论三网融合下电视媒介的生存之道

新闻知识（２０１０．１２）　・媒体观察・　

论三网融合下电视媒介的生存之道　

杨忠宁　

２０１０年１月３日国务院总理温家宝主持召开国务院　

常务会议，决定推动电信网、广电网、互联网互联互　

通，２０１２年前推广广电和电信双向进入试点，２０１５年　

全面实现三网融合发展。　２０１０年６月８日下午，上海展览中心友谊馆，第　十六届上海电视节白玉兰论坛的唯一一场高峰论坛　

《三网融合——创新发展之路》上，广电总局科技司　

司长王效杰证实６月６日国务院会议已经通过了有关三　

网融合的试点方案。　

紧凑的时间表向社会宣告着国家对于三网融合的　重视程度以及实施效率，而广电部门、电信部门、各　

家媒体更是处于亢奋状态，准备迎接着即将到来的新　机遇。　

一、三网融合关键是利益的协调　

所谓三网融合，就是指电信网、广播电视网和　计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成　

为统一的信息通信网络。　

三网融合的基础是互联网，互联网新媒体的快速　

发展对三网融合产生了强烈的需求。三网融合能促进　电视机、手机成为互联网终端，促进网络电视台和三　

屏联动的快速发展，使网络新媒体接入客厅和人们的　口袋。　三网融合后，广电网除了有线电视业务以外，还　

了对大师的怀念之意。新闻版与副刊版前后呼应，又　有所分工，可谓是一次非常成功的策划和联动。　４、精英品质与平民视角相辅相成　

一张有品质的报纸副于Ｕ一定不会放弃对精英文化　品质的追求，作为一张权威性大报，　《深圳特区报》　

在某些版面和内容上是颇具精英姿态的。但是，面对　

高度市场化的南方媒体市场，它同时也不能放弃“可　

读性”这一报纸的基本属性。所以在加大文化娱乐板　

块可读性方面也一直不疑余力。比如，每天两个娱乐　新闻版，提供活色生香的娱乐资讯：“首演大厅”栏　

目又将新上档大片作详尽介绍品评，提供娱乐服务资　

讯的同时，又对大众趣味有所引导；每周～期的“星　

周刊”又将当红明星和艺术家的的生活、工作、成长　历程、艺术观点立体呈现给读者，深受读者喜爱。　能够提供互联网业务、电话业务，电信网除了提供固　

定电话业务，还能提供视频业务，并能传输广电网的　

内容，即通过采用创新的技术，在一个网络物理平台　

上提供多种业务。　

１．广电与电信利益之争　广电总局科技司司长王效杰在接受媒体采访时称　

现在我们正处于“三网融合”的启动阶段，现实已经　决定这个三个网目前处于广电和电信两大政府部门的　

管制之下。现在的三网融合并不追求统一，追求的是　

相互融合。　而坊间已经传出，　《三网融合试点工作方案》文　件的第五稿，广电总局与工信部僵持不下的“ＩＰＴＶ内　

容播控权”最终归广电总局所有。似乎，利益之争的　

第一阶段，广电小胜。　

从ＩＰＴＶ与地方广电的利益冲突到地方有线电视　网络的整合，再到发展网络电视台，三网融合的背　

后不仅是广电与电信两大系统的利益之争，更触及　

广电内部各方的利益，广电内部协调、重组的难度　

同样很大。　２．受众权益的维护　

在广电部与电信部的利益冲突人人皆知，在地　

方有线电视网络与地方广电整合步履维艰被提上日　

程的时候，受众的权益也不容忽视。与前者利益冲　

经过这些年的探索，雅俗共赏的“文化星空”已　

在当地读者中树立起较高的权威性和美誉度。本身也　

成为特区文化建设的一个品牌。　结语　

时至今日，对整个报业发展来说肯定不是最好　

的年代，可能还不是最坏的年代。数字时代让传统报　业的生存充满挑战和冲击。报纸副刊的生存亦休戚相　关。报业的重构已逼在眉睫。报纸尤其是党报如何在　

这种变局中突围，寻求发展，这是一个十分艰巨的课　

题，还需要更多“脑力的激荡”和智慧的应对。　注释　

・　２９　・　［１］陈仁风：　《新闻启示录》，中华工商联出版社，１９９５年１０月第一版。　［２］２００４　９．１０南方周末《纸上的风云：副刊时代的终结》　［３］２００４　９．１Ｏ南方周末《纸上的风云：副刊时代的终结》　（作者王文：深圳特区报文体新闻中心）

　・媒体观察・　新闻知识（２０１０．１２）　

突矛盾不同的是，三网融合下需要讨论的是受众权　

益的维护。　

在可以设想的未来，三网融合使得用户可以使　用各种终端、通过各种网络接入互联网，实现信息获　

取方式和速度的变革。而行业垄断壁垒被打破以后，　各运营商之间竞争的重心必将放在新业务的开拓、服　务的改善和资费火战上，受众则可以拥有更多的选择　

权，获得更优质的服务甚至更低的资费。　比如，有线电视用户现在每个月２５元的有线电　

视费，未来这种行业分割会打破，随着三网融合的加　

速，有了三家经营主体，市场引入竞争机制，必然将　出现降价现象，看电视节目有望更优惠。　

此外，可视电话等也将进入寻常百姓家，甚至　

基于通视频点播、ｌＰ电话和宽带接入服务于一体的　服务，也将随着三网合一的逐步落地，在普通人家　

中实现。　二、面对三网融合广电系统具备的优势　

ｌ从资源拥有方面看，广电系统具有三大优势　

一是频谱资源。频谱是广电的战略核心资源，也　是广电的特性和性质，历史形成了广电拥有的频谱资　

源较电信更为丰富。而且这是其他传媒和文化部门不　

具有的资源。它具有很强的垄断性，是广电的核心资　源。在数字和宽带技术广泛应用于三网的条件下，它　

们可以从信息端直接到客户端，这更显示出价值。　－是内容资源。各级广电媒体，尤其是中央和　省级媒体，几十年来积累的资源是巨大的。除新闻资　

源外，广电部门还拥有大苗的故事电影、新闻纪录电　影，这些资源经过数字化转换之后，可以得到有效的　

开发￣ｒｉｇＪ用，成为各种媒体和节日形态的原材料，是　宝贵和丰富的战略资源。　

ｉ是人才资源。目前全国广电系统拥有专业技术　

人员３２万人以　。专业类别包括编导、演播等专业。　

这是三网融合中提供内容和技术保障的最重要的人才　资源。　２．从技术条件方面看，广电系统具有两大优势　

是网络技术基础。广电网络是由无线、有　线、卫星等多种手段技术合成的，目前拥有卫星地　

球站３４座，卫星接收站１７３８万座。随着广电网络数　

字化转换，特别是随着国家高性能宽带信息网和示　

范网的推进，广电系统在网络技术方面将形成强大　

的优势，可以在三网融合中与电信基础网络实行强　

强联合和合作。　二　是广一电覆盖的基础。由于广电传输网络技术方　

面的优势，覆盖面和覆盖率居于各个传媒覆盖之首。　

目前全国广播和电视人口覆盖率已分别达￣１ｊ９６．３％和　

９７．２３％，广播电视受众达１２亿以上。有线电视用户已　达到１．７３亿户，其中数字电视用户达￣１ｊ６１７５万户。对　外广播拥有５９种语言向全球播出。对外电视拥有中国　长城电视平台，共传播中央、省级电视２３套节目，拥　有一定数量的海外付费用户。　

３．从能力建设方面看，广电系统具有三大优势　

一一是制作和播出能力。目前全国广电系统拥有　广播电台２５１座，电视台２７２座，县级广播电视台２０７８　

座。全行业共有节目制作机构４１８９家。全系统年制作　

广播节日６５０万小时以上，电视节目２６０万小时以上，　

各级广电媒体年播出广播节目达１１６０万小时以上，电　

视节目达１４９０万小时以上。全行业年生产制作电视剧　在５００部，１４０００多集左右。动画片在１３万分钟左右。　

可以看出，广电节目制作和播出均有很强的优势。　二是公信力。广电媒体是党和政府的喉舌。传播　

党和政府的声音及法令、政令，报道新闻，以其真实　的内容、正确的导向赢得了广大受众的信任，形成了　

很强的公信力，因而在各类传播中具有优势地位。　

三是控制力。三网融合意味着传播网络更加开　放，因此必然会带来监管问题。广电媒体更加注重运　用法律、行政、科技手段，建立和完善了包括内容和　

技术方面的监管机构和科技手段，形成了比较完善的　

监管体系，具备了较强的控制能力。　三、三网融合下电视媒介面临的挑战　

三网融合对电视台来说，是机遇与挑战并存。在　

认清优势的同时也不能忽视现实条件的严峻形势。以　

下三个问题是尤其关键，需要注意的。　

１．如何保留和争取电视观众　今天的受众正在从墙上的屏幕——电视机前流失　

已经是一个不争的事实。未来在新一代互联网电视机进　入家庭后，用户，特别是年轻用户是否愿意让自己的眼　球回到墙上的屏幕是需要花大力气去研究和解决的。　

２．新一代的互联网电视用什么内容去吸引观众　如果观众将眼球转回到了新一代的互联网电视机　上，打开墙上的互联网电视机的那一刹那他们会看到　

什么？是像互联网一样更多依靠浏览器、搜索和个性　

化定制的节目还是靠事先植入的有导向的菜单选择？　如何保证主流信息送达和用户个体需求之间的平衡，　

这也是需要政府监管部门考虑的一个问题。　

３．广电系统如何做好基础网络　

目前的事实是，由于我国广播电视体制长期以　来形成的条块分割管理体制，在基础网络运营方面，　

中国移动、中国联通、中国电信三家电信运营商在过　去十年里用比广电更加市场化的机制建立了统一的工　

作机制、管理方式，同时从资本市场募集来的大量资　

金，也为电信系统迎接三网融合后的业务开展奠定了　

扎实的基础。　

・　３０　・　新闻知识（２０１０．１２）　・专　稿・　

新闻媒体应以弘扬社会主义　

核心价值为己任　

陕西媒体近期宣传三个感动社会典型人物剖析　

胡美宇　

近几个月来，陕西各新闻媒体、尤其是都市类媒　

体，认真贯彻“正面宣传为主”的方针，努力挖掘社　会生活中让人感动的典型人物，以积极健康的社会新　

闻挤压负面报道、错误观点和各种不良信息的传播空　

间，收到良好的宣传效果。　陕西的都市类媒体以三秦都市报、华商报、西　

安晚报为主，三家报纸占居了城镇居民家庭订报的主　

要份额，影响力渗透到市民生活的各个角落。其新闻　

导向是否正确，宣传格调是否健康，直接关系到城市　居民的精神生活甚至社会的正常秩序。今年下半年以　来，各报按照中宣部和省委的要求，自觉净化版面，　杜绝低俗、庸俗、媚俗的报道内容，竞相展开了体现　

社会主义核心价值体系、激励人心、感动社会的典型　

人物的宣传。　“挟尸要价夭折西安”报道扶正祛邪　

９月６日，三秦都市报在５版大篇幅刊登了一则　

《“挟尸要价”夭折西安》的社会新闻：９月３日，陕　

西彬县农村来西安打工的１８岁青年小魏，在沪河洗　

澡时不幸溺水身亡。４日和５日，先后有两支民间打捞　

队因其父拿不出６０００－－８０００元的捞尸费而不捞人。僵　持不下时，当地一位拉粪的中年农民毅然跳入水中，　在围观群众的帮助下捞起了尸体，分文不取地悄然离　

相比较之下，广电系统至今没有完成跨省整合和　大面积双向改造，广电系统落后的硬件以及服务意识　

将会使自己很难与电信网络在面向高端用户的增值服　

务方面正面交锋。　四、三网融合下广播电视媒介的生存发展之道　

据目前的消息显示三网融合试点方案对广电有　

利，明确了广电负责ＩＰＴＶ集成播控平台建设管理，　包括ＥＰＧ计费管理，通过有线网开展完整的互联网接　

入、数据传送及ＩＰ电话业务。　在这其中，ＩＰＴＶ集成播控平台建设是电视媒介义　

不容辞的责任。要想使得集成和播控平台做好并且产生　稳定收益，广电系统必须深练内功，才可应对市场。　

１．需要大幅度增加高质量内容　

ＩＰＴＶ数据库的建立需要比现在更多的节目资源，　

想要巩固现有的电视观众以及吸引新的观众，电视媒　介必须有高质量的节目内容作为保障。　

因此，电视媒介从业人员需要制作出适应新的媒　体形式、新的受众需求的节目：随着影视制作公司专　业化程度的提高，从影视制作公司或者销售公司手中