水利水电工程施工危险源的辨识

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水利水电工程施工危险源的辨识

发布时间:2023-02-24T05:36:08.904Z 来源: 《中国建设信息化》2022年27卷10月19期 作者: 严伟 王雯

[导读] 新修订的《中华人民共和国安全生产法》已正式施行,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制提升到了国家法律层面,这是加强安全生产管理工作的重大制度突破,对安全生产管理工作提出了更高要求。

严伟 王雯

黄河明珠水利水电建设有限公司 河南三门峡 472000

摘要:新修订的《中华人民共和国安全生产法》已正式施行,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制提升到了国家法律层面,这是加强安全生产管理工作的重大制度突破,对安全生产管理工作提出了更高要求。双重预防机制的根本出发点是推动安全生产“关

口前移”,把安全风险管控挺在隐患排查治理前面,把隐患排查治理挺在事故前面,积极构建生产安全事故防线。危险源辨识作为风险分级

管控基础性、关键性工作,其辨识是否全面、是否具体、是否准确直接影响到风险分级管控和隐患排查治理的质量和效果。

关键词:水利水电工程;施工;危险源;辨识;

引言

近年来,国家高度重视安全生产工作,水利水电工程这类关系到国计民生的重要基础设施建设的安全生产工作得到了有效加强,但同时,在具体工作细节上仍有一定的改进空间。笔者在查看水利施工单位的安全生产管理资料时,发现有些施工单位及工作人员在开展危险

源辨识和安全隐患排查时,经常会把“事故隐患”描述为“危险源”或在危险源清单中加入“事故隐患”,混淆了“危险源”和“事故隐患”定义,不

利于安全生产工作开展。

1水利工程质量安全管理特点

由于水利工程施工特点影响,所以在现场安全管理过程中,主要表现出以下特点:第一,不确定性,当前能够对施工现场管理造成影响的因素有许多种,并且许多因素均表现出不确定性,比如自然因素、社会因素等,自然因素主要指的是施工现场地形地质、施工气候环

境等,社会因素主要包括政治经济环境、生态安全环境等,这些因素都具有显著不确定性。第二,复杂性,由于水利工程施工规模较大,

施工过程涉及项目较多,所以在进行施工现场管理时较为复杂,同时缺少统一的量化管理标准,所以从现场管理或者是工程施工过程管理

上,都可能会发生管理交叉错位或者是管理不当等问题,导致现场管理更加复杂。第三,阶段性,水利工程实际施工期间,时空跨度相对

较大,所以对于各个阶段管理,所需要面对问题经常无法一致,对关键和特殊工序制定详细的施工过程控制程序和操作细则,对施工的全

过程实行旁站制度。并对技术人员实行专业分工责任制。专业技术人员既是该工序技术质量负责人,又是工序施工负责人,有效防止因技

术人员和施工人员责任不清而导致的质量缺陷。

2危险源辨识以及安全隐患因素

对于施工安全来讲,危险源的精准辨识十分重要。现阶段根据光伏电站工程施工危险状况的分析显示,主要有以下几点重大安全隐患:第一,前期培训较少,难以满足技术人员的专业需求。光伏电站的建设难度较高且存在一定的安全风险,因此在进行施工之前,施工

单位必须要进行三级安全教育,并在满足国家基本施工准备要求的前提下进行工作人员的专业培训,进而保证技术人员的专业能力。第

二,对于现场管理来讲,很多管理人员忽略了员工日常的管理,没有明确工作人员的服装标准以及防护措施的佩戴,导致很多施工人员在

进入现场之后,无法按照规定佩戴防护用品,这对于工作人员的施工安全来讲非常不利,很容易出现安全事故。第三,施工区域的基础设

施不够完善。施工环境以及基础设施的建设是有效保障施工周期以及最终质量的关键,若防护设施的建设不能够符合要求或起到安全防护

作用,在质量上难以达到标准,难以发挥基础设施的作用。根据我国施工标准规定,建设施工单位需要在建设之前对不同的区域进行区域

划分,并安设警示牌。目前我国依旧存在部分施工单位在施工时没有提前设置警示标识等情况,这不仅不利于施工的顺利进行,还会造成

区域混乱,一旦出现事故后果不堪设想。

3对策建议

3.1正确理解危险源的概念

《职业健康安全管理体系要求》(GB/T28001—2011)中,把危险源定义为:可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为,或其组合。《水利部办公厅关于印发水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则(试行)的通知》(办监督函〔2018〕1693号)中

把危险源定义为:在水利水电工程施工过程中有潜在能量和物质释放危险的,可造成人员伤亡、健康损害、财产损失、环境破坏,在一定

的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。从上述两个不同的定义不难发现,危险源辨识一定要

找到“源”,否则就像无根之水,找不到源头,监控之箭就没有了“靶标”和“靶心”,失去了方向。

3.2规范组织危险源辨识工作

规范组织危险源辨识工作,要做好前期准备工作,包括方案制定、人员调选和培训;要全面、及时、动态和准确收集相关信息,对施工内容、施工环境、施工方式等各方面进行科学分析和调查;要加强危险源辨识工作结果的审查,确保内容全面、评价准确、措施到位;

要建立责任人和信息反馈机制,及时掌握危险源动态变化。

3.3加强施工现场监督检查

施工现场监督检查在安全防范中有着极其重要的作用,相关部门必须高度重视,合理制定与完善安全事故与质量标准检测体系,以实现有效监督管理效能,以减少安全事故发生。对此,对于施工各项安全措施必须开展严格细致监督管理,一旦发现任何问题,都需要及时

向上层进行汇报,并且第一时间做出合理调整,从而提高监督管理效率。在进行监督检查时,必须要时刻牢记“安全第一,预防为主”的原

则,并根据安全管理标准,合理开展安全评价,深入分析探讨可能存在问题与风险,这样可以提前做出预防与防护工作。相关管理部门,

必须给予施工现场多方面多角度排查,确保各个风险因素能够得到防范处理,同时,还需要开展安全监测,合理运用先进科学技术,加强

施工现场监测,尤其是隧洞断面观测、变形监测以及地震反应监测等,必须要严格把关。另外,还需要不断更新完善安全监测系统,确保

可以对施工通道各种事故情况风险进行评估,以最大程度降低安全事故发生,最终提高施工现场安全,推进水利工程施工进程。

3.4其他 1)要依法依规管理危险源,建立健全管理制度,明确管理的责任部门、责任人和措施。落实人员安全生产管理教育培训工作,提高危险源管控水平。2)施工前期要结合具体施工内容,从拟投入的设备(设施)、拟使用的原材料及现场周边环境等开展全覆盖、全过程的危

险源辨识。3)编制危险源辨识目录要做到全员参与,重点组织工程安全管理技术人员和一线操作人员参加,了解施工内容、施工工序、施

工设备(实施)、现场环境,从而全方位系统梳理和科学辨识可能存在的危险源。切不可由安全员等少数人闭门造车或者从其他项目借鉴

资料而形成自己项目部的危险源辨识资料。4)辨识结果形成清单,并根据有关规范要求,履行报批和现场公示,落实管控措施。另外在施

工过程中,要做好危险源实施动态管理,及时更新危险源目录,同时制定针对性的防控措施。

结束语

综上所述,通过对法律法规及标准规范的系统学习,掌握相关基本定义和要求,开展好危险源辨识及管控工作的关键。建设过程中根据作业内容对危险源进行辨识,确保辨识工作能够紧密结合工程建设实际,及时准确发现潜在的危险源,降低工程施工危险系数,确保工

程建设安全。

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