服务政府

XX基础设施建设投资有限责任公司

XX县交通运输局

XX政府向社会力量购买

服务的合同

年 月 日

1 甲方（全称）：XX基础设施建设公司

住所（地址）：

法定代表人/负责人：

乙方（全称）:XX交通运输局

住所（地址）：

法定代表人/负责人：

根据国家有关法律法规的规定及《XX县政府向社会力量购买服务暂行办法（邛府办发[2015]29号）》、《XX县政府向社会力量购买服务指导目录》，甲方向乙方提供XX县通村水泥路建设服务。为明确双方的权利与义务，订立本合同。

第1条 政府购买服务项目内容

1.1 本合同所指的政府购买XX县通村水泥路工程项目服务具体是指：XX县通村水泥路工程，项目涵盖以下内容：

XX县通村水泥路工程，涉及X镇、X镇、X镇、…、X镇19个乡镇，全长XX公里。采用水泥混凝土路面。甲方为乙方提供以上项目建设服务。

1.2 甲方保证其已通过项目立项审批取得上述项目的业主资格，合法拥有提供服务的资金收益权。

第2条 服务期限

公共交通运输基础设施维护与管理项目服务期限为_ _年，自_2017_年 月_ 日起，至_ 年 月 日为止。

第3条 资金支付方式

3.1 乙方按照本合同应向甲方每年支付总额为

元人民币的服务费（“政府购买服务资金”）。在本合同有效期内，甲乙双方可以根据中国人民银行同期基准利率变化对前述服务费进行调整。

操作实务　ｏｐｏ憎ｔＩｏｎ　

◆服　务　

推进政府购买服务的路径探究　

基于政府采购服务与政府购买服务的区别　

文／姜朝裕王韬　

政府购买服务是当前社会的热点问题，也是财政　

的重点工作之一，目前各地在实践中已碰到不少问题　亟待解决。要做好政府购买服务工作，首先要正确把　

握政府采购服务与政府购买服务之间的区别，重点以　“五化”为抓手推进政府购买服务工作。　

一、政府采购服务和政府购买服务的区别　

１．购买主体不同　

政府购买服务的主体是各级党政机关、参公管理　事业单位，以及纳入行政编制管理且经费由财政保障　

的群团组织，购买主体带有明显的行政管理职能性质；　政府采购的主体范围则比较广，除上述之外还包括了　

其他事业单位和团体组织，可以说是把所有行政事业　

单位（包括企业化管理事业单位）都涵盖进去了。　２．购买对象不同　

从这项改革的本意分析，严格地讲，政府购买服　

务的服务主要是指公共服务，而不是一般的政府自身　消费的服务；而我国《政府采购法》所指的服务，主　

要是政府为履行行政管理职能，或为保障机关单位自　

身正常运行所需要的服务，法律规范的重点更多的是　

一些履职性、辅助性和事务性的服务，范围要比上述　

所谓的政府购买服务小。当然，国外政府采购的服务　和公共服务应当属于同一范畴，目前财政部出台的制　

度也已明确了要将公共服务采购纳入政府采购管理的　

范畴，这实际上也为下一步完善我国政府采购法规制　

度体系明确了方向。　

３．市场化程度不同　

由于政府购买的服务多是公共服务，强调的是公　

益性、公共性，市场承接主体不能完全以营利为目的　而生产，因此，长期以来多由政府内部机构或单位提　

供并生产，相对一般采购项目而言，其市场主体较少，　

４６・招标与攫标２０１５　２　市场化、社会化程度很低。政府购买服务的这一特点　也与企业或私人资本的逐利取向相违背，特别是对于　

一些投资总额较大、服务要求较高、收费标准较低的　公共服务项目，这个问题会更加突出。因此，当前迫　

政府购买服务合同

甲方（购买主体）:漠河市***人民政府

乙方（承接主体）:***有限公司

根据《中华人民共和国合同法》、《政府采购法》等有关规定，为保证政府购买服务质量，明确双方的权利义务，经甲乙双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，双方一致同意，签订本合同。

第一条 服务项目内容

1、甲方通过面谈方式确定由乙方提供以下服务：

①招待所的餐饮及卫生服务；

②文化站及周边单位的供暖服务；

③日常环境卫生和污水清运等服务；

④供暖、供水管网维修服务；

⑤特种车辆（装载机）操作服务；

2、服务地点：***。

3、服务期限：自2019 年1月1日至2019年4月31日。

第二条 服务项目质量标准和要求

1.严格遵守餐饮食品安全加工卫生标准和住宿卫生标准，提供餐饮加工和卫生清理服务。

2.按照锅炉供暖安全要求及操作规程安全生产；做好日常锅炉保养及巡查检修工作；保障供暖温度；严格遵守《***司炉工工作制度》

3.遵守交通规则，做好污水车、装载机的日常保养；按时清运污水；如遇突发事件，服务人员需无条件赶赴现场处理吸污、排污、清运等工作。

4.严格按照压力管网维修安全规程及施工标准，认真负责、及时有效地对***内供暖、供水管网检修；如遇突发管网泄露故障，服务人员须无条件第一时间赶赴故障点予以维修。

第三条 合同金额及报价明细

1、本合同服务费用总金额为（大写）：拾玖万叁仟壹佰陆拾元人民币( ¥ 193160.00 )。

2、报价明细：

工种 金额 月数 合计

服 务 员 ￥1,100.00 4 ￥4,532.00

文化站锅炉工 ￥2,090.00 4 ￥8,610.80

文化站锅炉工 ￥2,090.00 4 ￥8,610.80

排污车司机 ￥2,200.00 4 ￥9,064.00

厨 师 ￥2,860.00 4 ￥11,783.20 锅炉、自来水维修工 ￥3,300.00 4 ￥13,596.00

1 什么是服务型政府以及如何建设服务型政府

一、什么是服务型政府

推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。服务型政府的内涵至少应包括四个层面。

一是牢固树立为人民服务理念。政府的管理理念决定着政府的行为。树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。

二是强化公共服务职能。政府职能问题是政府管理的核心问题。建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。三是形成有效制度安排。没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。

四是改进政府管理手段和行为方式。政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。