浅谈工程项目内部控制存在的问题及对策
- 格式:doc
- 大小:22.00 KB
- 文档页数:6
试析建设项目内部控制制度存在的问题及改进建议1、各项管理制度设计不合理、项目内部控制结构混乱。
项目管理者在进行项目整理时,在处理流程上存在一定的误解,没有将各项流程进行有效结合,使得项目内部控制制度结构比较混乱,效率低,存在着结构不合理的现象;2、部分控制程序不及时、制度执行不彻底。
某些控制程序,如文件审核、审批等,部门经理、总经理等领导不能及时完成,存在犹豫不决等情况,使得部分控制没能按规定及时完成;而且项目负责人对于制度的执行也不彻底,一些控制内容及时不被遵循。
3、部门的职能和职责不明确。
项目内部控制制度中,某些部门的职能和职责定义不明确,无法确定具体应当负责处理那些事务,使得部门成员没有明确的责任和义务,处理项目管理工作也无法有规律地进行,存在一定的空窗期;4、个人权限不当使用。
在实际的项目管理中,有些负责人主观上擅自把自己的权限运用到不该运用的范畴,个人利益苟活,不仅影响了项目内部控制的效果,还影响了整体运作的顺利进行;5、部门运作能力不足。
对于负责项目管理的部门,由于缺乏管理经验、没有足够的实力,无法合理有效地进行项目管理工作,使得某些控制问题在实施过程中无法得到解决;二、改进建议1、完善和规范控制制度。
项目管理层需要重新审视项目内部控制制度,将控制流程有效结合,明确项目内部控制制度的职能范围和部门分工,使项目内部控制机制结构科学有效;2、增加监控制度及执行情况的检查。
需要增加监控控制制度的有效性,进行跟踪检查,确保控制程序及时准确地执行;同时要以萃取报告形式,严格组织检查项目内部控制情况,以确保控制方式的正确。
3、提高重点部门的管理能力。
对于重要控制部门,需要强化部门职责,把落实内部控制制度作为部门主要作业,并对其执行过程进行不定期的监督;另外,针对重要部门把内部控制制度的教育提上议程,通过学习项目管理的相关知识,提高部门的运作能力。
4、加强权力的分流。
加强各种权责分工,把项目权力分流,把更大的权力放在核心控制部门,并对其进行有效的监督,确保不出现个人权力滥用的现象。
试析建设项目内部控制制度存在的问题及改进建议建设项目内部控制制度是指为保障建设项目的质量、安全、进度和环境等方面的要求,提高资源利用率和成本效益,规范项目运转并提高管理效能而设立的制度。
然而,在实践中,我们发现建设项目内部控制制度存在着一些问题,这些问题不仅会对项目整体目标产生影响,还会对企业的声誉、经济效益和利益产生不良影响。
本文将探讨建设项目内部控制制度存在的问题以及改进建议。
一、问题分析1.制度缺陷建设项目内部控制制度的制订需要严格遵循相关法律法规及规章制度,制定出符合企业自身特点和实际情况的完善的制度。
然而,在实践中,我们往往会发现制度本身存在一定的缺陷,如制度不够完善、制度执行不彻底等问题,这些问题将会直接影响控制效果。
2.人员管理问题人员是建设项目内部控制的主要执行者,而对于一些重要岗位的人才缺乏培训的情况会导致控制效果不达标。
此外,一些从业人员对于制度理解不够透彻,不重视制度的执行也直接导致内部控制出现问题。
3.信息系统问题在现代建设项目内部控制中,许多信息需要通过计算机、互联网等信息技术手段得以管理。
然而,信息系统缺陷、数据存在偏差等问题会严重影响内部控制的有效实施和监控。
建设项目内部控制制度的核心目的是管理风险,但在现实中,一些重要风险管理措施没有得到有效落实或者实施不到位,就会导致风险的错误管理或遗漏。
二、改进建议建设项目内部控制制度是有效实施建设项目内部控制的基础。
因此,对于已经制订的内部控制制度,企业应及时进行修订,确保制度科学、合理,能够与企业的实际情况相符合,并能够有效保障企业正常的经营发展。
2.培养人才在建设项目内部控制中,人员的素质、技能等也是内控实施的关键。
因此,企业应该培养人才,加强内控知识和技能的培训,提高从业人员对于制度执行的重视程度,确保内部控制制度的有效实施。
企业需要建立完善的信息系统,并进行有效管理,保持信息的准确性、及时性和完整性,以充分发挥建设项目内部控制制度在风险管理方面的作用。
试析建设项目内部控制制度存在的问题及改进建议建设项目内部控制制度是指针对建设项目实施过程中存在的风险和问题,为了确保项目的顺利进行和实施目标的达成,建立的一套规范化、制度化的控制措施和管理程序。
目前建设项目内部控制制度普遍存在一些问题,限制了其有效性和实施效果。
以下是常见的问题及改进建议:问题一:审批权限不明确建设项目涉及的审批事项多、环节复杂,审批权限不明确是常见问题之一。
有时会出现审批层级混乱、权责不清的情况,导致项目进展缓慢、决策效率低下。
改进建议:建立明确的审批流程和权限制度,明确各级审批机构的职责和权限范围,避免审批权限的交叉和重叠。
在项目前期,应制定详细的申报和审批手续,明确项目参与各方的职责和决策权,确保项目能够按时启动。
问题二:信息共享不畅建设项目涉及多个部门、多个单位的合作,信息共享不畅是常见问题之二。
不同部门之间的沟通不畅、信息交流不及时,导致项目进展受阻,决策失去有效支持。
改进建议:建立全面、及时的信息共享机制,明确各部门之间的协作流程和责任划分。
通过建立信息化平台,实现信息的快速录入和共享,确保各相关方能够共同获取和处理项目信息。
问题三:风险管理不完善建设项目存在各种风险,包括技术风险、市场风险、合规风险等。
目前很多项目的风险管理措施不够完善,风险识别、评估和应对措施不明确,导致项目运行中出现了一系列问题和风险。
改进建议:建立完善的风险管理体系,包括风险识别、评估、应对和监控等环节。
在项目启动初期,要开展全面的风险评估,明确潜在风险,并制定相应的预防和应对措施。
要定期进行风险监控和评估,及时采取措施防范和应对风险。
问题四:监督体系不健全目前很多项目的监督体系不够健全,监督措施不够严格,导致项目建设过程中存在纪律不严、违规行为的问题。
改进建议:建立健全的监督体系,包括内部监督、外部监督等多层次的监督机制。
加强内部控制部门的职能和权力,严格执行内部监督程序,对项目各个环节的执行情况进行监督检查。
试析建设项目内部控制制度存在的问题及改进建议随着我国经济的快速发展,建设项目的数量和规模不断增加,建设项目的内部控制制度也变得愈发重要。
在实际操作中,建设项目内部控制制度存在不少问题,这些问题严重影响着项目的进度、质量和安全,需要及时加以改进和完善。
本文将对建设项目内部控制制度存在的问题进行分析,并给出相关的改进建议。
问题一:审批流程不清晰、复杂在建设项目中,审批流程决定了项目的进度和效率。
在实际操作中,很多建设项目的审批流程不够清晰、复杂,导致项目进度被拖延、沟通成本增加。
这主要是因为现有的审批制度存在不合理之处,审批流程繁琐、程序复杂、审批部门繁多、延期审批等问题。
改进建议:应建立健全的审批流程和相应的规章制度,合理规范审批流程,简化审批程序,明确审批权限,减少审批环节,提高审批效率。
加强对审批人员的培训和监管,确保审批流程的透明和公正。
问题二:项目管理不到位、监督力度不足在建设项目中,项目管理的到位与否、监督力度的大小直接关系到项目的进度、质量和安全。
在实际操作中,很多建设项目存在项目管理不到位、监督力度不足的情况,导致项目出现质量问题、安全隐患多,给项目进度和效益带来不利影响。
改进建议:应加强对建设项目的管理和监督,建立健全的项目管理制度,明确各职能部门的责任和权限,加强对项目进行全程跟踪和监督,及时发现和解决问题,确保项目的进度、质量和安全。
加强对项目管理人员的培训和考核,提高其管理和监督能力。
问题三:成本管控不到位、资金使用不规范改进建议:应建立健全的成本管控和资金使用制度,加强对项目资金的监督和管理,严格控制项目的成本支出,规范资金使用,避免浪费和滥用。
加强对项目资金的监督和审计,确保资金使用的透明和规范。
问题四:信息沟通不畅、沟通渠道不畅通在建设项目中,信息沟通不畅和沟通渠道不畅通会导致项目的进度延误、问题难以解决。
在实际操作中,很多建设项目存在信息沟通不畅、沟通渠道不畅通的情况,导致项目的进度受阻,问题难以及时解决。
建设施工企业内部控制存在的常见问题及对策探究
一、背景介绍
在实践中,建设施工企业常常存在着许多内部控制方面的问题,这些问题主要包括:
项目管理不规范、成本控制不力、财务管理不严格、安全防控措施不到位等。
本文将对这
些常见问题进行分析,并提出相应的对策。
二、常见问题探究
1. 项目管理不规范
建设施工企业在项目管理方面存在不规范的问题,表现为工期延误、工程质量低下等。
这主要是由于项目管理体系不健全、项目目标和绩效评估机制不完善等原因所致。
2. 成本控制不力
建设施工企业成本控制不力的问题表现为项目成本高、项目收益低等。
这主要是由于
预算编制不科学、材料采购价格高、施工过程中的资源浪费等原因所致。
3. 财务管理不严格
4. 安全防控措施不到位
建设施工企业安全防控措施不到位的问题表现为事故频发、职工安全意识淡薄等。
这
主要是由于安全管理制度不完善、资金投入不足等原因所致。
三、对策探究
建设施工企业应加强项目管理,建立完善的项目管理体系,明确项目目标和绩效评估
机制,建立健全的项目监测和评估机制,及时发现和解决项目管理中的问题。
建设施工企业应加强成本控制,科学编制预算,合理控制项目成本,优化资源配置,
减少资源浪费,提高项目的收益。
建设施工企业应加强财务管理,提高财务人员的素质,建立健全的财务制度,加强内
部监控机制,确保财务信息的准确性和及时性。
建设施工企业应加强安全管理,建立健全的安全管理制度,加大安全宣传教育力度,
提高职工安全意识,加强资金投入,提高施工现场的安全防控措施。
四、结论。
建筑施工企业内部控制存在的问题与对策建筑施工企业内部控制是保障企业正常运营和管理的重要环节,但实际运行中往往存在各种问题。
下面是建筑施工企业内部控制存在的问题及对策。
问题一:业务流程不规范在建筑施工企业中,业务流程不规范是一个常见问题,例如施工计划、材料采购、施工过程监控等环节缺乏明确的规定和标准。
对策一:建立规范的业务流程建筑施工企业应制定详细的流程规范,明确每个环节的责任人和时间节点,并通过培训和考核的方式,确保员工按照规定的流程操作。
对策二:加强质量和安全监控建筑施工企业应建立严格的质量和安全管理制度,设置专门的质量和安全监控岗位,加强对施工过程中的质量和安全风险的监控和控制。
问题二:内部审计不完善建筑施工企业内部审计不完善是导致内部控制问题的主要原因之一。
企业无法及时发现和纠正运营中的问题,导致问题逐渐积累和扩大。
对策一:建立内部审计制度建筑施工企业应建立完善的内部审计制度,明确内部审计的职责和权限,并组建专门的内部审计团队,定期开展内部审计工作,及时发现和整改问题。
对策二:加强数据分析和风险评估建筑施工企业应加强对数据的收集和分析,通过数据分析找出潜在的风险和弱点,并进行风险评估,制定相应的风险控制措施。
问题三:人员管理不科学人员管理不科学是建筑施工企业内部控制问题的主要原因之一。
人员管理不科学会导致人员流动频繁、员工素质低下等问题。
对策一:加强人员培训和激励机制建筑施工企业应加强对员工的培训,提升员工的专业能力和素质。
建立科学的激励机制,激发员工的积极性和创造力。
对策二:建立健全的人事管理制度建筑施工企业应建立健全的人事管理制度,明确员工的权利和义务,建立公正的绩效考核机制,对不合格的员工进行处理和淘汰。
问题四:信息系统安全薄弱建筑施工企业的信息系统安全薄弱是一个普遍存在的问题。
信息系统安全问题会导致企业的重要数据泄露、内部系统瘫痪等严重后果。
对策一:加强信息系统安全意识和培训建筑施工企业应加强对员工的信息安全意识培训,提高员工对信息安全的重视程度,并制定相应的管理规范和操作手册。
试析建设项目内部控制制度存在的问题及改进建议建设项目是国家经济发展的重要项目之一,其管理和控制必须具备高度的规范和有效性。
内部控制制度是保障建设项目顺利进行和保障资金安全的关键环节,在实际的建设项目中,难免存在一些问题,本文将从内部控制制度存在的问题入手,提出一些建议来改善和完善建设项目内部控制制度。
建设项目内部控制制度存在的问题主要包括以下几个方面:一、审批制度不够规范在建设项目中,审批是非常重要的一环,但是在实际操作中,审批制度往往不够规范,很容易导致审批流程混乱、权责不清等问题,从而影响项目的正常开展。
二、资金管理不到位资金管理不到位是建设项目中的一个常见问题,特别是在大型项目中更加突出。
资金管理不到位容易导致资金流失、财务风险增加等问题。
三、信息披露不及时建设项目中的信息披露不及时也是一个比较常见的问题,这一问题可能导致项目进展不顺利,甚至可能会给项目带来一定的财务损失。
四、人员管理不科学在建设项目中,人员管理不科学也是一个不容忽视的问题,随意的人员调配和经常性的人员流动会给项目带来诸多不便和不利因素。
一、建立健全审批制度建设项目管理者应该根据项目的实际情况,建立健全的审批制度,明确审批流程和责任人,加强对审批流程的监督和管理,确保审批的规范和顺利进行。
二、加强资金管理在建设项目中,管理者应该加强资金管理,建立严格的资金管理制度,对资金的流动和使用进行严格的监督和管理,确保资金的安全和合理使用。
三、及时披露信息建设项目管理者应该加强对项目信息的披露,及时向相关方披露项目的进展和情况,增强透明度和信任度,避免因信息披露不及时而导致的财务风险。
四、科学人员管理建设项目管理者应该科学地管理项目人员,建立完善的人员管理制度,合理安排人员,保持稳定的团队,减少因人员管理不当而带来的不便和损失。
建设项目内部控制制度的完善和规范对于项目的成功进行至关重要。
建设项目管理者应该充分重视和解决内部控制制度存在的问题,并采取有效的措施加以改进和完善,以确保建设项目的顺利进行和资金的安全运作。
工程项目内控制度不健全随着社会经济的发展,工程建设项目越来越多,涉及的范围也越来越广。
工程项目的管理对确保项目的顺利进行起着至关重要的作用,项目内控制度是管理工程项目的一个重要环节。
然而,许多工程项目内控制度不健全,给项目的顺利进行带来了一定的困难。
本文将从工程项目内控制度不健全的原因、影响以及改进对策等方面展开论述。
一、工程项目内控制度不健全的原因1.管理制度不完善。
许多工程项目的管理制度存在漏洞,无法起到有效地管理作用,导致项目内控制度不健全。
2.人员素质不高。
工程项目的内控制度需要专业的人员来执行,如果项目组成员的素质不高,容易出现错误,导致内控制度不健全。
3.财务管理混乱。
工程项目的财务管理是项目的重要环节,如果财务管理混乱,项目的内控制度也会受到影响。
4.监督不力。
许多工程项目的监督不力,导致内控制度无法得到有效的执行,造成项目管理混乱。
二、工程项目内控制度不健全的影响1.项目进度延误。
工程项目内控制度不健全会导致项目进度延误,影响项目的正常进行。
2.项目成本增加。
由于内控制度不健全,会导致项目成本增加,影响项目的经济效益。
3.项目质量下降。
内控制度不健全会导致项目质量下降,影响项目的可持续发展。
4.影响信誉。
内控制度不健全会影响项目的信誉,给项目带来负面影响。
三、改进工程项目内控制度的对策1.建立健全的管理制度。
建立健全的管理制度是保证工程项目内控制度健全的关键,要制定细致的管理制度,确保各项工作得以有效进行。
2.提高项目组成员素质。
培训项目组成员,提高其专业素质,使其能够有效执行内控制度,确保项目的顺利进行。
3.加强财务管理。
加强项目的财务管理,严格执行预算管理,杜绝财务管理漏洞,确保项目的经济效益。
4.加强监督力度。
加强对工程项目的监督力度,确保内控制度得到有效执行,提高项目管理的效率。
综上所述,工程项目内控制度不健全会给项目带来一系列的问题,需要采取有效的对策来改进。
只有建立健全的管理制度,提高人员素质,加强财务管理和监督力度,才能保障工程项目的顺利进行,实现项目的长期稳定发展。
试析建设项目内部控制制度存在的问题及改进建议随着社会经济的不断发展,建设项目规模越来越大,投资额越来越高,而建设项目中的内部控制制度问题也越来越凸显出来。
建设项目的内部控制制度是确保项目正常运作的重要手段,但在实际操作中往往存在着诸多问题,影响项目的顺利进行。
本文将结合建设项目的特点,试析建设项目内部控制制度存在的问题,并提出相应的改进建议。
1. 内部控制意识薄弱在一些建设项目中,项目参与者对内部控制制度的理解和重视程度不够,存在内部控制意识薄弱的问题。
部分项目人员认为只要项目能够按流程进行就可以了,对内部控制工作认识不足,缺乏主动性和积极性,导致对内部控制制度的执行不到位。
2. 内部控制制度缺失一些小型建设项目或新型建设项目缺乏完善的内部控制制度,导致项目的运作缺乏明确的规范和指导。
这些项目的管理制度不够完善,内部控制风险容易被忽视,给项目的稳定运行带来了隐患。
3. 内部控制制度执行不到位在一些大型建设项目中,内部控制制度虽然已经建立,但在实际执行过程中存在执行不到位的情况。
项目管理者和相关人员对控制制度的要求不够严格,执行过程中存在疏漏和纰漏,影响了项目的正常运作。
4. 内部控制制度监督不力一些建设项目在内部控制制度监督方面存在不足,检查、监督和审计工作薄弱,导致内部控制制度的有效性无法得到保障,存在漏洞和隐患。
二、建设项目内部控制制度的改进建议1. 加强内部控制意识培训项目参与者应该加强内部控制意识的培训,提高对内部控制制度的认识和重视程度。
可以通过举办内部控制制度培训班、岗位培训和内部控制知识竞赛等方式,增强项目参与者的内控意识,提高内控工作的主动性和积极性。
2. 完善内部控制制度对于小型和新型建设项目,应该制定适合项目特点的内部控制制度,完善管理制度,提高内部控制的有效性。
对于大型建设项目,应该及时修订和完善内部控制制度,保证其与项目实际运作的紧密结合。
3. 强化内部控制制度执行对内部控制制度执行不到位的问题,建议加强内部控制制度的执行力度,严格规范项目管理流程,确保内部控制制度的有效实施。
建设施工企业内部控制存在的常见问题及对策探究施工企业的内部控制是保障企业正常运营和防止风险的重要手段,但在实际操作中,常常会出现一些问题。
本文将探讨施工企业内部控制存在的常见问题,并提出相应的对策。
一、问题:内部控制目标不明确有些施工企业在制定内部控制政策和措施时,无法明确企业的内部控制目标,导致控制体系缺乏指导性和针对性。
对策:1.明确内部控制目标:企业应明确内部控制的目标,包括财务报告可靠性、资产保护、合规性等方面。
2.制定合理的内部控制措施:根据内部控制目标,有针对性地制定内部控制政策和措施,确保其能够实现预期目标。
有些施工企业在制定内部控制流程时存在缺陷,例如流程步骤不清晰、责任不明确等,导致内部控制无法有效落地。
对策:1.优化内部控制流程:对内部控制流程进行优化,确保各个环节的步骤清晰明确。
2.明确责任分工:明确每个环节的责任人,确保每个人对自己的职责有明确的认识。
有些施工企业的内部控制制度不完善,政策和规程不健全,导致内控体系的实施效果不佳。
对策:1.完善内部控制制度:建立健全的内部控制制度,明确内部控制的政策和规程。
2.加强培训和沟通:加强对员工的培训和沟通,确保每个员工都能理解和遵守内部控制制度。
有些施工企业在内控监督方面存在不足,无法及时发现问题和及时采取纠正措施。
对策:1.设立专门的内部控制监督部门:建立内部控制监督部门,负责监督企业内部控制的实施情况。
2.建立监督机制:建立监督机制,定期对内部控制进行检查和审核,确保内控体系的有效运行。
施工企业内部控制存在的问题比较复杂,需要从不同方面进行综合对策。
通过明确目标、优化流程、完善制度、加强监督和培养意识,施工企业可以提高内部控制的质量和效果,保障企业的正常运营和风险防范。
浅谈工程项目内部控制存在的问题及对策作者:杨冬梅来源:《中国经贸》2018年第07期【摘要】工程施工业是我国经济的支柱产业之一,是建筑市场的经营主体,担负着向社会提供建筑产品的重任。
但长期以来,建筑施工企业由于资产规模大、资本链条长、管理跨度大、地域分布广,内部管理困难重重,普遍存在内部控制环境不完善、内部控制制度落实和评价机制欠缺、财务管理有诸多风险等问题;内部控制在企业管理中的重要性日益突显。
加强施工企业内部控制,不仅是企业管理的基础工作,也是企业能够生存和持续发展的保证。
本文在分析工程项目加强内部控制的重要性基础上,探讨了工程项目内部控制现状,并研究了施工企业的一些重点活动,如采购活动、资金活动、合同管理、信息系统控制和授权审批流程,指出这些重要活动存在的风险和内部控制存在的问题,并探讨了导致这些问题的原因;然后,针对工程项目内部控制现状、存在问题及其成因,提出了完善材料采购制度和流程、加强资金活动控制、加强施工工程合同管理、提高管理信息系统控制、建立和完善授权审批制度等,进一步优化了企业项目工程的内部控制管理的措施。
【关键词】工程项目;内部控制;建筑施工企业一、引言随着经济的不断发展,建筑施工企业面临的市场环境正在发生深刻的变化。
建筑市场竞争日趋激烈,传统的项目管理方式已不能适应当前的现状,一些影响建筑施工企业发展的问题不断暴露和显现出来。
生产周期长和生产复杂增加了施工内部控制的不确定性风险;施工企业生产协作关系复杂,内部管理存在风险;前期资金投入量大,资金管理不当,导致资金周转紧张,经营运行不畅。
这就要求施工企业加强内部控制,施工企业加强内部控制的重要性体现在以下几个方面:一是从内部控制的概念来看,它是由企业中高层和全体员工共同参与的,实现其对施工企业内部全过程的控制。
二是企业制定内部控制目标后,可对企业经营的目标进行重新定义,以实现企业战略规划和目标。
三是施工企业通过确定企业内部控制的原则,可以在施工企业确立并贯彻全面性、重要性、制衡性和成本效益原则,加强施工质量和效益的管理控制。
四是加强施工企业的内部控制,可以更好地运用内部控制的五要素,组建以内部环境为基础、风险评估为环节、控制活动为手段、信息与沟通为条件、内部监督为保证的五要素框架,提高企业的整体管理水平。
五是可以不断完善施工企业内部的自我评价、自我监督,建立绩效考核体系,提高企业员工的工作效率。
二、工程项目内部控制现状和存在的问题当前,大多数建筑施工企业都制定了各种内部规章制度,但是针对工程项目的内部控制相比较弱。
内控制度意识薄,执行力度弱,一旦企业的内外部环境发生变化,企业的内部控制制度没有作相应改进,或缺乏有效的约束监管机制,内部控制就不能发挥应有的作用,形同虚设。
同时,我国施工企业的风险预测能力比较差,企业对经营中存在的风险虽然已有一定的认识,但缺乏有效的风险评估和应对机制,不能对经营项目可能会发生的风险进行防范。
另外,虽然施工企业已经制定出项目的内部控制制度,但具体项目工程针对性较弱,缺乏对具体活动的个性设计。
最后,施工企业没有统筹安排好资金分配和严格控制财务风险,盲目的负债投资造成资金链断裂,因不能偿还到期债务,给企业经营带来很大的危害,以至影响企业未来的生存和发展。
这些问题的存在严重制约了企业的生存和更好地发展。
工程项目内部控制存在的问题具体主要体现在以下方面:1.材料采购方式不合理或供应商选择不当有的施工公司将施工建设放在了首位,对材料采购的价格、质量和审批程序没有进行严格控制,没有对所需材料作全面预算,对需要的材料数量把控不准,很容易导致材料的短缺或不足。
同时,对供应商管理不严,缺乏对供应商的科学评估,导致后期施工过程中出现一系列问题,严重的可以影响施工进度。
2.资金活动存在风险运营方面,财务审核缺乏严谨性,资金发放在审批流程上不规范,造成企业资金利用率低,同时资金使用监管力度小,造成资金内控管理中很多问题不能及时发现并解决。
另外,资金预算管理体系不完整,缺乏对资金需要量的科学预测,有的企业虽然编制资金预算,但在后期的运营中没有执行,给企业带来经济损失。
投资方面,施工企业因为项目性质,往往前期投入大量资金,如果缺乏完善的资金内控制度,因投资决策失误,资金管理不严和调度不合理,可以导致企业陷入财务困境。
筹资方面,施工企业如果筹资渠道和筹资方式决策不当,筹措和分配不合理,可能导致企业筹资成本过高,资金使用效益低下,财务风险高,让企业不堪重负,严重的可能因为资金周转问题导致企业破产。
3.合同管理不严或监控不当施工企业一般有很多分包及采购业务,往往金额重大,但在合同管理方面,普遍存在对合同的管理意识差,合同内容上存在重大疏漏和欺诈,同时因合同未全面履行或监控不当,导致企业经济利益受到损害,后续纠纷再处理不当,会严重地损害企业信誉和形象。
4.管理信息系统缺乏或运行不当随前科学技术的不断发展,施工企业内部信息化整体水平已明显不足,存在很大局限性,主要是一些信息很容易出现失真的现象,加上信息化的管理观念落后,使信息化产生的效益较低,同时建筑施工企业内部项目管理具有很强的复杂性和关联性,如果信息不流畅或者失真,将会影响到企业的正常管理,不能有效利用信息化为企业创造更多效益,也不利于企业的全面发展。
信息系统内部控制存在的问题主要有3个方面:(1)施工企业人员信息化水平不高,缺少对风险的敏感性认识,判断力差。
(2)数据的安全和保密工作做的不到位,增加了数据泄漏和损失的风险,数据可能会被非法访问、篡改甚至泄密,使信息系统无法正常运行,内部管理控制的难度也会增加。
(3)信息系统运行维护和安全措施不到位或监督不严,尽管管理信息化有相应的规章制度,但是大多流于形式,这主要是与管理和监督不严格有关,出现有制度但没有很好地执行。
5.授权审批流程和制度不全(1)施工企业内部机构设计不科学,岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相应责任不明确。
审批贯穿于工程项目的始终,招投标方案的审批、设计方案的审批、材料采购方案的审批等,没有一个有效制衡的审批制度和审批流程,那么工程项目从立项到最终的建设投产可能出现各种各样的问题,如:施工单位和监理单位的资质问题、材料质量问题、付款结算问题、工程设计方案问题等。
(2)缺乏有效的内部控制评价、监督机制,即使授权审批流程出现缺陷也很难被发现和修正。
三、完善工程项目内部控制的对策措施针对上述施工企业存在的问题和风险,企业应当建立完善的内部控制制度。
对施工企业来讲,内部控制更为重要,内部控制应当包括企业施工全过程,实行项目的全员与全过程控制,充分发挥各个部门在内部控制中的作用,特别要把成本控制放首位,将成本控制责任分解落实到各个岗位。
在全面的基础上,重点关注企业的重要业务和高风险事项,采取更为严格的管理措施,在企业层面和业务层面都要进行控制,完善冶理结构、规定业务流程,分配权责、相互制衡。
具体应对措施如下:1.完善材料采购制度和流程材料费用占工程成本的比重很大,施工企业要通过建立完善的材料采购制度和规范的材料采购程序来提高成本控制的水平,在企业内部要建立起专门的采购小组,制定企业的材料采购计划。
降低材料费用,首先应抓住关键的和占比大的主要材料。
降低材料费用的关键:(1)做好采购计划,包括品种、数量和采购时间。
(2)减少仓储环节,降低浪费现象。
(3)减少施工过程各个环节的损耗。
(4)加强材料进场验收和限额领料控制。
施工企业应当建立内部采购申请制度,明确各部门和相关人员的职责权限,制定请购和审批程序,并严格按照工程预算进度完成请购手续。
根据市场行情和采购计划,选择适合自己的采购方式,货比三家,择优合作。
同时,建立严格的采购验收制度,确定检验方式,出具验收证明。
针对供应商管理方面,施工企业应当建立供应商评估和准入制度,对供应商进行实地考查,对供应商提供物品的质量、供货时间以及经营状况等进行考查,选择信用高、各方面条件比较好的供应商进行合作。
2.加强资金活动控制营运方面,强化资金计划工作,要加强资金的过程管理控制,严格按照预算要求组织协调资金调度,根据公司的具体施工计划和进度来编制资金预算,比较好的解决方法是建立资金的动态调控体系。
同时,施工企业要做好资金核算工作,加强会计系统控制。
投资方面,施工企业应当根据投资目标和规划,拟订投资方案,加强可行性研究,按照规定的权限和程序实行集体决策或者联签制度。
同时,加强对施工项目的进度进行跟踪管理,施工过程中出现问题能及时有效地解决。
筹资方面,施工企业应从筹资渠道和筹资方式进行分析,实现筹资渠道和筹资方式的合理配置。
筹资渠道分为内部筹资渠道和外部筹资渠道两种,施工企业应该根据自身特点选择适合的渠道。
筹资方式是企业筹集资金所采用的具体方法和形式,主要包括吸收直接投资、发行股票、发行债券、银行借款和商业信用等,企业应当对筹资方案进行很好地筹划和严格审批,重大筹资方案要履行报批程序。
企业要按规定的用途来使用资金,严禁擅自改变资金用途。
3.加强施工工程合同管理工程项目的合同管理对施工企业特别重要,企业应在合同订立和履行环节进行控制,对相关环节的关键点进行重点管理。
合同管理及合同承办部门须根据岗位职责、工作内容和标准,对合同按照类别进行分类整理,并由合同管理部门统一归口管理。
建立合同管理制度。
公司的所有证件、档案和合同统一由专人保管,公司员工借出实行登记管理,由领导签字批准后才能借出使用。
企业发生的经济事项都要签订正式合同,在合同签订前,企业应当对合作方的经营能力和信用状况进行了解,确保对方具有执行合同的能力。
签订合同时,重点关注合同内容是否合法合理。
然后按照规定的权限和程序与对方当事人签署合同。
加强合同信息安全保密工作,在合同执行过程中,要实施有效监控,因市场变化或工程变更等客观因素,应及时对合同作变更。
后续要加强合同纠纷管理,将因合同纠纷引起的损失降到最低。
4.提高管理信息系统控制施工企业运用信息技术手段建立内部控制系统,可以减少施工企业内部人为控制的影响,保证内部控制的实施起到良好的效果。
具体措施有4点:(1)信息系统是一个复杂的系统,公司操作人员要在自己的操作权限范围内,严格按照标准和规范进行日常操作,同时按操作规程定期对系统软件进行安全性检查。
(2)企业开发信息系统,应将生产经营管理业务流程、关键控制点和处理规则嵌入系统程序,设置跟踪处理机制来实现控制功能。
(3)提高工作人员的运用和处理能力,企业应对工作人员进行系统地培训,只有工作人员对信息系统进行熟练地操作,才能够充分发挥信息系统的优点,提高信息处理的水平和能力,保证现行信息系统的良好运行。
(4)企业归口管理部门应加强信息系统开发过程的跟踪管理,并组织专业机构对信息系统进行验收测试,确保各方面符合公司的开发需求。