自然灾害应对与处置管理办法
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自然灾害应对与处置管理办法
第一章 总则
第一条 为预防和减少自然灾害造成的伤害与损失,规范自然灾害预测预警、灾害应对、应急保障、后期处置等工作内容,特制定本办法。
第二条 本办法适用于工厂遭遇自然灾害突发情况下的应对与处置。
本办法所指自然灾害包括洪涝、干旱、大风、冰雹、暴雪等气象灾害以及地震等地质灾害。
第三条 自然灾害应对与处置工作原则
(一)“以人为本,减少损失”的原则。采取一切措施保障员工人身安全和公司财产安全,最大程度地控制与减少自然灾害造成的人员伤亡和经济损失。
(二)“统一领导,协同救灾”的原则。公司应急工作领导小组统一领导,整合救灾资源,确保统一调配,互相协作、相互支持,快速应对灾害,快速灾后恢复。
(三)“预防为主,科学救援”的原则。坚持灾前预防为主的原则,高度重视应急管理;常抓不懈,强化演练,增强科学应对自然灾害突发事件的能力。
第二章 组织机构与职责
第四条 为有序、快速应对自然灾害事件,公司设立自然灾害应急救灾领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组下设自然灾害应急救灾办公室(以下简称“应急救灾办公室”),应急救灾办公室挂靠安全环保部。
第五条 应急救灾领导小组成员及职责如下:
组长:公司总裁、公司党委书记
副组长:公司党委副书记、公司分管安全副总裁
成员:公司领导、公司各部门及二级单位党政负责人
主要职责:贯彻落实国家、市及集团公司等上级单位有关自然灾害应对与处置的法律法规、规章制度,并做出决策。
第六条 应急救灾办公室对自然灾害应对与处置进行统一协调,下设预测预警组、警戒保卫组、抢险救援组、医疗救护组、综合保障组和后期处置组6个应急专职小组。
第七条 应急救灾办公室各应急专职小组组成与职责如下: (一)预测预警组
组长:安全环保部负责人
副组长:各部门及各单位负责人
成员:各部门及各单位经理
主要职责:
安全环保部牵头,各成员单位协助,负责搜集自然灾害预报部门发出的预警信息,并结合公司实际情况发布预测预警内容;
各部门及二级单位负责自然灾害发生后人员伤害及财产损失情况收集、统计,并向应急救灾办公室报告;
各成员单位由专职组组长统一协调,开展工作,履行职责。
(二)警戒保卫组
组长:保卫保密办公室负责人
副组长:各单位负责治安保卫人员
成员:相关单位
主要职责:
安全环保部与受灾单位牵头,各成员单位协助,负责交通管制,安全保卫与警戒,指挥与疏导,现场控制与保护工作;
负责警戒保卫组相关信息报送;
各成员单位由专职组组长统一协调,开展工作,履行职责。
(三)抢险救援组
组长:制造部工程管理负责人
副组长:制造部及各单位负责工程管理人员
成员:制造部、相关单位
职责:
制造部牵头,各成员单位协助,负责制定抢险方案,协调资源实施应急抢险,现场清理与恢复;
制造部牵头,各成员单位协助,负责应急救灾动力设备设施抢险,设备设施状态评估;
受灾单位牵头,各成员单位协助,负责初期灾情处置; 负责抢险救援组相关信息报送;
各成员单位由专职组组长统一协调,开展工作,履行职责。
(四)医疗救护组
组长:人力资源部负责人
副组长:各单位负责人力资源专员
成员:人力资源部、相关单位
主要职责:
人力资源部牵头,各成员单位协助,积极协调和协助内部、外部医疗救护力量进行现场救援;
受灾单位在自然灾害突发事件中发现有人员受伤时,立即组织本单位应急力量进行救护;若在本单位应急力量无法处理时,立即拨打120求助;
受灾单位在自然灾害突发事件中发现有人员失踪时,立即组织本单位应急力量进行搜救;若在本单位应急力量无法处理时,立即拨打119求助;
受灾单位牵头,各成员单位协助,负责应急物资、药品保管、维护,协助进行卫生监测与监控;
负责医疗救护组相关信息报送;
各成员单位由专职组组长统一协调,开展工作,履行职责。
(五)综合保障组
组长:制造部负责人
副组长:各单位负责制造人员
成员:制造部、财务经营部、相关单位
主要职责:
制造部牵头,各成员单位协助,负责车辆与应急物资安全保障工作;
财务经营部牵头,负责应急资金保障;
受灾单位牵头,党群工作部协助,负责家属安抚工作;
负责综合保障组相关信息报送;
各成员单位由专职组组长统一协调,开展工作,履行职责。
(六)后期处置组
组长:公司办公室负责人 副组长:各单位综合事务专员
成员:公司办公室、人力资源部、相关单位。
主要职责:
公司办公室牵头,各成员单位协助,负责灾害信息审核与报送;
人力资源部牵头,各成员单位协助,负责工伤保险相关工作;
负责后期处置组相关信息报送;
各成员单位由专职组组长统一协调,开展工作,履行职责。
第八条 公司各单位应根据本单位应急救灾工作职责,建立相关制度、标准、流程,全面支持自然灾害突发情况下的应急救灾工作。
第三章 应对与处置
第九条 自然灾害造成人员重伤及以上伤害、直接经济损失100万元以上或其他灾害影响较大的情况,公司相关单位立即组成应急救灾队伍,开展自然灾害应对与处置。
自然灾害造成的其他情况由受灾单位牵头组建应急救灾队伍,开展自然灾害应对与处置。
第十条 自然灾害发生后,受灾单位主要负责人应立即组织本单位相关人员组成六个应急小组。
公司应急救灾各小组组长到达灾害现场前,由受灾单位主要负责人统一协调,工厂各应急小组在本单位主要负责人领导下实施应急救灾工作;公司应急救灾各小组组长到达灾害现场后,根据现场情况,组织协调应急救灾工作开展(组长不能到达现场的,应授权本部门人员赴现场行使组长权利)。
第十一条 应急救灾办公室收到公司、工厂、当地政府及其应急管理办公室、气象部门、国土部门等相关事故预警、气象预警、事件预警文件、地震地质灾害预警等信息,立即汇总与分析研判,提出公司预警发布建议,经领导小组批准后,由应急救灾办公室负责发布预警信息。各单位在收到预警信息或遭受突发自然灾害后,应立即组织有关人员到现场进行初期处置工作,同时,各应急救灾小组积极应对与处置。
第四章 灾害信息报告
第十二条 安全监控指挥中心通过视频监控发现灾害情况,立即核实情况后向应急救灾办公室报告。
第十三条 自然灾害发生后,现场有关人员应立即报告所在单位负责人,单位负责人接到报告后,在实施应急处置,阻止事故扩大的同时,应立即报告安全监控指挥中心,安全监控指挥中心立即核实情况后向应急救灾办公室报告,应急救灾办公室按照有关规定向当地政府等有关部门报告。
第十四条 灾害报告的内容主要包括:自然灾害发生时间、地点、单位、事件基本情况、伤亡及损失初步情况、已采取的措施和现场控制情况、报告人通讯联系方式。灾害情况不祥的,每小时应做一次续报工作。
自然灾害导致人员伤害的,灾害单位应立即按照《环境、职业健康安全事故、事件管理程序》逐级上报,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
第十五条 自然灾害发生后,灾害单位及时将损失梳理和统计情况报财务经营部,并协助进行保险索赔。
第五章 责任追究
第十六条 对于应急与处置过程中,未立即赶赴现场,采取初期处置措施等履职不到位,工作不落实的人员,视情节轻重,根据公司相关规定进行责任追究;因工作失职造成人员伤害和财产损失扩大触犯法律法规的,依法追究其法律责任。
第六章 附则
第十七条 应急救灾办公室组织设置中部门及人员发生调整时,由调整后的部门及人员自行履行相应的职责。
第十八条 本办法由安全环保部负责解释。
第十九条 本办法自下发之日起实施。