论WTO中国当下的挑战与应对

我国一直以开放包容、互利共赢为原则，积极融入经济全

球化和生产全球化当中。我国实现了对外贸易的跨越式发展，

贸易大国地位确立，主要体现在贸易方式持续改善，贸易主体

格局更趋合理，逐步形成多元化进口市场格局。但国际贸易形

势和经贸环境有恶化的倾向，因为一些发达国家提倡逆全球

化，实施贸易保护措施，尤其是一些隐性的更为严苛的非关税

壁垒。当前，又因为疫情席卷全球，阻断了各国的物流和交流，

同时也给提倡贸易保护的国家提供了借口进一步实行贸易保

护措施。基于这种形势下，我国正面临着严峻的挑战。

一、新形势下中国贸易面临的挑战

（一）逆全球化行为增多。美国贸易保护主义是逆全球化的

头号带领人物，同时也不断挑起与各国之间的贸易摩擦，尤其

是针对一些发展中国家。美国凭借自身强国的地位不断地实行

逆全球化措施，甚至强制性地要求某些国家也进入其行列中。

美国一直以自我利益为中心，之前大力倡导贸易自由化，是因

为需要全球市场来扩大本国市场，现在又极力推进逆全球化，

使制造业回流来保护本国落后的产业，使得按照全球化进程推

进的贸易环境发生恶化。为了保护国内的产业，美国对华进行

“敲打”，对华立案不断增加，采取了各种各样的手段，发起涉华

经济调查，包括反倾销、反补贴等等。中美贸易额也因此受到了

巨大的影响，而且中美贸易争端加剧升级为中美贸易战，使得

中美贸易形势急剧恶化，给双方都带来极大的损失。

（二）“欧盟绿色复苏”的提出。欧盟是中国的传统贸易伙伴

之一，一般而言，与欧盟贸易额的百分比位列我国贸易总额前

三，这不仅促进了我国的经济发展，而且我国技术方面也获益

不少。但与此同时，我国也频繁受到了欧盟贸易壁垒的阻碍以

及反倾销和反补贴等经济调查手段的影响，使得中欧贸易也进

一步受到了限制。欧盟为了增强自我独立性，保护欧盟一些特

别的产业，减少对华的依赖性，对华也采取了较多的反补贴、反

倾销等措施，并且涉案产品数量越来越多、种类越来越广、金额

也越来越大。而且在疫情席卷全球的同时，欧盟也深受其害，其

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中国加入WTO后的承诺及执行过程中的机遇和挑战

摘要：

从中国敲响复关之门到正式入世历经十五年（1986年~2001年）漫长而曲折的谈判。期间经历了经济体制的改革问题，台湾问题，曲折艰辛的中美双边谈判、中欧双边谈判等很多挑战和挫折，中国也在不损害国家和人们的利益的前提下不断做出让步，做出承诺。终于在2001年11月10日，在多哈举行的第4次部长级会议上，通过中国加入世界贸易组织的协议。

入世后，我国在享受权利的同时，也恪守WTO基本规则和协定，承担相应义务，切实履行着对外承诺，在这个过程中，我们抓住了很多机遇，也面临着很多挑战

关键字：承诺 机遇 挑战

一、谈判过程困难重重

以美国为首的西方资本主义国家自然不愿意看到一个稳定的蓬勃发展的社会主义中国，复关入世是中国走向世界的一大步，美国自然不会轻易放过，蓄意制造事端，搅乱谈判，还频频提出对中国不公平的要求。

1989年中美关于中国复关的双边磋商中，美国代表团提出了针对中国复关的“五点立场”，包括经济改革问题，保障机制等，它的内容大大超出了原来仅仅关注的关税与非关税减让和透明度问题，严重损害了中国的利益。

在审议中国经济体制的同时，工作组主席基拉德安排了十个主要发达国家和十个主要发展中国家参加与中国代表团进行多变非正式磋商，这意味这中国复关进入实质性议程。美国对此极力反对美国代表在大会上公开提出：中国市场经济体制不完善，具体走向也不清楚，应继续对中国经济体制进行审议。欧盟随即符附和。当发展中国家对美国提出反对意见时，美国代表当即粗暴打断：“请住嘴，在这个问题上你没有资格发言。”令在座各国代表错愕。 2

直到1994年12月20日，中国与美国，欧盟还是没有达成共识，这标志着中国8年来为复关所做出的努力，所受的挫折都没有得到回报，复关失败了。

1995年11月，中国复关工作组更名为中国入世工作组，中国的复关谈判从此转入入世谈判

1999年4月8日，中美双方发表的《联合声明》出现巨大差异，美国公布的《中美联合声明》出现了三个附件（即《关于农、工、服务行业市场开放承诺》、《关于农产品检疫标准的合作协议》、《关于入世贸议定书承诺》），中国发表的声明中却没有。

加入WTO给我们带来很大的的压力和挑战：

首先，进一步开放市场会使国内一些产品、企业和产业面临更为激烈的竞争。过去在市场开放方面，我国根据经济发展的要求和经济体制改革的进程，自主地决定市场准入、削减关税和取消非关税措施。加入WTO后，我国必须遵守WTO关于市场开放的规定，这对我们开放市场的速度和步骤会形成一定压力。随着市场准入的扩大、关税的削减和非关税措施的取消，外国产品、服务和投资有可能更多地进入我国市场，国内企业将面临更加激烈的竞争，特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的企业，将面临更加严峻的挑战。

第二，我国的对外经贸管理将在一定程度上受到WTO规则的制约。我国现行有关涉外经济法律、法规和政策还不完全符合WTO规则的规定，虽然这也是我国深化对外经贸管理改革的重要任务，但目前我们在观念和体制上都存在许多不太适应的地方，政府机关和企业管理人员的工作方式也有相当大的差距。

一． 例：境外强势跨国公司对中国的侵略。我国加入WTO之后就必须兑现开放我国市场的承诺，这使得国外的产品进口到我国市场更加方便，抢占中内的市场。在入世十年之后，我们有很多名族品牌都沦陷了，都被外资所收购。如：哇哈哈-法国达能,大宝-美国强生，南孚-美国吉利。以上所说的都是些日用品，我们现在先不谈这些民企被外资吞并的事，我们想说说，我们的农业在我国进入WTO之后的现状。我们常说“民以食为天”可见，“食”是比天都大的事，食品从农业中来，可见控制了一个国家的农业，就是控制了一个国家的命脉。我国的农产品的都是控制在政府手中，农民种地收获之后，直接把农产品卖给国家，由政府统一收购，从而由国家控制批发价和零售价。这样做是真确的，这样能很好预防国际四大粮商对中国农产品的价格控制。但是，外资并不蠢，他们通过控制我们的种子，化肥，农药，同样起到了控制我们农产品的目的。比如我们东三省的50%的蔬菜种子来源于这家公司，孟山都。我们本土的农药企业只能生产低端农药，高端农药全部依赖，德国巴斯夫，美国杜邦，美国孟山都。就连我们的肥料也难以幸免。我们肥料基本上控制在欧美手中。，在2010年4月20日的国际蔬菜科技博览会上农业部一位官员说：“我们炒盘青椒也要看外国人的脸色。讲到就是这种被动的情况。我们想介绍下孟山都这家公司，可能大家不是太熟悉，但是它比较有代表性，它是1901年成立的，以制造硫酸等工业化学药品起家，经过一个多世纪的成长，这家普通的化学公司已经成为国际农业垄断巨头之一，它就是现代的东印度公司，就是那个卖鸦片给清政府的公司。这样说一点都不为过，孟山都占据了全球90%的转基因种子市场，中国每年有80%的大豆依赖进口，但所有进口的大豆中，90%以上都是采用孟山都的技术种植出的转基因大豆。而且它在国际和中国国内申请了多达64项专利，我们凡是使用于转基因大豆相关的技术都得付给孟山都专利费。我们东北的黄金大豆在2003年我们开放大豆进口之后被孟山都的转基因大豆全线击溃。可能大家不相信孟山都原本用来做转基因大豆研究的大豆其实就是我们东北的黄金大豆，是2000年当初孟山都第一次来中国考察中方赠送给孟山都的。所以我们现在所用的什么金龙鱼，鲁花，福临门，可以说全部有它控制。可以想象这家跨国垄断巨头对于中国的影响。

自１９８６年 中国 政府向关贸总协定（ｗｔｏ的前身）正式提交要求恢复缔约国地位的申请开始，经历了长达１３年的漫长的谈判过程。４月１０日，朱鎔基总理与美国总统克林顿发表联合声明，美国承诺坚定不移地支持中国在１９９９年加入ｗｔｏ。此举表明中国加入世界贸易组织的谈判已进入最后阶段。

不少人可能还不大清楚，中国为何历经磨难，坚定不移地要求加入ｗｔｏ？笔者的回答是，对中国来说，加入ｗｔｏ，既让中国心痒，也会给中国带来阵痛，但总的来说，利大于弊。

ｗｔｏ需要中国。

１９９８年，中国成为全球第九大贸易国。 经济 的增长与对外的进一步开放，表明中国正在逐步融入全球经济，中国需要加入世界贸易组织（ｗｔｏ）。

１９９７年中国人均国内生产总值仅７６９美元，仍属于 发展 中国家。坚持以恢复关贸总协定缔约国地位作为创始国加入世界贸易组织；以关税减让为基础承担义务；要求以发展中国家的身份加入世界贸易组织并享受发展中国家的待遇，这三项原则符合中国国情。同时中国正在由计划经济向市场经济转变，并在降低关税和开放国内市场方面作出了相当大的努力。１９９７年１１月，江泽民主席代表中国政府在亚太经合组织领导人非正式会议期间宣布，将进一步削减关税，将在２００５年把 工业 品平均关税降低到１０％；最近，继向外商投资 企业 开放 旅游 服务业后，将进一步开放零售业和电信产业，开放外资银行在中国经营人民币业务，宣布取消外资银行经营性机构在华的地域限制，并将加快保险市场的对外开放。中国政府所作出的多种努力，使美国商务部长戴利也表示“是该结束中国加入ｗｔｏ谈判的时候了”。

ｗｔｏ、国际货币基金组织和世界银行，构成了当今世界三足鼎立的国际经济机构。很难设想，ｗｔｏ把中国这样一个充满生机和活力的一个贸易大国长期排除在外。如果ｗｔｏ不能把中国纳入进来，其代表性就值得怀疑，ｗｔｏ需要中国加入：

一是由中国在世界贸易中的重要地位决定的，中国的对外贸易，１９９７年的进出口总额是３２４０亿美元，其中含有４００亿美元的顺差，使中国在世界贸易中的排名从１９７９年的３２位，第一次跻身世界贸易十强，１９９８年继续保持这一优势。并且，自１９９３年以来，中国实际利用外资额一直保持世界第二位；截至 目前 ，协议三资企业超过３０万家，外汇储备高达１４６０亿美元，位居世界第二。