公共管理学题库一

一：填空题

1.公共选择学派的奠基者是(布坎南).

2.20世纪七八十年代,(公共管理途径)在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来.

3.当代政策分析中,最有影响的经济学途径是(公共选择理论)和(新制度学派)

4.最常见的组织冲突有(目标与顾客的冲突).(功能与领域的冲突).(目标间的冲突)三种形式.

5.在公共组织的一般环境中,(政治环境).(经济环境).(文化环境).(技术环境)是最重要的环境构成因素.

6.公共行政人员行为的三种基本模型是(成人发展模型).文化行为模型.政治行为模型.

7.(市场缺陷)及市场失灵是政府千预的基本理由.

8.凯恩斯主张放弃自由的放任主义,实行政府对经济的全面干预,特别是通过(财政和货币)政策来调恐市场经济的运行.

9.政府在现代市场经济中的一种最基本角色是(公共物品的提供者).

10.公共政策集中反映和体现(统治阶级)的意志和愿望,是执政党.国家或政府进行政治控制或阶级统治的工具或手段.

11.公共政策系统或政策系统正是由信息.(咨询).决断.执行和监控等子系统相互联系.相互依存.相互作用构成的一个大系统.

12.在我国中央人民政府(国务院)作为行政管理机关享有立法权.(提案权).人事权等职权,它统一领导全国的内政外交事物.

二：不定项选择题

1.对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说(即 POSDCORB)的学者是(D).

A.法约尔 B.孔茨 C.奥唐奈 D.古利克

2.我国学者往往以(AC)的角度来区分管理和行政这两个概念.

A.组织实体B.经济实体 C.管理实体D.政治实体

3.欧文·休斯在<<公共管理与行政>>一书认为(ABC)都是对公共部门的研究.

A.公共行政 B.公共政策 C.公共管理 D.公共组织

4.对于组织高层管理者而言,权力来源的主要方面有(ABCD).

A.正式的职位 B.所控制的资源

C.对决策前提和信息的控制 D.居于组织中心位置

5.自上而下的权利运行的目的包括的六个方面是(ABC).

A.对下层单位的资源进行投入控制 B.实行产出控制

C.改变任务环境来进行环境控制 D.控制上级

6.组织的共性有(ABC).

A.某种特定的目标 B.—定的结构和行为方式

C.其内在的精神意识 D.封闭性

7.现代市场经济是以(B)为基础,以政府调节为补充的经济体制.

A.宏观调控B.市场调节c.自由贸易D.计划调控

8.通过(ABC)等手段,现代市场经济国家的政府对经济生活加以宏观干预.

A.财政政策B.货币政策C.产业政策D.经济计划

9.下列政府政策是对政府过度干预的反应的是(ACD)

A.美国政府1980-1984年的政策B.法国1972-1976年的政策

C.英国1979-1983年的政策 D.联邦德国1983-1987年的政策

10.根据政策对社会和人们之间关系的影响,可将公共政策划分为(ABCD)等类型.

A.分配性政策B.调节性政策C.自我调节性政策D.再分配政策 11.根据所涉及的社会生活领域及其问题的不同,下面属于公共政策的是(D).

A.总政策 B.调节性政策 C.具体政策 D.政治政策

12.在我国,人民代表大会是(A),它是我国政策制定和立法的主要机关,也是政策执行的监控机构.

A.立法.权力机关B.立法.监督机关

C.权力.执行机关D.监督.执行机关

三、名词解释

1.公共行政

答:公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动,行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人(政治家)所制定的政策和法律,关注的焦点是过程,程序以及将政策转变为实际的行动,并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理.

2.公共管理

答:公共管理是指公共组织提供公共物品和服务的活动,它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向,而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任.

3.公共物品

答:公共物品是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品.

4.纯公共物品

答:纯公共物品是指凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品.

5.公共组织

答:公共组织就是以管理社会公共事务、协调社会公共关系利益关系利益为目的的组织,主要指国家或政府组织(广义的公共组织包括第三部门组织).

6.管理层次

答:管理层次指公共组织内部纵向划分的等级数.

7.公共组织环境

答:公共组织环境是公共组织之外所有能够直接或间接对组织存在与发展产生影响的总和.

四、论述题

1.公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别?

答:第一,就研究对象与范围来说,公共管理学并不像传统的公共行政学将自己局限于政府机关特别是官僚机构的研究上,而是把研究对象扩大到其他政府机关(立法机关和司法机关)和非营利组织或第三部门,甚至私人部门的公共方面.

公共管理学更具跨学科,综合性的特点.

第三,公共管理学将研究焦点由传统的公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”,由重视机构、过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效的研究,这使得一些在传统公共行政学中没有的或不受重视的主题成为公共管理学的核心主题.

第四,公共管理学涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题.

第五,公共管理学既是实证的(重视经验研究,从经验中汲取知识),又是规范的(提倡研究“应该不应该”的问题,用以规范公共管理行为).

第六,公共管理学将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上.因此,与传统行政学相比,更具有现实性.

2.公共管理与私人管理的区别?

答:第一,公共管理与私人管理的使命不同.

第二,与私人管理相比,公共管理的效率意识不强. 第三,与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理更强调责任.

第四,就人事方面而言,公共组织尤其是政府中的人事管理系统,比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多.

第五,与私人部门的管理不同,公共管理包括广泛而复杂的政府活动,因此它具有明显的政治性或公共性的特点.

3.公共组织的构成有那些?

答:组织人员;组织目标;职能范围;机构设置;职位设置;权利与职权;权责划分;规章制度;团队意识;组织设计;支持硬件;技术和信息.

4.目前关于政府变革趋势的研究有哪些?

答:目前,关于组织变革趋势的研究主要从三个方面展开:一是着眼于知识经济时代组织特征及内部个体作用的变化;二是着眼于组织结构的变化;三是着眼于组织功能的变化.

5.为什么说公共组织是一个不断与其环境发生作用的开放系统,处于持续不断的变革过程之中?

答:(1)开放使公共组织能够建立起完善的新陈代谢机制.公共组织越开放,其与组织环境关系越密切,对社会需要越敏感,也越能提高自己的适应能力;

(2)开放的公共组织具有再生功能,能够实现组织的再生产.开放的公共组织能够适应环境变化及时调整自己,通过自身适应性程序来化解外界冲突,保持组织系统稳定,提高生命力.因此,面对组织环境变化,公共组织必然要进行变革.

6.试分析X、Y理论的内容.

答:X理论的假定:

(1)人一般生来厌恶工作,只要有可能就想逃避工作;

(2)对大多数人必须动用惩罚措施进行强迫、控制、指挥与威胁,以鞭策他们努力实现组织目标;

(3)人一般愿意受人指挥,希望逃避责任,相对而言没有进取心,把安全看得重于一切.

Y理论的假设:

(1)工作与休息实质上消耗的体力与脑力是一样的,一般人并非天生不喜欢工作;

(2)外界的控制与惩罚并非导致向组织目标努力的唯一手段,人只要做出承诺去完成一件事,他就会自我控制、自我指挥;

(3)对任务所做出的承诺和完成任务后所得到的回报成正比,这将产生献身于组织目标的努力;

(4)人一般都明白,在恰当的条件下,不仅仅是接受责任,而是要寻求责任,逃避责任、丧失进取心、强调安全感通常是后天经验的结果,并非人的本性;

(5)在多数情况下,解决组织问题需要员工相对较高水平的想象力、发明和创造力;

(6)在现代工业生活条件下,一般人的智力潜力只是部分得到了利用.

7.政治环境对公共组织的影响主要表现在那些方面?

答:(1)政治体制决定了公共组织在社会政治生活中的地位和作用;

(2)政治权力划分赋予了公共组织或多或少的影响力和约束性,并勾勒出了不同组织间的政治关系;

(3)国家结构形式决定了各类公共组织的活动范围;

(4)政府机构的设立意味着行政组织拥有超越其他公共组织的权利,在组织生态圈中属于强者;

(5)政党制度使部分公共组织能够以强有力的集体行动参与决策;

(6)公共政策是组织政治活动的结果,也是公共组织施加影响的工具,公共政策为公共组织与公共组织、公共组织与其他组织之间提供了相互之间施加影响、进行妥协和解的通道.