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中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2023.09.06•【文号】•【施行日期】2023.09.06•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，是安全生产的重中之重。
为深入贯彻党的二十大精神，进一步加强矿山安全生产工作，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、严格矿山安全生产准入（一）严格灾害严重煤矿安全准入。
停止新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿。
新建煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿原则上应按采煤、掘进智能化设计。
（二）严格非煤矿山源头管控。
严格按照矿产资源规划、国土空间规划和用途管制要求，科学合理设置矿山。
矿产资源勘查应达到规定程度，相邻矿山生产建设作业范围最小距离应满足相关安全规定，普通建筑用砂石露天矿山不得以山脊划界。
除符合规定的情形外，新设采矿权范围不得与已设采矿权垂直投影范围重叠，可集中开发的同一矿体不得设立2个以上采矿权。
采矿许可证证载规模是拟建设规模，矿山设计单位可在项目可行性研究基础上，充分考虑资源高效利用、安全生产、生态环境保护等因素，在矿山初步设计和安全设施设计中科学论证并确定实际生产建设规模，矿山企业应当严格按照经审查批准的安全设施设计建设、生产。
（三）规范安全生产行政许可。
煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库等矿山的安全设施设计审查和安全生产许可证审批由省级以上矿山安全监管部门负责，不得下放或者委托。
矿山安全监管部门应当制定矿山建设项目安全设施设计审查规范，严格实质内容审查，不得仅对程序和形式进行审查。
矿山开发没有进行一次性总体设计的，原则上不得审批安全设施设计。
1个采矿权范围内原则上只能设置1个生产系统。
2024年煤矿安全生产工作意见煤矿作为我国重要的能源资源，一直以来对国家经济的发展起着重要的推动作用。
然而，随着煤矿开采规模不断扩大，煤矿安全问题也逐渐突出，给工人的生命财产安全造成了严重威胁。
为了保障煤矿安全生产，确保国家的能源供应，2024年我国应采取以下措施：一、加强煤矿安全监管。
政府要加强对煤矿企业的监管力度，完善煤矿安全管理制度，建立健全煤矿安全检查机制。
加强对煤矿企业的日常巡视、监督，发现问题及时整改，避免事故发生。
二、提升煤矿安全技术水平。
投入更多的资金用于煤矿安全技术研究与改进，推广应用新的矿山安全技术和设备，提高煤矿安全生产的科技含量，减少因技术不足而造成的事故发生。
三、加强煤矿安全培训。
加大对煤矿企业员工的安全培训力度，提高员工的安全意识和技能。
组织定期的煤矿安全教育活动，加强对新员工的培训，确保他们能够熟练掌握煤矿安全操作规程和应急处理措施。
四、加强煤矿事故应急救援能力。
建立健全煤矿事故应急救援体系，配备必要的救援设备和人员，提前做好相关演练和准备工作。
加强与相关部门的联动合作，提高事故应急救援能力和反应速度，最大限度地减少事故损失。
五、推进煤矿企业安全文化建设。
通过加强煤矿安全宣传教育，营造安全优先的工作氛围。
鼓励煤矿企业建立健全安全奖惩制度，强化安全责任意识，激发员工的安全自觉性和积极性。
六、加大对煤矿违规行为的处罚力度。
对于违规操作、违规施工等行为，要依法严肃处理，严厉打击违法犯罪行为。
并加大对重大安全事故的追责问责力度，对责任人和相关责任部门进行严肃查处，形成强大的震慑力。
七、加强煤矿安全国际合作。
与国际社会分享煤矿安全管理经验，吸取国际先进经验，促进煤矿安全管理水平的提高。
通过与其他国家煤矿安全机构的交流合作，推动国际煤矿安全规范的建立和实施。
综上所述，2024年煤矿安全生产工作需要政府、企业、员工及相关部门的共同努力。
只有通过各方合力，采取科学有效的措施，才能够全面提升我国煤矿安全生产水平，确保煤矿行业的可持续发展。
煤矿安全生产的七条建议煤矿安全生产一直是一个重要的社会问题，为了保障煤矿工人的生命安全和财产安全，以下是七条关于煤矿安全生产的建议。
1. 建立健全安全管理制度：煤矿企业应建立完善的安全管理制度，明确权限和责任，规范煤矿各项安全操作流程。
应定期组织安全培训，提高煤矿工人的安全意识和操作技能，确保所有人员都了解安全操作规范，并能正确应对突发事件。
2. 强化安全设施建设：煤矿应投入足够的资金和人力，加强安全设施的建设和维护。
如应配备完善的通风设备和排水系统，确保矿井空气流通和排水通畅，减少煤尘和瓦斯的积聚。
另外，煤矿应安装火灾、爆炸等预警系统，及时监测和预防潜在的安全风险。
3. 严格执行安全操作规程：煤矿工人在作业过程中必须严格执行安全操作规程，如佩戴必要的防护装备和设备，正确使用个人防护装备等。
同时，应强化对煤矿工人的安全教育和培训，掌握正确的紧急避险措施，确保事故发生时能够迅速做出正确的反应。
4. 建立健全事故应急救援体系：煤矿应建立健全的事故应急救援机制，并配备必要的应急救援设备和人员。
同时，应定期组织演练，提高应急处置能力和员工自救能力。
在事故发生时，能够迅速启动应急预案，组织有效的救援和抢救工作，最大限度减少事故损失。
5. 加强煤矿工人的身体健康管理：煤矿工人长期处于高风险的工作环境，容易受到粉尘、噪音和高温等有害因素的影响。
因此，煤矿企业应加强煤矿工人的体检和健康管理，定期进行职业病的筛查和治疗，并为工人提供必要的防护设备和药物。
6. 加强对煤矿安全监管和执法力度：政府部门应加大对煤矿安全生产的监管力度，严格执法，对违规行为进行惩罚。
同时，应加大对煤矿的巡查频率，及时发现和解决潜在的安全隐患。
对于存在严重安全隐患的煤矿，应立即停产整改，确保安全问题得到有效解决。
7. 倡导煤矿企业社会责任：煤矿企业应积极履行社会责任，不仅要关注利润和生产任务，更要关注矿工的安全和健康。
煤矿企业应建立健全的安全生产奖惩机制，对于安全生产典型单位和个人进行表扬和奖励，激发大家保持良好的安全生产积极性。
煤矿安全生产的七条建议范本煤矿安全生产是一个国家和社会的重要方面，在煤矿行业中，安全生产是至关重要的。
为了确保煤矿工作人员的生命安全和财产安全，以下提出了七个建议，旨在改善煤矿的安全生产状况。
一、加强安全教育培训安全教育培训是提高煤矿工作人员安全意识和技能的重要手段。
煤矿企业应当开展定期的安全培训，为员工提供必要的安全知识和操作技能。
同时，应加强安全意识的培养，让员工意识到安全生产是自身利益的保障，从而更加注重遵守安全规章制度。
二、落实岗位责任制煤矿企业应当建立健全岗位责任制，明确每个岗位的责任和义务。
各个岗位的职责要明确清晰，员工必须按照规定的程序和措施进行操作，确保岗位职责的全面执行。
同时，煤矿企业还需加强对员工的监督和考核，对于违反安全规定的行为及时予以纠正和处理。
三、科学配备安全防护设备煤矿作为一个高危行业，必须配备相应的安全防护设备。
煤矿企业应根据实际情况和生产需求，科学配备各类安全设施和防护装备，确保员工在作业过程中不受到危害。
同时，还应定期检查维护设备的状态，确保其正常有效运行，以提供可靠的保障。
四、完善应急预案和演练煤矿企业应当建立与实际情况相适应的应急预案，包括事故应对、紧急疏散等方面的措施。
同时，要定期组织应急演练，提高员工在突发情况下的应变能力。
演练需要模拟真实场景，增强员工的应急意识和处理能力，确保在事故发生时能够迅速有效地进行处置。
五、加强安全监管和检查煤矿企业应当加强安全监管工作，确保安全规章制度的贯彻执行。
不定期对各个岗位进行安全检查，对存在的安全隐患要立即整改。
同时，要加强对上级监管部门的配合，共同落实安全生产责任，发现问题及时报告并采取相应的措施。
六、提高技术装备水平煤矿企业应当引进先进的技术装备，提高生产工艺的安全性和效率。
使用先进的技术装备能够减少安全事故的发生概率，提高生产效率，降低生产成本。
同时，要加强对技术装备的维护和保养，确保设备的正常运行和安全使用。
内蒙古自治区人民政府关于做好2008年全区安全生产工作的意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2008.01.23•【字号】内政发[2008]6号•【施行日期】2008.01.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文内蒙古自治区人民政府关于做好2008年全区安全生产工作的意见（内政发〔2008〕6号2008年1月23日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：2008年是我区全面贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，有效遏制重特大事故，推进安全生产向着明显好转目标前进的关键一年。
现就做好2008年全区安全生产工作提出以下意见：一、总体要求以科学发展观统揽全局，坚持安全发展，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面抓好“隐患治理年”的各项工作。
健全预防保障体系、开展高危行业隐患排查治理工程，突出重点工作、狠抓专项整治，落实工作责任、加强综合监管和应急救援机制建设，切实落实安全生产责任制，力争避免特大事故，减少重大事故，各类事故死亡人数下降3％，促进全区安全生产形势进一步稳定和好转。
二、全面开展高危行业隐患排查治理工作（一）认真执行《内蒙古自治区高危行业隐患排查治理监督管理规定》（以下简称《规定》），建立长效机制，对排查治理工作实行领导负责制，按照《规定》的要求开展隐患排查、治理、登记等工作，切实将监管责任和排查治理责任落实到位。
（二）建立隐患排查信息网，加强设备维护和功能开发利用，最大限度地发挥其监督管理、沟通通报的职能。
建立企业安全生产分类监管机制，特别是完善对小企业的安全监管措施，建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理制度化和规范化。
（三）认真开展事故分析研判工作，落实整改措施，用事故教训推动和完善工作。
三、继续加强煤矿安全生产专项整治工作（一）严格执行国家煤炭产业政策，落实“十一五”规划目标，进一步调整产业结构，淘汰落后产能。
煤矿安全生产意见-工作意见范文煤矿安全生产意见/工作意见范文为进一步强化煤矿安全生产工作，有效遏制重特大事故的发生，促进全省煤矿安全生产形势稳定好转，现就继续深化煤矿安全生产工作提出以下意见。
一、统一思想，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感。
当前，一些制约煤矿安全生产的因素仍然存在，一些影响煤矿安全生产的隐患和问题还没有得到彻底整治，全省煤矿安全生产形势依然严峻。
各级各有关部门要牢固树立“安全发展”和“责任重于泰山”的观念，以对党和人民高度负责的精神，把遏制煤矿重特大生产安全事故、促进煤矿安全生产形势稳定好转作为当前重要的政治任务，采取切实有效的措施，认真做好煤矿安全生产工作。
二、狠抓落实，把煤矿安全生产各项工作落到实处（一）抓整顿关闭落实。
*年底前关闭下列矿井：*年底前未提出申请的、申请未被受理的、终止程序的；已受理正在运行程序经审核不具备颁证条件的生产矿井；经核查不符合规定的和建设工期超过５年的基建、改扩建矿井；责令停产整顿后擅自组织生产的、拒不进行整顿或停而不整、明停暗采的以及停产整顿验收不合格的矿井；不符合省政府办公厅办字〔*〕１０９号文件规定的采矿许可证登记年生产能力不足３万吨的矿井。
关闭工作由各市、县（市、区）政府组织实施。
各市要抓紧制定整顿关闭工作方案，按要求列出关闭矿井名单，将关闭任务落实到县（市、区），并在当地报纸上予以公布，接受社会监督。
（二）抓专项检查落实。
瓦斯治理主要检查煤矿企业贯彻落实《国有煤矿瓦斯治理规定》和瓦斯治理“十二字”方针情况；按核定能力、特别是通风能力生产情况；瓦斯监测监控系统的安装、联网、使用、维修和值班情况；各级瓦斯督导组工作落实情况。
防治水主要检查防治水害安全生产责任制和事故应急预案的制定以及落实情况；防治水队伍、设备和物资的落实情况；贯彻执行“有疑必探、先探后掘”的规定情况；矿井水文地质资料及防排水系统是否完善；是否存在老窑积水等重大水灾隐患；是否存在超层越界开采、开采防水煤柱、擅自扩大开采深度的问题。
对煤矿安全生产的建议煤矿安全生产一直是一个备受关注的问题，近年来仍然时有发生矿难事故。
为了预防煤矿事故的发生，我们有必要提出一些建议，以提高煤矿安全生产的水平。
首先，应加强煤矿安全管理。
煤矿企业应建立健全安全管理制度，并加强对员工的安全教育和培训。
企业管理者要提高安全生产意识，加强对生产过程的监督和管理，发现问题及时予以解决。
与此同时，政府部门也应加强对煤矿企业的监管，确保企业按照规定的标准进行生产经营，加大对违法违规行为的处罚力度，形成无法逃脱的法律责任。
其次，应加强安全设施建设和维护。
煤矿企业要按照规定配置和维护安全设施，如通风系统、排水系统、防爆系统等，确保其正常运行。
同时，要定期开展对这些安全设施的检查和维修，确保其处于良好的工作状态。
另外，要加大对新技术的应用和研发，如可视化监控系统、智能识别系统等，提高煤矿生产过程中的安全性和效率。
再次，应加强事故应急预案的建立和演练。
煤矿企业要制定详细的事故应急预案，明确职责和任务，做好各种应急救援准备工作。
定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力。
同时，政府要加大对事故应急救援队伍的建设和培训，提高他们的应急处置能力。
此外，还应加强煤矿安全技术研究和推广应用。
煤矿企业要加强与科研院所和高校的合作，加大对煤矿安全技术的研究和开发投入，寻求更加安全、节能、环保的采矿技术。
同时，政府要加强对这些新技术的推广应用，鼓励企业升级改造，逐步淘汰老旧设备，提高整个煤矿行业的生产安全水平。
最后，应加强舆论监督和社会参与。
媒体和公众要积极参与煤矿安全生产的监督和宣传工作，曝光违法违规行为，推动煤矿安全生产的改善。
政府要建立信息公开制度，及时向公众披露煤矿安全生产的相关信息，增加透明度和公信力。
此外，要加强对相关责任人的监督和问责，确保他们履行好职责，为煤矿安全生产提供强有力的保障。
总之，要提高煤矿安全生产的水平，需要从多个方面入手，加强管理和监督，加大安全设施建设和维护力度，加强事故应急预案的建立和演练，加强安全技术的研究和推广，以及加强舆论监督和社会参与。
对煤矿安全生产建议
煤矿是我国的重要能源产业，煤矿安全生产问题一直备受关注。
为了确保煤矿安全生产，以下是我对这方面的建议：
首先，加强煤矿安全管理。
煤矿安全管理作为预防事故的重要手段，应该得到重视。
要加强对矿井设备的日常维护和保养，确保设备的正常运行。
同时，加强对矿井人员的培训，提高他们的安全意识和应急处理能力。
其次，严格落实安全责任制。
煤矿企业要建立健全安全管理责任制，压实各级管理人员的安全责任。
领导干部要以身作则，亲自参与安全生产工作，加强对员工的安全教育和培训，确保他们能够正确地操作和使用设备。
第三，加强煤矿监管力度。
政府应该加大对煤矿的监管力度，加强对煤矿企业的检查和评估。
对于安全隐患较多的煤矿，要及时采取整改措施，确保消除安全隐患。
同时，要加强对煤矿企业的执法力度，对于违反安全规定的企业要依法予以惩处，形成强有力的震慑。
第四，推广安全技术装备。
科技的进步为煤矿安全生产提供了新的手段和方式。
要鼓励煤矿企业推广应用先进的安全技术装备，提高煤矿的自动化程度，减少人员的直接接触和操作，降低事故发生的风险。
第五，加强事故应急处理能力。
煤矿企业要建立健全事故应急处理制度，明确事故发生后的紧急措施和工作流程。
要根据矿
井的特点和情况，做好灾害事故的预案和演练工作，提高应急处理的能力。
总结起来，煤矿安全生产是一个复杂而又严峻的问题，需要各方面的努力。
只有当政府、煤矿企业和员工共同努力，加强安全管理、履行安全责任、加强监管和应急处理能力，才能确保煤矿安全生产的持续发展。
关于进一步加强矿山安全生产工作的意见为切实做好矿山安全生产工作，保障矿工们的生命财产安全，国家两办近日印发了《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，现将有关内容转发如下，望广大矿山企业和相关人员认真学习贯彻，切实落实到位。
一、加强安全生产责任落实1. 企业主要负责人必须牢固树立安全生产责任意识，将安全生产工作纳入企业经营管理的全过程中。
2. 加强对企业安全生产组织机构和人员配备的督促检查，确保岗位人员具备相应的安全生产资质和能力。
3. 对于责任落实不到位的企业，依法依规进行严厉问责，确保安全生产责任的全面落实。
二、强化安全生产管理体系建设1. 完善矿山安全生产管理制度，明确各项安全生产工作的责任和要求。
2. 加强安全生产监督检查，建立健全事故隐患排查治理机制，及时发现并整改安全隐患。
3. 加强对危险化学品、有毒有害物质等特殊物品的管理，确保安全生产环境的稳定和无害化。
三、提升安全生产技术设施建设水平1. 对于老旧设施，应当及时进行检修和更换，确保设备的安全可靠性。
2. 加强对新技术装备的引进和推广，逐步提高矿山生产的自动化水平，降低事故发生的可能性。
3. 加强对矿井通风、排水、安全逃生通道等设施的维护管理，确保矿山生产环境的安全稳定。
四、加强安全生产宣传教育工作1. 制定并实施安全生产宣传教育计划，提高全体员工的安全生产意识和技能水平。
2. 利用多种形式开展安全生产宣传活动，提高员工对安全生产重要性的认识和理解。
3. 健全安全生产培训体系，加强对特种作业人员的培训，增强应对突发事件的能力。
五、加大事故监督处罚力度1. 对于发生安全生产事故的企业，要依法依规对其进行处罚和整改，严肃追究相关责任人的责任。
2. 建立安全生产事故信息公开制度，加强对事故处理过程的监督和公众问责。
3. 完善安全生产事故调查和评估机制，及时总结经验教训，完善事故处理工作。
矿山安全生产工作是一项事关全局的工作。
希望广大矿山企业和相关人员认真学习贯彻两办的相关意见，切实加强矿山安全生产工作，保障矿工们的生命财产安全，努力实现“安全生产”的目标。
山东省煤炭工业局关于印发《2008年煤矿安全工作要点》的通知文章属性•【制定机关】山东省煤炭工业局•【公布日期】2008.03.10•【字号】鲁煤安管[2008]33号•【施行日期】2008.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山东省煤炭工业局关于印发《2008年煤矿安全工作要点》的通知（鲁煤安管[2008]33号）各省属煤炭企业，各市煤炭管理部门：根据1月8日省政府召开的全省煤炭工作会议和省局《关于做好2008年全省煤矿安全生产工作的意见》（鲁煤安管［2008］1号）精神，现将《2008年煤矿安全工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实，并及时上报相关工作进展情况。
二〇〇八年三月十日2008年煤矿安全工作要点一、扎实开展“隐患治理年”活动。
要按照国务院、省政府的部署要求，立足“治理隐患、防范事故”，制定“隐患治理年”工作实施方案，认真组织开展“隐患治理年”活动，在全国“两会”、汛期、奥运会、十一黄金周和冬季五个重要时期，集中“打好五个战役”。
要完善隐患排查治理制度，落实排查治理责任，从严、从深、从细排查安全隐患，做到横到边、纵到底，不留死角。
对排查确认的各类安全隐患，要采取果断措施，能整改的立即整改；不能立即整改的，要制定整改计划，切实做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，并采取科学严密的监控防范措施，坚决遏制3人及以上事故。
二、坚定不移地抓好小煤矿关闭工作。
要按照省政府部署要求，2008年关闭9万吨以下小煤矿。
对列入关闭计划的小煤矿，要在当地主要媒体上进行公告，并组织制定关闭回撤方案和安全技术措施，明确关闭期限，落实关闭责任，确保2008年11月底前关闭到位。
对关闭的小煤矿，要封闭井口，切断电源，并组织专项验收，确保达到规定标准。
对列入关闭计划的小煤矿，要派驻驻矿安全督查员，实施专人盯守，严防关闭前突击生产、乱采滥挖。
否则，提前予以关闭。
关于做好二八年全市煤矿安全生产工作的意见集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]关于做好二00八年全市煤矿安全生产工作的意见各煤矿（公司）：为认真做好2008年安全生产工作，为全市煤矿改革、发展、稳定创造良好条件,结合全市煤矿的实际，提出2008年安全工作意见。
一、指导思想以党的十七大精神为指导,遵照“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、装备、培训”并重的原则，牢固树立以人为本的理念，认真按照“坚持安全发展，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生”的总体要求，进一步加大依法监管力度，夯实安全基础，深化“双基”和安全质量标准化建设，推行精细化管理，实施科技兴安，提升职工素质，深入开展隐患排查治理，健全应急管理体系，推进“两型三化”矿井建设，确保实现安全年，为促进全市煤炭工业又好又快发展，创造良好的安全环境。
二、奋斗目标原煤生产百万吨死亡率控制在省、市下达指标以内，有效控制零星事故，遏制较大以上伤亡事故。
三、工作思路围绕“一个目标”，抓住“一条主线”，突出“四个重点”，实施“五项制度”，开展“六项活动”，实现“四个突破”。
围绕“一个目标”：就是围绕实现安全生产年这一奋斗目标开展工作。
抓住“一条主线”：就是紧紧抓住安全监管这条主线，按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与”的要求，努力构建齐抓共管的安全生产工作格局。
突出“四个重点”：即突出“一通三防”、防治水、顶板管理和机电提运四个重点，加大隐患排查治理力度，有效遏制各类煤矿事故的发生。
实施“五项制度”：1、安全稽查站派驻制。
继续实行安全稽查站派驻制，市煤炭局负责对全市驻矿安全稽查站的统一管理和定期考核。
2、问题通报制。
对各项安全活动的开展情况以及各级检查或突查发现的问题，及时进行通报并下达整改指令。
3、安全生产问责制。
对安全生产状况持续被动、重大隐患得不到及时有效治理的煤矿主要负责人和驻矿安全稽查站长要在全系统内进行通报批评，煤矿主要负责人和驻矿安全稽查站长要向煤炭局党组说明原因，并制定出切实有效的措施。
4、引咎辞职制。
年内连续发生二起，年累计死亡2人及以上的企业法人代表、矿长实行引咎辞职制度。
5、动态量化考核制。
市煤炭局每月对各煤矿的安全管理状况进行量化考核，作为驻矿安全稽查站月度工资兑现及年终考评的依据。
开展“六项活动”：1、每季度开展一次隐患排查专项治理活动。
2、每半年开展一次以“精品工程”为主要内容的“双基”和安全质量标准化验收活动。
3、每半年开展一次调度及监测监控规范化达标活动。
4、每半年开展一次图纸及作业规程评比活动。
5、每年开展一次技术比武活动。
6、每年开展一次应急救援演练活动。
实现“四个突破”：在隐患排查治理制度化、现场管理精细化、矿井装备现代化、教育培训实效化上实现新突破。
四、主要工作措施（一）强化安全生产监督和管理，进一步落实安全生产责任制，加大责任追究力度一要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，强化责任意识，切实履行安全主体责任，全面落实各项安全生产措施，健全完善安全目标责任考核体系，逐级签订安全生产责任书，全面实行安全风险抵押、安全考核和安全奖惩“三项制度”，通过层层细化，落实责任，形成“一级抓一级、一级保一级，一级对一级负责”的工作局面。
二要以从业资质核准和安全业绩考核为重点，按照任职与资质挂钩、考核与收入挂钩的原则，严格法人代表及副职的从业资质核准和安全业绩考核，确保安全生产主体责任落实到位、责任追究严实有力。
三要加强24小时安全调度制度，严格落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，严肃事故报告制度，严禁隐瞒、谎报、延报、拒报。
对发生事故的单位，严格按照“四不放过”的原则，从严追究有关人员的责任。
（二）强化隐患排查与专项治理，提高事故应急处置能力一要继续完善并严格落实安全隐患排查治理制度，建立专家查隐患工作机制，实施三级（市局〈分局〉、区〈市〉局、矿）联动，紧紧围绕“一通三防”、防治水、顶板管理和提升运输“四个重点”，立足于“治隐患、防事故”，从严、从细深入排查安全隐患，做到横到边、纵到底，不留死角。
对排查确认的各类安全隐患，必须采取果断措施。
能整改的立即整改，不能立即整改的要严格落实整改计划，切实做到“治理责任、措施、资金、期限和应急预案”五落实，同时严格执行重大隐患报告、挂牌跟踪治理及验收销号制度，采取科学严密的监控防范措施，严防安全隐患发展成为事故。
对隐患排查不全面、治理不彻底的，从严追究有关责任人的责任。
二要始终把开展安全生产督查、检查活动作为抓好安全隐患排查治理的重要措施，适时开展“一通三防”、防治水、机电提运、顶板管理等专项隐患排查治理活动以及重大节日、重要活动期间的安全督察，发现重大隐患，立即停产整改。
三要在巩固和坚持已有隐患排查与治理体系和制度的基础上，重点推行隐患货币化管理模式，各煤矿都要制定量化考核标准，并运用信息网络技术，建立共享数据库，实时分析和监督隐患排查与治理情况，形成隐患排查、治理、监督的闭环管理。
四要以防范各类事故为目标，加强突发事故的预防与应急准备，提高应急处置能力。
要及时修定完善年度灾害预防和处理计划、专项应急预案和现场应急处置方案，加强应急队伍和装备建设，强化预案的培训、演练，健全各类灾害，特别是突发性险情避灾路线，推广安全反光标牌，积极引进煤矿井下无线通讯系统，为井下各级管理人员、特种作业人员配备无线通讯工具，同时加强调度室管理，并赋予其充分的应急处置权力，以提高煤矿应急处置能力。
尤其在雨季期间，要加强与气象、防汛等部门的沟通联系，及时掌握汛情水情预警预报信息，建立完善灾害性天气预警处置机制。
市煤炭局根据季节特点，将于二季度开展一次应急救援预案编制评比并组织一次应急救援演练观摩活动。
（三）深化“双基”和安全质量标准化建设，持续改善生产作业环境以“双基”建设深化年活动为契机，提升境界，严格标准，大力加强“双基”和安全质量标准化建设。
突出抓好安全管理机构、技术管理体系、现场管理制度、隐患排查治理、安全教育培训和应急处置管理等制度、措施的落实，努力提升安全基础管理水平。
一要按照省局《关于加强煤炭企业区队班组建设的指导意见》，切实把区队班组建设作为强化现场安全管理的重要措施。
认真组织制定区队班组建设的总体规划和目标，以安全业绩为核心内容，健全工作机制，进一步明确区队长、班组长的职责权力，抓好区队长、班组长的培养选聘，搞好区队班组绩效考评。
市煤炭局将组织一次优秀区队班组评选表彰活动，表彰先进单位和先进个人。
二要健全安全生产管理机制，配齐符合规定要求的安全管理人员，配足专职安全检查人员，落实下井带班制度和安全监督检查制度，切实加强和改进现场安全管理。
三要不断拓展、延伸、丰富安全质量标准化建设内涵，叫响“安全第一，标准至尊、质量为本”理念，使人人、时时、处处按标准施工。
继续大搞“精品工程”创建活动，抓点带面，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。
四要强化“双基”和安全质量标准化矿井创建活动的动态验收考核，把工作开展情况与收入分配、干部业绩考核和使用等挂钩，形成强有力的激励约束机制，真正做到检查验收到现场，问题整改在现场，实现由静态达标向动态达标的转变。
五要抓好典型经验的总结，选样板，树典型，弘扬先进，发挥好榜样的示范带头作用。
（四）加强技术基础管理，实施科技兴安战略，全面提高机械化、信息化水平一要完善以总工程师为核心的技术管理体系，认真履行好技术管理职责，超前落实重大安全技术防范措施，积极践行科技兴安战略，加强科研攻关，通过组织区域水害防治、软岩支护、厚煤层自然发火治理、“三下”开采等课题的研究和开展图纸绘制、作业规程编写、灾害预防与处理计划编制和事故应急救援预案编制等评比活动，提高基本技术资料、文件编制质量，提升工程技术人员的综合素质。
二要按照《山东省煤矿“十一五”技术改造指导意见》，进一步加大技术改造力度，提高机械化装备水平和安全保障能力。
30万吨/年及以上的矿井继续推行机采、综掘技术，机械化装备水平力争达到80%以上；提升运输要加快连续化运输和自动化控制技术应用，推行大巷长距离运输机车化或胶带化，架空乘人装置或人行车运送人员，司控道岔、气动挡车阻车装置；推行变电所、主排水泵房、主要空气压机房自动化控制，大功率机电设备变频节能装置。
30万吨/年以下的煤矿要以提高采掘机械化水平为重点，大力推行炮采机装、皮带溜子化运输、掘进机械装岩等工艺和锚、梁、网、索、喷等支护技术。
三要按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》，加快监测监控系统升级改造进度，推广井下人员定位管理系统、无线通讯系统和煤炭产量监测系统，扩展监控范围和功能。
同时充分利用已形成的安全监控系统网络，推广应用ERP系统和OA平台，整合安全信息管理、大力推进信息化建设。
四要严格执行国家和省有关煤炭生产安全费用、维简费用和科研费用的政策规定，加强费用的提取、使用和管理，做到专款专帐专用。
（五）强化教育培训，着力提高员工综合素质安全技术培训工作是煤炭行业普遍关注的重要问题，新的一年必须着力加强并取得实效。
一要健全完善从业人员培训制度，遵循“实际、实用、实效”原则，强化实践教学，实行“自助餐式”、定单式和教考分离的培训模式，本着“干什么、学什么，用什么、学什么”的原则，增强安全培训的针对性和实效性。
同时注重培训质量，严把培训质量关和上岗关，按照“80+100”（即理论考试不低于80分，实践技能考核达到100分）的标准要求，对所有参训人员实行量化考核、岗位准入，达不到要求的不允许上岗，统考不及格人员经补考后仍不及格的要调整其工种。
二要注重培训内容，做到理论与实践的有机结合。
根据现场实际工作需求，充分发挥培训基地的作用，有针对性地开展专业培训教育，丰富培训内容，切实提高员工队伍的安全素质、技术素质，增强其自主保安能力。
三要注重培训载体，不断创新方式方法，通过开展“一周一主题、一月一案例、半年一抽考、一年一统考评比”的“四个一”和安全知识竞赛、技术比武、安全征文、事故案例剖析等教育培训活动，提高员工操作技能，激发员工的学习热情，使安全培训更加深入、扎实、富有成效。
四要加强新工人的岗前安全教育培训，抬高新工人入矿、入井两个“门槛”，实行变招工为招生的用工机制和全员从业人员资格准入制度。
同时依法规范劳动用工行为，各类用工必须签订劳动合同，建立用工人员档案，纳入企业统一管理，依法为职工办理工伤保险和人身意外伤害保险，稳定井下一线职工队伍。
五要组织开展好每年一次的技术比武活动，提升职工操作技能。
要制定专业技术人员和技术工人在职称晋升、技能晋级、工资福利待遇、专业深造等方面优惠政策，对优秀专技人才实行特殊津贴、特岗补贴。
