论除四害市场化
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酒店除四害消杀服务方案酒店除四害消杀服务方案(精选5篇)为了确保事情或工作科学有序进行,常常需要预先制定方案,方案是阐明具体行动的时间,地点,目的,预期效果,预算及方法等的企划案。
那么你有了解过方案吗?以下是店铺收集整理的酒店除四害消杀服务方案(精选5篇),供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
酒店除四害消杀服务方案(精选5篇)1一、工作要求(一)加强领导,提高认识灭鼠是创建省级卫生乡镇和环境卫生整治的一项重要内容,关系群众身体健康和财产安全,各村(居)、各单位一定要高度重视,成立除四害工作领导小组,制定切实可行的工作方案,精心组织实施,分级落实灭鼠工作专(兼)职人员。
要按照“属地管理,分级负责”的原则,各司其职,各负其责,密切配合,形成合力,确保本次活动取得实效。
(二)广泛宣传,人人参与各村(居)、各单位要利用电视、广播、报纸、墙报、条幅、电子显示屏等多种形式,广泛宣传环境卫生整治和灭鼠活动的目的意义、措施和要求,充分发动群众,搞好环境卫生整治,清除四害滋生地,要充分调动广大群众主动参与的积极性,使统一灭鼠活动家喻户晓,人人参与。
(三)科学实施,务求实效为保证灭鼠效果,要结合创卫活动的深入开展,加强对重点区域、重点行业、重点部位的除害力度,实行科学防制,全乡做到“四个统一”,即统一指挥、统一行动、统一时间、统一用药。
积极推进除四害服务市场化发展,规范服务行为,重点行业和单位可以委托具备服务资质的专业防制机构开展灭鼠工作。
要经常进行环境清洁,扫除鼠粪,维修鼠咬痕迹,查找和封堵鼠洞、鼠道。
在鼠类活动场所连续饱和投放鼠药5-7天,室外每50米一堆,室内每15平方米投放2堆,每堆20克,投药率、到位率达95%以上,确保药物灭鼠效果。
各村(居)、各单位、物业小区要在房屋四周的外墙角及围墙墙角设置长期固定的鼠药毒饵站,对缺失的或未按照要求设置毒饵站的区域要及时予以补充,毒饵站按照每30-40米设置一个,每个毒饵站一次投放30克鼠药。
2023年关于除四害工作计划四篇除四害工作计划篇1除“四害”工作是保障师生生命、财产安全,保障学校正常教学秩序的一件大事。
根据今年除“四害”工作计划要点,并结合我校的实际情况,现将本年度的除“四害”工作安排如下:一、指导思想认真贯彻《关于加强爱国卫生工作的决定》精神,全面宣传发动,广泛、深入、持久的开展除“四害”活动,巩固除“四害”成果,不断降低“四害”密度,使其控制在国家规定的标准之内,控制和减少传染病的发病率,保证师生身体健康,提高师生生活环境质量。
二、主要措施坚持以防治为主,化学、物理方法为辅的综合措施,做到防与灭相结合,突击扑杀与长期巩固相结合。
1、广泛宣传统一认识。
学校要加强对除“四害”工作的领导,切实开展工作。
大力宣传“四害”的危害及除“四害”的意义和方法,人人动手,个个参加,经常开展校园环境卫生大扫除,大力清除校园内“四害”孳生地和孳生物,不断开展多种形式的除“四害”活动。
2、切实加强组织建设。
学校健全和完善除“四害”组织机构,明确专人负责,建立工作小组,切实做到工作有计划、活动有步骤、年终有总结,将工作落到实处。
3、大力开展环境整治活动。
各校要全面清除“四害”孳生地孳生物,彻底清除积存的垃圾、室内外的存水容器、坑洼积水、废品等蚊蝇孳生栖息场所,垃圾池(筒)做到日产日清,严格控制“四害”孳生场所。
三、时间部暑1.3月上旬成立学校除四害领导小组和除四害专业队伍,加强对除四害工作的领导,使除四害工作事事有人做,处处有人管。
2.4月——5月进行动员和培训,对全校各区域进行规划,详细部署,确保除四害工作善始善终,资料专帐齐全。
3.6月下旬,环境集中整治,开展突击性清理活动,彻底清除积存垃圾,卫生死角,彻底清除四害孳生场所。
4.4月上旬——6月上旬,采取集中投药清杀,并做好数据采集统计工作,为下阶段巩固期做好资料准备。
5.7月中旬——11月进行自查补杀,汇总上报。
四、加强防制措施确保除害工作取得实效1、灭蚊:今年消杀继续采用喷雾机药物消杀方法。
省除四害科技协会七届三次常务理事会议在杭召开7月26日上午,省除四害科技协会在杭州召开了七届三次常务理事会议,14名常务理事参加了会议。
省爱卫会副主任、省卫生厅巡视员叶真出席会议并作重要讲话。
叶真巡视员充分肯定了协会换届以来取得的成绩及改革创新的思路和举措。
他指出,当前协会的发展存在一定的困难和问题,但更面临机遇和挑战。
并就如何做好今后的工作提出了三点要求:一是科学防治,提高消杀质量。
他说,病媒生物防制是一项专业性很强的工作,技术含量高,既有量效的关系,又有环境污染的问题,要讲究科学防制,做到精细化、规范化,提高防制质量,注重防范环境污染。
二是规范运作,加强协会管理。
协会是由科技人员和有害生物防制人员组成的社会团体,要充分发挥作用,制定行业管理规范,加强行业管理。
当前,病媒生物防制工作实行市场化运作,取得较好的成效,但也存在一些问题,如效果评价、压价竞争、规范施药等,在依法加强行业管理的同时,利用协会这一平台,制定规范管理的一些办法,促进市场化运作公平竞争和各项工作的规范化运行。
三是创新工作,提高防制水平。
协会要不断壮大,要有凝聚力,就要创新工作。
协会要有自己的窗口,可以多公开防制信息、公开企业情况、评选星级企业、公开价格信息等。
要引入第三方评估机制,对市场化运作的进行第三方效果评估,最终是要提高防制水平和效果,开创病媒生物防制工作的新局面。
会议还讨论通过了常务理事会人员调整有关事项,按照组织部门的有关要求,同意蔡一华同志辞去副理事长职务;商讨了举办浙江除四害管理创新论坛的具体事宜;讨论了《浙江省病媒生物防制服务行业管理规范》;通报了浙江省病媒生物防制工作基本信息调查情况。
理事长胡伟主持会议。
全省病媒生物预防控制服务单位 备案管理工作有序推进2010年10月1日正式实施的《浙江省爱国卫生促进条例》(以下称《条例》)第三十条明确规定:“从事病媒生物预防控制服务的单位应当自领取营业执照之日起五个工作日内,向市、县(市)卫生主管部门备案”。
浅谈PCO在媒介生物控制中的作用和方法【摘要】媒介生物是传播多种疾病、严重影响人们生活质量的源头。
从古至今,人类一直与散播疾病的媒介生物作斗争。
而PCO则是由此产生的一种利用各种方法和技术来驱除、防制有害生物的产业。
为此,本文从PCO的应用背景出发,探讨了PCO在媒介生物控制中的作用以及控制媒介生物的一些方法策略,以期我国的卫生除害领域提供一定参考。
【关键词】PCO;媒介生物;卫生;除害;控制前言PCO(Pest Control Operation)是有害生物防治业的简称。
它是指利用各种方法和技术来驱除和防制有害生物的产业。
PCO专业化服务是社会进步的必然结果。
当前,众所周知,老鼠、苍蝇、蚊子和蟑螂是人们深恶痛绝的“四害”。
人们不断的进行“除四害,讲卫生,提高人民健康水平”为口号的爱国卫生运动。
近些年来,随着我国经济全面步入高速发展时期,市场经济体制日臻完善。
讲经济效益的越来越多,再加上政府机构的改革,使得具有中国特色的爱国卫生运动受到很大的冲击。
由此造成了四害密度的反弹,一些相应疾病也随之出现了上升的趋势。
为此,PCO公司的专业化服务应运而生。
这也弥补了体制改革条件下的空缺。
通过专业化的PCO服务,除四害的工作得到了有条不紊的进行,并且进入更加市场化、专业化和科学化的阶段。
这不仅是社会进步的象征也是适应经济发展和人民生活水平提高的新形势下的必然走向。
由此,也可以看出,PCO产业如同旅游等事业一样,是大有可为的朝阳产业。
为此,本文从PCO的应用背景出发,详细探讨了PCO在媒介生物控制中的作用,并在此基础上也提出了控制媒介生物的方法策略,以期能够为我国的卫生除害领域添砖加瓦。
1 当前国内地区的PCO业务由于城市PCO为新型的产业,因而其不可避免的会出现这样或那样的问题。
虽然,可以根据其他国家的发展经验来为我国所用,但是由于我国的国情不同,解决的方法策略也就不尽相同。
当前我国的PCO业务主要存在以下几方面的问题。
除四害工作计划总结除四害工作计划总结一:为防止病媒生物传播疾病,提高全民健康水平,根据《宁波市除四害工作管理规定》和市爱卫会除四害工作计划安排要求,结合我区实际,今年我区除四害工作主要任务是:以巩固创卫成果迎接省级达标复评和群众满意为目标,坚持群防群治相结合的工作原则,积极推行市场化运作和第三方监测,贯彻落实以环境治理为主,药物消杀为辅的综合防治方针,为进一步控制“四害”密度,保障人民群众身体健康,特制定20XX年度除四害工作计划:一、完善组织,加强管理,不断探索长效管理机制为保障20XX年除四害各项工作的完成,各级各部门要认真按照区爱卫会的部署,结合自身实际,切实提高认识,加强领导,精心安排,真抓实干。
(一)要充分认识除四害工作的重要性。
要把除四害作为爱国卫生工作的重点、作为保障群众健康的重要工作来抓,充分发挥各社区和重点单位专(兼)职消杀队伍的作用,认真实施各阶段除四害工作任务。
(二)要强化除四害工作的技术指导。
区爱卫办在每次消杀工作实施之前,对全区消杀人员开展相关业务培训,确保用药安全、有效。
各乡镇街道爱卫会、区疾控中心、区卫生监督所、各乡镇街道防保科和农业部门,要加大对除四害重点单位和一般单位重点场所的技术指导力度,要规范和完善“三防”(防蝇、防尘、防鼠)设施,要掌握“四害”动态,按要求做好密度监测、四害抗药性监测和药效检测等工作;要做好除四害资料的整理、建档工作,为开展除四害活动提供决策依据。
(三)要定期开展除四害工作的监督检查。
卫生行政部门要将除四害工作列入日常卫生监督范围,对检查中发现的问题及时提出整改意见。
区爱卫会将组织除四害督导员进行不定时除四害长效管理检查,并将检查结果予以通报,对多次督促后整改不力的单位,按照《宁波市爱国卫生条例》予以处罚。
同时,充分发挥新闻媒介的舆论监督作用,区爱卫办、各乡镇街道爱卫会要设立除四害举报电话,接受广大群众监督。
二、科学有序,强化治理,进一步降低“四害”密度为进一步巩固发展国家卫生城市创建成果,努力提高除四害工作的群众满意度,以优异成绩通过全国爱卫会除四害复查考核,城区各单位要切实做好以下各项除四害工作。
2024年除四害工作计划范例除“四害”工作作为爱国卫生运动的核心组成部分,为强化长效管理机制,深化除害成果,降低“四害”密度,提升居民生活环境质量,有效遏制病媒生物引发的健康风险,结合本社区实际情况,特制定____年度除“四害”工作计划,具体内容阐述如下:一、指导思想本计划以____为引领,深入贯彻《____关于加强爱国卫生工作的____决定》精神,坚持“条包块管、条块结合、以块为主”的管理模式和“打早、打少、打小”的防控策略,广泛动员,深入持久地开展除“四害”活动,旨在改善居民生活环境,控制病媒生物传播疾病,保护民众健康,同时构建并完善卫生管理长效机制。
通过强化宣传教育,引领除“四害”工作的深入开展,为居民营造文明、卫生、舒适、宜居的生活与工作环境。
二、工作目标1. 规范化实施全年“四害”密度监测,为科学除害提供坚实依据。
2. 持续开展除“四害”活动,确保“四害”密度低于国家标准。
3. 探索并实践除“四害”工作的新机制、新方法,提升除害效果。
三、主要措施1. 强化宣传与领导:充分利用各类宣传渠道,深入阐述除“四害”的重要性、目标与要求,激发居民参与热情,形成强大社会声势。
同时,健全除“四害”领导机构,明确责任分工,确保工作有序推进。
2. 精准监测“四害”密度:根据现有监测点布局,结合实际情况适时调整,确保监测数据准确、完整,为除害工作提供科学依据。
3. 科学投药除害:依据监测结果,精准投放药物,实施有针对性的除“四害”行动。
四、具体除害措施灭鼠:加强宣传教育,提升认知;结合突击与常态灭鼠,强化防鼠设施建设;全面整治环境卫生,消除鼠类栖息地。
灭蝇:综合运用人工与药物手段,及时清除蝇类幼虫与成虫。
灭蚊:改善环境,消除积水,防止蚊虫滋生;加强下水道与地下室防蚊工作;采用速效灭蚊剂进行室内外灭蚊。
灭蟑螂:采取环境治理与化学消杀相结合的方式,重点区域实施密闭消杀,集中治理。
五、时间安排灭鼠:于____月及____月分别开展大规模药物灭鼠行动;____月下旬进行拉网式检查,并公布结果。
2024年街道爱国卫生工作计划范本今年,我镇的爱国卫生工作将遵循全县的统一规划,深入学习《省爱国卫生条例》,进一步推动创建省级卫生县城的热潮。
我们将围绕新农村建设,积极推进农村爱国卫生工作,包括对农村“三改”(改水、改厕、改造环境)提供技术指导等。
现制定如下镇年度爱国卫生工作计划。
一、宣传《省爱国卫生条例》,广泛开展健康教育,增强公民防病意识。
1、继续深入宣传《省爱国卫生条例》,确保各村社认真学习并广泛传播《条例》内容,利用媒体、街头咨询和社会宣传等多种形式,普及《条例》颁布的重要性。
2、进一步加强全镇卫生防病健康教育工作,通过宣传栏、黑板报、电视、社区讲座等多种渠道,广泛开展健康教育活动。
各地、各单位应发挥自身优势,采取多样化方式开展卫生知识宣传教育,逐步提升公众的自我保健和防护意识,确保相关卫生知识的知晓率和健康行为形成率达到既定目标。
二、深入开展卫生创建活动。
1、以创建卫生县城、卫生村为载体,不断推进农村爱国卫生工作。
各村社需认真学习《省卫生单位、卫生村考核命名办法》和《省省级卫生先进单位、省级卫生村考核评分标准》,积极投身创建活动。
力争在本年度内,镇中江一村获得省级卫生村称号。
2、各村社领导需高度重视创建工作,将其纳入年初单位工作计划,建立卫生管理领导小组和长效管理机制。
对于已申报省、市级卫生村、镇、卫生先进的单位,要针对创建工作中的不足之处进行改进和完善,并建立完善的创建档案,以迎接省、州对卫生村的核查。
对于尚未申报的单位,应积极创造条件进行申报。
3、根据全县统一部署,继续开展卫生县城创建工作。
进一步加强各地、各单位卫生创建工作的宣传发动,加强工作指导,加大督查力度,扎实推进创建活动,不断提升创建水平,确保全镇创建工作目标的如期实现。
4、认真执行公共场所控烟工作。
进一步完善公共场所禁烟标识,查处烟草广告。
各部门应做好内部控烟工作,建立无烟办公场所。
三、大力推进农村爱国卫生工作。
1、加强对农村改厕工作的监督、培训和技术指导,为改厕工作提供政策和技术支持。
四害消杀工作计划四害消杀工作计划范文(通用7篇)时光飞逝,时间在慢慢推演,我们又将续写新的诗篇,展开新的旅程,是时候抽出时间写写工作计划了。
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四害消杀工作计划1除“四害”工作是建立卫生城市的一项重要资料,为切实加强长效管理,进一步巩固除“四害”工作成果,下降“四害”密度,进步人居环境质量,控制病媒生物危害,除害防病,保障广大干职工身体健康,结合我局实际,特制定20xx年除“四害”工作计划。
一、指导思想根据《国家卫生城市标准》的要求,广泛深入展开除“四害”活动,坚持展开除害防病工作,改善环境、控制疾病、保障群众身体健康,进一步建立健全卫生管理长效机制,以宣传教育为先导,催促全局干职工、各取水户和采砂场将除“四害”工作的推向xxx,创造礼貌、卫生、舒适、宜居的工作、生活环境。
二、工作目标1、规范展开终年“四害”密度监测工作,为科学除“四害”带给有效根据。
2、展开终年除“四害”活动,确保“四害”密度控制在国家规定的标准之内。
3、探索新情势除“四害”工作新机制、新方法,进步除“四害”工作有效性。
三、主要措施1.加强领导,精心组织。
把除“四害”工作摆上重要议事日程,建立组织,明确分工,抓好落实,确保条条有人抓,块块有人管,依照县爱卫办同一部署,认真落实好除“四害”工作。
2.广泛宣传,深入发动。
认真抓好除“四害”的宣传发开工作,大张旗鼓地宣传除“四害”的好处、目的、资料及要求,构成声势,以增强全局干职工和我局对口业主的参与意识,推动除“四害”工作深入、持久地展开。
3、展开“四害”密度监测。
在原有“四害”密度监测点的基础上,结合实际,及时调剂监测点。
严格规范“四害”密度监测工作,确保监测资料完全、可靠,为全年除“四害”工作带给科学的参考根据。
4、展开投药除“四害”活动。
根据“四害”密度监测结果,采取投放相应药物的方法,有针对性地展开投放药物除“四害”活动。
除四害-责任书-2024《除四害责任书-2024》“四害”,即苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂,一直以来都是危害人们健康和生活环境的重要因素。
为了有效控制“四害”的滋生和传播,保障人民群众的身体健康,提高生活质量,特制定本除四害责任书,本责任书自 2024 年 1 月 1 日起生效,有效期至 2024 年 12 月 31 日。
一、责任目标1、确保责任区域内“四害”密度控制在国家规定的标准范围内。
2、建立健全长效的除四害工作机制,做到有专人负责、有工作计划、有经费保障、有检查考核。
3、加强对责任区域内居民和单位的宣传教育,提高群众的除四害意识和自我防范能力。
二、责任区域本责任书所指的责任区域包括但不限于以下范围:1、单位内部的办公区域、生产区域、仓储区域、食堂、宿舍等。
2、所属住宅小区的公共区域,如花园、楼道、垃圾桶周边等。
3、所管理的商业区域,如商场、超市、农贸市场等。
三、责任内容1、环境治理(1)保持责任区域内环境整洁卫生,垃圾日产日清,垃圾桶加盖密闭,定期清洗消毒。
(2)清理卫生死角,消除积水,填平坑洼,堵塞鼠洞,完善防鼠、防蝇设施。
(3)加强对厕所、下水道等重点部位的管理,定期疏通、清理,保持排水畅通。
2、物理防治(1)合理安装纱门、纱窗、风幕机、防蝇帘等防护设施,防止苍蝇、蚊子进入室内。
(2)使用粘鼠板、鼠笼、捕蝇笼等物理工具进行灭鼠、灭蝇。
3、化学防治(1)按照规定的时间、方法和剂量,科学合理地使用除四害药物,确保安全有效。
(2)定期对责任区域内进行药物喷洒、投放毒饵等消杀作业,并做好记录。
4、宣传教育(1)通过宣传栏、宣传册、讲座等形式,向责任区域内的居民和单位宣传除四害的知识和方法,提高群众的知晓率和参与度。
(2)组织开展除四害培训活动,提高工作人员的业务水平和操作技能。
四、监督检查1、成立除四害工作监督检查小组,定期对责任区域内的除四害工作进行检查和指导。
2、对检查中发现的问题,及时下达整改通知书,责令限期整改。
2024年除四害工作计划范本除四害工作是爱国卫生运动的重要组成部分,也是构建国家卫生城市的必要条件之一。
我院积极响应“三创”工作号召,紧密配合全市范围内的除四害行动,严格遵循卫生局的规划及相关指导,致力于有效控制和消除蚊、鼠、蟑螂、苍蝇等有害生物。
现将我院除四害工作的具体规划阐述如下:一、指导思想本计划以____为行动指南,深入贯彻《____关于加强爱国卫生工作的决定》的核心精神。
我们将通过全面而深入的宣传动员,持续推动除四害活动的广泛开展,旨在巩固既有成果,进一步降低四害密度,确保其水平维持在国家规定的标准之下。
同时,我们将努力控制并减少由虫媒传播的疾病发生率,以保障职工的身体健康,提升工作与生活环境的整体质量。
二、主要措施1. 强化宣传动员,完善组织领导体系鉴于消灭四害与讲究卫生对于预防传染病、保障职工健康的重要性,我们将充分利用各类宣传渠道,深入阐述除四害的意义,努力营造一种全民参与、共同行动的良好氛围。
我们还将进一步完善除四害领导小组的构建,明确分管领导的引领作用,强化办公室的协调职能,确保各科室之间的紧密配合,形成一套高效运转的组织保障体系。
2. 实施科学的除害防治措施灭鼠工作:我们将通过宣传教育,提升职工对除四害工作的认识水平和参与意愿;我们将坚持突击灭鼠与常规灭鼠相结合的原则,同时加强防鼠设施的建设与维护,以构建全方位、多层次的灭鼠防线。
2024年除四害工作计划范本(二)为确保除四害工作的全面、有序开展,现将相关环节及措施进行严谨、理性、官方的部署如下:一、工作部署1. 对施药规定、施药场所、用药计算、除杀后处理、数据收集及资料汇集等工作,进行详尽规划与部署,以保障除四害工作自始至终得到有效执行,并确保资料专账完整无缺。
2. 在指定月下旬,集中力量进行环境整治,实施突击性清理活动,彻底清除积存垃圾及卫生死角,并根除四害孳生环境。
3. 自指定月上旬至中旬,实施集中投药清杀行动,并同步进行数据采集与统计分析工作,为后续巩固阶段奠定坚实基础。
论除“四害”市场化运作
广东省江门市新会区爱卫会办公室俞振祥\广东省江门市爱卫会办公室夏风
除四害工作是城市现代化建设和管理中的重要组成部分,是一项长期且艰巨的工作。
在成功创建国家卫生城市之后,要坚持长效管理,做到有步骤、有重点地开展工作,在除四害管理观念、工作重心、宣传方式、管理手段上要不断创新,力求扎实牢固,实行除四害市场化运作将是必行之路,符合社会主义市场经济的运作规律,是除害防病,构建和谐社会的重要举措。
一、实行除“四害”市场化运作的前景
在全国范围内北京、上海等大城市,我省的珠海、顺德、韶关等中小城市已经实行除“四害” 市场化运作。
实践证明,实行除“四害” 市场化运作有以下意义:一是可以提高除“四害”工作质量。
除四害工作是一项科学性、技术性很强的工作,实行市场化运作后,由专业人员具体实施,除“四害”工作的质量和效果都将会明显提高;二是可降低除“四害”工作成本。
浙江省宁波市在未实行市场化运作前,每年除四害经费需160万元左右,通过招投标后降至129万元;三是减少了不必要的浪费。
此前由于非专业人员操作,对药物的投放量把握不准,浪费现象时有发生;四是可促进政府职能转变。
市、区分管“创卫”工作的领导和工作人员的重心回归到监督管理上来,真正做到管办分离;五是可减轻各级政府部门的工作负担。
以往在“四害”繁殖高峰期开展大规模行动时,各级政府有关职能部门干部大部分精力放在此项工作上,市场化运作后,各级政府有关职能部门主要做好监督和管理工作;六是推动政府服务模式转变。
实行除“四害”市场化运作,将整个城市的“四害”灭杀作为一个服务项目,通过政府招标采购这个窗口“发售”市场招投标,赢得多家消杀公司竞标参与。
在实施过程中,消杀公司负责消杀工作全程运转,爱卫办、疾控
中心、卫生监督所负责消杀工作效果的监测及监督检查验收;七是规范行业管理。
市场化除四害将采取政府引导补助,市场化运作方式,召集有资质、有实力、信誉好的消杀服务公司,通过公开招投标或议标的方式,确定1—2家消杀服务公司,与政府职能部门签定市场化消杀服务合同,明确各相关部门的工作职责、市场化消杀服务范围和四害密度控制标准,同时严格考核机制,明确奖惩措施,确保四害密度控制在标准以内。
所以实行除四害市场化运作是除害防病,构建和谐社会的重要措施,运作的前景良好。
二、除四害市场化运作方法
(一)城市除四害市场化运作的经费来源。
城市除四害市场化运作的经费来源包括以下两个方面:一是财政安排专项除四害补助经费,即公共环境(公共场所包括无物业管理的公共场所、广场及草坪绿地绿化带、大街小巷市政道路、下水道、沙井、明沟暗渠、湖泊和水涌、闲置空地和烂尾楼工地)除四害经费由各级政府负责;江门地区“四害”常年繁殖,公共环境除四害工作所需工作经费,按照陆氏系数每平方公里1.5—2万元/年的标准(北方城市每平方公里1.5万元,南方城市每平方公里2万元),由各级财政予以保障,江门市江海区《城区除四害市场化基数本底及运作标准》方案论证了上述观点(略)。
二是按有关标准收取沿街门店、机关团体、企事业单位和居民住宅除四害有偿服务费用,补贴公共环境除四害工作所需工作经费的不足。
(二)转变政府职能,行政管理部门与PCO(专业除四害机构,以下相同)分离。
原行政和卫生事业部门控制的消杀机构,必须与行政和卫生事业部门等有关部门脱钩。
行政和卫生事业部门公职人员不得在PCO兼职,不得参与PCO的经营、管理。
卫生行政和事业部门确定市场化除四害工作目标,制定考核办法,定期组织检查考核;考核、监督、监测结果,结合上级各类检查、新闻曝光及群众反映
情况,作为衡量消杀服务机构对四害密度的控制依据,并根据实际控制情况考虑支付协议费用。
行政职能的转变,加强对PCO的日常监督,规范PCO的工作,并对日常检查情况作好记录,各PCO对日常工作规范建档,记录作业情况(包括消杀场所数量、用药情况、出工情况等),每月上报工作小结,并纳入PCO资质等级年度考评内容。
三、实行除“四害”市场化运作的优越性
推进公共环境除“四害”市场化运作,据报道,宁波市区21个街道,以及所属县(市)城区80平方公里范围内的公共环境,均由PCO (专业消杀机构)承包开展除“四害”工作,实现了市爱卫办管办分离的职能转变,同时建立起科学除害、长效运行的机制,使全市城区除“四害”质量明显提高,国家卫生城市成果得以巩固。
20世纪70年代以来,江门市区除“四害”工作一直沿用购药、发放到街道、居委实施的办法,但是,随着经济社会的发展,原体制下的消杀队伍发生了很大变化,技术老化,缺乏新专业技术培训,因此,严重影响了除四害工作质量,为改变这一状况,建立与社会主义市场经济相适应的新机制,使政府除“四害”经费投入得到最大“回报”,是势在必行的。
江门市拟在江海区试点取得成功的基础上,向全市推广,首先对“集体”性质的消杀机构实行体制改革,要求转制成经工商部门登记、具有独立法人资格的PCO,才能与其他社会PCO一样,参与公共环境除“四害”的市场竞争。
其次根据区域面积大小不同,组成标段,向社会公开招标,然后由市、区爱卫办和除“四害”专家组成评标小组,确定中标单位,签订合同,明确甲、乙双方责任、权益。
公共环境除“四害”招标后,市爱卫办及时制定管理办法,依法加强监管,同时发挥鼠害与卫生虫害防治协会的行业监管作用,保证市场化运作的顺利实施。
这一机制的建立,将使除“四害”工作克服以往“一役达标”、春秋灭鼠、夏秋灭蚊蝇的突击
性做法,逐渐形成日常性、经常化、规范化、标准化的长效机制,科学管理,有效地控制“四害”密度。
江门市在创建国家卫生城市过程中,政府投入大量资金完善城市生活垃圾收集、清运和无害化处理;大街内巷的明渠改暗渠;下水道口安装“四防”装置(防鼠、防蚊、防蟑螂、防臭)覆盖率达93%以上。
近年来,江门市进一步完善了城市基础卫生设施建设和加强日常维护,今年江门市的周边城市均有不同程度地发生了登革热的流行,而江门市内无一病例发生。
事实证明,环境整治、设施完善结合常规药物消杀,仍是有效控制“四害”密度的重要手段,为试行除“四害”市场化运作提供了坚实基础。
四、结论
除“四害”市场化运作过程中,为保证顺利实施,应注重抓好以下几个环节:一是政府主导、依法开展。
除“四害”是卫生防病工作的重要措施,是政府公共职能的具体体现。
要全面推行除“四害”市场化运作,必须确立除“四害”工作的法律依据,把政府职能法定化。
《广东省爱国卫生工作条例》不仅明确了除“四害”工作是各级政府的职责,也规定了各行各业除“四害”的权利、义务,同时对PCO行业管理、从业人员培训都赋予了法律责任,为除“四害”市场化运作提供了法制保障。
二是科学测算、保障经费。
实施公共环境除“四害”市场化运作,必须有政府公共财政经费的支持。
根据实践,经过科学测算,每平方公里公共环境除“四害”经费需在2万元/年,为保证经费落实,根据《广东省爱国卫生工作条例》中政府是除“四害”工作责任主体的有关规定,各级财政要把市、区除“四害”经费列入公共卫生事业支出的正常渠道预算,并通过市政府下达年度爱国卫生工作任务书的形式,落实市、区级政府按一定比例配套的除“四害”经费。
三是公开招标、公平评审。
在公共环境除“四害,市场化运作中,注重招标过程的客观公正、科学严谨。
招标信息公开在媒体、网
站发布,包括招标的标段、项目、标准等内容;PCO投标,要求提供详细的实施方案、技术方案和经费估算;组织评标,先由鼠害与卫生虫害防治协会专家对标书进行技术评审,再由市、区二级爱卫办领导和专家进行综合评审,选择最佳中标单位,使整个招标、评标过程透明,真正做到公开、公正、公平。
四是行业管理、业务指导。
试行公共环境除“四害”市场化运作后,PCO的工作质量至关重要。
应充分发挥鼠害与卫生虫害防治协会的行业管理和技术支撑作用,协会通过对中标PCO进行专题培训,完善中标PCO的实施方案和技术措施,以保证实施过程的科学性、实效性;组织PCO从业人员专业证书上岗培训,颁发初、中级病媒生物防治员证书,成为除四害工作的新生技术力量;针对在运作过程中出现的问题,及时举办PCO经理、技术负责人高级培训班,倡导诚信经营、规范服务、有序竞争。
五是依法监管、促进长效。
全面实施公共环境除“四害”市场化运作,使除“四害”工作“管”、“办”得到分离,职能发生根本性转变,市爱卫办切实将工作重心转移到加强行政管理和行业监管上来。
制订《公共环境除四害市场化运作管理办法》,落实市、区两级爱卫办工作职责,要求对PC0承包的公共环境除“四害”工作进行全程管理,加强监测及技术指导,并将群众满意作为重要考核依据,按照工作实绩核发承包经费,促使PCO落实长效措施,经常性地做好除“四害”工作,以保证“四害”密度常年控制在国家标准之内。
同时依法加强沿街门店、机关团体、企事业单位和居民住宅内部除“四害”工作监督,通过法律手段和政策导向,推进沿街门店、机关团体、企事业单位和居民住宅除“四害”工作的专业化、市场化,大中型单位要聘请PCO开展除“四害”工作。
除四害工作是一项长期工作,在完成大规模“创卫”工作后,推行公共环境除“四害”市场化运作,对控制“四害”密度,巩固和发展“国家卫生城市”成果,预防昆虫媒介传染病的发生,保障人民群众健康,构建和谐社会是非常有意义的。