污染源普查档案管理

摘要:介绍了污染源档案的作用和意义，浅析和探讨了污染源档案的建立和管理。

关键词:污染源档案建立管理0引言档案是社会的记忆和历史发展的真实记录，也是人类进步的阶梯，而污染源档案是环境保护监测部门对重点污染企业进行调查核实以及对企业的污染源进行普查后，所建立的一个污染源信息数据库。

目的是为加强环境监测科学管理，促进对主要污染物排放总量的控制，为环保管理部门实现微观环境管理提供可靠的科学依据。

因此，建立污染源档案其社会价值深远，可真实直观地反映各企业污染源的情况，使我们在采样、布点、监测等环节上更具有针对性、科学性和合理性，并可在环境监测普查、科学研究、环境管理以及决策等方面发挥重要作用。

本文主要针对如何建立和管理污染源档案进行了浅析和探讨，以期使该工作在业务档案的工作中得以更好的开展。

1污染源档案的内容随着我国经济的快速发展，特别是工业经济的迅速发展，企业所产生的水、气、声、固体废物等成为对环境造成影响的主要因素。

因此监测和控制的污染源主要是针对工矿企业。

所建立的污染源档案将包括企业的基本情况，主要原、辅材料消耗情况，炉窑情况，能源消耗情况（包括煤耗、水耗、电耗），企业污染源情况（包括废水、废气、废渣排放源名称及去向），污染治理情况（包括废气、废水、固废治理设施名称、处理能力、投资金额），污染物排放情况（包括废水、废气中污染物名称、数量、浓度、固体废物名称、数量）。

以上这些数据可通过对企业进行调查或直接检测得出。

为保证所建立的污染源档案具备真实性、唯一性的特有性质，要求测取的各项数据和各项检测原始记录，能真实的反映企业的实际情况和监测的全过程。

2污染源档案的分类排污申报、监督性监测、环境评价、常规监测、企业内控等。

3污染源档案数据的采集根据环境管理的需要及排污单位的行业特点、排放污染物的类别和国家污染物排放标准，规定排污单位在其污染排污口、污染处理设施进行定期监测时，监测的项目、点位、频次和数据，进行收集整理，图文归类，建立系统的污染源技术档案。

污染源普查档案管理办法# 污染源普查档案管理办法第一章总则# 第一条目的和依据为规范污染源普查档案的管理，确保普查数据的完整性、准确性和安全性，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国档案法》，结合污染源普查工作实际，制定本办法。

# 第二条适用范围本办法适用于国家、省、市、县各级环境保护部门在污染源普查工作中形成的档案。

# 第三条档案定义污染源普查档案是指在污染源普查过程中收集、整理、形成的，具有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等不同形式的历史记录。

第二章档案管理职责# 第四条管理机构各级环境保护部门应设立专门的档案管理机构或指定专人负责污染源普查档案的管理工作。

# 第五条管理人员档案管理人员应具备相应的专业知识和技能，定期接受档案管理培训。

# 第六条职责分工- 国家级环境保护部门负责制定全国污染源普查档案管理的规范和标准。

- 省级环境保护部门负责本行政区域内污染源普查档案的监督和指导。

- 市、县级环境保护部门负责本级污染源普查档案的收集、整理、保管和利用。

第三章档案的收集与整理# 第七条收集原则档案收集应遵循全面、系统、准确的原则。

# 第八条收集范围包括但不限于普查问卷、监测数据、分析报告、普查工作总结等。

# 第九条整理要求档案应按照规定的格式和顺序进行整理，确保信息的可追溯性和可读性。

第四章档案的保管与保护# 第十条保管条件档案应存放在干燥、通风、防潮、防火、防虫、防霉的环境中。

# 第十一条保护措施定期对档案进行检查和维护，防止档案损坏、遗失或泄密。

# 第十二条档案数字化鼓励对档案进行数字化处理，提高档案的保存安全性和利用效率。

第五章档案的利用与公开# 第十三条利用规定档案利用应遵循合法、合规、有序的原则，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。

# 第十四条公开范围涉及公共利益的普查结果可依法向社会公开，具体公开内容和方式由环境保护部门确定。

# 第十五条保密要求对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的档案，应严格按照国家有关保密规定进行管理。

污染源环境保护档案管理原则引言随着人类社会的不断发展，环境保护问题日益凸显。

污染源环境保护档案管理成为了一项紧迫而重要的任务。

污染源环境保护档案管理原则是指在环境保护工作中，建立和完善污染源环境保护档案的管理制度，以确保环境保护工作的科学性和有效性。

本文将重点探讨污染源环境保护档案管理原则，以指导各级环境保护部门和相关部门开展档案管理工作。

一、科学性原则污染源环境保护档案管理应当遵循科学性原则。

科学性即指档案管理工作要依据科学知识和方法，确定档案的组织结构、分类方法和存储方式，确保档案的可检索性和持久性。

科学性原则还包括对环境保护档案进行鉴定、整理、修复和保管的科学性，以确保档案的完整性和真实性。

二、合规性原则污染源环境保护档案管理应当符合法律、法规和其他规范性文件的要求。

合规性原则要求环境保护档案管理工作应当依法进行，确保所建立的档案符合法律、法规和其他规范性文件的要求。

同时，环境保护档案管理应当遵循行业标准和技术规范，确保档案的规范性和统一性。

三、可追溯性原则污染源环境保护档案管理应当具有可追溯性。

可追溯性原则要求环境保护档案能够追溯到其产生和变更的过程，包括文件的来源、形成的原因及过程、处理的依据和结果等。

具有可追溯性的档案能够为环境保护行为的合法性提供证据，便于监督和监管。

四、权限控制原则污染源环境保护档案管理应当遵循权限控制原则。

权限控制原则要求对环境保护档案的查阅、使用和传递进行严格的权限控制，确保档案的安全性和保密性。

只有具有相关权限的人员才能查阅、使用和传递环境保护档案，以防止档案被恶意篡改、泄露或滥用。

五、信息化原则污染源环境保护档案管理应当借助信息化技术手段，提高档案管理效率和质量。

信息化原则要求环境保护档案管理工作应当利用信息技术手段建立档案信息系统，实现档案管理的集约化和电子化。

通过信息化手段，可以提高档案的获取、存储和传递的速度和精度，实现档案管理工作的科学化和自动化。

污染源普查档案管理培训班培训教材污染源普查档案管理培训班培训教材东莞市污染源普查领导小组办公室二〇〇九年二月目录一、普查报表整理规范...................................................3 二、东莞市污染源普查报表整理归档细则........................... 三、污染源普查档案管理办法..........................................5 四、污染源普查专项档案整理归档方法..............................12 五、各地级市区域,机构,代号.......................................22 六、各镇街污普办,机构,代号 (23)- 2 -普查报表整理规范一、整理原则及要求普查报表必须完整、整洁、纸电一致。

不达到上述要求的普查报表必须补充整理完善。

,一,完整性1、要确保普查报表无缺页、残页～普查报表首页的“普查表填报总页数”要与报表内页一致。

2、报表内页需查看每页单位名称、单位代码、填表人、审核人、负责人、日期是否均填完整～有填报内容的报表均要盖章与签名记录。

3、要求附带产排污核算过程、监测报告、环评报告、处理设施设计方案等附件的普查报表必须附件齐全。

,二,整洁性1、普查表要求用钢笔或碳素墨水笔填写。

文字表述规范、工整、清晰。

数字用阿拉伯数字表示。

2、每页修改差错不能多于3处～修改不能用修正液改～修改必须规范～用“——”划掉～再进行修改～并且修改前后均要清晰。

- 3 -3、普查表上空缺指标不填写的空格部分应打“/”,斜线,～如果是普查表只填报上面几行～下面大片空白～应标注“以下空白”。

对于普查表整张全部空缺的～自表左下方至右上方划“/”,斜线,。

,三,纸电一致性纸质普查报表的内容必须要求电子数据保持一致。

前期对电子数据进行修正的镇街必须检查核实纸质报表是否相应进行了修改。

阜阳市第二次全国污染源普查档案管理办法各县（市、区）第二次全国污染源普查领导小组办公室：为规范我市第二次全国污染源普查档案管理，确保档案完整、准确、系统、安全和有效利用，根据《关于印发污染源普查档案管理办法的通知》（环普查〔2018〕30号）《安徽省环保厅安徽省档案局转发关于印发污染源普查档案管理办法的通知》（皖环函〔2018〕667号）和国家有关规定，特制定了《阜阳市第二次全国污染源普查档案管理办法》（附件）。

现印发给你们，请遵照执行。

阜阳市第二次全国污染源普查领导小组办公室2018年6月8日为规范阜阳市第二次全国污染源普查档案管理，根据《中华人民共和国档案法》《全国污染源普查条例》《污染源普查档案管理办法》（环普查〔2018〕30号）和国家有关规定，制定本办法。

本办法所称污染源普查档案，是指各级污染源普查机构在污染源普查工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子及实物等各种形式和载体的历史记录。

一、档案管理的机构及职责污染源普查档案工作由阜阳市第二次全国污染源普查领导小组办公室统一领导，实行分级管理。

各级污染源普查档案工作所需经费应当列入本级污染源普查经费预算，统筹解决，保证污染源普查档案管理工作所需经费支出。

各级污染源普查机构委托第三方机构参与普查工作产生的文件材料，由被委托方负责收集、整理，按规定移交委托方归档，委托方应当进行相关指导。

污染源普查档案应当按规定集中统一管理，参加污染源普查工作的各有关机构和个人有保护污染源普查档案的义务，任何单位和个人不得据为己有或者拒绝归档。

二、档案管理要求各级污染源普查机构应当将档案工作纳入污染源普查工作规划，建立健全污染源普查档案管理工作制度，与普查工作实行同部署、同管理、同验收。

各级污染源普查机构应当按照国家保密工作规定，加强污染源普查档案的保密管理，严防国家秘密、商业秘密和个人隐私泄露。

各级污染源普查机构应当加强档案信息化建设，开发应用电子档案管理系统，推进文档一体化管理，实现资源数字化、利用网络化、管理智能化。

附件：污染源普查专项档案归档整理方法污染源普查专项档案归档文件的整理方法按照《归档文件整理工作指南》进行整理归档，归档范围及保管期限参照《污染源普查档案管理办法》。

一、污染源普查归档文件分类（共分为四大类）：（一）文件类（管理文件和污染源种类）（二）音像资料类（三）照片档案类（四）会计档案类污染源普查的文件材料归档分类按区域(机构)—文件类（包含管理文件和污染源种类）逐级进行分类，各级分类代字和代码为：ZWP1.X.X----XXXX其中ZWP1作为它的分类代字ZWP1.X. X----XXXX文件类别号区域（机构）代号ZWP1表示全国第一次污染源普查专项档案—5—文件类别号：1.管理文件2.工业污染源3.农业污染源4.生活污染源5.集中式污染治理设施区域（机构）代号：1.2.……（依次类推）注：区域（机构）代号由档案室负责指定。

二、归档文件的整理根据有关规定，属归档范围的文件材料，由承办人负责收集、整理、归档。

其中的“整理”，内容包括“分类、装订、排列、编号、编目、装盒”等。

（一）管理文件类的整理首先是以我为本(发文单位为主)，凡是本单位所产生的发文(红头文)必须归档，其它单位的来文，需要办理的文件(办件)必须归档，阅知类的文件可以不归档。

文件以“件”为单位进行整理归档。

一般以每份文件为一件，⑴文件正本与定稿为一件（重要文件如法律法规等须保留历次修改稿的，其正本与历次稿包括定稿各为一件）；⑵正文与附件为一件（附件是指附属于正文之后的其他文件材料，作为正文的补充说明或参考材料，如附带的图表、统计数字，正文批准或发布的法规文件等—6—等。

一般来说，正文与附件为一件；如果附件数量较多或者太厚不易装订时，也可各为一件）；⑶原件与复制件为一件（对于制成材料、字迹材料等不利于档案保管的文件（如热敏纸传真件、铅笔书写的重要文件），以及使用中出现破损的文件，应复制后归档。

复制件包括复印机制作的复印件以及手工誊写的抄件等。

污染源普查档案管理制度(试行)第一条为加强污染源普查档案的管理，确保档案的完整、准确、系统和安全，结合污染源普查档案工作的特点，制定本制度。

第二条污染源普查档案是全国第二次污染源普查工作过程中形成的、具有保存价值的文件材料，包括各种文字、图表、声像、电子及实物等形式和载体的历史记录。

第三条凡规定应当归档的文件材料，必须按照规定集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

第四条污染源普查档案的管理，由市污染源普查办具体负责，接受省污染源普查办和市档案局的监督、指导。

第五条污染源普查文件材料归档范围一、文件类1．各级党政机关有关污染源普查工作的通知、意见及批复；各级党政领导同志的重要讲话、批示；2．各级污染源普查机构的请示、报告、通知等；污染源普查工作会议、宣传、检查、验收、总结、表彰等形成的文件材料；3．污染源普查办法、意见、工作方案、工作细则、技术规定等；4．市普查办及工作办公室设置、人事任免、工作人员名册；5．污染源普查培训文件材料；6．污染源普查公报。

二、表册、资料类1．污染源普查原始登记表和汇总表；2．污染源普查原始登记表、汇总表以及相应的电子数据；3．污染源普查监测数据表册，记录污染源普查数据的文件材料；4．污染源普查分析报告及资料汇编。

三、音像、实物类1．污染源普查宣传材料、宣传画等；2．污染源普查工作照片、录音录像资料，印章、证书、标志、奖牌等。

四、污染源普查工作的其它重要相关材料。

第六条污染源普查文件材料归档要求一、归档的文件材料应为原件，如归档复制件必须有相应的说明；二、归档的文件材料应做到字迹工整、数据准确、图样清晰，签字盖章、日期等标识完整齐备；三、归档文件材料的书写和装订材料应符合档案保护的要求；四、归档的电子文件数据应与相应纸质文件数据保持一致,电子文件应物理归档，一式三套；五、归档的照片、音像、实物要有相应的文字说明。

第七条根据工作需要，配备档案专柜及相应的设施设备，做好防火、防盗、防潮、防污染、防虫害等工作，确保污染源普查档案的安全。

区域治理OVERVIEW 谈第二次全国污染源普查档案管理工作潘红1，温轲2，李龙3，杨明31.昆明市生态环境工程评估中心；2.昆明市生态环境局；3.昆明市生态环境科学研究院摘要：污染源普查档案是指各级污染源普查机构在污染源普查工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子及实物等各种形式和载体的历史记录[1]。

本文从污染源普查档案管理工作特点及存在问题出发，提出针对性的对策措施。

关键词：污染源普查；档案；管理中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）31-0027-0002从2017年到2019年，历时三年的第二次全国污染源普查工作已结束，期间产生了大量的文件、数据、图表、音视频等档案资料，这些档案资料是第二次全国污染源普查工作成果的最终体现，也是普查最终数据的重要支撑材料，还是今后为环境管理、环境执法、环境决策、节能减排、环保创建和项目审批提供支撑和借鉴的重要基础性资料，具有十分重要的参考价值和史料价值。

所以以污染源普查为契机，科学管理污染源普查档案，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，生态环境管理就可以向“严、真、细、实、快”的方向再进一步，从而进一步提高生态环境管理的有效性和针对性，真正为今后的环保工作服务。

为此，本人结合昆明市污染源普查特点，就其档案管理中存在的问题及对策谈点粗浅的认识。

一、污染源普查档案特点污染源普查档案具有来源广泛、形式多样、数量庞大等特点。

污染源普查是一项庞大的系统工程，涉及范围广，普查对象和内容众多，普查对象包括工业源、农业源、生活源、移动源和集中式污染治理设施五大类，昆明市普查对象数量11234个（不含移动源），其中包括工业源6448个、畜禽规模养殖场2940个、生活源1487个、集中式污染治理设施344个、以行政区为单位的普查对象数量15个。

普查内容包括污染源的基本情况、污染物的种类、数量、污染治理设施及其运行情况等指标，国家根据每类污染源的普查内容设计了众多普查报表，各类普查报表历经多次填报；本次普查历时三年，历经普查试点阶段、普查准备阶段、清查建库阶段、全面普查阶段、审核汇总阶段、总结发布阶段等，在每个阶段，都形成了庞大的具有保存价值的文字、图表、声像、电子及实物等各种形式和载体的档案资料，包括管理类、污染源类、声像实物类、财务类等四大类资料，其中文件类中的污染源普查表及对应的支撑材料是普查档案的核心部分，数量最多，来源最广，真实记录了污染源普查工作的全过程以及每个普查对象的原始资料和数据是本次普查工作留下来的第一手材料,也是最重要的成果之一。

青岛市环保局、市档案局关于贯彻落实国家环境保护总局、国家档案局《污染源普查档案管理办法》的通知文章属性•【制定机关】青岛市档案局,青岛市环境保护局•【公布日期】2008.01.09•【字号】青环发[2008]5号•【施行日期】2008.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文青岛市环保局、市档案局关于贯彻落实国家环境保护总局、国家档案局《污染源普查档案管理办法》的通知（青环发〔2008〕5号）各区市环保（分）局、档案局：为深入贯彻落实国家环境保护总局、国家档案局《污染源普查档案管理办法》。

做好我市污染源普查档案管理工作，结合工作实际，现将有关要求通知如下：一、全国污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。

建立健全各类重点污染源档案，是制定经济社会发展政策的重要依据，也是做好第一次全国污染源普查工作的重要环节。

各级环保、档案部门及污染源普查机构应本着对工作负责，对历史负责的态度，提高认识，加强领导，指定专人负责普查文件材料的收集、整理、保管工作，确保第一次全国污染普查档案齐全完整和规范整理，为我市环保事业留下珍贵的原始资料。

二、各级污染源普查机构自普查工作开始，应建立文件材料归档制度，指定专人负责污染源普查文件材料的收集、整理、归档及保管利用工作。

各区市档案局要加大工作力度，积极配合，安排专人做好监督指导工作。

三、各级污染源普查机构形成的档案一般单列全宗管理。

文书档案按照《青岛市〈归档文件整理规则〉实施细则》（青档字〔2002〕77号）的要求整理，采用年度-保管期限分类法，档案编号方法为：依据归档文件的排列顺序，每一年度永久、30年、10年保管期限的归档文件分别从“1”编制流水件号，第二年重新从“1”另编。

与永久、30年保存的文书档案相对应的电子文件，按照《青岛市电子文件归档与管理规范（试行）》（青档字〔2002〕79号）的要求整理；音像档案按照《青岛市照片归档与管理规范》（青档字〔2005〕14号）、《青岛市机关多媒体档案管理规范（试行）》（青档字〔2004〕13号）的要求整理；会计档案按照《青岛市财政预算单位会计档案管理规范》（青档字〔2007〕14号）的要求整理；实物档案按照《青岛市机关实物档案管理规范（试行）》（青档字〔2006〕22号）的要求整理。

国家环境保护总局、国家档案局关于印发《污染源普查档案管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销),国家档案局•【公布日期】2007.12.12•【文号】环发[2007]187号•【施行日期】2007.12.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国家环境保护总局、国家档案局关于印发《污染源普查档案管理办法》的通知（环发〔2007〕187号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境保护局（厅）、档案局，全军环办、总参办公厅保密档案局：为做好第一次全国污染源普查档案管理工作，根据《中华人民共和国档案法》以及《全国污染源普查条例》的有关规定，国家环境保护总局与国家档案局联合制定了《污染源普查档案管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

国家环境保护总局国家档案局二○○七年十二月十二日污染源普查档案管理办法第一条为了加强对污染源普查档案的管理，确保档案的完整、准确、系统和安全，根据《中华人民共和国档案法》和《全国污染源普查条例》，结合污染源普查档案工作的特点，制定本办法。

第二条污染源普查档案是指经国务院批准、由国务院环境保护行政主管部门组织实施的全国污染源普查工作过程中形成的、具有保存价值的文件材料，包括各种文字、图表、声像、电子及实物等形式和载体的历史记录。

第三条各级污染源普查机构和有关单位、个人都有保护污染源普查档案的义务。

凡规定应当归档的文件材料，必须按照规定集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

第四条污染源普查机构应将档案工作纳入污染源普查工作规划，建立污染源普查档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制，与污染源普查工作实行同步部署、同步管理、同步验收。

第五条各级污染源普查机构自普查工作开始，应建立文件材料归档制度，指定专人负责污染源普查档案的收集、整理、归档、保管等工作，并进行必要的培训。

第六条污染源普查档案的管理，由国务院环境保护行政主管部门统一领导，实行分级管理，国家档案行政管理部门负责监督、指导。

第一章总则第一条为加强企业污染源档案管理，提高污染源档案的规范化、科学化水平，确保档案的完整、准确、系统，特制定本制度。

第二条本制度适用于企业内部污染源档案的管理工作，包括污染源档案的收集、整理、归档、保管、利用和销毁等环节。

第三条企业污染源档案管理应遵循以下原则：（一）依法管理原则：严格按照国家有关法律法规和标准，确保档案的合法性、合规性。

（二）完整原则：确保污染源档案的全面性、连续性和完整性。

（三）准确原则：确保污染源档案的真实性、准确性和可靠性。

（四）安全原则：确保污染源档案的保密性和安全性。

第二章污染源档案的分类与归档第四条污染源档案分为以下类别：（一）污染源基本信息档案：包括污染源名称、地址、行业类别、排放污染物种类、排放量、处理设施等信息。

（二）污染源监测档案：包括污染源监测报告、监测数据、监测方案等。

（三）污染源治理档案：包括污染源治理设施、治理方案、治理效果、验收报告等。

（四）污染源排放许可档案：包括排放许可证、变更许可证、延续许可证等。

（五）污染源应急预案档案：包括应急预案、应急演练、应急物资等。

第五条污染源档案归档要求：（一）归档文件材料应齐全、完整，符合档案管理要求。

（二）归档文件材料应按照类别、时间顺序排列，便于查阅。

（三）归档文件材料应标注档号、档期、页数等信息。

（四）归档文件材料应经过审核、鉴定，确保真实、准确。

第三章污染源档案的保管与利用第六条污染源档案保管要求：（一）档案室应保持清洁、干燥、通风，防止档案霉变、虫蛀。

（二）档案柜应分类存放，保持整齐有序。

（三）档案管理人员应定期检查档案保管情况，发现问题及时处理。

（四）档案管理人员应严格执行档案借阅制度，确保档案安全。

第七条污染源档案利用要求：（一）档案利用者应出示有效证件，说明利用目的。

（二）档案管理人员应严格按照档案借阅制度，提供档案服务。

（三）档案利用者应爱护档案，不得擅自涂改、损坏、遗失档案。

第四章污染源档案的销毁第八条污染源档案销毁程序：（一）档案管理人员对拟销毁的档案进行鉴定，确认其无保存价值。

第一章总则第一条为加强污染源监测档案的管理，确保档案的完整、准确、安全和有效利用，依据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，结合本单位的实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位所有污染源监测档案的管理工作。

第三条污染源监测档案管理应遵循以下原则：（一）统一领导，分级管理；（二）依法管理，规范操作；（三）完整、准确、安全；（四）便于利用，服务决策。

第二章档案收集与整理第四条污染源监测档案的收集范围包括：（一）污染源监测计划、方案、报告；（二）监测数据、监测结果；（三）监测设备、仪器、试剂等资料；（四）监测过程中的照片、视频等；（五）其他与污染源监测相关的资料。

第五条污染源监测档案的收集应做到及时、完整、准确，确保档案的原始性和真实性。

第六条污染源监测档案的整理应按照国家档案管理的有关规定和标准进行，主要包括以下内容：（一）编制档案目录；（二）对档案进行分类、编目；（三）编制档案检索工具；（四）编制档案保管期限表。

第三章档案保管与利用第七条污染源监测档案的保管应确保档案的完整、准确、安全和有效利用。

第八条档案保管应遵循以下要求：（一）档案库房应具备防火、防盗、防潮、防虫、防霉等设施；（二）档案存放应按分类、编目顺序排列，便于查找；（三）档案查阅应登记备案，并严格控制档案的借阅范围和期限；（四）档案修复、复制等工作应严格按照国家档案管理的有关规定执行。

第九条污染源监测档案的利用应遵循以下原则：（一）档案利用应依法进行，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；（二）档案利用应确保档案的完整、准确和安全；（三）档案利用应服务于环境保护、污染防治和生态文明建设。

第四章档案鉴定与销毁第十条污染源监测档案的鉴定应定期进行，由档案管理部门负责。

第十一条档案鉴定应遵循以下原则：（一）依法鉴定，确保档案的完整、准确和安全；（二）科学鉴定，确保档案的准确性和可靠性；（三）合理鉴定，确保档案的利用价值。

第十二条档案销毁应严格按照国家档案管理的有关规定执行，由档案管理部门负责。

浅谈污染源普查档案的归档整理摘要：本文阐述了污染源普查档案的归档、整理方法，即“七步工作法”。

总结了污染源普查档案不同于其它工作档案的归档特点。

关键词：污染源普查档案归档整理方法自身特点Abstract: this article expounds the file filing, census pollution finishing methods, namely “seven steps GongZuoFa”. Summarizes the pollution sources cens us file is different from the other work file filing characteristics.Keywords: pollution source file filing census finishing methods of its own characteristics全国第一次污染源普查工作是一次系统、全面的国情调查。

在普查中所形成的各种重要的文件资料、电子音像及实物档案对环境保护工作是一笔宝贵的财富，因此对它的全面的收集、科学的归档，妥善的保管，意义十分重大。

本人在日常工作中根据档案工作的规律和要求并结合此次污染源普查工作的实际特点，积累了一些经验和体会，这里与大家共同探讨。

1. 污染源普查档案的整理、归档方法。

可以把这些工作步骤和方法概括归纳为“七步工作法”。

即广收集，定方案，细整理，快录入，全排列，分盖章，统装盒。

1.1广收集是指收集要全面，把各种载体的档案都要以应收尽收为原则进行档案的全面收集。

首先，污染源普查档案的全面收集是普查档案工作的物质保障。

应该归档的资料要应收尽收。

其次，由于工作等客观原因，有些在普查工作中形成的资料没有得到应有的保存和及时的提取。

要经常的和普查办的人员沟通，把普查工作中不全的、不完整的、没有形成文字材料的资料，进行补充收集。

第一章总则第一条为了加强环保污染源档案的管理，规范环保污染源档案工作，提高档案管理水平，根据《中华人民共和国档案法》及有关法律法规，结合环保污染源管理实际，制定本制度。

第二条本制度适用于各级环保部门、排污单位及其他有关单位在环保污染源管理过程中形成的档案。

第三条环保污染源档案是环保部门履行职责、实施监管的重要依据，对环境保护和污染源治理具有重要作用。

第二章档案范围第四条环保污染源档案主要包括以下内容：（一）排污单位基本信息档案，包括单位基本情况、法人代表、生产规模、污染治理设施等。

（二）排污许可证档案，包括许可证申请、审批、发放、变更、延续、撤销等。

（三）污染物排放监测档案，包括监测方案、监测数据、监测报告等。

（四）污染源治理项目档案，包括项目立项、审批、设计、施工、验收、运行等。

（五）污染事故处理档案，包括事故报告、调查、处理、整改等。

（六）环保执法档案，包括执法检查、行政处罚、环境违法案件等。

第三章档案管理职责第五条环保部门应建立健全环保污染源档案管理制度，明确档案管理职责，加强档案管理队伍建设。

第六条环保部门负责环保污染源档案的收集、整理、保管、利用和销毁等工作。

第七条排污单位应按照规定，及时、准确地报送环保污染源档案材料。

第四章档案管理要求第八条环保污染源档案应当真实、完整、准确、及时。

第九条环保污染源档案的收集、整理、保管和利用，应遵循以下原则：（一）依法依规：严格按照国家法律法规和环保政策要求，规范档案管理。

（二）分级管理：根据档案的重要性和利用价值，实行分级管理。

（三）安全保密：加强档案安全管理，确保档案信息安全。

（四）方便利用：优化档案检索体系，提高档案利用效率。

第五章档案保管与利用第十条环保污染源档案应按照档案保管要求，实行专人负责、专室保管。

第十一条环保污染源档案的保管应做到“九防”（防虫、防霉、防光、防鼠、防潮、防高温、防盗、防有害气体、防损坏）。

第十二条环保污染源档案的利用应遵循以下规定：（一）依法公开：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，环保污染源档案应依法公开。

作过程中做好档案资料的收集工作；引入第三方机构并落实5名专职技术人员以常驻方式协助区普查办指导全区档案管理和信息化工作。

2 强化制度建设，规范档案管理按照“普查前有准备、普查中有收集、普查后有整理”的原则，重庆市某区针对普查档案收集、分类、整理、保管、统计和利用等各个环节的具体实际，制定了“一源一档”制度、考核验收制度、督促督办制度、保密工作制度等，确保了全区普查工作的顺利推进。

2.1“一源一档”制度一源一档即一个污染源对应一个档案，在污染源普查档案归档前，一源一档能够有效保障普查档案的齐全、完备、准确，对后续数据核对和查阅有着重要的参考意义。

重庆市某区在入户调查启动后便按照一源一档的制度要求，于区镇两级(即区普查办和镇街)分别实行一源一档资料收集管理，即对工业污染源、集中式污染治理设施、畜禽规模养殖场等，每一个普查对象对应一个档案盒、一个编号，从始至终将该普查对象清查表、纸质报表以及相关佐证资料等分类整理并按一定顺序收集。

全区的一源一档档案盒集中存放于区普查办，以便普查数据审核修改过程中对各个普查对象佐证资料的调阅。

各镇街的一源一档的档案盒由各镇街集中管理，资料一旦发生变化即时反馈区普查办并对区级一源一档进行更新。

同时，建立一源一档所收集资料的电子档和纸质档目录，普查指导员和普查员可以利用电子档目录索引或纸质目录索引对有关普查对象相关资料进行提取、完善和整理，有力提升了普查有关工作的效率，有效避免了档案资料在长时间放置中的遗失错漏，为普查后期收集完善普查资料并整理归档奠定了坚实的基础，为确保普查数据质量提供了强大的材料支持。

0 引言污染源普查档案作为污染源普查成果的重要载体，记录了污染源普查的全过程，对于加强污染源普查成果开发利用、提升生态环境保护基础工作、促进社会经济发展等各个方面均具有重要意义。

自第二次全国污染源普查工作开展以来，重庆市某区高度重视污染源普查档案管理工作，严格按照“档案收集全面、归档范围明确、分类整理科学”的原则，严格执行“分级负责、严格规范、纸电同步”的档案资料收集制度和“边收集边整理、边整理边归档”的档案资料整理制度，做到了档案管理与普查工作“同时开展、同时推进、同时完成”，实现了污染源普查档案全过程、无缝隙管理，确保了全区污染源普查档案的完整、准确、系统和安全。