完善污染源自动在线监控系统的监管法规建设
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简论污染源的在线监控系统建设随着工业化和城市化的不断发展,环境污染问题愈发严重,而污染源的在线监控系统建设则成为了环境保护的重要手段。
本文将就此问题进行简论。
首先,污染源在线监控系统建设的重要性在于它对于实现环境保护的可持续发展具有重要意义。
通过系统化、标准化的监测和控制手段,使得各污染源的废弃物质能够得到及时的拦截和处理,从而防止其对生态环境的深度侵害。
除此以外,对于各相关企业而言,建立污染源在线监控系统还能够提高企业管理水平,增强企业的经济效益;同时,鼓励企业积极参与环境保护事业,有助于提升其社会形象,进而获得更多的社会认可度。
其次,污染源在线监控系统建设应具备的要素有许多。
首先是系统性和标准性,即这个系统必须通过一定的统一性规范,尽可能地将所有污染源的排放情况进行科学、合理的系统管理。
其次是实时性,即污染源在线监控系统需要及时地反映、分析、处理和控制废弃物质的污染情况。
最后是可操作性,即建立的这个系统,需要具备相应的操作性,能够有效地协助企业管理人员及时地掌握废弃物质的排放情况,发现污染源的异常情况,并采取有效措施进行处理。
再次,针对污染源在线监控系统建设中的困难和问题,我们需进行充分的探讨和研究。
首先是技术难题,其中最主要的问题在于,要对较小的排放量进行实时诊断、分析、判定、控制和调节技术,这显然要求技术设备足够先进;其次是经济难题,建立和运行这个系统需要的人力、物力、财力等方面都需要经过合理的策划和统筹。
最后,针对污染源在线监控系统建设所需的政策和法规需要进一步完善和加强。
我们可以完善政策、加大投入,建立更为完善的各项规章制度,减轻企业的经济负担,鼓励企业积极参与建设。
同时,国家和各级政府可以加大对于环保政策法规的宣传力度,普及环保知识,提高广大公民的环保意识,推进绿色低碳经济发展。
综上所述,污染源在线监控系统建设对于实现环境保护的可持续发展具有重要的作用。
作为一个长期的过程,它需要各方的高度重视、全面参与和持续的投入,细致考虑各种因素,这样才能够更好的实现环境整体保护和企业社会责任的有效衔接。
国控重点污染源自动监控项目污染源监控现场端建设规范第一篇:国控重点污染源自动监控项目污染源监控现场端建设规范国控重点污染源自动监控能力建设项目污染源监控现场端建设规范(暂行)为配合“污染源减排三大体系能力建设”项目的顺利进行,规范国控重点污染源自动监控仪器设备的选型、安装和验收,保证污染源现场监测数据准确可靠,特作以下规定。
一、适用范围根据《国控重点污染源自动监控能力建设项目建设方案》,对国家环保总局发布的国家重点监控企业名单内的国控重点污染源:1、CODCr排放量占全国污染负荷65%以内的,应在主要排放口安装COD/TOC在线自动监测仪、污水流量计、数据采集传输仪。
在此基础上可安装pH在线监测仪、氨氮在线自动监测仪、等比例采样器、视频监控设备等。
2、SO2排放量占全国污染负荷65%以内的,应在主要排放口安装SO2连续在线监测系统、流速等烟气参数连续自动监测系统、数据采集传输仪。
在此基础上可安装烟尘、颗粒物、NOX等污染物在线自动监测系统、视频监控设备等。
此外,根据本地区地域、行业的特点与需求,可安装总磷、总氮、水中油、重金属等自动在线监测仪。
对于其他重点污染源,可参照国控污染源标准执行。
二、仪器要求所有安装于监控现场端的自动监控仪器设备,必须是通过国家环境保护总局环境监测仪器质量监督检验中心适用性检测合格,并在有效期内的产品。
1、COD/TOC在线自动监测仪污染源COD在线自动监测仪性能指标应符合《环境保护产品技术要求化学需氧量(CODCr)水质在线自动监测仪》(HJ/T377-2007)相关要求。
COD在线自动监测仪应包括采样单元、样品预处理与计量单元、消解单元以及数据处理与传输单元等。
污染源COD在线自动监测仪须选用氧化原理的仪器,主要包括:重铬酸钾氧化-光度测量法、重铬酸钾氧化-库仑滴定法、燃烧氧化-红外测量法、氢氧基氧化-电化学测量法等。
对于非重铬酸钾氧化原理的仪器,应根据现场污水排放状况,在与《GB11914-89 水质化学需氧量的测定重铬酸盐法》方法比对基础上,做好COD工作曲线,并应根据排污企业的生产工艺、污水组分的变化,及时调整COD工作曲线。
吉林省环境保护厅关于进一步加强污染源自动监控系统建设和管理的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省环境保护厅关于进一步加强污染源自动监控系统建设和管理的通知(吉环监字〔2013〕5号)各市(州)环境保护局:为贯彻落实2013年全省环保工作会议精神,按照《国务院办公厅关于转发环境保护部“十二五”主要污染物总量减排考核办法的通知》(国办发〔2013〕4号)要求,进一步加强我省污染源自动监控系统建设和管理,充分发挥污染源自动监控系统在总量减排、排污收费和环境执法中的作用,保证其科学性、准确性、可靠性和合理性,现将有关要求通知如下:一、全面规范污染源自动监控系统建设(一)2013年安装任务2013年列入《国家重点监控企业名单》且具备安装条件的企业,必须于2013年7月31日前完成COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、流量(流速)等主要指标的监控设施安装。
不具备安装条件的企业,各地要将说明材料上报至省厅,经核查,情况属实的,可不列入我省监控工作考核范围。
(二)站房和采样点位排查整改规范建设污染源自动监控设施是确保监控数据准确的前提条件。
各地要按照环保部相关建设标准规范要求,4月30日前对辖区国家重点监控企业监控站房建设的规范性进行集中排查,对监控设施采样点位选取的合理性进行登记确认,并将排查情况上报省厅。
对站房建设不规范、采样点位选取不合理的要于6月30日前完成重新设计、重新安装,并将完成情况上报省厅。
省厅将对各地排查整改情况进行抽查督办。
(三)严格监控设施验收程序新建、改建、扩建项目污染源自动监控设施安装前,安装点位选择应征求当地环保部门意见,监控设备及站房等配套设施未安装建设或安装建设不规范的不得进行试生产。
污染源自动监控系统管理办法(试行)第一章总则第一条为加强对污染源自动监控系统的建设、运行和维护的监督管理,保障我省污染源自动监控系统的规范稳定运行和自动监控数据的有效应用,根据《污染源自动监控管理办法》、《主要污染物总量减排监测办法》和《污染源自动监控设施运行管理办法》等国家环境保护有关法律法规,结合我省实际情况,制定本办法。
第二条本办法适用于本省范围内污染源自动监控系统的建设、运行维护和监督管理。
第三条本办法所称自动监控系统由自动监控设备和监控中心两部分组成,包括水、大气、噪声污染源自动监控系统。
自动监控设备是指在污染源现场安装的,用于监控、监测污染物排放的仪器、流量(速)计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等仪器、仪表,是污染防治设施的组成部分。
监控中心是指环境保护部门通过通信传输线路与自动监控设备连接用于对污染源实施在线自动监控的计算机软件和设备等。
第四条自动监控系统经环境保护行政主管部门验收合格并正常运行的,其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量核查、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据,并在省和所在市(州)级环境保护行政主管部门网站上向社会公开,接受社会监督。
第五条各级环境保护行政主管部门按“属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”和“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则负责排污单位的污染源自动监控系统的日常监管,有必要由省级环境保护行政主管部门监管的由省级监管。
(一)省级环境保护行政主管部门的职责:1.根据环境保护的需要,编制全省污染源自动监控系统建设规划,组建全省统一的污染源自动监控网络,并按要求与国家联网;2.负责制定本省污染源自动监控系统承建、运行维护单位的准入标准,审核在本省内从事污染源自动监控系统建设、运行维护的单位的资格条件;3.负责国家重点监控企业(以下简称国控企业)和由省级以上环境保护行政主管部门审批的建设项目的污染源自动监控系统的建设方案审查与系统验收;4.负责对装机容量在30万千瓦以上的火电企业的废气污染源自动监控系统的建设、运行维护等进行监管,每季度进行一次比对监测,并负责对市(州)、县(市)的比对监测工作进行检查;5.负责对市级环境保护行政主管部门提出的自动监控设备报废更新评估结果进行审核确定;6.负责组织污染源自动监控系统运行维护情况的定期考核;7.负责制定湖北省污染源自动监控设备安装、运行维护的技术规范;8.负责省级污染源监控中心的管理与运行维护,并向全省各级污染源自动监控中心提供技术指导;9.负责对全省污染源自动监控系统建设、运行、管理情况进行稽查。
2024年污染源自动监控设施运行管理办法第一章总则第一条为加强污染源自动监控设施的运行管理,保障其正常运行和数据准确可靠,发挥污染源自动监控在环境保护中的作用,根据相关法律法规,制定本办法。
第二条本办法适用于安装、使用污染源自动监控设施的单位(以下简称排污单位)以及从事污染源自动监控设施运行维护的单位(以下简称运维单位)。
第三条污染源自动监控设施是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、仪表、传感器、数据采集传输仪等设备及其附属设施。
第二章排污单位的职责第四条排污单位应当按照国家有关规定安装污染源自动监控设施,并确保其正常运行。
第五条排污单位应当对污染源自动监控设施的建设和运行费用予以保障,不得无故拖欠或拒绝支付。
第六条排污单位应当建立健全污染源自动监控设施运行管理制度,明确责任人员,确保设施的日常运行和维护。
第七条排污单位应当按照规定对污染源自动监控设施进行定期校准和校验,保证数据的准确性和可靠性。
第八条排污单位不得擅自拆除、闲置、损坏污染源自动监控设施,或者篡改、伪造监测数据。
第九条排污单位发现污染源自动监控设施运行异常或者数据异常时,应当及时报告当地环境保护主管部门,并采取相应措施。
第三章运维单位的职责第十条运维单位应当具备相应的资质和能力,按照合同约定和技术规范要求,对污染源自动监控设施进行运行维护。
第十一条运维单位应当建立运行维护工作台账,如实记录设施的运行维护情况。
第十二条运维单位应当定期对污染源自动监控设施进行巡检,及时排除故障,确保设施正常运行。
第十三条运维单位对监测数据的真实性、准确性负责,不得弄虚作假。
第十四条运维单位发现排污单位存在违法违规行为时,应当及时报告当地环境保护主管部门。
第四章数据管理第十五条污染源自动监控设施产生的数据应当实时传输至环境保护主管部门的监控平台,并按照规定保存。
第十六条环境保护主管部门应当对传输的数据进行审核和分析,发现异常数据及时进行处理。
污染源在线监测监控系统建设工作方案为建立健全重点污染源长效监管机制,积极推进污染物总量控制和减排,预防突发环境污染事件,提高环境管理科学化、信息化水平,促进我县经济与生态环境和谐发展。
根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《云南省环境保护条列》等法律法规和市级要求,结合我县实际,制定新平县污染源在线监测监控系统建设方案。
一、污染源在线监测监控系统建设的必要性污染源在线监测监控系统是利用现代监测技术、信息网络技术和自动控制技术对排污单位实行全程监督控制的管理系统。
建设我县污染源在线监测监控系统是县委、县人民政府落实“十一五”节能减排任务、改善环境质量的重要举措,是改变目前重环保设施建设、轻环保设施管理的具体措施。
建设污染源监测监控系统,通过自动化、信息化等技术手段更加科学、准确、实时地掌握重点污染源的主要污染源排放数据、污染治理设施运行情况,及时发现并查处违法排污行为,对于确保污染减排工作取得实效,切实改善环境质量具有十分重要的意义。
二、污染源在线监测监控系统建设的目标到200x年底,在全县25家主要排污企业的排污口或污染治理设施上安装污染源在线监测监控设备,同时配套建设县级监测监控中心,实现对主要污染物排放的在线监测、视频监控和污染源管理一体化,最终形成省、市、县、企业四级联网监控,保证污染物总量控制和减排制度的实施。
三、在线监测监控系统建设的原则符合规范原则:按照国家环境保护总局令第28号《污染源自动监控管理办法》和相关技术规范要求,实现省、市、县及企业四级联网和污染源数据的传输和数据共享。
灵活建设可扩展性原则:根据我县的实际情况,按县级监控中心配置,既考虑与原有监测监控设备的衔接,又突出可扩展性,考虑支持与12369环保投诉受理中心、县局环境保护网、应急指挥中心等的进一步整全、集成和其它业务的拓展运用。
先进实用经济性原则:采用较为先进的技术指标,确保在一定时间内不落后。
浙江省环境保护厅关于进一步加强污染源自动监控系统监督管理工作的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于进一步加强污染源自动监控系统监督管理工作的通知各市、县(市、区)环保局:为进一步发挥污染源自动监控系统在环境监管中的作用,确保污染源自动监控系统有序规范运行,现就进一步加强污染源自动监控系统监督管理工作有关事项通知如下:一、明确责任,制定监管实施方案为深入贯彻实施新修订的环境保护法,各地要落实排污企业污染源自动监控系统运行维护和属地环保部门监督管理的第一责任。
要制定符合当地实际需要、满足国家和省要求,科学、实用、有效的污染源自动监控系统运行监管实施方案。
方案要任务明确、要求明确、责任明确、监管办法明确,达到排污企业排放达标率、周边环境安全度和群众满意度提高的效果。
各设区市环保局要在2015年4月底前将监管方案和污染源自动监控系统运维单位管理办法实施细则上报省厅。
以后每年1月底前上报上一年监管方案落实情况、按各地实施细则考核运维单位的结果和当年监管工作计划。
要做好污染源自动监控系统季报工作(当季运行情况、上一季度通报整改落实情况以及运行考核情况等),每季第一个月15日前上报省厅。
二、加强污染源自动监控系统网络巡检工作(一)各设区市环保部门要负责开展辖区内省控以上污染源自动监控系统网络平台(浙江省污染源自动监测与信息管理系统平台)的日常巡检工作(以下简称“网络巡检”),明确职能部门,落实专人,实现网络巡检72小时内全覆盖(3天/次),并予记录。
巡检内容包括自动监控数据的联网和有效、疑似不正常、超标以及监控视频(图像清晰度、监控角度)等情况。
健康中国·生态聚焦
完善污染源自动在线监控系统的
监管法规建设
陈 凯
污染源自动在线监控系统通过网络实时反映环保设施运行和污染物排放动态状况,为环境执法、环境预警、污染物总量核算、排污许可、排污收费、生态补偿等提供基础支撑,是国家实施环境监管的重要手段。
由于相关法规不健全,导致污染源自动监控系统在实际应用中出现环境监测数据造假、准确性欠佳等问题,严重影响环境管理决策。
一、管理污染源自动在线监控系统的主要法规是由原国家环境保护总局颁布,自2005年11月1日起施行的部门规章《污染源自动监控管理办法》,其法律地位较低、内容陈旧,适用性较差。
二、与《污染源自动监控管理办法》配套使用的《污染源自动监控设施现场监督检查办法》于2012年4月实施,一直未配合新环保法进行修订。
相关规定、条款内容简略,可操作性较差,对违法行为定位不准、处罚偏轻。
如将擅自改动污染源自动监控系统环境监测数据等造假行为仅定位于《治安管理处罚法》和《刑法》中的计算机信息违规违法。
其中,引用大气和水污染防治法相关条款处罚涉气、水的自动监测造假违法行为依据不足,适应性较差、处罚力度较小,违法成本较低,不足以震慑遏制违法行为。
三、依据现行法规规定,污染源自动在线监控系统由企业“自建、自管”、第三方单位运维。
企业通过商业合同对第三方运维单位进行管理。
不法排污企业与第三方运维单位基于经济利益,擅自改动、停用自动在线监控设施,造成仪器设备数据合格而污染物实际超标排放的现象时有发生。
由于相关法规对第三方运维单位存在监管空白,环保部门只能处罚企业,不能处罚第三方运维单位。
四、污染源自动监控设施的生产设计、设备选型、建设、运行管理等方面的法规体系、技术标准不完善。
与此同时,污染源自动监控系统第三方运维人员的培训考核上岗制度、保障机制不健全,影响污染源自动监控系统稳定运行和环境监测数据的准确性。
针对以上问题,提出如下建议:
一、尽快健全污染源自动监控系统管理配套法规,更新完善相关内容并由国务院颁行,将部门规章提升为行政法规,增强法律效力。
提高自动在线监控环境监测数据的法律地位,充分发挥其在环境监管中的重要作用,推动污染源自动在线监控系统监管法制化进程。
二、以新环保法为指导,修订完善《污染源自动监控设施现场监督检查办法》,细化完善内容,加大监管处罚力度。
健全《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》中污染源自动在线监控系统管理相关内容。
三、研究制定《污染源自动监控系统第三方运营监督管理细则》,细化完善第三方运维单位人员培训、持证上岗、考核评价、责任追究等制度,明确政府部门的监管地位。
改变污染源企业自行管理自动监控设备的失控局面,杜绝污染源企业和第三方运维单位造假的可能性,确保监测数据科学、公正、准确。
四、中国环境监测总站进一步完善污染源自动监控系统相关技术规范、标准的制定及保障机制的建立,健全规范污染源自动监控设施选型、建设、验收、运维、人员培训、考核评价、比对监测等技术保障体系。
(作者:农工党宁夏区委会委员,宁夏环境监测中心副站长)
责任编辑 李墨洋
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