中小企业在国民经济中的重要性

缓　社科论坛　中小企业在我国国民经济中的地位与作用　胡岁才　（甘肃广播电视大学亚盛集团分校）　摘要：本文从我国中小企业的界定入手，分析了中小企业在我国国民经　济中的地位与作用，指出了目前我国中小企业存在的问题，从管理体制、创新　能力、融资渠道三个方面提出了解决中小企业存在问题的办法。　关键词：中小企业存在问题解决办法　１中小企业的界定　对于中小企业的界定，目前世界各国（地区）所设定的参照系标　准各不相同。美国通常把员工在５００人以下的企业称为小企业　（ｓｍａｌｌ　ｂｕｓｉｎｅｓｓ），也就是我们通常所说的中小企业…。２００３年２月　１９日国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国家统计　局研究制订出我国中小企业划分标准；下发了国经贸中小企［２００３】　１４３号文件《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》。该《通知》指　出，《中小企业标准暂行规定》中的中小企业标准上限即为大企业标　准的下限，国家统计部门据此制订大中小型企业的统计分类，并提供　相应的统计数据；国务院有关部门据此进行相关数据分析，不再制订　与《中小企业标准暂行规定》不一致的企业划分标准；对尚未确定企　业划型标准的服务行业，有关部门将根据２００３年全国第三产业普　查结果，共同提出企业划型标；隹。中小企业标准根据企业职工人数、　销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定，该规定适用于工业、建　筑业、交通运输和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业。其中，工业　包括采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业［２１。　由此认为，我国中小企业是指根据企业的出资人的多少、经营活　动的范围、与同行业大企业的比较、固定资产和企业员工规模划分的　类企业形态，具体是指那些企业的出资人是个人或一个群体、经营　活动的范围除了营销活动均在本地进行、与同行业大企业的比较，规　模相对较小、固定资产低于４００００万元、年营业额数少于４００００万　元、企业员工不足５００人的企业。　２中小企业在我国国民经济中的地位与作用　根据《生活时报》的“美国的中小企业”一文报道，美国的中小企　业在国家经济中占有重要的地位。代表了９９％的雇主，雇用了５２％　的工人，３８％的高技术行业的工人，提供了５１％的私营企业的产值，　是新工作机会的源泉　。美国９０年代以来，经济的持续增长，与中小　企业的发展密不可分。在目前被统计的１８００万家欧盟企业中，２５０　人以下的中小企业为１７９２．４万家。中小企业的总产值占欧盟总产值　的５５％，吸收就业人数占到欧盟就业总人数的７０％。日本拥有近　６５０万家中小企业，吸纳就业人员占全国职工人数的７８％。在１９９８　年，英国中小企业几乎涉足所有行业，创造了１０００万个就业岗位，　其产值占到除金融业以外英国ＧＤＰ的４２％。台湾，由于以灵活、机　动的中小企业作为经济支柱，成为受１９９７年亚洲金融危机冲击最　小的地区之一。　目前，中小企业在我国国民经济中占有重要的地位。综合国家统　计局和国家工商总局的数据，我国２００３年６月底时的全国城乡全　部，中小企业为１１６３万个，而根据国家工商总局的数据推算，目前　应当有８３２．４万个中小企业｝４】。中小企业具有机制灵活、创新能力　强的特点，已经成为我国创新的主体。　由此可见　中小企业已经成为我国国民经济增长和协调运行的　基础性力量，也是国民经济健康协调发展的重要基础，还是社会稳定　的重要保证。　３目前我国中小企业存在的问题　我国成长型中小企业尽管已经具备了一定的规模和地位，但　仍然存在不少问题。当然，存在问题的原因是多方面的，既有体制　和政策方面的原因，也有中小企业自身发展方面的原因，还有环境　的因素。　３．１管理不规范，体制不健全，家长式管理妨碍企业的发展。我　国的中小企业大部分经过是国有、集体、全民所有制企业改制完成　１１７　的，一般实行的是家族企业制度，企业主要职务由家族成员担任，经　营决策权集中于企业主，企业行为主要以伦理道德规范来替代经济　行为规范的制度。它不适于企业规模扩大发展后的经营管理的需要，　限制了企业向较大的规模发展。　３．２中小企业普遍生产技术落后，创业者的文化素质不高，导致　企业创新能力低下。中小企业自身固有的劣势，决定了多数中小企业　无法独立地生存，而必须与大企业形成分工协作关系，成为大企业的　配套企业或附属企业。中小企业自身也在搞“小而全”，盲目追求独立　经营，不切实际、不顾条件地同大企业竞争，往往在与大企业的竞争　中举步维艰，甚至遭到淘汰。　３．３融资难仍是困扰中小企业发展的瓶颈。由于中小企业规模　小，无法成为沪深主板市场的上市公司，需要在深圳中小板市场来满　足中小企业的融资需要。目前的中小板规模层次仍比较单一，难以满　足不同类型、不同阶段中小企业的融资需求。现行的中小企业上市门　槛还相对较高。按照规定，企业发行上市的量化要求包括：最近３个　会计年度净利润均为正数且累计超过３０００万元（净利润以扣除非　经常性损益前后较低者为计算依据）；最近３个会计年度经营活动　产生的现金流量净额累计超过５０００万元（或者最近３个会计年度　营业收入累计超过人民币３亿元）：发行前股本总额不少于３０００万　元，发行后的股本总额不少于５０００万元。另外，上市周期长、成本相　对高、融资规模小、再融资程序复杂等，也阻碍了中小企业进入资本　市场的热情。根据这一规定，在全国２２００家符合中小板上市条件的　后备企业中，截止２００７年１０月１日在深圳中小板上市的企业仅仅　只有１７４家：远远不能满足中小企业发展的需要，这对于中小企业　特别是技术密集型中小企业的发展非常不利。　４如何解决中小企业存在的问题　４．１由于目前我国的许多中小企业是通过转改制而出现的，即　通过“官造民营企业家”演变而来的，规范家族制企业的管理，必须注　重以下几方面的建设：①政府的指导和政策上的扶持力度要持续加　强。一是政府各职能部门要加大对品牌企业品牌产品的保护力度，让　家族制企业的建设能走向一个良性循环的发展之路。规范市场，坚决　打击假冒伪劣商品，建立一个公平合理竞争的卖方市场，建立一个文　明的消费市场，倡导品牌消费意识。②在政策上制定优惠的发展政　策，如企业利税改革、企业融资等方面鼓励和引导企业加快向产业升　级转变，走规模经营、高效发展的道路。⑧家族制企业要转变思想。排　除”家长制”观念，接受先进的管理制度，先进的思想文化，紧随时　代脉搏的跳动，走科学、民主、创新求变的发展道路，用制度管人。　４．２积极培养企业的核心能力，建立高素质的人才队伍。加强技　术创新，实施专业化生产，实现“小而专”、“小而特”、“小而优”、“小而　强”，使人力、物力、财力得以迅速集中、快速反应，将是企业具有参与　合作资格以及实施敏捷制造的前提。创新能力是企业发展的核心动　力，人才是创新能力的主体，企业核心能力的实现必须通过提高企业　人力资本存量和激发人力资本效益增量来达到。为此一方面要求企　业完善内部人力资源管理，加大激励力度，吸引优秀人才、留住优秀　人才：另一方面要为企业储备、开发、培养人才，建立一套有效的扶　持、保护措施。　４．３中小型企业融资问题主要是融资渠道狭窄，但在解决中小　企业融资困难的时候，不能只盯着银行，应该着眼于构建有效的、多　层次的融资系统，从间接融资和直接融资两方面同时着手。根本途径　是中小企业必须提高自己的经营素质和信誉，靠自己的努力和诚信　在市场经济浪潮中公平竞争。　需要指出，国家已经建立了专门促进中小企业发展的机构，出　台了一些针对中小企业的优惠政策，中小企业面临的政策环境有较　

浅析我国中小企业在经济发展中的作用

□李浩然

中小企业是一个相对于大企业而言的概念。从理论上讲,

中小企业一般是指规模较小的或处于创业阶段和成长阶段的企业,包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。从

性质上说,我国中小企业大致由以下几个部分组成:乡镇企业、民营科技企业、城镇集体企业、国有中小企业、个体私营企业和外资、三资企业等,相互之间有一些交叉。从组织形式上看,主要有单一业主制、合伙制、股份合作制、股份制、集体和国有等形式。就中小企业的发展前景而言,股份制是最有效的企业组织形式。股份制的发展历史表明它是企业筹集资金及发展壮大的最有效的组织形式。股份制企业无论在融资成本、融资手段灵活性与融资速度上,还是在促进企业规范运作与建立有效的企业治理机制方面,均有明显的优越性。总之,中小企业的投资主体和所有制结构呈现多元化分布,这是我国企业所有制结构按照符合生产力发展要求的方向所进行的适应性调整。同时,也有利于整个市场资源的合理配置。因此,中小企业是指符合国家产业政策、有产品、有市场、有发展前景。有利于技术进步与创新的技术密集型和扩大城乡就业的劳动密集型的各类中小企业。一、我国中小企业的特点我国的中小企业从整体上说,与大型企业相比,具有以下特点:11产出规模小,资本构成较低,财务结构不合理。一般而言,中小企业缺乏足够的资本积累,创业资本和营运资本相对匮乏,相应的生产规模较小,资本有机构成较低。在我国,2001年全国独立核算的小型企业平均拥有资本金只有767120万元,约为同期中型企业的24143%,大型企业的3124%。平均每个小型企业的年产值为2569102万元,约为同期中型企业的29194%,大型企业的419%。21竞争力较弱,受市场和外部冲击较大。中小企业在生产规模和资本积累方面的劣势,使其劳动生产率较低,生产成本高,在市场上缺乏竞争力。另外,中小企业易受经营环境的影响,变数大,风险大,难以吸引投资者的注意。小企业关闭率非常高,小企业开办的头三年约有1/3至1/2关闭。这给其融资带来根本性的影响。31数量众多,分布面广。中小企业无论在发达国家还是在发展中国家,在数量上都占有绝对的优势。中小企业的经营范围很广,几乎涉及所有的竞争性行业和领域,除技术、资金密集度极高的特殊行业外,广泛地分布于第一、第二和第三产业的各个行业。41经营灵活,形式多样。一般来说,中小企业进入市场比较容易,经营手段灵活多变,适应性强。可以根据市场变化较快地调整产品结构,改变生产方向,从而较快地适应市场的新需要,具有很强的生命力。二、中小企业在经济发展中的重要地位和作用中小企业即使在当今世界上最发达的市场经济国家,也始终占有重要地位。以美国为例:在美国企业总数中,小型企业约占98%,所提供的产品和劳务的价值约占美国国民生产总值的45%,小企业的就业人数也占全国就业总数的50%以上。1997年,美国有2000多万个中小企业,占企业数量的95%,他们创造的增加值占GDP的50%以上,GNP的39%以上,提供的就业机会占新创造就业机会的2/3,技术创新占全部技术创新的50%以上。中小企业在我国的经济生活中也占据着极其重要的地位,并发挥着重要的作用。第一、中小企业是我国经济持续增长的重要保障。截至2001年底,我国中小企业的总产值、销售收入、利润总额、应缴税金分别占全部工业总量的53105%、50153%、37125%和42195%。近年来大约出口总额的60%也是由中小企业提供的。无论从工业总产值比例或增加值比例来看中小企业均高于大企业,中小企业的单位资金效用率也明显高于大企业。除此而外,中小企业的发展对地区经济的发展和腾飞发挥了巨大的作用。在东部沿海经济发达地区,广东经济的快速增长得益于改革开放后大量外资企业的引入。浙江的经济发展主要依靠私有经济的快速增长。在江苏,乡镇企业的快速发展对其经济腾飞起到了巨大的推动作用。第二、中小企业是我国市场经济的主导力量。(1)中小企业是我国经济市场化进程的先遣队。中小企业数量多,分布广,有利于分散改革风险,降低改革成本。同时,中小企业还是我国进行经济体制改革,建立市场经济体制的“实验室”。许多的改革措施都是在中小企业进行改革试点并取得一定经验后才逐步推开,以避免不必要的损失。(2)中小企业能促进充分竞争,活跃市场。从中小企业自身来说,由于其竞争力弱,更强烈地要求市场竞争的充分性和公平性。因此,对于发展中国家而言,众多中小企业的存在,防止了垄断行为的发生,刺激了有效需求的增长,从而使经济充

中国中小企业发展现状及特点

(一)中小企业的基本情况

改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。

1.中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99％。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60％、57％和40％；流通领域中小企业占全国零售网点的90％以上。中小企业大约提供了75％的城镇就业机会。近年来的出口总额中，有60％以上是中小企业提供的。

2.中小企业已成为拉动经济的新增长点，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7％来自中小企业。1998年全国工业企业中，小型企业销售额增长率和工商税收增长率分别为10.27％和11.64％，均高于大中型企业。同年，私营中小企业户数同比上升25.10％，注册资本同比增长40.04％；总产值同比增长49.22％；营业收入同比增长71.29％；消费品零售额同比增长64.95％。

3.中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。中小企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。1978～1996年，从农村转移出的2.3亿劳动力绝大多数在中小企业特别是乡镇中就业。全国工业就业职工1.5亿中，有1.1亿人分布在中小企业，约占总数的73％。特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移，以及政府机关精减人员就业压力很大的情况下，中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的“蓄水池”作用更加明显。据统计，1998年国有企业下岗职工610万人，有418万在非国有企业中再就业，占国企下岗职工总数的68.5％。由于中小企业是社会就业的主要场所，是地方财政的主要来源，稳定了中小企业就是稳定了社会就业，稳定了地方财政基础，从而全社会的稳定就有了物质保障。

中小企业的定义和划分标准

中小企业是指在国民经济中起着重要作用的企业，它是经济增长的重要动力和就业的重要来源。中小企业的定义和划分标准因国家和地区的不同而有所差异，但一般可以从企业规模、资产规模、从业人数、年销售收入等多个方面进行划分。

首先，从企业规模来看，中小企业的规模通常比大型企业小。在中国，一般认为从企业规模上来划分，中小企业是指从业人数在300人以下，年销售收入在2000万元人民币以下的企业。而在欧盟国家，中小企业的划分标准是从业人数在250人以下，年销售收入在50亿欧元以下。

其次，从资产规模来看，中小企业的资产规模通常也比大型企业小。在中国，一般认为从资产规模上来划分，中小企业是指资产总额在2000万元人民币以下的企业。而在美国，中小企业的划分标准是资产总额在1500万美元以下。

此外，从从业人数来看，中小企业的从业人数通常比大型企业少。在中国，一般认为从从业人数上来划分，中小企业是指从业人数在300人以下的企业。而在日本，中小企业的划分标准是从业人数在300人以下。

最后，从年销售收入来看，中小企业的年销售收入通常比大型企业少。在中国，一般认为从年销售收入上来划分，中小企业是指年销售收入在2000万元人民币以下的企业。而在德国，中小企业的划分标准是年销售收入在50亿欧元以下。

可以看出，中小企业的定义和划分标准因国家和地区的不同而有所差异。但不论如何划分，中小企业都是国民经济中不可或缺的重要组成部分，它们对促进经济增长、增加就业机会、推动创新发展等方面都起着重要作用。因此，政府和社会应该给予中小企业更多的支持和关注，为其发展创造良好的环境和条件。