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第四编法的运行第十五章法的制定第一节立法概述1.立法的概念（名词解释）狭义的立法：国家最高权力机关制定法律（特定的规范性文件）的专门活动。
广义的立法：特定的国家机关依据法定职权并通过法定程序创制法律规范的活动。
由特定的主体，依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可、变动法这种特定社会规范的活动。
作为国家专门活动的立法：（1）制定法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例；（2）对这些规范性法律文件进行修改、废止；（3）对年久不用的行政法规和规章进行清理；（4）法律解释。
2.立法的特征（简答）（1）特定主体的活动（2）依据一定职权（职权性）（3）依据一定程序（程序性）（4）运用一定技术（技术性）（5）立法内容——制定、认可和变动法的活动3.立法体制的概念（名词解释）关于立法权限配置、立法权运行和立法权载体诸方面的体系和制度所构成的有机整体。
核心是有关立法权限的制度和体系。
4.现行立法体制——立法权限划分体制（简答或论述）中央统一领导和一定程度的分权，多级并存，多类结合。
中央统一领导——国家立法权即立宪权和立法律权属于中央，并在整个立法体制中处于领导地位。
（狭义的法律仅指全国人民代表大会和全国人大常委会制定的法律，即全国人大制定基本法律，全国人大常委会制定基本法律以外的其他基本法律）一定程度分权——中央和地方多方面的主体行使国家立法权和地方立法权。
多级并存——全国人大及其常委会制定国家法律，国务院及其所属部门分别制定行政法规和部门规章。
一般地方制定地方性法规和地方政府规章。
多类结合——上述立法及其所产生的规范性法律文件同民族自治地方的立法及其所产生的自治法规，以及经济特区和特别行政区的立法及其所产生的规范性法律文件有类别差别。
5.立法原则立法原则：实际就是立法中的法理，是立法主体据以进行立法活动的重要准绳，是立法指导思想在立法实践中的重要体现，是国家立法意识和立法制度的重要反映。
第二节依法立法1.依法立法原则的基本内涵（1）一切立法权的存在和行使都应有法的根据（2）规范立法制度和立法活动的法，应充分反映人民的意愿，要有利于立法发展，有利于社会进步，有利于保障人民的各项基本权利（3）一切脱离法律轨道进行的立法活动和行为，都要依法受到法律的追究，相应主体要承担应有的责任2.依法立法的三项要求（1）依法立法首先是依宪立法（2）依法立法是依据法律体系立法（3）依法立法是依权限、守程序立法第三节科学立法1.科学立法原则的基本内涵科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，即尊重和体现经济、政治、文化、社会、生态建设与发展客观规律，使法律准确适应改革发展稳定安全需要，公正合理地协调利益关系；同时，要坚持问题导向，切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性、增强法律的可执行性和可操作性，使每一部法律法规切实管用。
