北京市体育产业发展思路

我国体育产业发展的现状及特点研究--以北京市体育产业发展为例付群;肖淑红;王萍萍;刘彦【摘要】Using the methods of mathematical statistics,literature search,and expert interviews,this research defines and classifies sport industry, describes the current situation of the development of sports industry in Beijing, and summarizes its development characteristics. This research shows that the development of sport industry in Beijing is rapid and has begun to take shape,but the overall size is small,the industrial structure is not reasonable,the level of labor productivity is low,and the developmentof the industry is not stable. The research predicts that in the future the overall scale of sports industry will continue to expand,its structure will keep improving,employees will continue to grow in number,and the labor productivity will steadily improve. The results of the research may be a valuable reference and inspiration for the development of sport industry of Beijing and even throughout the country.%采用数理统计法、文献资料法、专家访谈法等研究方法对体育产业进行概念界定和合理分类，对北京市体育产业发展的现状进行了较为清晰的统计描述，对北京市体育产业发展的特点进行梳理和总结。

第一篇：北京市体育产业发展引导资金管理办法(试行)北京市体育产业发展引导资金管理办法（试行）（通过机构：北京市体育产业部门联席会议办公室文号：京体产业字…2010‟11号）第一章总则第一条为促进首都体育产业发展，落实北京市委、市政府《关于促进体育产业发展的若干意见》（京发…2007‟15号），规范和加强专项资金管理，提高财政资金的使用效益，根据《预算法》、《预算法实施条例》和《北京市市级项目支出预算管理办法》，特制定本办法。

第二条体育产业发展引导资金（以下简称引导资金）来源于市财政拨款，重点用于扶持符合北京市体育产业发展总体规划和相关政策的项目。

引导资金按照“公开、公平、公正”的原则进行管理和使用，实行项目负责制，逐步推行项目评审、绩效考评等财政资金项目管理制度。

第三条专项经费管理和使用原则：（一）集中财力、突出重点。

引导资金集中用于扶持符合政府重点支持方向的体育产品、服务、项目和企业，培育具有影响力的体育品牌，防止分散使用；（二）单独核算、专款专用。

引导资金应纳入项目承担单位单独核算，确保专款专用；（三）严格监督、讲求实效。

严格按照本办法的规定及相关财经纪律对引导资金进行监督和检查，加强管理，切实提高资金使用效益，推动体育产业成为新的经济增长点。

第二章资金管理机构和职责第四条建立由北京市体育局牵头，相关部门参加的部门联席会议制度，北京市体育产业部门联席会议（以下简称联席会议）由市体育局、市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市规划委、市文化局、市审计局、市地税局、市统计局、市旅游局等部门组成。

联席会议负责对申请北京体育产业发展引导资金扶持的产业项目进行审定。

第五条联席会议下设办公室（以下简称联席会议办公室），联席会议办公室设在市体育局，成员由联席会议组成部门的相关人员组成，负责处理联席会议日常工作。

第六条联席会议办公室职责：（一）根据北京市体育产业发展目标和发展规划，审议相关部门制定的相关扶持政策，明确引导资金各阶段重点支持方向、支持方式及资金分配比例，确定体育产业项目年度申报条件；（二）编制并发布体育产业发展引导资金扶持项目年度申报指南和征集公告，受理资助申请。

北京市人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】北京市人民政府办公厅•【公布日期】2021.06.10•【字号】京政办发〔2021〕9号•【施行日期】2021.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文北京市人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见京政办发〔2021〕9号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》(国办发〔2019〕43号)和《国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》(国办发〔2018〕121号)等文件精神，结合北京市“十四五”规划建议要求和体育产业发展实际，经市政府同意，提出以下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，促进全民健身、体育赛事、体育消费发展，促进体育与文化、旅游、科技、教育等领域融合发展，全面提高体育事业发展水平，实现体育产业规模和质量双提升，助力首都经济社会发展。

二、提升全民健身新品质(一)提升经常参加体育锻炼人口比例。

引导市民树立大健康理念，养成主动健身习惯。

促进体育与健康、体育与教育融合发展，健全健身服务体系，完善全民健身示范项目。

到2035年，全市经常参加体育锻炼的人口比例超过55%。

积极推行《国家体育锻炼标准》，开展国民体质监测，鼓励将体质监测项目纳入健康体检范围。

(责任单位：市体育局、市卫生健康委、市教委、市老龄委、市总工会、市妇联、市残联、各区政府)(本实施意见责任单位中的各区政府，均包括北京经济技术开发区管委会，不再单独列出)(二)增加全民健身场地设施供给。

实施《北京市体育设施专项规划(2018年—2035年)》《关于进一步加强群众身边体育场地设施建设三年工作方案(2020—2022年)》。

北京工体运营方案一、前言北京工人体育场（以下简称“工体”）是一座具有重大历史意义和文化价值的体育场馆，位于北京市东城区，是北京市一座重要的大型综合性体育场馆。

工体拥有悠久的历史和灿烂的体育文化，曾举办过众多重要的大型赛事和演出活动，是北京市民体育休闲娱乐的重要场所，也是承载着历史和情感的重要地标建筑。

为了更好地发挥其功能和价值，提升工体的运营水平，使其更好地服务广大市民和游客，我们制定了以下的北京工体运营方案，以期能够全面提升工体的功能和形象，为北京市的体育事业和休闲娱乐产业做出更大的贡献。

二、现状分析1.基础设施老化工体是北京市规模较大的综合性体育场馆，包括大型体育场、体育馆、室内游泳馆、室内溜冰馆等多个功能区域，但其中许多设施由于长期使用和缺乏维护保养，已经出现了一定程度的老化和损坏，如运动场地表面的磨损、设备的老旧等问题存在。

2.管理机制不完善工体规模宏大，设施众多，但管理机制不够完善，存在管理权责不清晰、缺乏统一的运营管理团队等问题。

导致了一些设施的闲置浪费，部分设备的维护保养不到位，管理效率不高等情况。

3.活动资源利用率不高尽管工体拥有丰富的场馆设施和资源，但由于种种原因，其活动资源的利用率并不高，有些场馆空置时间过长，缺乏统一的运营计划和活动策划，造成了资源的浪费和价值的丧失。

4.形象和品牌建设不足作为北京市的大型体育场馆，工体的形象和品牌建设相对薄弱，对外宣传和市场营销等方面存在不足，工体的知名度和美誉度有待提升。

三、目标与原则在对工体现状进行全面的分析和研究的基础上，我们确定了以下的工体运营目标和原则：1.提升设施设备水平：对工体内的场馆设施进行全面的检修和更新改造，提升设施设备的水平，以确保其安全可靠、功能完善。

2.优化管理机制：建立健全的工体运营管理机制，明确各个层级的管理职责和权利，提高运营效率和管理水平。

3.提高资源利用率：在合理规划和安排下，提高工体活动资源的利用率，为广大市民和游客提供更多更好的体育文化娱乐活动。

北京市体育局、北京市规划和自然资源委员会关于北京市体育设施专项规划（2018年—2035年）文章属性•【制定机关】北京市体育局,北京市规划和自然资源委员会•【公布日期】2020.12.31•【字号】•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育正文北京市体育局、北京市规划和自然资源委员会关于北京市体育设施专项规划（2018年—2035年）第一章总则1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻全民健身战略，推进体育强国建设，严格落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》(以下简称总体规划)要求，对接分区规划，落实总体规划指标。

牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心，围绕“七有”“五性”，将公共体育设施建设纳入国土空间规划，推进公共体育设施均衡发展。

着力解决公共体育设施供给不足问题，着力构建公共体育设施功能体系，着力健全公共体育设施良性运行机制。

全力推进体育设施向社会开放，鼓励各类公共设施与体育设施融合发展，进一步激发体育活力，推进体育产业发展，切实提高人民群众身体素质，助力健康中国发展。

1.2 政府相关要求1.2.1 党中央、国务院有关文件精神1.全民健身是新时代发展的国家战略2016年8月25日，习近平总书记在会见第三十一届奥林匹克运动会中国体育代表团全体成员时表示，希望同志们充分认识体育对提高人民健康水平的积极意义，落实全民健身国家战略，普及全民健身运动，促进健康中国建设。

2017年10月18日，习近平总书记在党的第十九次全国代表大会上作了《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，强调广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设。

2019年8月10日，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》，推动体育强国建设，强调发挥体育在建设社会主义现代化强国征程中的重要作用，努力将体育事业建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。

推动体育产业高质量发展的实施计划为高水平推进体育产业高质量发展，进一步刺激全县体育消费，增强市场活力，依据《体育改革发展“十四五”规划》的总体部署，结合实际，提出以下实施计划。

一、指导思想按照“8个高地、10个着力”决策部署坚持稳中求进的工作总基调，紧抓“全民健身”“全季体育”“全域体育”，坚持以体育产业供需两端发力为主线，以推进体育产业项目落地为着力点，以促进体育产业要素流动为支撑，以培育壮大市场主体为突破口，为高质量发展建设共同富裕示范区贡献海岛力量。

二、发展目标以海岛运动休闲产业为龙头，着力打造海岛运动品牌，完善运动配套要素，构建产业特色鲜明、空间布局合理、产品门类丰富的海岛体育产业框架，建成以滨海运动休闲业、竞训表演业、场馆服务业、滨海休闲旅游等业态丰富、布局合理、产品多元、层次多样化的体育产业体系。

——壮大体育产业规模。

2025年，实现体育产业总规模×亿元，体育产业增加值×亿元。

2035年达到×亿元，实现产业增加值×亿元，新增体育企业25家。

——打造体育产业平台。

“十四五”期间创建成功省级运动休闲基地1个，省级运动休闲乡镇1个，省级运动休闲旅游示范基地、精品线路和优秀项目1个/条以上。

——彰显体育品牌效应。

打响以半程马拉松、沙滩高尔夫、环岛自行车和国际风筝节、海岛徒步等为代表的海岛特色体育赛事活动，培育2-3项省级及以上体育品牌赛事入库项目。

——优化体育发展环境。

体育管理体制和运行机制活力高效，政策、法规、标准体系更加完善，体育市场供需繁荣协调，形成政府引导、市场化运作、全社会共同参与的发展格局。

人均体育场地面积超过2.8平方米，居民人均体育消费显著增加，体育基本公共服务实现全覆盖。

三、主要任务（一）加强基础设施建设。

制定公共体育设施发展规划，纳入国土空间规划和“新基建”建设目录，加快“一场两馆”、体育公园、全民健身中心等设施建设。

实施公共体育设施“补短板”工程，打造城市社区“10分钟健身圈”。

中共北京市委、北京市人民政府关于加强新时期体育工作建设国际化体育中心城市的意见文章属性•【制定机关】中共北京市委员会,北京市人民政府•【公布日期】2003.07.16•【字号】京发[2003]15号•【施行日期】2003.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育正文中共北京市委、北京市人民政府关于加强新时期体育工作建设国际化体育中心城市的意见（京发[2003]15号）为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（中发〔2002〕8号），做好2008年奥运会的筹备工作，加快本市体育事业的发展，积极建设国际化体育中心城市，现提出以下意见。

一、紧抓机遇，积极建设国际化体育中心城市（一）改革开放以来，本市体育事业取得显著成就。

群众体育蓬勃开展，竞技体育运动水平不断提高，一大批运动员在国内外重大比赛中取得了优异成绩，体育设施建设步伐加快，群众健身环境和竞技体育的训练、比赛条件明显改善，体育产业发展迅速，体育法制建设逐步完善。

但是，全市体育事业的总体规模和发展水平与建设现代化国际大都市的要求还不相适应。

体育工作的管理体制和运行机制相对滞后，体育设施建设与城市发展和市民健身需求有较大差距，竞技体育项目布局不尽合理，竞技体育水平需要进一步提高，体育产业发展的结构、规模和速度跟不上全市经济发展的步伐，体育法制建设与执法环境需要进一步加强和改善。

对此，各级党委、政府必须采取有力措施加以解决。

（二）今后几年，是北京向着率先基本实现现代化、建设现代化国际大都市目标迈进的重要时期，也是筹备2008年奥运会的关键时期。

为适应新时期首都经济社会发展的要求，各级党委、政府要以举办2008年奥运会为契机，全面推进体育事业发展，更广泛地参与国际体育活动，提高北京在世界体育领域的地位。

要随着城市建设的快速发展，不断完善城市功能，提高城市管理水平，为建设国际化体育中心城市创造条件。