下载文档原格式
成都:落实“三大发展战略”打造西部经济核心增长极《新华每日电讯》（2014年03月5日08 版）党的十八届三中全会以来,成都市全面贯彻落实四川省委提出的“三大发展战略”,以市委、市政府实施的交通先行、产业升级、立城优城、统筹城乡、全域开放这“五大兴市战略”为抓手,积极做强“多点多极支撑”发展战略的“核心极”,努力当好“实施‘两化’互动、统筹城乡”发展战略的“先行区”,奋力打造“实施创新驱动”发展战略的“示范区”,加快建设西部经济核心增长极。
今年是全面深化改革元年,也是成都奋力打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市的攻坚之年。
2月24日至25日,成都市委十二届三次全会通过《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》,确立了今后一个时期发展的总体战略:改革创新、转型升级,并绘就市场化、法治化、现代化、国际化和创新驱动“四化一驱动”的深化改革路线图,力争在四川新一轮改革实践中,充分发挥“首位城市”引领作用。
做强“多点多极支撑”的核心极“去年9月底,成都市金堂县与德阳市中江县正式签署了共建工业发展区的实施协议,意味着成德工业园的建设工作进入实质性推动阶段。
”德阳市经信委总工程师米楷表示:成德工业园未来将成为深化成都、德阳合作的重要支撑点。
成德合作只是四川省试图以多个区域增长极带动四川下一轮跨越式发展而提出的“多点多极支撑”发展战略的最新案例。
“此前成都已经与阿坝、资阳、雅安等地共建了多个工业园区,成为城市间项目引进、产业互动、联动发展的重要平台。
”成都市经信委主任施跃华表示,成都充分发挥了“首位城市”的引领辐射作用,通过与周边城市的深入合作,逐步承担起支撑“多点多极”经济格局的重任。
成都担“首位城市”重任2012年12月底召开的四川省委经济工作会议提出,“今后一个时期,四川发展要着力构建‘多点多极’支撑,在加快工业化城镇化进程中,做强市州经济梯队,做大区域经济板块。
”其中,“多点”即是要做强市州经济梯队,通过5年左右的努力,力争有一批市州经济总量超过2000亿元,有一批市州超过1500亿元。
遂宁市政务服务和大数据管理局关于“一干多支”工作分工方案的推进情况和下一步打算市协同发展办：根据《遂宁市落实省委“一干多支”发展战略推动成都平原经济区协同发展五年行动计划事项及2019-2020年重点任务清单》的分工安排，我局牵头负责清单第14项及31项部分工作，现将推进情况和下一步打算报告如下。
一、推进政务服务管理“一站通”（一）工作推进情况1.“一窗受理，集成服务”初见成效。
按照“业务关联，一窗受理”的总要求，将政务服务大厅优化为“不动产登记业务服务区”“交通运输业务服务区”“投资建设项目审批服务区”等6个功能区，统筹搭设了“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”服务平台。
全面实现了一个窗口咨询、一个窗口受理、一个窗口发件，企业群众办事便利化程度明显改善。
在认真落实“三大制度”基础上，实施了窗口专职制、窗口巡察制、视频监察制、警示提醒制、明查暗访制、量化考评制，大厅服务管理逐步实现了制度化、规范化、标准化。
2.“最多跑一次”改革扎实推进。
进一步加快市民中心建设，扎实开展政务服务事项“体外循环”专项整治，推动政务服务事项进大厅“应进必进”。
优化再造业务流程，推行套餐式、情景式、主题式服务，实际办理时间比承诺时限平均减少30%以上。
梳理、公告36个部门的605个“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，不动产登记11类事项实现1小时办结，并实施免费邮寄，有效解决政务服务“最后一公里”问题，全市“最多跑一次”事项比例达到92.8%。
3.“一网通办”持续深化。
加强政务一体化服务平台的应用管理，全市“网上可办”事项比例达到99.6%。
建成政务信息资源共享交换平台第一期，并实现与省资源共享平台的对接联通，为实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”奠定坚实基础。
开发不动产登记协同系统，实现“113”大提速，即房屋所有权抵押登记等11类事项提速至1小时办结、建设用地使用权抵押登记等事项提速至1个工作日办结、不动产登记业务提速至3个工作日办结，办结速度走在全省前列。
四川中医药大学四川汇得实业·中天地林产（集团）公司战略合作协议签署仪式方案与议程一，签署地点：成都市锦江宾馆2楼迎宾厅二，仪式时间：2011年1月19日（上午）11：00至12：00三，参加签署仪式的人员：1，到会上级领导：四川省省委政研室李厚强主任四川省林业厅罗增兵副厅长四川省科技厅周茂林副厅长四川省农业银行李小林副行长四川省林业厅产业处童伟处长四川省农业银行农货处范诚处长2，协议双方领导及成员：四川中医药大学：范昕建校长彭成副校长梁繁荣副校长罗增勇主任张艺院长吴纯洁处长温川飙主任李敏专家贾敏如专家四川汇得实业·中天地林产（集团）公司：先玉董事长叶国康总经理杨志远副总经理戴俊梅外联经理李苏部门经理权军主管沈杰主管3，媒体及工作人员：4人四，仪式主持人：梁繁荣副校长五，签字仪式流程1，仪式准备与签到（10：30至11：00）2，主持人致辞并介绍到会领导以及双方领导（3分钟）3，主持人介绍合作协议签署的背景、目的、意义（10分钟）4，先玉董事长演讲（20分钟内）5，范昕建校长演讲（20分钟内）6，罗增兵副厅长讲话（3-5分钟）7，周茂林副厅长讲话（3-5分钟）8，李小林副行长讲话（3-5分钟）9，主持人请双方就协议内容签字中医学院代表：吴纯洁汇得实业代表：先玉10，主持人请礼仪人员为大家斟酒，请双方领导及上级领导到前台举杯留影上前台合影的人员为上级领导6人及中医药大学3人、汇得3人。
合影时注意范校长和先玉董事长站在中央。
11，主持人宣布双方就战略框架达成协议，协议签署仪式完成12，午宴（锦江宾馆包房小厅）上级领导及双方领导一席，12人其他人员一席，12人。
五大行简介：五大行，一般在中国大陆来说是（排名按先后）：1.JLL 仲量联行2.CBRE 世邦魏理士3.DTZ 戴德梁行4.Savills 第一太平戴维斯5.Colliers 高力国际其中戴德梁行在英国和亚太地区比较活跃，但在北美和欧洲其他地区则没有业务覆盖。
因此全球范围来看则是：1.CBRE 世邦魏理士2. Cushman & Wakefield 高纬环球3. Colliers 高力国际4. JLL 仲量联行5. Savills 第一太平戴维斯其他：CBRE的咨询在亚洲一直保持领袖地位；JLL的投资在国内做得不错；JLL与CBRE的物业服务收入均较大；Savills和DTZ的物业服务顾问在国内做的比较广泛。
仲量联行：/China/ZH-CN/Pages/Home.aspx简介：仲量联行(纽约证交所交易代码：JLL)是专注于房地产领域的专业服务企业。
公司在全球的专家团队致力于提供全面整合的服务，为客户持有、租用或投资房地产的决策实现增值。
仲量联行2010年全球业务收入约29亿美元，拥有大约185个分公司，业务遍及全球60个国家逾1000个城市。
仲量联行亦是物业管理及企业设施管理业的翘楚，管理的物业遍布世界各地，总面积逾17亿平方英尺。
仲量联行旗下投资管理业务分支“领盛投资管理（LaSalle Investment Management）”为全球最具规模及最多元化的房地产投资管理公司之一，管理资产总值近410亿美元。
仲量联行在亚太地区开展业务超过50年。
公司目前在亚太地区的13个国家拥有78个分公司，员工总数超过19,400人。
仲量联行在中国目前拥有约700名专业人员及6,500名驻厦员工，所提供的专业房地产顾问及服务领域包括：商铺、住宅、办公楼、工业、物业管理服务、企业设施管理、投资、战略顾问、项目与开发服务以及市场研究等。
主要客户包括不同的政府机构、跨国公司和开发商，以及高档住宅和商业物业的业主。
经济区一体化发展路径研究——以四川成都平原经济区为例陈姣姣【摘要】一体化发展是经济一体化和城市群建设达到一定程度的必然产物,也是扩大城市规模和增强竞争力的必然手段.随着“一带一路”、长江经济带、成渝城市群等国家战略的实施,四川成都肩负国家中心城市建设的重任,传统的单核集聚发展模式不再适应时代需求,必须与周边城市抱团发展,形成更大的合力参与国际分工.“1+7”的成都平原经济区在2016年经济总量突破两万亿,一体化发展基础良好.通过成都与其他城市群发展对比,分析平原经济区一体化发展瓶颈,加强规划引领、建立协调架构、无缝全域对接、区域联防联治将是继续推进经济区一体化发展的有效路径.【期刊名称】《成都大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2017(000)003【总页数】5页(P29-33)【关键词】成都平原经济区;一体化;竞争力;路径【作者】陈姣姣【作者单位】成都市经济信息中心,四川成都610000【正文语种】中文【中图分类】F127.71随着区域一体化的不断深化发展，城市之间的抱团发展已经成为参与全球经济分工和国际竞争的主要手段。
城市群通过开展内部分工，促进资源要素共享，以寻求更大的发展空间，形成集聚效应和辐射效应，从而提升各自以及整个区域的竞争力。
四川省成都平原经济区一体化发展正是顺应城市群的发展趋势，拓展成都外部空间，深入落实“多点多极支撑”发展战略，肩负四川省“首位城市”的责任担当，提升经济区内各大城市的联动发展水平，充分利用各城市的优势资源，强化各城市间产业的水平分工和垂直分工。
(一)成都一城独大的发展模式逐步被打破为构建多层次、多中心区域协调发展格局，四川省委全面实施“多点多极支撑”发展战略，要求充分发挥成都作为省会城市的首位带动作用，努力做大其他城市经济板块，这一战略的实施实质是要破解成都一城独大现象，做强市州经济梯队，做大区域经济板块。
从2010-2016年成都平原经济区的GDP增速来看(表1)，自2014年以来，经济区内其他城市(除2014年乐山)的GDP增速都超过了成都，这有力地说明当前成都平原经济区的发展态势已经开始从成都单核集聚发展向集聚与扩散并重的发展模式转变，成都一城独大的这种模式已经逐步被打破。
养老保险关系转移接续模式发展研究作者：盛晓洁来源：《现代商贸工业》2013年第10期摘要：养老保险关系转移接续是我国统账结合的基本养老保险制度与中国体制转轨过程中存在的一些难题共同导致的需求。
关注养老保险关系转移接续的发展情况，对我国社会保障制度的健全与完善具有重大理论与现实意义。
对国内外典型地区的养老保险关系转移接续模式的介绍与评述，总结出对我国养老保险关系转续的启示，进而对我国的发展趋势做出展望。
关键词：养老保险关系；转移接续；模式；评述；发展趋势中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：16723198（2013）10003302养老保险关系转移接续是劳动者跨地区、跨身份、跨体系流动时，其养老保险关系也对应地从一个缴费地转到另一个缴费地，或从一种保险体系转到另一种保险体系，涉及保险费的转移、缴费年限的计算、待遇领取的处置等核心问题。
我国流动劳动者人数众多，养老保险关系转移接续成为我国社保领域亟待解决的重大问题。
2009年12月颁布《企业城镇职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》后，我国各省市加快制度的完善。
由于我国养老保险体系目前存在统筹层次低、立法不完善、信息系统不全面等问题，养老保险关系转续不是很顺利。
因此，整合国内外典型地区的养老保险关系转移接续模式有利于为我国转续不成功或发展欠缺的城市总结经验，提供指导，进而弥补我国“社保漏洞”。
1 国内养老保险关系转移接续模式自从养老保险关系转移接续问题出现以来，我国各省市都重视其发展，尤其是我国流动人口多的经济发达城市，基本上都在总方针的指导下结合各省的特殊情况进行探究，我国发展得比较好的主要有广东模式、上海模式、宁波模式、成都模式和其他模式。
1.1 广东模式广东省致力于解决省内工作和流动的劳动者的养老保险关系转续问题。
参保人在新就业地继续参保后，应当向原参保地社会保险经办机构索取养老保险参保凭证，交由新参保地社保经办机构接续本人养老保险关系并存档。
石棉县关于落实《成都经济区区域合作框架协议》实施方案根据国家成渝经济区发展战略和省政府“一极一轴一区块”的总体区域发展战略，按照城区经济区相关市州签署的《成都经济区区域合作框架协议》的合作内容，我县本着“实事求是、科学合理、谋求发展”的原则和目标，结合自身发展情况和特点，将“一极三中心”发展战略与成都经济区总体发展规划紧密结合，制定工作计划，强化保障措施，为成都经济区区域合作框架协议的具体内容落到实处，发挥社会综合效益奠定坚实基础，特制定本方案。
一、工作方案（一）基础设施建设1、加大交通项目重点工程协调力度，保障项目建设顺利实施。
督促加快工程进度，全力做好公路主要干道的保通保畅。
深化交通体制和运行机制改革，建立公路建、管、养体系。
切实抓好交通安全监管，全面推进行业自身建设。
提前谋划石棉交通发展，正确运用科学发展观来指导全县交通工作，充分抓住目前我县发展的大好机遇，科学制定好交通发展规划。
2、深化新一轮城市规划成果，进一步加强规划和建设法律、法规的宣传。
严格按城市规划、建设项目管理程序审批项目建设，逐步实现城市规划的蓝图。
搭建城市建设的融资、建设平台，加快城北、岩子、利吉堡片区的建设进度，拓展建城区面积，减轻老城区居民生产生活压力。
强化责任落实，奖惩明确。
加强人才队伍建设，提高人才队伍素质，优化建设管理水平。
3、深入贯彻落实科学发展观，持续推进电信基础设施共建共享进程。
加深信息化普及程度，提高信息化水平。
合理规划布局，整合利用资源，提高群众生活水平。
加强信息网络建设，建立统一储存、集中灾备、安全可靠、资源共享的区域数据平台和服务支持体系，为区域内工业园区和三产业的发展提供信息服务。
（二）重大产业进一步加强水电、硅锌、磷化工及重质碳酸钙等支柱性产业的主导地位，加强“三个基地”建设。
加强环境保护，淘汰落后产能。
改善生产工艺，延伸产业链，努力提高工业产品自产自销的能力。
承接产业转移，加快发展制造业。
培育新兴产业，实现产业创新，转变经济增长方式。
加强招商引资力度，积极考察，通过借鉴学习，探索出一条适合我县产业发展的新路子。
加快竹马工业集中区建设，努力创建合理、有效、可行的政府投融资体系，全力打造“两个平台”。
（三）环境保护1、加强生态建设和环境保护工作。
一是要协调建立共同的生态环境建设目标和考核机制，二是要构建生态环境协调机制和环境预警监控体系。
2、加强水资源保护利用合作。
一是建立行政交界断面水质、水量监测和信息通报机制及跨界环保安全保障和预警机制。
二是争取推进城市污水处理厂早日运行并达标排放，切实改善全县水环境质量，提高功能区水质达标率。
三是强化城市饮用水水源水质达标工作。
建立健全城市饮用水水源环境状况的评估与报告制度。
3、建立大气污染和固体废物联合防治机制。
一是做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作，加大宣传力度，增强广大农民群众参与农作物秸秆综合利用和露天禁烧的自觉性。
对违犯规定露天焚烧者要严肃处理。
二是从严治理工业、生活燃煤和城乡固体废物等污染。
4、发展低碳经济和循环经济。
一是加快传统产业的技术改造创新和设备的更新换代，按照“十一五”规划，淘汰小火电、小水泥、小造纸，推行清洁工艺、清洁生产和清洁消费。
二是鼓励企业开发利用石棉尾矿、工业废渣，促进资源就地转化。
积极争取项目资金，加大对重点企业污染治理和清洁生产资金支持力度。
三是加强宣传低碳经济，通过提高消费者的节能意识来加速低碳经济的建设。
（四）科技工作1、调整充实县科技工作领导小组，切实加强科技工作组织领导。
建立以县委、县政府主要领导为组长，各有关单位为成员的县科技工作领导小组，明确成员单位分工职责，积极融入成都经济区建设。
2、积极争取县政府对科技工作的重视和支持，加大科技投入，建立科技创新基金，确保科技工作发展需要。
3、深化校县合作工作，促进产学研结合，努力推进信息平台建设。
4、加强基础科研，整合全县科技资源，凸显地方特色科技资源优势。
5、加强协调，深化合作，建立科技资源共同研发、共同享用的机制。
加强与其他市县的合作力度，整合科技资源，实现资源共享，助推建设发展。
6、建立科技研发激励制度，对全县取得重要科研成果的个人和集体给予表彰奖励，提高科研积极性。
（五）文化旅游1、文化体育（1）加大文化体制改革力度，做好公共文化服务硬件建设和人才队伍的培训；探索适合地方发展的文化产业项目。
以灾后重建工作为重点，依托现有文化体育设施，开展丰富多彩的大型文化体育赛事，争取国家或省级赛事到我县举办，以起到辐射周边效应，推进文化大发展、大繁荣。
（2）搞好“三下乡”活动，举办重大节（纪念）日各项文艺演展活动。
积极挖掘本地民族文化资源创作优秀文艺作品，力争组建业余文艺演出团队，为旅游开发建设营造良好氛围，同时参与省、市的演展活动。
（3）加大对文化市场的监管力度，继续保持高压态势，对网吧、歌舞娱乐场所、出版物和印刷行业监控和违规处罚，决不姑息。
争取得到县委、政府的支持，完善石棉县文化市场综合执法队伍建设和市场体系建设。
（4）在农村进一步实施“农民健身工程”，发动广大农民朋友利用已建工程开展村级篮球、乒乓球比赛，使工程充分发挥作用。
2、旅游发展（1）加强与其它区、县的联系与合作。
定期发布旅游信息，向其它区、县介绍我县旅游产业的发展情况，供各区、县招商参考。
（2）推进旅游信息化建设，普及信息技术应用。
推动区、县电子政务建设，可以运用现有的网络平台，在政府网站上及时发布旅游信息，使各区、县、企业及时、全面了解旅游信息。
（3）加强旅游开发建设，奠定坚实基础。
强化景区开发，晚上景区服务设施建设，进一步加大对我县栗子坪自然保护区等生态旅游、红色旅游、民族旅游的开发力度，竭力打造休闲度假目的地。
（4）深化区域合作，实现互利共赢。
进一步提高石棉县旅游业对外开放水平，推动区域旅游合作，把握旅游市场快速发展和省、市间区域合作不断深化的有利时机，实现多地旅游的交通互动、产品互动、市场互动、营销互动、管理互动,形成区域旅游整体竞争力，形成区内、区外旅游良性互动的局面。
（六）金融体系1、优化区域金融组织体系，提高金融资源配置效率。
加快金融业的改革步伐，弥补地方中小金融机构制度性供给不足形成的欠发达地区金融服务体系缺陷，建立起多元化、多层次的金融组织体系，以适应地方经济发展的需要。
加快农村信用社管理体制改革步伐，完善农村信用社信贷、结算服务体系，努力发挥其农村金融主力军和联系农民最密切的金融纽带作用。
适当拓宽政策性金融业务范围，吸引县域外金融机构参与我县的经济投资活动，发挥乘数效应，以便吸收更多的资金投入我县经济发展领域。
2、争取区域金融支持政策，增强金融发展动力。
积极争取欠发达地区金融支持政策，增加对我县信贷总。
改进和完善国有商业银行信贷管理体制，适当降低欠发达地区项目信用评级标准和条件，及时把各种金融产品推向市场。
财政部门加大对金融机构当年新增存款部分一定比例用于当地经济发展奖励政策的考核力度，对支持区域经济发展的金融机构给予奖励。
3、改善金融供给和需求环境。
大力开展信用工程建设，积极利用“金融生态环境示范县”建设成效引导信贷投向和投放。
在政府的统一领导下，发改局、法院、公安、工商、财政、税务、金融等部门要分工合作，共同维护良好的社会信用环境，维护投资人的合法权益，维护正常的社会信用秩序，全面增强企业和个人的信用意识，建立失信惩戒机制，打击各类逃废债务行为，树立良好的社会信用形象。
（七）市场环境1、积极发挥登记职能，努力服务地方经济平稳较快发展。
开通五个“绿色通道”，优化市场主体准入。
实施“六项制度”，促进个私经济发展。
支持农村金融机构改革以及做好小额货款公司试点登记工作，促进新农村建设和中小企业的发展。
深入基层调查研究，督促、检查、指导各地农民专业合作社登记管理工作，总结、推广好的经验做法，及时解决存在的问题，积极促进农民专业合作社健康发展，推进社会主义新农村建设。
2、加强市场主体准入监管，规范市场主体准入行为。
内外联动，建立健全无证无照经营查处联席会议制度、指导制度、分析报告制度和齐抓共管机制。
加强校园周边环境整治，维护安全健康的校园周边消费环境。
依法强化重点行业监管，协助政府搞好各项专项整治。
把好年检验照审查关，做好2009年度企业年检和个体工商户验照工作。
切实做好企业治乱减负工作，积极配合县做好2010年全县企业治乱减负工作，维护社会和谐稳定。
3、推进监管制度创新，完善健全企业信用监管体系。
进一步加强企业登记管理数据质量建设，积极推进企业信用分类监管及联网运用，整合工商职能，完善经济户口，运用现代化信息手段对市场主体的准入、经营、退出等行为进行全程监管，实行远程监控，特别是对涉及人身安全的行业加强日常监管，提高执法效能。
4、加强12315消费维权体系建设，切实保护消费者合法权益。
在现有12315网络和县消费者委员会消费维权机构的基础上，通过搭建指挥平台，整合消费维权职能，将现有的消费者委员会、12315消费者申诉举报指挥中心职能合并，合署办公，成立石棉县工商局12315指挥中心，各个基层工商所同样将消委分会同工商所12315维权工作站合并；相对固定专人从事辖区内消费者权益保护工作。
进一步加快农村12315行政执法体系建设步伐，充分发挥县、乡、村三级消费维权网络的作用，实现12315综合打假查处协调机制的新跨越，更好地维护好消费者的合法权益，使12315真正成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，成为消费者维护合法权益的强力保障。
5、加强企业诚信建设，开展“守合同重信用”活动的指导与服务。
积极、热情引导企业参加“守合同重信用”活动，注重引导、扶持和发展符合条件的涉农龙头企业、高科技企业、“三资企业”、农民专业合作社和市场开办单位。
6、加强农贸市场管理，提高经济、社会效益。
我县的农村现代流通网络体系，已经初具规模，挖角、丰乐、宰羊三大农贸市场，在为“三农”服务，促进农民增收中发挥了巨大作用。
其余的几个农贸市场，也将陆续相继投放使用。
为此，加强农村流通网络体系，农贸市场的管理，将作为我县市场体系建设方面目前和今后的重点工作。
我们要学习借鉴成都地区农贸市场管理的经验，充分发挥农贸市场服务“三农”的功能，立足市场，服务“三农”，提高农贸市场的经济、社会效益，为提升经济区域整体实力和综合竞争力做出应有的贡献。
（八）公共服务和社会保障1、医疗卫生事业（1）统筹医疗卫生发展规划。
以区域医疗卫生一体化发展为目标，认真研究石棉医疗卫生规划区域化实现形式，协调区域内医疗卫生资源规划。
在编制医疗卫生规划时，将区域医疗卫生合作纳入其中，通盘考虑，统筹规划，主动融入，形成资源共享的区域医疗卫生体系格局。
提高石棉的医疗卫生服务水平，逐步实现区域城乡居民医疗卫生服务均等化。
