诉；投诉事项未经财政部门投诉处理；投诉书内容符合规定等。

六、政府采购投诉和质疑的处理程序对于质疑，采购人或采购代理机构应当在收到质疑函后的 7 个工作日内作出答复。

答复内容应当包括对质疑事项的说明和处理结果。

政府采购质疑和投诉办法94号令第一条为了规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。

第三条政府采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。

第四条政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。

第五条采购人负责供应商质疑答复。

采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。

县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。

第六条供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。

跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。

第七条采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。

县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。

第八条供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。

其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。

代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。

第九条以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

第二章质疑提出与答复第十条供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

政府采购质疑处理制度一、质疑的提出。

供应商对政府采购活动有疑问而提出询问，应当及时予以口头答复。

供应商认为采购文件、采购过程、中标（成交）结果使自己的合法权益受到损害需要质疑的，应当以书面形式提出质疑。

二、质疑期限。

供应商可以在知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。

三、质疑对象。

质疑书应向采购人和采购代理机构一并提出。

四、质疑书的基本要素。

质疑书应当包括下列主要内容：1、被质疑人的名称；2、具体的质疑事项；3、权益受到损害的事实；4、依据；5、证据；6、质疑人的名称、地址、邮政编码、法定代表人、联系人及联系电话；7、质疑人签章；8、提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当提供本人签字的书面材料，并附有效身份证明复印件；供应商为法人或者其他组织的，应当提供其法定代表人或主要负责人签字盖章并加盖公章的书面材料。

以传真、电子邮件等形式质疑的，应当提供原件。

六、收到质疑书后，应及时在“收件回执”上签收，并在两个工作日内进行审查，决定是否受理。

对不符合质疑条件的，分别按下列规定予以处理：1、质疑书格式不符合规定或相关证据材料不全的，应当一次性告知质疑供应商修改或补充后重新提出质疑；2、质疑内容不符合受理条件的，书面告知质疑供应商不予受理，并说明理由。

对符合质疑条件的，自收到质疑书之日起即为受理。

七、严厉按照规定期限认真做好质疑答复工作。

受理供给商的书面质疑后，应当在七个工作日内作出质疑答复。

处理质疑过程中，要组织有关人员对质疑事项进行逐条查询拜访核实，复杂的项目可以组织相干专家就质疑事项进行核实并提出书面意见，需要时可以听取质疑供给商的陈述和申辩。

经审查核实后，区别分歧情况分别办理：1、质疑供给商撤回质疑的，终止质疑处理；2、质疑缺乏事实依据的，驳回质疑；3、质疑事项经查证属实的，按本规程第八条规定办理。

八、经审查，确认采购文件、采购过程或中标（成交）结果给质疑供应商合法权益造成或者可能造成损害的，按下列情况分别处理：1、尚未开标或谈判、询价的，应当及时修改采购文件，并按修改后的采购文件开展采购活动；2、招标或谈判、询价活动已经完成，但未签订政府采购合同的，从中标（成交）候选供应商中按顺序另行确定中标（成交）供应商或依法重新开展采购活动；3、招标或谈判、询价活动已经完成，已经签订政府采购合同但尚未履行的，依法撤消采购合同，从中标（成交）候选供应商中按顺序另行确定中标（成交）供应商或依法重新开展采购活动；4、政府采购合同已经履行的，由责任人依法承担相应的法律责任。

政府采购供应商质疑投诉必要条件及程序有效质疑投诉条件：1、质疑函内容：《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号，以下简称“94号令”）第十二条规定了质疑函应包含的六项内容。

一是供应商的姓名或名称、地址、邮编、联系人及联系电话；二是质疑项目的名称、编号；三是具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；四是事实依据；五是必要的法律依据；六是提出质疑的日期。

2、投诉书内容：《政府采购供应商投诉处理办法》（2004年9月财政部令第20号）第八条投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构(以下简称被投诉人)和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。

投诉书应当包括下列主要内容：(一)投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；(二)具体的投诉事项及事实依据；(三)质疑和质疑答复情况及相关证明材料；(四)提起投诉的日期。

投诉书应当署名。

投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。

3、必要的证明材料：《政府采购法实施条例》第五十五条规定：供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条、第十八条，供应商质疑、投诉都要提交“必要的证明材料”。

《招标投标法实施条例》第六十条也明确“投诉应当有明确的请求和必要的证明材料”。

质疑投诉流程1、提出质疑：供应商在知道或应知其权益收到侵害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑（《政府采购法》52条）2、质疑答复：采购代理机构收到质疑后七个工作日内对供应商做出答复（《政府采购法》53条）3、提起投诉：供应商如对答复不满意或采购代理机构未在规定期限内做出答复的，供应商在答复期满后15个工作日内，向同级财政部门提起投诉。

（《政府采购法》55条，《政府采购供应商投诉处理办法》第七条）4、审查投诉：财政部门收到投诉书后，在五个工作日内进行审查。