社会稳定风险评估工作流程示意图
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社会稳定风险评估业务流程以社会稳定风险评估业务流程为标题,我们将介绍社会稳定风险评估的具体业务流程。
社会稳定风险评估是指对社会稳定的影响因素进行全面、客观、科学的评估,旨在预测和评估社会稳定风险,并提供相应的应对措施,以维护社会的和谐与稳定。
一、确定评估目标和范围在进行社会稳定风险评估之前,首先需要明确评估的目标和范围。
评估目标可以是特定的社会事件、政策的影响,或者是特定地区、行业的社会稳定风险。
评估范围要根据具体情况确定,包括评估的时间、空间范围,以及所涉及的社会群体和影响因素。
二、收集和整理数据评估过程中需要收集和整理各种相关数据,包括社会经济统计数据、政策文件、调查问卷、专家意见等。
这些数据可以通过调查研究、文献研究、专家访谈等方式获取。
收集到的数据要进行整理和分类,以便后续分析和评估使用。
三、分析评估指标和方法社会稳定风险评估需要制定相应的评估指标和方法。
评估指标可以包括经济指标、社会指标、环境指标等,用于衡量社会稳定风险的不同方面。
评估方法可以包括定性分析、定量分析、模型模拟等,根据具体情况选择合适的方法进行评估。
四、风险识别和评估在评估过程中,需要对社会稳定风险进行识别和评估。
通过分析收集的数据和指标,识别出可能存在的风险因素和潜在的风险事件。
然后,对这些风险进行评估,包括风险的程度、概率和影响程度等方面的评估,以确定风险的严重程度和可能性。
五、风险预测和预警社会稳定风险评估的一个重要任务是进行风险的预测和预警。
通过对已有的数据和信息进行分析,可以预测未来可能发生的社会稳定风险,并提前采取相应的预防和应对措施,以避免或减轻风险的影响。
六、制定应对措施根据社会稳定风险评估的结果,制定相应的应对措施是评估的重要环节。
根据风险的严重程度和可能性,确定相应的优先级和措施,包括政策调整、法律法规的制定、社会宣传和教育等方面的措施,以降低风险并维护社会的稳定。
七、监测和评估效果社会稳定风险评估之后,需要对采取的应对措施进行监测和评估。
事项责任部门风险评估程序评估结果运用决策原则存在低风险的,可以作出实施的决策,但要做好教育化解工作,妥善处理相关群众的合理诉求存在中风险的,待米取有效的防范、化解风险措施后,再作出实施的决策存在咼风险的,应当区别情况作出不实施的决策,或者调整决策方案、降低风险等级后再行决策加强日常监控,严格责任追究社会稳定风险评估方案项目名称: _________________________________________________ 评估时间: _________________________________________________ 评估组织单位: ____________________ 负责人:______________ 评估参与单位: ____________________ 负责人:______________ 拟采取的评估形式说明:(包括开展专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告等活动)不稳定因素预测:(可能引发的不稳定因素,以及带来的负面影响等)________________________________________________评估主体单位:___________________评估信息员:_____________________________ 年_____ 月_______ 日民意测评汇总表项目所在地乡镇(办事处)、村组干部、村民代表座谈会会议纪要5项目社会稳定风险专家论证情况记录(二)项目实施的合理性重点围绕项目实施涉及征地拆迁方案是否合理,拆迁补偿是否依法、充分、合理,补偿原则是否符合大多数群众的利益,是否兼顾各方面群众的不同利益诉求,项目施工期间和运营期间的生态环境、噪音、固废等影响是否达到环保要求,运营技术和设施是否具有稳定性,运营安全是否有保障等方面开展论证。
(三)项目实施的可行性重点围绕项目实施是否与榆阳区及全市的经济社会发展能力相一致,涉及技术标准和建设方案是否可行,建设条件和建设时机是否成熟,项目是否经济可行等方面开展论证。
事项责任部门决策提出部门政策建议部门项目报建部门改革牵头部门重大活动承办部门建立涉稳信息直报点,设立维稳信息直报员,及时发现上报重大事项实施中的稳定风险社会稳定风险评估工作流程示意图风险评估程序评估结果运用成立组织机构评估主体集体进行制定评估方案会审并作出决定全面收集掌握评估对象基本情况高风中风低风险不险化险可认真开展社会调实施解风实施查、民意收集、专险后家论证、群众听实施证,准确预测存在风险。
编制评估报告及评估全面客观进行四审核表报同级维稳办备案性分析论证准确确定风险制定风险处置预案,做好相关化解工作,开始等级组织实施上报相关部门审批跟踪监测管理纪检、监察定期召开联建立重大事在、人大、系会议,研项社会稳定政协、维稳、判形势,通风险评估化信访、新闻报情况,商解季通报制媒体通过各定防范化解度,掌握情自渠道实施措施况,督促落监督实整改措施决策原则存在低风险的,可以作出实施的决策,但要做好教育化解工作,妥善处理相关群众的合理诉求存在中风险的,待采取有效的防范、化解风险措施后,再作出实施的决策存在高风险的,应当区别情况作出不实施的决策,或者调整决策方案、降低风险等级后再行决策加强日常监控,严格责任追究1/22项目基本情况项目名称项目类别主管部门投资主体计划总投资项目地址建设年限项目建设涉及区域和群众情况建设规模及主要建设内容项目手续审批涉及单位2/22社会稳定风险评估领导小组成员名单姓名工作单位职务组长副组长成员3/22社会稳定风险评估方案项目名称:评估时间:评估组织单位:负责人:评估参与单位:负责人:拟采取的评估形式说明:(包括开展专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告等活动)不稳定因素预测: ( 可能引发的不稳定因素,以及带来的负面影响等 )评估主体单位:评估信息员:年月日4/22评估事项名称测评人员时间地点调查目的参加测评人数是否合法是否有必要实施项目具体调查是否会引起内容不稳定因素是否认可该项目实施民意测评汇总表弃权人数合法不合法有必要没必要会不会不清楚认可不认可无所谓5/22项目所在地乡镇(办事处)、村组干部、村民代表座谈会会议纪要时间地点主持人召集人记录人参会人员情况记录6/227/22项目社会稳定风险专家论证情况记录时间地点召集人记录人姓名工作单位职务备注参加人评估内容论证情况记录(一)项目实施合法性重点围绕决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策,决策内容和程序是否符合有关法律法规以及国家的相关规定,是否符合榆林市和榆阳区国民经济和社会发展规划、城市建设总体规划等方面开展论证。
社会稳定风险评估工作流程示意图事项责任部门 风险评估程序 评估结果运用 决策原则决策提出部门 政策建议部门 项目报建部门改革牵头部门重大活动承办部门成立组织机构制定评估方案全面收集掌握评估对象基本情况认真开展社会调查、民意收集、专家论证、群众听证,准确预测存在风险。
准确确定风险等级上报相关部门审批全面客观进行四性分析论证评估主体集体进行会审并作出决定高风险不实施中风险化解风险后实施低风险可实施编制评估报告及评估审核表报同级维稳办备案制定风险处置预案,做好相关化解工作,开始组织实施跟踪监测管理存在低风险的,可以作出实施的决策,但要做好教育化解工作,妥善处理相关群众的合理诉求存在中风险的,待采取有效的防范、化解风险措施后,再作出实施的决策存在高风险的,应当区别情况作出不实施的决策,或者调整决策方案、降低风险等级后再行决策建立涉稳信息直报点,设立维稳信息直报员,及时发现上报重大事项实施中的稳定风险 纪检、监察在、人大、政协、维稳、信访、新闻媒体通过各自渠道实施监督定期召开联系会议,研判形势,通报情况,商定防范化解措施建立重大事项社会稳定风险评估化解季通报制度,掌握情况,督促落实整改措施加强日常监控,严格责任追究精选word范本!项目基本情况项目名称项目类别主管部门投资主体计划总投资 项目地址 建设年限 项目建设涉及区域和群众情况建设规模及主要建设内容项目手续审批涉及单位精选word 范本!社会稳定风险评估领导小组成员名单姓 名 工作单位 职务 组 长副组长成员精选word 范本!社会稳定风险评估方案项目名称:评估时间:评估组织单位: 负责人:评估参与单位: 负责人:拟采取的评估形式说明:(包括开展专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告等活动)不稳定因素预测:(可能引发的不稳定因素,以及带来的负面影响等)评估主体单位:评估信息员:年 月 日精选word范本!民意测评汇总表评估事项名称测评人员时间地点调查目的参加测评人数 弃权人数具体调查内容是否合法合法不合法 是否有必要实施项目有必要没必要 是否会引起不稳定因素会不会不清楚 是否认可该项目实施认可不认可无所谓精选word范本!项目所在地乡镇(办事处)、村组干部、村民代表座谈会会议纪要 时间 地点主持人 召集人 记录人参会人员情况记录精选word范本!精选word范本!项目社会稳定风险专家论证情况记录时间 地点召集人 记录人姓名 工作单位 职务 备注 参加人评估内容论证情况记录(一)项目实施合法性重点围绕决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策,决策内容和程序是否符合有关法律法规以及国家的相关规定,是否符合榆林市和榆阳区国民经济和社会发展规划、城市建设总体规划等方面开展论证。
1、流程图
东壁管理处综治维稳工作流程图
对全处维稳工作进行深
入研究,制定年度综治维
稳工作计划、方案
征求班子成员意
见征求相关部门意
见
梳理、汇总意见,完善初步方案
确定召开班子成员会议,提前将初步方案送
达各班子成员
召开全处会议,要求各村民小组组长一并参加,讨论研
究全处维稳工作
如有不同意见、建议需重新整合
通过,形成决议,作出决策,进行安
排部署
2、岗位说明
序号岗位
名称
岗位职能办理人员
办理地点
和时间
承诺办结期
限
投放举报电
话和地址
1 执行岗落实各项防范措施,建立社会
防范机制。
落实矛盾纠纷排查
制度,认真做好民事纠纷的调
解工作,各类矛盾纠纷的发现
率、调解率、成功率达到90%
以上。
机构健全,制度完善,
全年不发生火灾、失窃事故,
全所无任何刑事案件。
进一步
完善处置突发事件的应急预
案,提高全队应急反应能力,
确保能有效处置各类紧急突发
事件。
刘薛玲管理处6356669
2 统筹岗指导相关政策和有关行动,对
存在的突发事件进行指挥。
综治办综治办。
社会稳定风险评审会流程
社会稳定风险评审会的流程如下:
1. 制定评估方案:评估主体依法依规选定评估实施主体,并制订评估方案。
2. 前期座谈:评估实施主体需了解征地项目基本情况及目前比较突出的风险点,明确时间要求、工作程序及需要征地主体协助的事项。
3. 资料收集:包括相关法律法规和政策、相关规划、补偿安置方案、媒体舆情、信访或投诉、举报材料等。
4. 问卷调查与座谈:设计调查问卷,明确调查范围与调查对象,充分与征地主体沟通,避免因问卷调查对后续工作产生不利影响。
同时,可采取走访座谈方式,对村委会干部态度和意见进行调查。
5. 现场踏助:详细了解掌握地块自然区位、利用情况、被征范围是否与红线位置一致、土地是否已被违法使用、土地权属是否清晰、耕种情况等。
6. 风险初步判别:通过问卷、访谈、结合项目资料,对风险点或风险因素进行梳理,并对其中的重大风险点与征地主体进行沟通,能否采取应对措施化解或降低风险影响。
7. 报告编制:梳理相关政策、技术依据,编制风险评估报告,得到风险等级评价结果、提出风险防范和化解的措施。
8. 提交成果:提交最终形成的征地社会稳定风险评估报告及风险评估结论。
9. 评估备案:评估报告经过评估主体审核后,由评估主体建立专项档案。
此外,社会稳定风险评估报告初稿将提交专家评审和政府审批,根据专家和政府审批反馈的指导意见,领导能力将对报告进行修改,直到完全满足使用的要求为止。
以上内容仅供参考,具体流程可能根据实际情况而有所不同。
社会稳定风险评估工作程序评估工作程序主要包括六个环节:一、制定评估工作方案确定评估领导小组,明确组织结构、职责分工,明确工作进度、工作方法和要求,拟征询意见对象及方法,风险评估报告大纲。
二、收集审阅相关资料1、认真审阅项目可研报告、项目申请报告和风险分析篇章;2、收集需要补充的相关资料;3、审阅拟建项目的前期审批文件;4、相关的规划与标准规划;5、审阅和补充同类或类似项目的风险评估资料;6、其他所需资料的收集。
三、充分听取意见(包括调查、核实意见)1、评估主体根据审阅结果、结合当地实际情况,根据需要直接开展或者要求项目单位开展民意调查。
2、通过公示、走访、座谈会、调查表等形式,当面听取意见。
充分考虑公民、法人和其他组织的合法权益、合理诉求,确保收集意见的真实性和全面性。
3、为民解忧解困,表达真实意见。
四、全面评估论证1、重点围绕合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面的评估论证。
2、对风险分析的内容和程序、评估方法、识别的风险、反应的意见、提出的防范和化解措施、评判的等级、分析篇章等进行全面评估论证。
3、采取全面调查和重点核查相结合、定量分析和定性分析相结合、经验预测与科学预测相结合,对社会风险程度和相关风险可控程度进行全面评估论证。
五、确定风险等级根据项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评判标准和指标体系,按照国家发改委《暂行办法》的风险等级划分标准,综合考虑各方面意见、诉求和全面分析的基础上,作出客观、公正的评判,确定项目社会稳定风险的高、中、低等级。
六、编制评估报告拟建项目社会稳定风险评估报告主要内容:(一)基本情况:1、项目概况(包括社会环境状况);2、评估依据;3、评估主体;4、评估过程和方法。
(二)评估内容1、风险调查评估和各方面意见采纳情况;2、风险识别和风险估计评估;3、风险防范和化解措施的评估;4、落实措施后的风险等级的确定。
(三)评估结论1、拟建项目存在的主要风险因素;2、拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性评估结论;3、拟建项目的风险等级;4、主要风险防范和化解措施;5、根据需要提出应急预案和建议。
事项责任部门决策提出部门政策建议部门项目报建部门改革牵头部门重大活动承办部门建立涉稳信息直报点,设立维稳信息直报员,及时发现上报重大事项实施中的稳定风险社会稳定风险评估工作流程示意图风险评估程序评估结果运用成立组织机构评估主体集体进行制定评估方案会审并作出决定全面收集掌握评估对象基本情况高风中风低风险不险化险可认真开展社会调实施解风实施查、民意收集、专险后家论证、群众听实施证,准确预测存在风险。
编制评估报告及评估全面客观进行四审核表报同级维稳办备案性分析论证准确确定风险制定风险处置预案,做好相关化解工作,开始等级组织实施上报相关部门审批跟踪监测管理纪检、监察定期召开联建立重大事在、人大、系会议,研项社会稳定政协、维稳、判形势,通风险评估化信访、新闻报情况,商解季通报制媒体通过各定防范化解度,掌握情自渠道实施措施况,督促落监督实整改措施决策原则存在低风险的,可以作出实施的决策,但要做好教育化解工作,妥善处理相关群众的合理诉求存在中风险的,待采取有效的防范、化解风险措施后,再作出实施的决策存在高风险的,应当区别情况作出不实施的决策,或者调整决策方案、降低风险等级后再行决策加强日常监控,严格责任追究1/22项目基本情况项目名称项目类别主管部门投资主体计划总投资项目地址建设年限项目建设涉及区域和群众情况建设规模及主要建设内容项目手续审批涉及单位2/22社会稳定风险评估领导小组成员名单姓名工作单位职务组长副组长成员3/22社会稳定风险评估方案项目名称:评估时间:评估组织单位:负责人:评估参与单位:负责人:拟采取的评估形式说明:(包括开展专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告等活动)不稳定因素预测: ( 可能引发的不稳定因素,以及带来的负面影响等 )评估主体单位:评估信息员:年月日4/22评估事项名称测评人员时间地点调查目的参加测评人数是否合法是否有必要实施项目具体调查是否会引起内容不稳定因素是否认可该项目实施民意测评汇总表弃权人数合法不合法有必要没必要会不会不清楚认可不认可无所谓5/22项目所在地乡镇(办事处)、村组干部、村民代表座谈会会议纪要时间地点主持人召集人记录人参会人员情况记录6/227/22项目社会稳定风险专家论证情况记录时间地点召集人记录人姓名工作单位职务备注参加人评估内容论证情况记录(一)项目实施合法性重点围绕决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策,决策内容和程序是否符合有关法律法规以及国家的相关规定,是否符合榆林市和榆阳区国民经济和社会发展规划、城市建设总体规划等方面开展论证。
8/22(二)项目实施的合理性重点围绕项目实施涉及征地拆迁方案是否合理,拆迁补偿是否依法、充分、合理,补偿原则是否符合大多数群众的利益,是否兼顾各方面群众的不同利益诉求,项目施工期间和运营期间的生态环境、噪音、固废等影响是否达到环保要求,运营技术和设施是否具有稳定性,运营安全是否有保障等方面开展论证。
9/22(三)项目实施的可行性重点围绕项目实施是否与榆阳区及全市的经济社会发展能力相一致,涉及技术标准和建设方案是否可行,建设条件和建设时机是否成熟,项目是否经济可行等方面开展论证。
10/22(四)项目实施风险的可控性重点分析评估决策事项是否存在公共安全隐患;是否存在可能相发集体上访和群体性事件、社会负面舆论、恶意炒作以及影响社会稳定的其他问题;项目实施可能引发的社会稳定风险是否可控、能否得到有效防范和化解;是否制定了相应的应急处置预案。
11/22项目主要风险因素风险概率和影响程度定量化统计表(Ⅰ)序风险因素风险影响备注说明号概率程度()()规划选址风险征地拆迁补偿和安置风险生态环境影响风险资源开发及配置涉及群众利益方面风险施工安全风险卫生与职业健康风险项目建设涉及群众就业、社保及集体资产处置风险项目其他涉及群众利益风险填表说明:、各指标的确定由专家打分法确定 , 将百分比数字填入相应栏目。
、“风险概率”:按风险因素发生的可能性,将风险发生概率划分为很高(—)、较高()、中等()、较低()、很低()五档。
、“影响程度”:按风险发生后对项目的影响大小,将影响程度划分为严重()、较大()、中等()、较小()、可忽略()五档。
、“备注说明”:一栏简要说明风险概率和影响程度定性理由。
、根据项目性质可自行选择风险因素。
项目主要风险因素风险程度汇总表(Ⅱ)12/22序号风险因素风险概率()影响程度()风险程度风险等级( * )规划选址风险征地拆迁补偿和安置风险生态环境影响风险资源开发及配置涉及群众利益方面风险施工安全风险卫生与职业健康风险项目建设涉及群众就业、社保及集体资产处置风险项目其他涉及群众利益风险填表说明:根据表()确定的风险概率和风险程度,按照公式* 计算出主要风险因素的风险程度,根据计算出的结果界定项目“风险等级”:重大(>)、较大(≥>)、一般(≥>)、较小(≥>)、微小(≥>)五个等级。
项目风险因素权重一览表(Ⅲ)13/22序号风险因素风险等级各因素分值权重()规划选址风险征地拆迁补偿和安置风险生态环境影响风险资源开发及配置涉及群众利益方面风险施工安全风险卫生与职业健康风险项目建设涉及群众就业、社保及集体资产处置风险项目其他涉及群众利益风险合计填表说明:采用综合判定法确定各单项风险因素的权重,根据表(Ⅱ)中单项风险因素确定的风险等级赋予各项风险因素分值,重大分,较大分,一般分,较小分,微小分,将各风险因素赋予的分值除以各因素总得分,计算出其权重()。
项目综合风险指数计算表14/22序号风险因素权重 () 风险程度()风险指数( * )规划选址风险征地拆迁补偿和安置风险生态环境影响风险资源开发及配置涉及群众利益方面风险施工安全风险卫生与职业健康风险项目建设涉及群众就业、社保及集体资产处置风险项目其他涉及群众利益风险综合指标填表说明:风险指数()权重()×风险程度(),将各风险因素指数相加得到综合风险指数,计算出本项目的综合风险指数。
项目社会稳定风险评估风险等级综合评定项目名称15/22综合风险指数风险等级评估责任主体单位负责人:(公章)说明:按照《国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[] 号),重大项目社会稳定综合风险等级分为高风险、中风险、低风险三级。
根据该项目稳定风险综合指数确定风险等级。
高风险:>;中风险:≥>低风险:<评估领导小组会审会议纪录时间地点16/22主持人记录人参加人情况记录会审结论(项目实施的意见和建议)项目主要风险及防范化解措施17/22序风险发风险因素防范化解措施责任主责任人协助单号生阶段体位序风险发风险因素防范化解措施责任主责任人协助单号生阶段体位18/22处置突发性群体事件应急预案说明:根据本项目可能发生的突发性事件制定应急处置工作预案,内容包19/22括处置原则、组织保障、各种可能发生的不稳定问题分类处置程序和方法,例如群体性事件及突发性重大问题如何处置、群体性上访事件应急处置办法、安全事故应急救援处置、群体性阻工行为如何处置等内容。
实施跟踪监测与目标管理信息人员单位姓名职务联系方式村级信息员项目实施单位项目主管单位信息报送要求20/22、在项目实施过程中发现的不稳定问题及时报送辖区党委、政府、项目主管单位和区委维稳办及其他相关部门。
、信息报送务必真实准确,不得迟报、漏报、谎报或压制不报,造成严重后果的要严肃追究责任。
、项目实施单位要定期开展不稳定因素分析研判活动,及时发现预警性信息,有效防止重大群体性事件、重大信访事件和安全生产事故发生。
社会稳定风险评估审核表21/22呈报单位(盖章):填表时间:年月日项目名称类别评估结论实施意见项目所在地乡镇(办事处)意见项目审核部门意见区委维稳办备案意见负责人:(单位盖章)年月日负责人:(单位盖章)年月日负责人:(单位盖章)年月日项目主管部负责人:门意见(单位盖章)年月日区级分管领导意见年月日维稳领导小组审定意见年月日22/22。