浅析工程建设的合同管理

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建设工程招投标与合同管理论文

篇一：建筑工程招投标和合同管理论文

浅析建设工程招投标与合同管理

常见问题及对策

摘 要：为确保工程建设项目公平、有序进行，就要对建设项目进行招投标；为确保建筑合同的权威性、有效性和约束性，就要进行合同管理工作。随着我国经济建设的不断发展，我国国内建筑行业未来发展趋势无疑是更加规范化、公平化和国际化的。在发展过程中，如何平稳而有效地处理招投标工作和合同管理工作所遇到的问题就成了当务之急。本文对我国建筑行业中常见的诸如：宏观管理体制不完善、法律法规执行不力、行业门槛低和经验不足等现象进行总结，并提出了相应的改进建议。

关键词：招投标 合同管理 问题分析 建议

中国加入WTO已十三年。这段时间里，国内经济建设发

2 生了突飞猛进的发展，随之而来的城市建设，也大大催生了建筑行业如火如荼的发展行情。一种制度，若是没有足够长的时间使其自我完善，那么不论它生长的多么旺盛、巨大，都会存在很大的缺陷和漏洞，亟需补救。

1、招投标常见的问题

1.1法律法规的解读

招投标法和合同管理各有其单独的法律条文。法律条文的过多，有时易形成”深文刻法”现象，即除了法律专业人士之外，一般人对其并不了解或一知半解——建筑法亦存在此种问题——某些非法律专业的工程界人士对法律条文解读不彻底乃至错误等，从而对工程产生不必要的麻烦。例如：

《中华人民共和国招投标法》（以下简称《招投标法》）规定：投标人在招

标文件要求提交投标文件的截止时间之前，可以补充、修改或撤回投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分①。

《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)规定：要约到达受要约人时生效②。 当要约到达受要约人时，投标文件已生效，又如何再进行补充、修改、甚至撤回呢?③ 这两段法律正确的解读应当是：所谓的“要约”是指内容“具体而确定”的文件。当标书可以“补充、修改、或撤回”时，它自然是一个不确定的文件，所以此时的标书算不得“要约”。

浅谈工程建设项目的合同管理

1、合同管理的现实意义

从建筑市场经济活动及交易行为看，由于缺乏市场法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了市场经济秩序的不规范。因此，为规范建设各方行为，政府行政管理部门必须加强建设工程施工建设合同管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。

我国加入WTO后，建筑市场全面开放。国外承包商进入我国建筑市场，如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足，将造成建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。同时，由于认识不到遵守规则的重要性，造成巨大经济损失。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，遵循市场规则和国际惯例，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的建设合同管理制度。

2、工程建设合同管理存在的问题

2.1合同签订阶段的问题

（1） 口头承诺

合同当事双方由于当事人的客观原因进行了口头承诺，但许多工程合同的履约过程时间跨度较长，若没有书面协议，一旦一方毁约，将给另一方造成很大的损失。

（2）签订无效合同

《合同法》第52条规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。

（3）合同主体不当

合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人；其次，承包商应当具有承建相应工程的资质。 （4）合同文字不严谨

不严谨或不准确的文字容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。

（5）合同条款有漏洞

就是说不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常见的往往是漏掉违约责任。一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。

建设工程合同管理存在的问题及改进措施

一、问题分析

1.合同签订不规范

在建设工程管理中，合同签订是首要环节，但在实际操作中，由于缺乏专业知识或经验不足，合同签订往往存在模糊不清、条款不完整的情况，这给工程管理带来了一定的隐患。

2.合同变更频繁

建设工程在施工过程中，由于各种原因，如设计变更、工程量调整等，导致合同内容需要频繁变更，但现有的变更管理机制不够完善，导致变更过程不够规范，使得施工周期延长、成本增加，产生一系列负面影响。

3.合同履约监管不到位

在工程施工过程中，由于监理与建设单位的利益关系、技术水平等原因，导致合同履约监管不到位，工程质量问题屡次出现，产生一定的安全隐患。 4.索赔管理不规范

在合同履行过程中，双方因合同条款不清晰或存在不同理解，经常出现索赔纠纷。而在索赔管理中，由于证据不足、程序不规范等原因，导致索赔过程繁琐、效率低下。

二、改进措施

1.加强专业能力培训

针对建设工程管理人员的专业能力和知识水平，可以通过加强培训与学习，提高他们的合同管理水平，让他们了解合同签订的规范化流程、合同条款的解释与定性等内容。

2.完善合同管理制度

建立健全的合同管理制度，规范合同签订、履约、变更等具体操作流程，明确各方责任及监督措施，提高合同管理工作的规范性与有效性。

3.加强监督与沟通

建立合同监督机构，加强对合同履约过程的监督与管理，及时发现并解决履约过程中的问题，保障工程质量和安全。 4.设立专门的索赔处理机构

为解决索赔纠纷问题，建议设立专门的索赔处理机构，吸纳专业人员与法律顾问，对涉及的索赔问题进行公正、公平、高效处理，减少纠纷的发生。

5.强化信息化管理

利用现代化信息技术，建构建设工程合同管理的信息平台，包括合同签订、变更、履约等环节的信息记录与查询，提高合同管理效率，减少纸面工作，降低管理成本。

6.完善监管制度

建立合同监管制度，加强对合同履约过程中各环节的监督与管理，确保合同履约的合法性和规范性，对于工程质量与工程安全保障将起到积极的作用。

浅谈建设工程合同管理

王村煤矿 计划科 于 浩

摘要：本文主要分析了建设工程项目中合同管理的重要性，简要介绍了合同管理中存在的问题，并提出了相关对策及建议。

关键字：建设工程 合同管理 建议

随着工程管理体制的逐渐完善，合同管理作为其九大范围之一，在工程项目实施过程中发挥着举足轻重的作用。企业在对外开展各类业务活动的基本载体就是合同,没有合同就没有展开活动的依据，就如某位法学家曾经说过："财富的一半是合同"，这又形象地说明了合同在企业中的重要性。建设工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标，明确双方相互权利、义务关系的协议。合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷防止、制裁违法违规行为，确保合同条款的一些系列活动。建设工程合同作为一种典型合同，具有它自身的特殊性和复杂性，如何对其进行有效管理是我们必须认真对待和解决的问题。

建设工程合同的特点：一、经济法律关系的多元性。主要表现在合同签订和实施过程中会涉及多方面的关系，建设单位委托监理单位进行施工管理，而承包单位则涉及专业分包材料供应和设备加工、以及银行、保险等众多单位，因而产生错综复杂的关系，这些关系都要通过经济合同来体现。二、内容庞杂、条款多。由于每个工程项目的特殊性和建设项目受多方面多因素的影响和制约，所以合同中除一般条款外，还包括特殊条款，并涉及保险税收、专利等多项内容。因此在签订合同时，必须全面考虑各种因素，以免产生不良果。三、合同履约方式的连续性和履约周期长。这是由建设工程的特殊性决定的，由于建设项目实施必须循序渐近地进行，所以，履约方式也表现出连续性和渐进性。这就要求项目管理人员要随时依据合同和实际情况进行有效地管理，以确保合同的顺利实施。四、合同的多变性。项目在实施过程中经常会出现设计变更或合同条款的修改，所以项目管理人员必须加强对变更的管理，做好记录，作为索赔、变更或终止合同的依据。