辽宁省教育厅关于进一步加强中小学校食堂管理工作的意见

教育部办公厅关于印发《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2024.11.11•【文号】教体艺厅函〔2024〕39号•【施行日期】2024.11.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文教育部办公厅关于印发《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》的通知教体艺厅函〔2024〕39号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：为切实落实食品安全“四个最严”的要求，纵深推进全国中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，进一步加强中小学校园食品安全和膳食经费管理，教育部制定了《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》，聚焦关键领域和薄弱环节，细化操作流程和规范标准，进一步提升校园食品安全和膳食经费管理规范化、精细化、科学化水平，确保校园食品安全。

现印发给你们，请指导本地各级教育行政部门和所有中小学校认真贯彻落实，对照工作指引的各个环节完善整改，严格遵照执行。

教育部办公厅2024年11月11日中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引前言党中央、国务院高度重视青少年健康成长。

习近平总书记多次强调要“落实健康第一的教育理念”“确保学生在学校学、住、吃都安全，让家长放心”，近期在青海考察调研时又提出校园餐应“卫生、安全、可口、营养健康”的殷殷嘱托。

中小学校食品安全管理工作关系学生身心健康，关系家庭幸福与社会和谐稳定。

保障学校食品安全和营养健康是深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求的基础基本，是践行以人民为中心的发展理念、不断满足师生对美好生活向往、办好人民满意教育的必然要求。

为进一步规范中小学校园食品安全和膳食经费管理，指导各级教育行政部门和中小学校全面、准确落实学校食品安全和膳食经费管理有关法律法规和政策要求，教育部组织编写了《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》，梳理和盘点中小学校园食品安全和膳食经费管理重点内容和关键环节，强化政策解读和实操指导，提高各地和学校对政策制度和管理要点把握的精准化程度，提升各级教育行政部门和中小学校食堂及食品安全管理人员、从业人员的素质和能力，切实保障广大师生在校饮食安全和营养健康，持续增强广大师生和家长的获得感、幸福感、安全感。

辽宁省食品药品监督管理局、辽宁省教育厅关于加强学生餐饮食品安全工作的通知文章属性•【制定机关】辽宁省食品药品监督管理局,辽宁省教育厅•【公布日期】2013.05.20•【字号】辽食药监餐发[2013]106号•【施行日期】2013.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家安全正文辽宁省食品药品监督管理局、辽宁省教育厅关于加强学生餐饮食品安全工作的通知（辽食药监餐发〔2013〕106号）各市及绥中、昌图县食品药品监督管理局、教育局：据省食安办通报，日前我省某地一学校发生了一起化学性食物中毒事件，系嫌疑人在自己家中为学生加工盒饭时误将亚硝酸盐当作食盐，致16人入院治疗。

为进一步加强全省学校食堂和校园周边餐饮服务食品安全工作，确保学生餐饮食品安全，省食品药品监督管理局、省教育厅联合提出以下工作要求：一、加强学生餐饮食品安全管理制度建设（一）落实学校食堂食品安全责任制。

学校要建立健全以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制；配备专职食品安全管理人员，设置学校食堂食品安全管理机构；建立健全食品安全管理制度。

食品药品监管部门加强对学校食堂食品安全责任制落实情况的监督和指导，教育行政部门将学校食堂食品安全纳入校长考核内容。

（二）建立学生食用非学校食堂餐饮食品安全班主任监督制。

学生在校期间（包括课间、午间、晚间休息时间），班主任负责监督班级学生食用非学校食堂提供的餐饮食品情况，指导学生选择取得餐饮服务许可的单位提供的食品，尽量选择量化等级较高的餐饮服务单位提供的食品，并定期向学校汇报班级学生食用非学校食堂餐饮食品的来源和安全情况。

学校将班级学生食用非学校食堂餐饮食品安全情况纳入班主任考核内容。

（三）建立校园周边学生小饭桌、托管班餐饮服务备案制。

食品药品监管部门对校园周边学生小饭桌、托管班实施备案管理，对餐饮服务活动提出监督意见，对负责人（业主）和主要操作人员开展培训，提供业务指导。

食品药品监管总局、教育部关于进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监督管理工作的通知文章属性•【制定机关】国家食品药品监督管理总局(已撤销),教育部•【公布日期】2016.12.07•【文号】食药监食监二〔2016〕158号•【施行日期】2016.12.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文食品药品监管总局教育部关于进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监督管理工作的通知食药监食监二〔2016〕158号各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局、教育厅（教委），新疆生产建设兵团食品药品监督管理局、教育局：近期，一些地方中小学校和幼儿园发生食品安全事件，严重影响儿童青少年身体健康和社会稳定。

为深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）等法律法规规定，严格落实《国务院食品安全办等6部门关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》（食安办〔2016〕12号）要求，进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监管工作，防范食品安全风险，切实保障儿童青少年身体健康和生命安全，现将有关要求通知如下：一、严格食品经营许可管理。

各地食品药品监管部门要按照《食品安全法》和《食品经营许可管理办法》要求，严把中小学校和幼儿园食堂食品经营许可准入关，重点加强食品安全管理制度、设备布局、清洗消毒、冷藏冷冻和食品留样等项目的审查力度，对食堂经营场所进行现场核查合格后方可发放食品经营许可证。

对于无证供餐的中小学校和幼儿园，食品药品监管部门要立即督促其申请办证；对于因主体资格证明材料缺失无法办理食品经营许可证的，食品药品监管部门和教育行政部门要建立协作机制，会商解决有关问题。

许可证即将到期的，食品药品监管部门要督促做好食品经营许可换证工作，确保所有中小学校和幼儿园食堂依法持证经营。

二、严格落实食品安全主体责任。

中小学校校长和幼儿园园长是校区（园区）食品安全第一责任人，要严格落实《食品安全法》要求，将食品安全作为日常管理的重要内容，建立健全食品安全管理制度和机构，设置专（兼）职食品安全管理人员，明确食品安全岗位职责，层层签订责任书。

辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅、卫生厅关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作意见的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2003.11.17•【字号】辽政办发[2003]89号•【施行日期】2003.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】中等教育正文辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅、卫生厅关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作意见的通知（辽政办发[2003]89号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将省教育厅、省卫生厅《关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

辽宁省人民政府办公厅二00三年十一月十七日关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作的意见近年来，随着教育事业的发展，我省学校卫生工作取得了一定成绩。

特别是在防控非典工作中，学校卫生人员发挥了重要作用。

但是，我省学校卫生事业发展与教育事业发展相比还相对滞后，与素质教育的要求还有较大差距。

主要是中小学保健教师和专业卫生技术人员数量不足。

卫生器材设备短缺，常见病、多发病的预防抓得不够，学校食物中毒和安全事故时有发生。

为了深入贯彻落实《国务院办公厅转发教育部、卫生部关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作意见的通知》(国办发[2003]69号)和《学校卫生工作条例》，现结合我省实际，提出如下意见：一、提高认识，进一步加强对学校卫生工作的领导各级政府和学校要牢固树立“健康第一”的指导思想，正确理解党的教育方针，坚持德、智、体、美全面发展的办学方向，切实把学校卫生工作作为学校教育工作的重要组成部分。

各级政府要切实负起领导责任，关心学校卫生防疫和食品卫生安全工作，协调解决有关重大问题。

各级教育部门和学校要成立一把手负总责的学校卫生防疫与食品卫生安全工作领导小组，全面负责学校卫生防疫与食品卫生安全工作。

在普及义务教育、改善办学条件的同时，改善学校的卫生设施，使学校卫生工作与其他各项工作同步发展。

教育部办公厅关于加强学校校外供餐管理工作的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2022.05.25•【文号】教体艺厅函〔2022〕27号•【施行日期】2022.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育卫生与艺术教育正文教育部办公厅关于加强学校校外供餐管理工作的通知教体艺厅函〔2022〕27号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：为进一步贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《餐饮服务食品安全操作规范》，规范中小学、幼儿园（以下统称学校）校外供餐管理，保障学生和教职工在校集中用餐食品安全和营养健康，现就加强学校校外供餐管理工作通知如下。

一、履行行业责任。

各地教育行政部门对本行政区域内的学校校外供餐管理应按职能分工履行行业责任，加强管理。

教育行政部门要全面摸清本行政区域内学校校外供餐情况，包括采用校外供餐方式供餐的学校和校外供餐单位的具体情况。

配合市场监管部门督促指导本行政区域内校外供餐单位落实主体责任，按照《餐饮服务食品安全操作规范》等文件要求，进行全面自查和整改，开展本行政区域校外供餐单位食品安全风险隐患排查治理，对发现的食品安全风险隐患要督促限期整改到位。

二、完善管理体制。

各地教育行政部门按职能分工负责对本行政区域内的学校校外供餐管理工作进行指导和监督。

县级教育行政部门是本行政区域学校校外供餐管理工作的主管部门，负责组织学校校外供餐单位公开招标，指导监督本行政区域内的学校校外供餐管理工作，会同市场监管、卫生健康、公安等相关部门建立健全学校校外供餐管理制度，配合市场监管、卫生健康、公安等相关部门开展对学校校外供餐单位的监督检查和学校食品安全事故应对工作。

学校应当完善本校校外供餐管理措施，配备专（兼）职校外供餐管理人员，严格落实学校食品安全校长（园长）负责制。

三、明确招标程序。

县级教育行政部门应当遵循公开、公平、公正原则，严格按照招投标程序统一组织招标，选定中标校外供餐单位，邀请学校校外供餐管理人员代表和家长代表对招标过程进行监督，委托公证机构对招标过程进行公证，向社会公布中标的校外供餐单位名单。

辽宁省食品药品监督管理局、辽宁省教育厅关于进一步推进学校食堂食品安全示范工程建设的通知文章属性•【制定机关】辽宁省食品药品监督管理局,辽宁省教育厅•【公布日期】2012.05.08•【字号】辽食药监餐发[2012]119号•【施行日期】2012.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文辽宁省食品药品监督管理局、辽宁省教育厅关于进一步推进学校食堂食品安全示范工程建设的通知（辽食药监餐发[2012]119号）各市食品药品监督管理局、教育局，省内各高等院校：为进一步推进我省餐饮服务食品安全示范工程建设，加快学校（含托幼机构，下同）食品安全示范食堂创建，提升学校食堂餐饮服务食品安全水平，我省决定加快开展学校食品安全示范食堂遴选工作，现就有关事宜通知如下：一、充分认识开展学校食品安全示范食堂创建活动的重要性学校食堂食品安全关系广大师生身心健康，关系社会和谐与稳定。

近年来，各地餐饮服务监管部门和教育行政部门在当地政府领导下，密切合作，不断强化学校食堂监督管理，学校食堂食品安全形势有了明显好转。

开展学校食品安全示范食堂创建活动，有利于进一步增强学校食堂食品安全责任意识，创新学校食堂食品安全监管机制，动员师生和家长参与学校食堂食品安全监督，保障广大师生安全就餐、放心就餐。

同时，通过建设一批示范食堂，树立一批先进典型，推广一批先进经验，切实发挥示范单位的引领、带动和辐射作用，不断提升我省学校食堂的食品安全保障水平。

二、树立责任意识，扎实开展学校食品安全示范食堂创建活动示范食堂的创建要以“部门推进、学校争创、师生参与”为原则。

各市食品药品监管部门和教育行政部门要把创建工作纳入年度工作重点，统筹协调，推进指导有关创建工作。

学校要把创建任务落到实处，把责任落到实处，抓好工作进度和工作调度，及时解决工作中遇到的困难和问题。

同时，要发动师生、家长积极参与创建活动，进一步加强对食堂食品安全的监督。

进一步加强中小学校食堂管理工作方案为进一步加强学校食堂日常经营管理，提高学校食堂经营服务水平，保障广大师生的合法权益，根据X省人民政府办公厅《关于印发X省农村义务教育学生营养改善计划管理办法的通知》（X政办发〔X〕54号），X省食品药品监督管理局、X省教育厅《关于印发<X省学校食堂食品安全监督管理暂行办法>的通知》（X食药监发〔X〕68号）等文件精神，结合我区实际，制定了《进一步加强中小学校食堂管理工作意见》，现将有关事项制定方案如下：一、明确学校食堂经营管理原则（一）规范营运原则。

各中小学校要严格按照《X省教育厅贯彻落实<X省农村义务教育学生营养改善计划管理办法实施细则>》等文件规定，完善学校食堂的经营模式，规范学校食堂的物资采购，规范学校食堂财务管理。

（二）非盈利性原则。

学校食堂的主要功能是为师生提供餐饮服务，坚持保本经营的原则，不得以盈利为目的。

（三）保证质量原则。

学校食堂要从学生健康成长出发，根据不同年龄段学生的身体特点，提供品种多样、价格合理、数量充足、营养丰富的饭菜，不断提高伙食质量和服务水平。

（四）安全卫生原则。

学校食堂必须取得餐饮服务许可证，做到环境整洁、功能布局合理、设施设备完好、餐具消毒卫生、操作流程规范，符合集体用餐卫生要求，确保师生用餐安全。

二、建立健全中小学校食堂管理机制按照“谁主管谁负责，谁主办谁负责”的要求，学校是食堂管理的主体，对学校食堂的全面管理负责。

（一）实行校长负责制。

中小学幼儿园校（园）长是食堂管理的第一责任人，对学校食堂负总责；分管校（园）长是主管责任人。

学校要建立校长、分管校（园）长、工会干部、总务主任及食堂管理人员组成的食堂管理工作领导小组，全面负责学校食堂的食品卫生安全与管理工作，并制定明确的工作职责。

（二）建立健全食堂管理制度。

各中小学、幼儿园要根据省、市相关文件精神，建立健全食堂财务管理制度、食品原材料采购管理制度、食品贮存保管制度、食品加工管理制度、食堂卫生管理制度、食品留样制度、食堂从业人员操作规范、食堂从业人员健康体检和培训制度、食堂突发事件应急预案等各项管理制度，明确各个岗位工作职责和各个环节操作要求，各相关制度要一律上墙公示。

辽宁省食品药品监督管理局关于印发辽宁省学生小饭桌食品餐饮安全监督管理工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】辽宁省食品药品监督管理局•【公布日期】2014.04.08•【字号】辽食药监餐发[2014]71号•【施行日期】2014.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文辽宁省食品药品监督管理局关于印发辽宁省学生小饭桌食品餐饮安全监督管理工作指导意见的通知（辽食药监餐发〔2014〕71号）各市及绥中、昌图县食品药品监督管理局：现将《辽宁省学生“小饭桌”食品餐饮安全监督管理工作指导意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

附件辽宁省学生“小饭桌”食品餐饮安全辽宁省食品药品监督管理局2014年4月8日辽宁省学生“小饭桌”食品餐饮安全监督管理工作指导意见为保障全省中小学生校外托餐食品安全，规范“小饭桌”经营行为，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合我省实际，现就加强我省“小饭桌”食品餐饮安全监督管理，提出如下指导意见：一、工作原则和目标按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的工作原则，结合监管实际，探索研究有效监管措施，进一步改善“小饭桌”经营现状，积极推进“小饭桌”经营向科学化、制度化、规范化方向发展，切实保障中小学生校外托餐食品餐饮安全。

二、适用对象本指导意见中“小饭桌”，是指在学校以外专门为在校中小学生提供餐饮服务的托餐场所。

三、工作要求（一）全面排查，分类监管积极组织监管力量对辖区内“小饭桌”开展拉网式摸底调查，认真梳理“小饭桌”经营基本情况，全面排查“小饭桌”经营过程中可能存在的食品安全风险，依法严格加强监督指导。

1.对符合《食品安全法》等有关法律法规和规范性文件要求的“小饭桌”，应根据学校食堂许可标准要求核发餐饮服务许可证，并依法严格按照学校食堂食品安全管理有关规定加强监管。

2.对尚不具备发证条件但经过整改可以达到食品安全要求的“小饭桌”，要通过加强监管力度，增加监督检查频次，积极引导“小饭桌”开办者改善经营条件、落实食品安全相关制度、提高食品安全责任意识，逐步将此类“小饭桌”纳入许可范围。

教育部等五部委关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见教育部国家发展改革委财政部国家食品药品监督管理局国家税务总局关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见教发〔2011〕7各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委（物价局）、财政厅（局）、食品药品监管局、国家税务局、地方税务局，北京市卫生局、福建省卫生局，各计划单列市教育局、发展改革委（物价局）、财政局、食品药品监管局、国家税务局、地方税务局、厦门市卫生局、深圳市市场监督管理局，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委（物价局）、财务局、食品药品监管局，教育部直属各高等学校：学生食堂工作对高等教育事业健康发展、校园安全、社会和谐稳定具有重要意义。

推进高校后勤社会化改革以来，学生食堂工作的专业化程度不断提高，为广大学生提供了更加丰富、优质、高效的服务，为高校的稳定与发展作出了积极贡献。

但同时学生食堂的制度不健全、政策不落实等问题依然存在，特别是面对物价持续上涨形势，满足广大学生多样化需求、保证学生食堂可持续发展的矛盾日益突出。

为进一步加强学生食堂工作，现提出如下意见：一、指导思想和基本思路1.指导思想：以科学发展观为指导，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，坚持学生食堂为学生健康成长服务的方向，系统建立既体现公益性又适应市场规律，保障学生食堂可持续发展的长效运行机制，为我国高等教育事业的改革发展创造和谐稳定的校园环境。

2.基本思路：完善兼顾学生承受能力、财政支付能力、学校负担能力的学生食堂资金投入和政策保障机制，保证学生食堂饭菜价格明显低于校外同类餐饮价格，保证在物价大幅上涨的情况下，学生食堂饭菜价格基本稳定，家庭经济困难学生基本生活不受影响。

遵循社会主义市场经济规律，建立完善学生食堂可靠平衡的供需机制、合理浮动的价格机制、公平有序的竞争机制、多位一体的监管机制，发挥市场在学生食堂资源配置中的基础性作用，促进学生食堂不断提高运行效率和服务质量。

大连市人民政府办公厅关于进一步加强中小学生集体用餐管理的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府办公厅关于进一步加强中小学生集体用餐管理的意见大政办发〔2015〕117号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：为进一步加强我市中小学生集体用餐管理，更好地保障中小学生集体用餐安全、营养、健康，依据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《学校卫生工作条例》等有关规定，经市政府同意，现提出如下意见。

一、提高认识，高度重视中小学生集体用餐管理工作加强学生集体用餐管理，为学生创造良好的膳食条件，提高学生营养健康水平，是重要的惠民举措。

各区市县政府（先导区管委会）及有关部门要统一思想，提高认识，认真做好中小学生集体用餐管理工作。

各区市县政府（先导区管委会）对本地区中小学生集体用餐管理工作负总责，按照学校为主、家长参与、市场调节、政府监管的原则做好本地区学生集体用餐管理工作。

城区以学校食堂、企业配餐为主要供餐方式，农村以学校食堂、熥饭为主要供餐方式，多措并举，逐步完善与我市经济社会发展相适应的中小学生集体用餐工作体系，为广大中小学生提供安全、营养、健康的学生餐。

二、采取措施，积极推进中小学生集体用餐供餐体系建设（一）科学规划，推进学校食堂建设和设备配备工作。

各区市县（先导区）要科学编制学校食堂建设规划，积极稳妥地推进学校食堂建设工作。

对农村地区不具备开办食堂条件的学校，要按照实际需求配备熥饭设备。

（二）明确责任，规范学校食堂管理。

已开办食堂的学校，校长对学校食堂管理工作负总责。

学校开办食堂必须取得餐饮服务许可，在保证学生餐质量的前提下，可以采取不同形式自办。