合同法律风险防控｜供用电合同法律风险及其防范措施

企业合同管理及法律风险防范举措摘要：合同管理对企业可以正常运营，有效防范法律风险的具有重要作用。

本文首先对于合同的价值和履行以及管理意识做出分析，随后对企业合同管理中的风险进行说明，最后对于合同管理的优化措施进行阐述，说明企业合同管理对企业法律风险的有效防范作用及现实使用意义。

关键词：企业合同管理；履行价值；风险防范现在社会发展快速过程中，随着民企用电量在不断的增加，同时推动了电力企业的快速发展，那么电力合同管理模式逐渐成型，但仍有问题存在。

因此相关部门也在加强合同管理，防范因合同产生的法律风险。

本文就如何通过有效的企业合同管理及法律合同方面对风险进行防范，列举几点常用举措。

一、合同管理的价值和履行以及管理意识那在经济发展飞速的今天，信息技术大幅度的进步，市场也已经步入成熟。

然而企业在商海中的挑战，确是法律风险的症结之处，跨国企业的管理制度是比较成熟的，我国现代化企业也也在试图将合同化管理应用到日常中来，由于国内还有很多企业无法拜托传统陋习，合同管理重视度不足，并存有很多误区，这些我们都可以从一个企业对法务工作人员的尊重程度来判断该企业的规范程度，合同管理可以最大限度的防范和降低企业的法律风险，还可以优化企业成本，提高企业竞争力。

合同的履约是一个动态的过程，在这个过程中针对当事人的的信用以及履约能力是需要特别注重的，如忽略合同从签约、交货、验收到结算的环节管理，那将很难保障企业的合法权益。

那么在履行的过程中履行监控的保护是非常重要的，在合同履行的过程当中，遇到的问题，已经严重影响着电力企业的运行，那么电力企业必须要认真贯彻并落实履行监控制度，实现合同管理的科学化、规范化。

那么为了有效的控制合同管理，需要对企业管理者的风险意识不断加强，提高整体企业的法律意识，以及自身素质。

合同的履行和管理是需要企业各个部门积极参与的，并且随着企业的注重以及发展，从而可以开展持续、稳定的经营和管理。

二、合同管理的风险和缺陷以及认知误区合同管理的风险通常表现为，企业所自行定制的合同管理规定与体系，是否符合法律的规范以及要求，或者管理制度的内容是否经过充分的调查、研究以及论证，如果一个企业没有依照国家相关法律法规来建立合同管理制度，会使企业的合同管理工作面临着一定的法律风险，导致相关的工作没有办法有效进行。

供用电合同签约风险点分析与防范作者：刘亚玲来源：《管理观察》2010年第18期摘要:电力是国民经济的基础,不仅是各行各业生产保障,而且与人民生活息息相关。

在供用电双方关系中,由于供电营业实行行政许可制度,供电人具有唯一性,而用电人是具有民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人以及其他组织任意,复杂且多元化,因此,在客户法律维权意识逐步增强的形势下,对于供电企业来讲,抓好供用电合同签约工作,具有极其重要的意义。

关键词:供用电合同签约风险防范供用电合同是供电公司与客户发生供用电关系的法律文书,是约束和保障供用电双方权利及义务的主要依据,是供用双方联系的利益纽带。

签约是供用电合同管理的第一阶段,从源头规避风险,可有效减少经济纠纷和损失,维护供用企业合法权益。

一、风险点分析蚌埠供电公司使用的安徽省电力公司统一制订并在当地工商部门备案供用电合同示范文本,文本制式规范、条款具体详实、内容缜密、权责分明、公正合理。

在签约阶段,主要风险点是:1.用电人主体是否有效。

用电人为自然人是否具有完全民事行为能力、是否依法成立有效、是否具有法人资格或委托代理人的资格是否合法、有无营业执照或营业执照是否年检贴花、名称和法定代表人是否与营业执照上的一致,是否具有履约能力和履约信用等。

如果用电人主体无效,往往容易埋下隐患,不利于日后纠纷的处理。

2.合同填写表述是否准确。

未规范使用的示范文本、用户的名称不全或不规范,用电地点条款填写不详细、合同文本填写内容与现场不相符、未对特定情况用附加条款或附加协议的方式补充完整、内容不完整和文字表述不严谨等含糊其辞现象,容易让用电人产生误解。

否则,一旦出现法律纠纷,按《合同法》的规定将使作为垄断行业供电企业往往都是处于被动局面。

3.产权分界点界定是否清晰。

产权分界点界定模糊或错误,导致维护责任划分不清。

目前,触电人身损害案件是电力企业当中发生比例较高的法律纠纷,而现有电力法律法规对电力责任事故的法律界定是以产权为分界点,如果供用电设施产权分界点和维护责任界定不清,供电企业安全风险责任就会增大。

浅谈合同法律风险的防范措施随着经济的发展和市场经济的深入推进，合同法律风险也日益凸显出来。

在商业活动中，合同是一种最基本的商业行为方式，而合同的成立涉及到各种相关法律风险的防范问题。

为此，本文将从以下几个方面介绍合同法律风险的防范措施。

一、做好约定事项的明确在签订合同之前，双方需要充分协商，就相关事项进行明确。

需要注意的是，约定事项需尽量详细准确，以免出现意见不一致的情况。

同时，在合同中应尽量避免使用模糊不清的术语和概念，尽可能使用具有明确含义的法律用语，以确保合同的明确性和有效性。

二、严格遵从法律规定在合同中的各项约定以及合同的执行过程中，双方需要始终遵守相关的法律规定。

例如，在合同的签订过程中，需要遵守《合同法》、《担保法》等相关法律；在执行合同的过程中，需要遵守《合同法》、《民法典》等相关法律规定。

同时，在遇到法律问题时，需要及时寻求法律帮助，以保证合同的合法性及有效性。

三、合理分担风险在签订合同前，双方需要认真分析相关的风险因素，并就各项风险进行合理分担。

例如，合同的履行期限、履行方式等均需要对各类风险进行分析，适当进行风险分担，以确保合同的有效履行和风险控制。

四、加强对合同履行过程的监督在合同的履行过程中，双方需要加强监督，确保各项约定得以有效履行。

例如，在商品销售合同中，需对商品的品质、数量进行严格监督，同时，对于付款、交付等事项也需要进行全方位的监控，确保合同的有效履行及相应风险的控制。

五、谨慎选择合作伙伴在签订合同之前，双方需要进行相应的背景调查，了解对方的信誉、资质等相关信息。

通过对合作伙伴的认真筛选，可以避免合作中可能出现的风险和合同纠纷。

六、及时处理合同纠纷合同纠纷是商业活动中常见的问题，对于合同纠纷的处理需要及时、准确、公正。

在合同签订过程中，双方需要制定相应的纠纷处理方案；在发生纠纷时，需要选择专业化的法律服务机构，按照法律规定进行合法维权。

综上所述，合同法律风险的防范措施是多方面的，需要双方共同努力。

东西，存在着举证 问题 ，是个不利的因素。
３ ．不能按 合 同有 效回 收 电费
社会主义市场经济正逐步规范 ， 用 电单位 的法律维权意
识 也 大大加 强ຫໍສະໝຸດ 。 供 电企 业更 应强 化《 供 用 电合 同》 签 约 的管理 ，
随着 电力企业市场化的不断深入，服务对象有的构成比 提 高合 同管理 人员 的法律 意 识 ，使其 充分认 识 到 《 供 用 电合
合 同的重要性 ，有 的虽已意识到其重要性，但在合同签订和 合 同风 险可 控在 控 ，笔者 认 为提 高对合 同作 用 的认识 是最 迫 履行过程中供用电双方 出现 了合同争议等一些实质性法律 问 切的。只有增强契约意识，才能在实际工作中切实加强供用 题 。本文就供用电合同的法律风险防范提供一些建议，作为 电合同签订制度的执行，提高企业的防范法律风险能力 ， 保 供 电企业的参考 。
注意企业的社会形象 ，要加强电费回收工作的宣传，严格执
行 供用 电合 同 ， 树立 企业 按照 合 同严格 履责 的社会 良好 形象 。 二 、防控 供用 电合 同风 险 的几点 建议 如何 能最 大 限度 降低 和减 少企业 营 销 的法律 风 险，实现
对维护正常的供用电秩序 ，促进社会经济稳定发展起着非常 重要的作用。但在现实工作中，不少供 电企业有的还未认清
般情形下，合同期限也是合 同的必备条款。合同期限
规定 的 合 同的履 行起 止 时 间，有利 于双 方作计 划 ，履 行 自己
的权利义务 。没有期限的合同，属于不定期的合同，合同双 了规范。在合同中明确计量装置的种类、安装的位置、加封、
方 可随 时要 求 终止 合 同，使 交 易增加 了不确定 性 ，不 利于 合 安装人等 ；电价类 别和 电费收缴办法 、时间、方 式等做出 明确 同关 系 的稳 定 。供用 电合 同中 ，双方 当事 人应 约 定期 限 ，期 具体约定，避免出现 “ 每月一结”等过于笼统的约定。为确保

供电企业法律风险管理报告摘要作为一家供电企业，法律风险是我们运营过程中必须重视和管理的关键因素。

本报告将重点分析供电企业面临的法律风险，并提出相应的风险管理建议，以确保企业合规运营。

本报告共分为三个部分，分别是风险识别、风险评估和风险管理。

一、风险识别供电企业面临的法律风险主要包括以下几个方面：1. 建设与环境法律风险在供电网络的建设过程中，可能涉及土地使用、环境保护等方面的法律规定。

若未按照相关法律规定进行建设，可能会面临处罚、停工等不利后果。

2. 劳动法律风险供电企业涉及众多员工，劳动法律风险非常重要。

例如，工时管理、工资支付、劳动保护等方面的法律规定，如果违反将面临劳动仲裁或法律诉讼。

3. 安全生产法律风险供电企业涉及高压电力，如果在安全生产方面疏于管理，可能导致重大人员伤亡或财产损失，同时面临相关法律责任。

4. 合同法律风险供电企业与各类客户签订合同，若合同条款不合理或违反法律规定，可能给企业带来纠纷和损失。

5. 不正当竞争法律风险供电企业可能面临其他竞争者不正当竞争行为，例如，虚假宣传、销售低质量产品等，在这种竞争中，应合理维护自身权益。

二、风险评估针对上述风险，我们进行了风险评估，对每个风险进行了具体的评估和分析，以便更好地制定应对措施。

1. 建设与环境法律风险评估我们对供电网络建设过程中的土地使用和环境保护等方面的法律风险评估结果表明，该风险程度较高，需要加强管理和规范操作。

2. 劳动法律风险评估针对劳动法律风险，我们对工时管理、工资支付和劳动保护等方面进行了评估，发现在某些方面存在风险隐患，需要及时进行整改和加强培训。

3. 安全生产法律风险评估对安全生产法律风险的评估结果表明，安全生产风险程度高，需要建立严格的安全管理制度和培训机制，以确保员工和设备的安全。

4. 合同法律风险评估我们对供电企业所签订的合同进行了风险评估，发现合同中存在不合理的条款和模糊的责任界定，需要及时进行合同修订和补充。

供用电合同法律风险及其防范措施
使用电力合同存在一定的法律风险，主要包括以下几个方面：
1.合同订立风险：合同的订立应当符合法律规定，并明确双方的权利义务。

如果合同
内容不完善，或者存在模糊的条款，可能会导致争议的发生。

防范措施：在签订合同前，双方应当详细了解合同条款，并明确各项权利和义务。

如
果合同内容不清晰，可以通过协商修改或添加明确条款，以减少合同争议的发生。

2.履约风险：履行合同过程中，可能出现各种履约风险，如供电方无法按合同约定提
供稳定的电力供应，或用电方未按时支付电费等。

防范措施：供电方应当确保电力供应的稳定性，并及时通知用电方变动情况；用电方
应当按时支付电费，并保持用电设备的正常运行。

双方可以在合同中约定相应的违约
责任和解决争议的方式。

3.价格风险：电力价格的波动可能会对双方造成一定的经济影响。

防范措施：双方可以在合同中约定电力价格的调整方式，如根据市场价格或指定的价
格指数进行调整，以降低价格风险的影响。

4.争议解决风险：如果合同出现争议，可能会涉及到法律诉讼或仲裁等争议解决方式。

防范措施：双方可以在合同中约定争议解决的方式和程序，如选择仲裁机构、仲裁地
点等，以减少争议解决的费用和时间成本。

总之，用电合同的订立和履行过程中存在一定的法律风险，双方应当充分了解合同条款，提前预防各种风险，并在合同中明确相关约定，以减少可能发生的争议。

最好能够寻求专业法律意见，确保合同的合规性和安全性。

五、关于电费不能有效回收问题
供电方相关部门应对所属用电户进行一次彻底的清查，对那些，拖欠电费的用户应采取相应的措施，如通过签订电费结算协议、签发催费通知书来中断电费债权的诉讼时效，必要时提起诉讼来解决，即使用电户最终不能偿还电费，供电方可凭法院的生效判决等法律文书，规避自己的责任，降低法律风险。
六、关于供用电合同中的预付电费问题
2.产权不属供电方，维护管理也没有签订委托协议的，发生责任事故，一般情形下，供电方不承担电企业为国有企业，电费作为供电企业的经营收益，属国有资产。电费一旦不能按供用电合同约定有效回收，将造成国有资产流失。履行回收电费职责的部门将应承担相应的行政责任；严重的，将会被追究刑事责任。同时，电费属普通的债权债务关系，适用普通的诉讼时效为三年。
供电方对用电方的主体应严格审查，从工商登记的企业法人营业执照、组织机构代码证(必须是经过当年年检的，以防企业法人注销、被撤销等主体资格不存在的问题)、企业的资信状况、经营状况等入手。需由法定代表人或负责人(指无法人资格的单位)亲自签订；法定代表人或负责人不能亲自签订的，可由委托代理人签字(附身份证件复印件)，但必须要有法定代表人的授权委托书、法定代表人的身份证明，此授权委托书(原件)、身份证复印件应作为合同附件。
3.签订供用电合同方与实际使用人不一致的，按民法通则规定的法理，签订合同人与实际使用人对供电方承担连带责任，即连带承担清偿电费的义务。
4.供电方与用电方(出租方)、实际使用人(承租方)用电关系，一般情形下，合同当事人一方为出租方，因出租方欠缴电费的，供电方按照电力法等相关法律，履行中止供电通知程序，可对其中止供电。因终止供电，给承租方造成损失的按租赁合同关系处理。
六、关于供用电合同中的预付电费问题
供电方预收电费不能超过合理的限度，且在操作上必须灵活，不能使预付电费成为一种保证金，使其在账面上体现为滚动使用的。

电力企业管理中的法律风险与防范措施分析【摘要】本文主要围绕电力企业管理中的法律风险展开分析，分别从法律风险产生原因、电力企业管理中的法律风险、法律风险防范措施、合规监管体系建设、应急预案制定与演练等方面进行探讨。

法律风险的产生原因包括法律规定不清晰、市场竞争激烈等因素；电力企业管理中的法律风险涉及合同纠纷、环境污染等问题；针对这些风险，可以采取合规监管体系建设、应急预案制定与演练等措施进行防范。

最后强调了电力企业法律风险管理的重要性，并提出了加强法律意识培养的必要性。

通过本文的分析，可以为电力企业有效应对法律风险提供参考和指导。

【关键词】电力企业、法律风险、防范措施、合规监管、应急预案、法律意识、管理重要性、培养、风险防范、合规性、法律合规。

1. 引言1.1 电力企业管理中的法律风险与防范措施分析在电力企业管理中，法律风险是一个极为重要且复杂的问题。

电力企业作为国民经济的重要支柱行业之一，在经营过程中面临着各种法律风险，包括但不限于政策法规不明确、市场竞争激烈、环境保护要求严格等。

这些法律风险一旦发生，可能对企业的生产经营和发展造成严重影响甚至带来巨大损失。

为了有效应对电力企业管理中的法律风险，企业需要进行风险分析和评估。

需要深入了解法律风险产生的原因，包括外部环境变化、政策法规更新、市场竞争加剧等因素。

要认清电力企业管理中存在的法律风险，例如违反环保法规、侵犯知识产权、涉嫌不正当竞争等问题。

接着，制定相应的法律风险防范措施，包括建立健全的法律合规体系、加强员工法律意识培养、定期开展法律培训等措施。

通过以上措施的实施，电力企业可以有效预防和应对法律风险，提升企业的合规经营水平，保障企业的可持续发展。

在此背景下，建立健全的合规监管体系和制定应急预案显得尤为重要。

只有加强对法律风险的认识，制定科学合理的防范措施，才能有效应对电力企业管理中的法律风险，确保企业的稳健经营与发展。

2. 正文2.1 法律风险的产生原因市场环境的变化会导致法律风险的产生。

管理 中的法律风险 ， 应坚 持下列六个原则： ①签订合 同， 并确保 合同的真
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大， 为此， 必须加强对材料成本 的控制 。在 材料 使用前 ， 应 当对其产品合 格证进 行检查 ， 并确保 材料符合工序 施工的要求 ， 防止因材料质 量 问题 引起返工 的情况发 生； ④ 应当按照施工组织设计的具体要求 和施 工现场 的实际条件制 定出经济合理 、 切实可行 的施 工方法， 这不 仅能够确 保工 程质量 ， 而且还 能起到成本控制 的作用 。
引 言
合同强调主体之 间关系平等 ， 其在 编制、 修订及终止 的过程 中， 都应 当遵守一定的原则 。 实 际中， 不少供 电企业未严格管理其供用电合同， 出 现 了各种合 同管理 问题 及法 律风险， 供用 电合 同在签署 、 履行 中， 暴露出 各种问题 ， 如果不 能及 时解决 ， 还将引发一连 串的法律风险。
４ ＿ ３ 减 少 设 计 变 更
设 计 变 更 是 导 致 建筑 工 程 造 价 失 控 的重 要 原 因之 一 ， 所 以 必 须 采 用 有效措施减 少设计变更 ： 一 方面， 要严禁施 工单位擅 自更 改建筑 规模和
核竣工工程 是否验收合格 ， 是否符合合 同内容条件 ， 包 括是否严 格执行 了合同规定的计价定额、 主材价格 、 收 费标准 、 结算方法等 。尤其要重 点 检查主材价差调整与实 际情况 是否相符 ； ② 审查工程量计算 是否正确 。 由于工程竣工决算书 中的子 目多， 工程量计算繁杂 ， 加之设计变 更较多 ， 所 以必须认真审核 工作量 ， 防止重 复计算或漏算 的情况发 生； ③ 强化工 程索赔管理 。在工程索赔过程 中， 造价工程师要保证独立性 ， 站在客观公 ４ ． ２ 加强签证管理 准确辨别 引起索赔 的原因。要求造价工 加 强工程签证管理 ， 确保签证的准确性、 客观 性和及 时性。严格规范 正 的立场上 审查 索赔的合理性， 工程签证的流程， 做到准确客观 的描述签证 ， 尤 其对于隐蔽签证而言 ， 要 程师应重视 资料 的收集和整理工作 ，在处理索赔事项 时做 到有据可依 、 使业 主和施工单位得 以信服 ； ④ 做好工程结算 审核报 告编制 根据施 工图纸进行严格控 制， 标 明项 目、 隐蔽部位 、 施 工工艺 、 质 量情况 有 案可查 ， 写明工程量核增或核减 的依据与结果 ， 避免引起不必要的争议 。 等信息 ， 认真勘查 图纸 中不能确定 的隐蔽部位工程量 ； 现场签证 必须要 工 作， 写 明地 点、 时间 、 原始 数据 、 原 因等 信息 ， 以合 同和 国家政策法 规为依据 ６ 结 束 语 办理签证 ， 防止存在随意变通的行为 。 建筑工程造 价控制与管 理对于提高建 筑工程 的整体质 量与效益 具

供电企业运营安全中的主要法律风险与预防措施【摘要】随着市场经济环境的变化和电力体制的改革，供电企业在运营管理过程中，由于管理人员不太了解法律，对法律审查不太重视，导致供电企业运营安全中，存在很大的法律风险问题，因此，供电企业要认真分析自身存在的法律风险，并制定合理的预防措施，有效的控制法律风险，从而促进供电企业的快速发展。

【关键词】供电企业；运营安全；法律风险；预防措施前言随着国家电力体制改革的深入，供电企业面临着严峻的挑战，尤其是在法律风险防范中，受各种因素的影响，供电企业在运营安全中，很容易出现各种法律风险，这不但会影响供电企业的供电质量，还会对供电企业的声誉造成很大的影响，严重的限制和供电企业的发展，因此，预防法律风险对供电企业的发展有十分重要的意义。

1 供电企业预防法律风险的意义预防法律风险是提高供电企业适应市场环境变化的重要手段之一，在经济全球化的大背景下，供电企业的风险来源增加了很多，同时随着我国市场经济体制的不断完善和电力体制改革力度的深入，电力市场的竞争越来越激烈，这也增加了供电企业的法律风险。

预防法律风险是增加供电企业市场竞争力，促进供电企业快速发展的重要方式，预防法律风险能有效的提高供电企业的生产经营管理水平，促进供电企业文化的建设，为供电企业积累更多的资产和财富。

因此，预防法律风险对供电企业有十分重要的意义。

2 供电企业主要面临的法律风险2.1 供电企业经营管理的法律风险在电力体制的改革下，虽然供电企业的经营管理方式发生了很大的变化，但由于长期积累的深层次问题没有得到彻底的解决，导致很多供电企业在企业管理、工程建设、电力营销等环节中存在一定的问题。

近年来，财税、工商等部门对供电企业进行检查过程中，经常会发现一些设立账外账、转移挪用项目资金、借款理财等习惯性违章问题，这些问题不仅会对供电企业造成巨大的经济损失，还会对供电企业的名誉造成很大的影响。

2.2 电网建设过程中存在的法律风险供电企业在建设电网时，面临着征地、居民拆迁、占用通道、环境保护等各种因素的问题，如果供电企业的法律意识比较淡薄，就很有可能在实际工作中，侵害他人的土地，从而引起电网建设工程纠纷，这不仅会对电网建设工程的正常进行造成很大的影响，供电企业还因此有可能受到行政处罚，对供电企业的发展造成很大的影响。

如何依法防范供用电合同用电人变更的法律风险摘要:摘要:随着我国社会主义市场经济的快速发展和电力体制改革的不断深化,供电企业和用户之间已迅速由原来的行政管理关系向平等的市场主体关系转变,伴随着相应也带来一定的法律风险。

特别是商品房销售、房屋租赁、二手房交易的日益频繁,造成供用电合同中用电人变关键词:如何,依法,防范,供用电,合同,用电,变更,法律,风险,摘要摘要:随着我国社会主义市场经济的快速发展和电力体制改革的不断深化,供电企业和用户之间已迅速由原来的行政管理关系向平等的市场主体关系转变,伴随着相应也带来一定的法律风险。

特别是商品房销售、房屋租赁、二手房交易的日益频繁,造成供用电合同中用电人变更频率增加,从而给供用电合同的签订与履行造成影响。

本文着重在对用电人变更所带来的法律风险深入分析的基础上,提出相应的有效的防范措施,从而更好的维护正常的供用电秩序和供用电合同双方的合法权益。

下载论文网关键词:用电人变更合同相对性电费保证金制度随着我国社会主义市场经济的快速发展和电力体制改革的不断深化,供电企业和用户之间已迅速由原来的行政管理关系向平等的市场主体关系转变,伴随着相应也带来一定的法律风险。

特别是商品房销售、房屋租赁、二手房交易的日益频繁,造成供用电合同中用电人变更频率增加,从而给供用电合同的签订与履行造成影响。

那么如何防范因为供用电合同用电人变更所带来的法律风险呢?■一、对用电人变更存在法律风险的分析。

供用电合同用电人变更实属《供电营业规则》第29条规定的“过户”之情形,在合同法意义上,供用电合同用电人又属于合同的主体变更,是《合同法》第89条规定的合同权利义务一并转让的情形。

用电人变更分为合法变更和非法变更两种情况。

合法变更是指用电人遵照合同法、供电营业规则等要求按程序进行的变更,法律手续、文书齐全完整。

非法变更是指用电人完全没有或部分没有遵照合同法、供电营业规则等要求,按程序办理变更手续。

合法变更是供电企业应受理的正常业务,供电营业规则和具体业务工作程序中,均已有明确规定,业务人员按规定程序处理即可。

浅谈供用电合同的法律风险防范摘要：随着电力市场改革的深入，供电企业面临着市场严峻的挑战，依法供电已经不仅是社会各界对电力企业的要求，更是供电企业自身发展的迫切需要。

本文就供电合同的法律风险防范提供一些建议，作为供电企业的参考。

关键词：供用电合同；合同的法律风险；营销经营风险；合同签约和履行供用电合同是供用电双方就各自的权利和义务协商一致形成的规范的法律文书。

供用电合同的签订和履行作为电力经营中的重要一环，对维护正常的供用电秩序，促进社会经济稳定发展起着非常重要的作用。

但在现实工作中，不少供电企业有的还未认清合同的重要性，有的虽已意识到其重要性，但在合同签订和履行过程中供用电双方出现的诸如违约责任、合同争议等一些实质性法律问题不能得到妥善解决，使供电企业不得不承担一系列的法律风险。

一、当前形势下，供用电合同存在的法律风险供电企业作为独立承担民事责任的法律主体，在经营过程中，以供电人身份与客户签订供用电合同，合同的法律风险与供电企业的经营活动息息相关。

当前形势下，供用电合同存在的法律风险表现在：1、电力立法严重滞后导致电费回收风险供电企业为国有企业，电费作为供电企业的经营收益，属国有资产。

电费一旦不能按供用电合同约定有效回收，将使国有资产受到流失。

履行回收电费职责的部门将承担相应的行政责任。

目前由于部分电力相关法律条款已不符合实际要求，可操作性差，给供用电合同的正确签订和履行带来巨大障碍。

2、合同条款的不规范合同条款应全面、具体、无歧义，条款间应相互衔接，形成一个完整的系统将法律风险降到最低。

企业签订合同时，对合同的最基本条款，如标的、数量、价款、等均能具备，但往往对其他重要条款，如：履行期限、履行方式、风险转移、保密、不可抗力、违约责任、解决争议方式、合同生效时间、合同目的等等，要么欠缺、要么约定不明确。

有的供用电合同用户的名称不全或不规范，用电地点条款空白；有的用户对供电可靠性有特殊要求，但在供用电合同中却没有其应承担相关义务条款；有的供用电合同干脆简单地约定”按照合同法执行”、”按照供电营业规则执行”等，无法涵盖复杂多样的实际情况，缺乏针对性；甚至把切实维护电力企业自身利益、确定用户责任的条款划掉，出现这样的欠缺都会给后期合同履行带来巨大的法律风险。

理 供 用 电纠 纷 的 重 要 法 律 证 据 。无 合 同供 电 ，对 供 发 生 拖 欠 电费 甚 至 逃 避 债 务 、恶 意 欠 费 ，盗 窃 电能 电企 业 极 为 不 利 。农 网 改 造 后 ，供 电 企 业 直 接 抄 表 等 违 约 行 为 ，供 电 企 业 却 不 及 时 法 律 维 权 ，给 企 业
的法 律 风 险 与供 电企 业 的经 营 活 动息 息 相 关 。当 中 对 该 户 分 类 与 执 行 电 价 依 然 使 用 原 合 同 ，使 供 电
前 形 势 下 ，供 用 电合 同 签 订 与 履 行 法 律 风 险 有 以 下 企 业 面 临 经 营 风 险 。 表 现形式 ： 电 力立 法 严 重 滞 后 于 电 力 市 场 的 发 展 ， 成 供 造
一
合 同 内容 不 完 备 ， 新 不 及 时 。主 要 表 现 为 ： 更 是 由于 电 网改 造 ， 电线 路 名 称 、编号 有 变 化 ， 供 更
电企 业 在 与 用 电 客 户 的 法 律 诉 讼 中 ， 于 客 户 的 条 新 不 及 时 ， 使 所 签 合 同 产 权 分 界 点 与 现 场 不 符 ， 利 致
电企 业 面 临 恶 意 欠费 、逃 费 的 风 险 ， 营 压 力加 大 。 经 忽 视 按 合 同 要 求 全 面 履 行 义 务 。 如 在 停 电通 无 合 同 供 电 。供 用 电合 同 是 供 电企 业 与 用 电客 知 、故 障 检 修 、计 量 收 费 、电 能 质 量 保 证 等 方 面 自 户 之 间建 立 民事 权 利 义 务 关 系 的 唯 一 契 约 ， 是 处 行 其 是 、不 受 合 同 约 束 ，当 客 户 违 反 合 同 义 务 ，如 也
收费 到户 ，管理范 围增大 ， 表户数大 大增加 ， 抄 而农 造 成难 以挽 回的损失 。在与 客户 发生计 量、电价 、

电力建设项目合同法律风险识别与防控措施发表时间：2019-12-13T10:04:55.820Z 来源：《云南电业》2019年7期作者：李光辉[导读] 在未来的建设和发展过程中，企业还要结合当前的发展情形，通过防控措施的进一步采取，提升企业的竞争实力。

（华电重工股份有限公司北京 100070）摘要：在城镇化速度不断加快的新时期，发电厂在实际对电力能源进行供应和传输的过程中，涉及到了很多方面的内容。

而加强电力建设项目合同法律风险的识别，并重视防控措施的优化，可以更好的提升企业的发展水平。

所以，笔者在对电力建设项目合同法律风险识别与防控的相关内容进行研究的过程中，将结合自身的社会实践经验以及法律风险识别的重要意义，对整体的防控策略进行全面创新，以期更加有效的提出更具有建设性的意见。

关键词：电力建设项目；合同管理；法律风险；防控策略正文在社会经济不断进步与发展的今天，发电企业在对建设项目的相关内容进行把握的过程中，在合同签订、合同识别以及内容丰富等方面都还存在着一些问题，不能有效的通过规范化的约束，加强合同管理的进一步发展。

所以，针对此种发展情形，在对各项建设项目合同的内容进行把握的过程中，对法律意识、动态化管理、合同签订等相关的细节进行优化，并着重解决法律风险较大的问题是尤为关键的。

在未来的建设和发展过程中，企业还要结合当前的发展情形，通过防控措施的进一步采取，提升企业的竞争实力。

一、当前电力建设项目法律风险识别的内容分析通过实地的调查研究和理论知识分析，我们可以看到，发电企业在对建设项目以及其他的合同内容进行管理的过程中，在很多方面都存在着一些不足之处，这主要是由于很多企业自身的法律意识较为淡薄，在对业务活动进行推进和开展的过程中，只有遇到了一些问题，才会想到防控措施采取的必要性，而没有加强事前预测内容的深化。

所以明，确电力建设项目法律风险的识别内容是尤为关键的。

首先，要对合同主体进行全面的识别，一般来讲，在对电力建设项目施工的承包主体进行把握的过程中，其包含的社会主体是非常丰富的。

合同能源管理项目风险防范及法律规避方法合同能源管理是EMC通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备的安装调适、人员培训、节能量确认和保证的一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。

由于合同能源管理项目的顺利实施涉及到多方主体的，而且环节复杂，所以在实施的过程中会面临多种风险。

风险表现为项目可行性风险、项目融资风险、节能量预测风险、信用风险、市场风险、技术风险、设备买卖风险、支付风险等等。

这些风险都是可以进行规避或者分散的；通过合理的规避和分散各种风险可以更好地维护合同能源管理项目参与主体的合法权益。

1、合同能源管理项目的基本风险及其防范措施1.1项目可行性风险项目的可行性风险是指节能服务公司与用能客户就节能项目的节能效益进行预期，而现实的节能效益低于该预期，甚至低于节能服务公司开发该项目的成本。

这一风险是与其他风险相结合的，其他风险的发生都有可能连带导致这一风险发生。

这种风险是不能规避的，是开发、运营项目所必须承担的；但是可以通过降低其他风险发生的概率，将项目的可行性风险在项目参与主体之间进行合理分担，又或者是将项目所有权进行转让从而将其可行性风险进行转嫁，也是可行的。

合同能源管理的特点之一便是节能服务公司承担项目可行性风险。

在实践操作中，节能服务公司可以通过与合同能源管理的其他参与主体，比如投融资主体银行等金融机构、设备供应商、技术服务商、保险公司等的业务合作中进行风险转移。

比如合同能源管理的项目债权转移给金融机构，让金融机构成为合同能源管理项目的实际债权人；对项目风险进行投保，与保险公司分担项目风险等等。

1.2项目客户风险项目客户风险是指因为用能客户的原因导致合同能源管理项目失败。

合同能源管理项目的顺利开展离不开用能客户的密切配合，用能客户必须要有良好的经济基础、市场发展前景、信用度良好，防止节能项目开始后，用能客户的经济效益下滑，甚至破产，使得节能项目的实施没有保障，进而节能服务公司的经济效益得不到保障。

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力资源管理等工作。
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屋所有者 必须作 为电费担保人 ， 否则实行预付 电 费。如果一个企业和公司处于筹建阶段 ， 则只能以 筹 建 主 体 为 合 同 当事 人 ， 其 办 理 工 商 注 册 登 记 在 后 ， 由筹 建 主体 将原 合 同所 有 权 权利 和 义务 转让 可 给 注册 成 立 的法 人 ， 可 终 止原 合 同 ， 新 签订 新 也 重 合 同。 （） ２ 规范 合 同文本 拟 订 。供 用 电双方 要坚 持平 等、 自主 、 商 、 协 公平的原则确定供用 电合 同内容 。 供用 电合 同文 本 中的 用 电 地址 、 电容 量 和性 质 ， 用 供 用 电设 施 产 权 分 界 点 和 维 护责 任 、 量 方式 ， 计 电 价、 电费的结算 等处 ， 需要核对填写。起草供用 电 合 同时 ， 供电人应 到现场逐条核对填写 内容 ， 准确 无 误 反 映 用 电人 现 场 实 际 信息 ， 字 表 达 准确 ， 文 要 确 保 合 同每 一 款 含 义 的 清 晰 明确 ， 得 含糊 其 辞 ， 不 防止用 电人产 生歧 义误解 。 （）清晰 界定 产权 分界 点 。供 用 电设 施 的产 权 ３ 分界点是供用 电双方运行管理范围的分界点 ， 更是 承担法 律 责 任 的归 责点 。对于 产 权分 界 点 ， 供用 电 双方通 常 按 照《 电营业 规 则 》 求加 以界定 ： 公 供 要 ① 用 低压 线 路供 电的 ， 以供 电接 户线 用 户端 最后 支 持 物 为分 界 点 ； １ Ｖ及 以下公 用 高压 线 路供 电 的 ， ② ０ｋ 以用 户 的厂 界 外 或 配 电 室 前 的第 一 断 路 器 或 第 一 支持物为分界点 ； ５ｋ ③３ Ｖ及以上公用高压线路供 电的 ， 以用户厂界外或用户变电站外第一基电杆为 分 界点 ； 产权属 于用户且 由用 户运行维护 的线 ③ 路， 以公用 线 路支 杆 或 专用 线 接 引的公 用 变 电站外 第一基电杆为分界点 。如双方未约定 ， 按照《 合同 法 》 １７ 规定 ：当事 人 没 有 约定 或 者 约定 不 明 第 ８条 “ 确 的 ， 电设施 的产 权分 界处 为履行 地点 。 供 ” 对 供 电设 施 的 产 权 分 界 点 一 定 要 描 述 到 电 力 设施上具体的“ ” 点 的确切位置 ， 分界点至 电源侧为 供 电人 ， 界点 至用 户侧为用 电人 ， 附产权分界 分 并 点 图形 ， 必要 时也 可 附 照 片加 以说 明 。产 权分 界 点 图形最 好 延伸 到 用 电计 量 的子 级 ， 图形 上 清晰 反 从 映用 电类别 、 电方式 、 供 产权分界点 、 计量点 、 用电 计 量 装 置 关 系 ， 合 同文 本 中有关 用 电分 类 、 电 与 供 方 式 、 权分 界点 、 产 计量 点 、 电计 量 装置 等描 述 的 用 内容 前 后 对 应 。在 某地 曾 经 发生 过 一 起 低 压 触 电 人身损害案件 ， 由于供用电合同当中文字描述产权 归属为用电人 ， 但产权分界点图形标示 不清 ， 法院 遂 以产权划分不明确为由， 判决供 电企业承担赔偿 责 任 。所 以 ， 在合 同 当中一 定 要界 定 清晰 产权 分 界 点， 同时 可附照 片加 以说 明 。 （） ４ 严格合 同评审责任。根据客户负荷性质 、 电压等级 、 容量大小等影响 因素 ， 供用 电合 同评审 实 行分 级 制 。实 行授 权 评 审 、 签 评 审 、 审评 审 ， 会 会 并推行“ 审核 、 谁 谁签约 、 谁负责” 的责任制 。合同

关键 词 电力企 业
同管理 上 可能存 在的 问题 ， 围绕合 同签 订 、 合 同履行 、 合 同管理 、 机 制 建设和 人 员培训等 加强合 同风 险控制 势在 必行 。 合同 法律 风 险 防范管理
作者 简介 ： 都蕴， 国核 电 力规 划设 计研 究 院。
中图分类号： Ｄ ９ ２ ３ ． ６
、
探 究 当前 电力企业 合 同中存 在问题 与风 险
（ 一） 、 处理争 端 的重要法 律依据 ， 把好 合 同
是： 第一 ， 供 电方 和用 电方通 力合作 ， 采 用专 用合 同范本 ， 初 步草
签订 关是进 行合 同管 理的首 要环节 ， 电力企业要 对 各类 合 同制 定 拟合 同 内容 ， 并 由电力 企业管 理部 门对 内容 审核考 察 。第二 ， 电 统一 的管 理模 式 。 合 同表 达方 式要清 楚 明朗 、 条 款 内容 要详 细具 力企业 管理 部门审议 合格后 ， 再交合 同管理 部 门进 行专项 合 同审
活 动始 终 的的规 范标准 ， 是 电力企 业建 设管理 的核 心重 点 。 提 升
电力企 业合 同长效管 理水平 、 防范合 同法律风 险有助 于健全 完善 项 目管理制 度 、 提 高项 目质量 、 保 障合 同项 目顺利 安全 开展 。
二、 探 究 电力合同 中企业法 律风 险 的分类和 防范措 施
的合 同管 理是强 制性约 柬双方 履行合 同规定 的义务 、 保 证双方 共 故 障维 修 、 计量 收 费等情况 时双方 之 间极其 容易 发生纠纷 ， 面对 同利益 的法 律手 段 。 电力 企业 合 同风险控 制事 关供 用 电双方 的 纠 纷 ， 双 方也是 各执 一词 ， 难 以运用 合 同来 对双 方之 间该担 负 的 共 同利 益 、 事 关企 业领 导人员 的清 正廉洁 ， 是贯穿 电力 企业经 济 责 任作 出界 定 。