陕西省国有地勘单位深化改革发展与思考

国有地勘单位转型发展思路与对策随着市场经济的深入发展，国有地勘单位也面临着转型发展的压力和挑战。

如何找到适应市场需求的发展思路和对策，是国有地勘单位转型发展的关键所在。

下面将从以下几个方面进行探讨。

一、转变经营理念国有地勘单位在过去长期以来都是以公益性为主导的单位，其经营理念教于勘探者，不太重视市场化运作。

而现在，随着市场竞争的加剧，要实现转型发展，就必须转变经营理念。

国有地勘单位应当尽快认识到自己是一个企业，需要按照市场规律来经营。

二、加强技术创新技术是国家的核心竞争力，对国有地勘单位而言也是如此。

为了适应市场需求，国有地勘单位需要加强技术创新，提高技术水平。

可以通过引进高新技术、培养科技人才、加强科研合作等方式来实现。

三、拓宽业务领域传统的国有地勘单位主要从事矿产勘查工作，而现在需求的多元化和复杂化使得单一的业务领域已经无法满足市场需求。

国有地勘单位应当拓宽业务领域，扩大业务范围，涉及更多的领域，以适应市场需求的变化。

四、加强业务管理由于传统的国有地勘单位在管理方面较为陈旧，对市场化经营的要求也不高，所以在企业化的管理方面存在一定的薄弱环节。

国有地勘单位应当加强业务管理，引入先进的管理模式和管理理念，提高企业运营的效率和竞争力。

五、加大资金投入国有地勘单位的转型发展需要投入大量的资金，包括技术创新、设备更新、市场开拓等方面的资金。

国家应当加大对国有地勘单位的资金投入，以保证其能够顺利完成转型发展的任务。

六、加强与社会各方面的沟通与合作国有地勘单位应当加强与社会各方面的沟通与合作，包括与市场主体的合作、与科研机构的合作、与政府部门的合作等。

通过广泛的合作，可以提高国有地勘单位的资源利用效率和创新能力，实现更好的转型发展。

国有地勘单位的转型发展是一个复杂而艰巨的任务，但只有及时转变经营理念、加强技术创新、拓宽业务领域、加强业务管理、加大资金投入、加强与社会各方面的沟通与合作，才能在市场经济的大环境下顺利完成转型发展，实现长期可持续发展的目标。

国有地勘单位转型发展思路与对策随着经济的不断发展和社会的进步，国有地勘单位面临着诸多挑战和机遇。

如何转型发展成为摆在国有地勘单位面前的一项重要课题。

本文将结合当前国有地勘单位的实际情况，探讨其转型发展的思路与对策。

一、当前国有地勘单位的现状国有地勘单位在当前面临诸多困难和挑战。

首先是科技水平不足，难以满足市场需求。

由于长期受到计划经济体制的影响，国有地勘单位在技术方面存在滞后的情况，难以适应市场经济的需求。

其次是人才不足，缺乏创新能力。

国有地勘单位长期以来对外部人才流动抱有疑虑，导致内部人才储备不足，创新能力不足。

再者是管理体制僵化，难以适应市场变化。

国有地勘单位长期以来受到旧体制的束缚，管理体制僵化，难以灵活应对市场的变化。

最后是市场竞争激烈，国有地勘单位的竞争力较弱。

随着市场经济的发展，竞争日益激烈，国有地勘单位面临竞争力不足的困境。

1. 加强科技创新，提升核心竞争力。

国有地勘单位应加大对科技创新的投入，改变过去滞后的技术状况，提升自身的核心竞争力。

可以通过引进国外先进技术和人才，加强与高校、研究机构的合作，开展技术攻关和创新项目，以提高科技水平和核心竞争力。

2. 加强人才队伍建设，提升创新能力。

国有地勘单位应放开对外部人才的限制，积极吸引和培养具有创新能力的人才。

可以通过设置激励机制，提高员工的积极性和创新能力，建立多元化的人才队伍，以提升创新能力。

3. 改革管理体制，提高反应速度。

国有地勘单位应着力打破旧体制的束缚，改革管理体制，提高机构的灵活性和反应速度。

可以通过简化管理流程、优化组织结构，加强内部管理和协调，提高市场反应速度和效率。

4. 拓展市场渠道，提升竞争力。

国有地勘单位应积极拓展市场渠道，提升自身的市场竞争力。

可以通过加强与客户的合作，提高服务质量和效率，开拓新的市场领域，提升市场占有率。

1. 创新体制机制，优化管理结构。

国有地勘单位应积极探索符合自身情况的体制机制和管理结构，优化内部组织和管理体系，提高决策效率，激发员工的创新热情。

国有地勘单位转型发展思路与对策国有地勘单位是指由国家所有并负责地质勘探工作的机构或企业，是地质勘探的主要力量。

当前，国有地勘单位面临着转型发展的压力和挑战。

如何应对这些压力和挑战，实现转型发展，需要明确思路并制定相应的对策。

一、转型发展思路：1. 创新科技应用：加强科技创新，推动地质勘探技术的进步。

依托现代信息技术，推广应用地学信息系统、遥感、地球物理等新技术，提高勘查效率和质量。

2. 拓宽市场渠道：积极开展多元化和多层次的合作与交流，拓宽勘查市场领域。

与企业、高校、科研院所等建立长期合作关系，深度参与国内外勘探工程。

3. 优化管理体制：改革国有地勘单位的管理体制，建立科学、有效、灵活的管理机制。

聚焦专业协同，加强内部管理，提升决策效率和执行力。

4. 发展新业务领域：挖掘国有地勘单位的优势资源和技术，积极拓展新的业务领域。

参与矿产资源的评价、储量估算、环境监测等工作，为国家能源、环境保护等提供支持。

5. 注重人才培养：加强人才队伍建设，培养具有国际竞争力的高水平地质勘探人才。

建立合理的激励机制，吸引和留住优秀人才，提高整体素质和竞争力。

二、对策：1. 加大科技引领力度：加强科技创新能力，培养和引进一批高水平科研人员。

加大对科研项目的支持力度，鼓励和引导科研机构与企业合作，开展技术创新和成果转化。

2. 拓展国际市场合作：积极与国际地勘单位和企业开展合作，借鉴和吸收国外先进的勘探技术和管理经验。

参与国际勘探工程，提升国有地勘单位在国际市场的竞争力。

3. 加强创新管理机制：建立激励机制，激发科研人员的积极性和创造力。

改革审批制度，简化流程，提高决策效率。

推行绩效考核制度，强化责任意识和团队合作精神。

4. 拓展新的业务领域：加强对新业务领域的开发和培育，积极参与矿产资源评价、环境监测等工作。

建立行业联盟，加强与相关部门的合作，形成合力。

5. 加强人才培养：加大对地质勘探人才的培养力度，开展培训和学术交流活动。

国有地勘单位转型发展思路与对策国有地勘单位是指由国家所有或国家控股的地质勘查企业或机构。

面对市场经济的发展，国有地勘单位必须进行转型发展，以适应新的经济形势。

本文将从以下几个方面探讨国有地勘单位转型发展的思路与对策。

一、加强技术创新技术创新是国有地勘单位转型发展的核心。

目前，地勘行业正处于信息时代，各种新技术不断涌现。

国有地勘单位应加强与高校、科研机构的合作，积极引进国内外先进的地勘技术与设备。

加大对科研人员的培养和引进，提高技术人员的素质和创新能力。

国有地勘单位还应积极申请专利，并将技术成果转化为实际生产力，提高经济效益。

二、拓宽业务领域目前，国有地勘单位的主要业务是勘探和评价矿产资源。

国家现代化建设的需求不仅仅是矿产资源，还包括海洋资源、环境资源等。

国有地勘单位应该拓宽业务领域，进一步发展海洋地质勘查和环境地质勘查等新兴业务。

国有地勘单位还可以开发地质信息服务平台，提供地质数据的整理和分析，为国家和社会提供决策支持。

三、加强企业管理国有地勘单位转型发展需要加强企业管理。

当前，国有地勘单位的管理水平不高，决策效率低下，人事制度不健全。

国有地勘单位应加强内部管理，优化组织结构，建立科学合理的激励机制，提高员工的工作积极性和创造性。

加强对员工的培训和培养，提高管理人员的综合素质和管理能力。

四、加强国际合作国际合作是国有地勘单位转型发展的重要方式。

国有地勘单位可以与国外的地质勘查企业进行合作，共同开展勘查项目。

通过与国际先进企业的合作，国有地勘单位可以借鉴和引进国外的管理经验和技术，提高自身的竞争力。

国有地勘单位还可以参与国际地质勘查协作组织，积极开展国际交流与合作，扩大国际影响力。

五、推动企业上市企业上市是国有地勘单位实现转型发展的重要途径。

通过上市，国有地勘单位可以引入资本市场的资金，提高企业的融资能力。

上市可以规范企业的运营，增加企业的透明度和信誉度。

国有地勘单位应积极制定和完善上市计划，加强企业治理，提高企业的盈利能力和市场竞争力。

第５４卷㊀第２期２０１８年３月地质与勘探ＧＥＯＬＯＧＹＡＮＤＥＸＰＬＯＲＡＴＩＯＮＶｏｌ.５４㊀Ｎｏ.２Ｍａｒｃｈꎬ２０１８[收稿日期]２０１７－０７－１２ꎻ[改回日期]２０１７－１１－０２ꎻ[责任编辑]郝情情ꎮ[基金项目]国土资源大调查项目 全国地勘行业调查分析与评价研究 (编号:１２１２０１１１２０３５８)和中央高校基本科研业务费专项基金项目国有地勘单位企业化改革研究:以陕西省为例 (编号:３１０８２７１７１０１５)联合资助ꎮ[第一作者]查方勇(１９８２年–)ꎬ男ꎬ２０１６年毕业于长安大学ꎬ获工学博士学位ꎬ副教授ꎬ从事资源开发与保护等方面工作ꎮＥ￣ｍａｉｌ:ｚｆｙ２００９＠ｃｈｄ.ｅｄｕ.ｃｎꎮ陕西省国有地勘单位改革发展刍议查方勇１ꎬ王志刚２ꎬ周㊀鑫２(１.长安大学地球科学与资源学院ꎬ陕西西安㊀７１００５４ꎻ２.中国国土资源经济研究院ꎬ北京㊀１０１１４９)[摘㊀要]党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署ꎬ国有地勘单位改革也随之进入攻坚期㊁深水区ꎮ如何借鉴经验教训ꎬ深化国有地勘单位改革ꎬ这值得深思ꎮ陕西省国有地勘单位在全国率先统一由事业单位改制为国有企业ꎬ在国有地勘单位改革中形成了 陕西模式 ꎮ本文概述了陕西省国有地勘单位改革发展历程ꎬ分析了在改革主导㊁管理体制㊁运行机制和变革途径等方面呈现的改革特点ꎬ梳理了在构建现代企业架构㊁激发市场化经营思维㊁拓宽服务领域㊁增强地勘企业经济效益和建实省级公益性地勘队伍等方面取得的改革成效ꎮ文章认为ꎬ当前市场环境㊁现有顶层设计以及自身发展基础等均不利于改制后的国有地勘单位发展壮大ꎬ国有地勘单位企业化改革的 陕西模式 面临升级ꎮ[关键词]㊀国有地勘单位㊀企业化改革㊀顶层设计㊀陕西省[中图分类号]Ｐ６１８㊀㊀[文献标识码]Ａ㊀㊀[文章编号]０４９５－５３３１(２０１８)０２－０６ＺｈａＦａｎｇ￣ｙｏｎｇꎬＷａｎｇＺｈｉ￣ｇａｎｇꎬＺｈｏｕＸｉｎ.Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｔｈｅｒｅｆｏｒｍａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｉｎＳｈａａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅ[Ｊ].ＧｅｏｌｏｇｙａｎｄＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎꎬ２０１７ꎬ５４(２):０４３５－０４４０.随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善ꎬ我国地勘单位自身积极进行了诸多改革发展探索ꎬ希望建实建强地勘经济实体ꎬ成为市场主体ꎮ陕西省国有地勘单位自 属地化改革 以来ꎬ在省政府主导推动下ꎬ统一由事业单位运营机制逐渐改制向按照市场规则运行和管理的国有企业转变ꎬ在地勘单位改革中形成了 陕西模式 ꎬ因而探讨其主要特点㊁取得成效及面临的新问题ꎬ十分必要ꎮ１㊀陕西省国有地勘单位改革发展历程属地化管理以前ꎬ陕西境内国有地勘单位接受国家统一管理㊁统一计划安排ꎬ与全国地勘单位同步经历了从计划经济体制向市场经济体制转变而进行的改革探索ꎮ属地化管理以后ꎬ为了贯彻落实 国发 ２００６ ４号 文件要求ꎬ２００７年８月３１日陕西省人民政府出台了«陕西省人民政府贯彻<国务院关于加强地质工作的决定>的实施意见»(陕政发 ２００７ ４４号)ꎬ要求按照企事分开原则ꎬ推进省属地矿㊁有色㊁核工业㊁煤田等４家国有地质勘查单位企业化改革和组建省级公益性地质工作队伍ꎮ又经过一年多的调研和讨论ꎬ２００８年１２月２０日陕西省政府办公厅印发了«陕西省政府办公厅关于印发我省地勘单位改革有关文件的通知»(陕政办发 ２００８１２８号)ꎬ要求深化地勘体制改革ꎬ建立和完善与社会主义市场经济体制相适应㊁富有活力的地质工作新体制ꎮ此后ꎬ省政府高度重视国有地勘单位改革进展ꎬ分管省长多次召开专题会议ꎬ研究进一步深化地勘单位体制改革中的有关问题ꎮ在省政府自上而下主导推动下ꎬ并出台具体指导意见和措施ꎬ地勘单位选择比较主动地配合企业化改革ꎮ２０１４年６月ꎬ陕西省机构编制委员会发文(陕编发 ２０１４ １２号㊁１３号㊁１４号㊁１５号)ꎬ通知撤销省属地矿㊁有色㊁核工业㊁煤田等４家地质(勘)局及所属５３个地勘单位事业建制ꎬ收回全部事业编制ꎬ共计２１３９２名ꎮ至此ꎬ经过５年半时间ꎬ省属地矿㊁有色㊁核工业㊁煤田等４家地质(勘)局及所属５３个地勘单位全部整体改制成为地勘企业ꎬ完全与事业体制脱钩ꎮ同时ꎬ省政府新组建了陕西省地质调查院ꎬ５３４地质与勘探２０１８年作为省级公益性地质工作队伍ꎬ为省政府直属正厅级事业单位ꎮ２㊀陕西省国有地勘单位企业化改革主要特点作为全国地勘单位改革的重要组成部分ꎬ陕西省国有地勘单位企业化改革始终是在国土资源部的大力指导下ꎬ在陕西省委省政府的具体领导下开展的ꎮ整个改革过程遵循地质工作规律和市场经济规律ꎬ依照改革发展历史经验ꎬ立足现实困难问题ꎬ从强化顶层设计入手ꎬ合理制定改革配套制度ꎬ抓住重点改革推动领域ꎬ由浅入深ꎬ由点到面ꎬ循序渐进ꎬ整个过程基本平稳㊁协调㊁有序ꎮ２.１㊀改革主导 自上而下推动国有地勘单位改革不仅是我国社会主义地质工作体制机制的自我完善和发展ꎬ更是我国经济体制改革的重要组成部分ꎮ陕西推进国有地勘单位企业化改革ꎬ就是要进一步革除制约陕西地质工作发展的体制性和机制性障碍ꎬ在不断深化地质工作体制机制改革中努力寻找发展空间ꎬ推动地勘单位实现跨越式发展ꎮ农村和农业改革是自下而上推动的ꎬ农民要求改革ꎬ没有阻力ꎮ国有企事业单位改革ꎬ涉及左邻右舍ꎬ不同于农村和农业ꎬ需要自上而下打通思想ꎬ配套改革(中国地质学会２１世纪中国地质研究分会ꎬ２０１４)ꎮ为此ꎬ陕西省政府结合地勘单位改革发展历史经验ꎬ科学进行顶层设计ꎬ以«国务院关于加强地质工作的决定»(国发 ２００６ ４号)为宗旨ꎬ以«陕西省人民政府贯彻<国务院关于加强地质工作的决定>的实施意见»(陕政发 ２００７ ４４号)为依据ꎬ陕西省政府办公厅下发«关于印发我省地勘单位改革有关文件的通知»(陕政办发 ２００８ １２８号)ꎬ明确陕西省属国有地勘单位企业化改革目标㊁原则㊁内容和配套措施ꎮ陕西地勘单位改革实践说明ꎬ虽然国务院下发了文件ꎬ但是还需要地勘单位属地管理政府部门积极协调有关各方ꎬ拿出明确的实施办法或意见ꎬ指导勘单位按照各自实际情况具体操办ꎮ因此ꎬ政府主导是陕西省地勘单位体制改革顺利开展的关键ꎮ２.２㊀管理体制 现代企业管理把握规律性ꎬ富于创造性ꎬ是改革成功的前提ꎮ改革管理体制是 陕政办发 ２００８ １２８号 文件确定的首要改革内容ꎬ主要是以局为单元ꎬ地勘单位主体实行企业化改制ꎮ陕西省国有地勘单位改革过程中ꎬ始终坚持事企分开原则ꎬ始终坚持企业化改革方向ꎬ始终坚持分类稳步实施政策ꎬ坚持有利于加强地质工作ꎬ有利于增强地勘单位活力ꎬ有利于市场配置勘查资源ꎬ构建统一㊁协调㊁有序㊁高效的地质勘查新体制ꎬ使改制后的地勘企业成为自主经营㊁自负盈亏的经济实体和市场主体ꎮ根据地勘单位历史沿革分析ꎬ以前国有地勘单位改革未真正触及到管理体制实质改革ꎬ只是进行了一些企业化经营尝试ꎬ形成 戴事业帽子ꎬ走企业路子 的不事不企体制ꎮ陕西省政府深入总结历史经验ꎬ认真把脉现实问题ꎬ提出企业化总体目标ꎬ明确建立现代企业制度ꎬ使市场在勘查要素中起决定作用ꎮ２.３㊀运行机制 事企完全分开地勘单位过去是中央全额拨款的国家事业单位ꎬ从国办发 １９９９ ３７号通知下发以后ꎬ实际上已经逐渐转变为差额拨款事业单位了ꎬ目的是促进企业化ꎮ但是ꎬ地勘单位非事非企性质境遇带来了许多实际问题ꎮ如ꎬ事业单位内部企业化经营收入让一身二任的职工特别是领导ꎬ在工资㊁奖金和收益分配上ꎬ难以处理ꎮ而财政体制上也不允许企业资金和事业资金混用混支ꎻ地勘单位事业性质阻碍了其勘查开发一体化ꎬ而只能做技术服务ꎬ不能自主开发矿业和摆脱 打工经济 ꎮ陕西省政府在国有地勘单位企业化改革过程中ꎬ明确事企分离和管办分开时间表ꎬ破除机制障碍ꎬ出台支持企业化改革的人事㊁劳动㊁财务㊁分配等领域的扶持政策ꎬ新建公益性地调机构ꎬ保证国家地质调查项目在陕项目的正常进行ꎮ２.４㊀变革途径 循序渐进实施国有地勘单位企业化需要有一个过程ꎬ但由于政策不能落实ꎬ地勘市场不发育ꎬ拉长了改革过程ꎬ增加了改革难度ꎮ陕西国有地勘单位企业化改革始终把统一地勘队伍思想认识作为改革的重要任务ꎬ贯穿于陕西地质工作体制机制改革的全过程ꎬ在改革中深化认识ꎬ提高认识ꎬ统一认识ꎮ在研究确定推进各项改革举措时ꎬ充分考虑我国政治经济体制架构ꎬ考虑广大群众对新制度的认同感ꎬ考虑陕西地勘队伍的素质和能力ꎬ本着先易后难㊁先近后远㊁循序渐进的原则ꎬ坚持走小步㊁不停步㊁争取不走回头路的原则ꎬ稳步推进ꎬ做到每项改革有各自的重点ꎬ每一阶段有重点实施的改革内容ꎬ从而保证了改革工作的有序进行ꎮ陕西省推进属地化国有地勘单位企业化改革ꎬ６３４第２期查方勇等:陕西省国有地勘单位改革发展刍议采取由内部企业化逐步向现代企业过度的稳妥办法ꎮ通过剥离地勘单位办社会职能ꎬ减轻地勘单位负担ꎬ通过四项不变政策ꎬ确保职工合法权益ꎮ在改革推进过程中ꎬ使地勘职工看到事业发展㊁收入增加和权益保障ꎬ从开始反对企业化ꎬ到逐步适应企业化改革的做法ꎬ改革遵循了边研究㊁边实践㊁边完善的基本原则ꎮ３㊀陕西省国有地勘单位改革发展主要成效目前ꎬ省属地矿㊁有色㊁煤田㊁核工业等四家地勘局均已改制成企业ꎮ几年来ꎬ在国土资源部的支持下ꎬ在省委省政府的大力推动下ꎬ陕西省国有地勘单位不断适应改革形势ꎬ主动探索发展路径ꎬ取得积极成效ꎮ３.１㊀现代企业架构已经基本形成各地勘企业按照现代企业制度要求ꎬ改革劳动人事制度和工资分配制度ꎬ不断完善公司法人治理结构ꎬ健全公司董事会㊁监事会㊁经理层ꎬ初步形成了适应现代企业制度的法人治理结构ꎮ企业经营理念进一步明确ꎬ地勘㊁工勘㊁矿业㊁多元经营并进ꎮ积极开展企业文化建设ꎬ新进员工㊁选聘干部完全按企业要求和流程操作ꎮ２０１５年３月ꎬ根据«国土资源部办公厅关于地勘单位事转企后地勘资质有关问题的复函»(国土资厅函[２０１４]１２０８号)的要求ꎬ国土资源部地质勘查司对四家地勘局下属共２５家转制地勘单位地质勘查资质进行了统一划转ꎬ确保转制后的企业正常运营ꎮ四家集团公司下属单位基本上都设立了市场开发部ꎬ积极开发和拓展市场ꎮ如ꎬ陕西地矿物化探队有限公司２０１５年完成的各类勘查项目中通过市场招投标获得项目数量占三分之二以上ꎮ中陕核工业集团二一四大队有限公司为了方便人才引进和市场开拓ꎬ将机关总部于２０１４年初搬至省会西安ꎬ构建 人员能进能出㊁干部能上能下㊁薪酬能高能低 的激励机制ꎮ省属国有地勘单位占陕西省事业单位人数的１/４ꎬ其改革对推进全省事业单位分类改革具有重要意义ꎮ３.２㊀市场化经营思维得到激发和转变四家局属地勘单位都积极主动应对企业化改革ꎬ在经营管理上进行了积极有效的企业化模式探索ꎮ按照现代企业制度进行管理ꎬ制定岗位激励机制ꎬ兴办队属二级企业ꎬ转变工作思路ꎬ由以前 做项目 转为 经营项目 ꎬ由以前 作业者 转为 经营者 ꎮ如ꎬ西北有色地勘局七一七总队从预查㊁普查开始ꎬ就为矿业开发和矿权流转打好基础ꎬ不断增加可流转㊁可开发㊁可变现的矿产资源储量ꎬ实现地质立队㊁矿业强队 的战略目标ꎮ根据国土资源部信息中心 全国地质勘查单位执业信息报备系统 资料统计ꎬ四家局级地勘单位整体转企改制后ꎬ矿业开发收入增长非常明显ꎮ矿业开发总收入由２０１０年２.２亿元ꎬ增长到２０１５年５.９１亿元ꎬ实现年均增长率２１.８９％ꎮ总资产由２０１０年５２.９２亿元ꎬ增长到２０１５年１５８.６１亿元ꎬ实现年均增长率２４.５５％ꎮ找矿主力军作用凸现ꎬ地质找矿支出比重稳定在６０％以上ꎮ图１㊀陕西国有地勘企业近年矿业开发收入变化图(２０１２年~２０１５年)Ｆｉｇ.１㊀Ｖａｒｉａｔｉｏｎｏｆｍｉｎｉｎｇｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎｃｏｍｅｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｉｎＳｈａａｎｘｉｉｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓ(２０１２~２０１５)３.３㊀社会服务领域不断拓展和延伸转制后的地勘企业充分挖掘和发挥原有队伍的技术优势ꎬ立足地质找矿主业ꎬ树立 大地质㊁大市场㊁大服务 思维ꎬ加强向地质相关产业拓展和延伸ꎮ如中陕核集团积极调整产业布局ꎬ形成 核地质勘查与开发㊁核动力与核技术应用㊁工程建设与工程勘察㊁医疗服务与生物科技㊁贸易与金融服务 五大板块共同发展的产业格局ꎬ２０１５年实现地质勘查与矿业开发板块经营收入８.１４亿元ꎬ同比增长５７ １４％ꎬ贸易与金融服务板块新创经营收入６.１２亿元ꎮ陕西地矿汉中地质大队有限公司利用开发玉石大理石矿山的优势ꎬ配套建设玉石工艺厂ꎬ生产加工㊁销售标准汉中黄玉㊁青玉大板㊁景观石㊁玉雕件及观赏石等ꎬ拓展上下游产业获取生存空间ꎮ省煤田地质公司向城市地质㊁灾害地质㊁农业地质㊁环境地７３４地质与勘探２０１８年质等领域突破ꎬ向页岩气㊁油页岩㊁煤层气以及地热能开发等新型能源板块培育ꎬ积极探索由工程施工向设计㊁咨询㊁总承揽全产业链升级ꎮ３.４㊀地勘企业经济效益得到稳步发展省属四家国有地勘单位转企改制后ꎬ经济发展指标均都有较大增长ꎮ据国土资源部信息中心 全国地质勘查单位执业信息报备系统 数据显示ꎬ２０１５年陕西省属四家国有地勘企业年末职工总数３０８８１人ꎬ在职职工１４５７７人ꎬ离退休人员１６３０４人ꎬ在职职工与离退休人员比由２０１０年１ １.２２降低为１ １.１２ꎻ总收入达到３６.２３亿元ꎬ较２０１０年３０.３３亿元增长了５.９０亿元ꎬ实现利润５.９３亿元ꎬ较２０１０年负１ ４１亿元增长了７.３４亿元ꎻ特别是矿业开发总收入由２０１０年２.２亿元增长到２０１５年５.９１亿元ꎬ实现年均增长率２１.８９％ꎬ总资产由２０１０年５２.９２亿元增长到２０１５年１５８.６１亿元ꎬ实现年均增长率２４.５５％ꎻ职工收入明显增长ꎬ劳动者报酬由２０１０年人均３.６６万元每年ꎬ增长到２０１５年人均５.５７万元年ꎬ离退休人员费用由２０１０年人均３.５５万元年ꎬ增长到２０１５年人均４.４８万元年ꎮ此外ꎬ四家地勘集团公司地质勘查能力得到加强ꎮ地勘人员稳定在５０％以上(２０１４年占５０ ５３％)ꎬ超过全国地勘单位平均地质勘查人员所占比重(２０１４年占４８.４２％)ꎮ地质勘查人员中技术人员比重增加ꎬ由２０１０年占６３.４３％ꎬ增加到２０１４年６９.１８％ꎮ人均资产由２０１０年１７.１０万元ꎬ增加到２０１４年３３.６４万元ꎬ略高于全国属地化地勘单位平均水平ꎮ３.５㊀省级公益性地质队伍逐步建实建强省地调院紧紧围绕公益性地质工作这个中心ꎬ坚持全面对接国土资源业务㊁全面服务国土资源事业两个全面ꎬ用 大地质 支撑 大国土 ꎬ省级唯一公益性地质工队伍逐步得到建实建强ꎮ一是公益性地质调查成果取得重要成果ꎬ减少参与竞争市场项目ꎮ２０１４年开展了９个省内公益性地质调查项目ꎬ区域地质调查项目３个ꎬ矿产地质调查项目３个ꎬ基础地质研究项目３个ꎻ二是积极承担全省地勘基金项目管理工作ꎮ受国土资源厅委托ꎬ２０１５年承担全省共计１６６项地勘基金项目的管理工作ꎻ三是全力完成汛期地质灾害预报预警㊁应急排查和应急调查工作ꎬ成为全省地质灾害防治的重要技术支撑ꎮ２０１４年㊁２０１５年汛期ꎬ成功预报地质灾害２６起ꎬ避免了５００余人伤亡ꎻ四是开展浅层地热能调查和地下水监测工作ꎬ为陕西地下水管理保护㊁优化配置㊁合理开发利用提供科学依据(周鑫等ꎬ２０１５)ꎮ４㊀深化陕西省国有地勘单位改革面临新思考４.１㊀当前市场环境不利于改制后的地勘单位生存发展受全球经济增长放缓㊁新兴经济体复苏乏力㊁大宗矿产品市场总体需求受限㊁新增矿产产能持续释放㊁资源勘查与开发成本不断提高㊁勘查企业融资艰难等因素影响ꎬ全球矿业整体下滑趋势中期难以得到改观ꎮ地勘企业还面临国家㊁行业㊁自身三个层面的诸多问题ꎬ如ꎬ事企分体运行机制尚未建立ꎬ矿业权市场建设尚不完善ꎬ风险勘查资本市场还未形成ꎬ地勘企业市场化程度低ꎬ等等ꎮ又如ꎬ整装勘查市场化改革方向不够清晰ꎬ行政化管理和市场化运营关系不清晰ꎬ政府与市场边界不明确ꎮ导致整装勘查 两少两降 现象ꎬ即新增探矿权和采矿权减少ꎬ勘查基金投入和社会资金投入下降(高兵等ꎬ２０１３ꎻ何贤杰ꎬ２０１４)ꎮ因此ꎬ改制后的陕西国有地勘单位虽然被撤销了原局(队)级事业建制ꎬ但在对外宣传㊁对外投标等ꎬ依旧采用原来局(队)名称ꎬ或者局(队)加公司两套名称同时使用ꎮ４.２㊀现有顶层设计不利于改制后的地勘单位坚定道路国家一直鼓励地勘单位企业化改革(高兵等ꎬ２０１１ꎻ宋新华ꎬ２０１４)ꎬ成为 自主经营㊁自负盈亏㊁自我发展㊁自我约束 的经济实体和市场主体ꎮ而地勘单位分类改革联合调研发现ꎬ虽然国土资源部在地勘单位属地化以来先后出台了支持地勘单位改革发展的系列文件ꎬ但其中涉及到许多人㊁财㊁物等方面扶持政策的决定权在相关部委ꎬ只有多部委联合签发的文件在地方的执行力度才更大㊁执行效果才更好ꎬ而目前并没有有关部委联合出台明确支持改革措施ꎬ诸如在矿业权配置㊁土地变性㊁财政扶持㊁税收减免㊁住房补贴㊁养老保险等方面出台可操作可落实的扶持政策(彭齐鸣ꎬ２０１２)ꎮ国家大力推进地质找矿突破战略行动和事业单位分类改革ꎬ给国有地勘单位误读为国家搁置了地勘单位企业化改革(杨伯轩等ꎬ２０１４ꎻ施俊法等ꎬ２０１５)ꎮ国有地勘单位借着地质找矿战略行动的全面推进ꎬ绝大多数地勘单位要求回归公益类事业单位ꎮ由于地勘经济形势的下行压力和改革配套政策的不明朗ꎬ尚未完成分类工作的国有地勘单位多数８３４第２期查方勇等:陕西省国有地勘单位改革发展刍议采取观望态度ꎬ这源于对现有事企不分体制的满足ꎬ是对事业身份的留恋ꎬ也是对分类改革政策的误解ꎬ即希望通过划为公益类ꎬ使现有 戴事业帽子ꎬ走企业路子 (杨伯轩ꎬ２０１１)的事企混行体制能继续维持下去ꎮ４.３㊀自身发展基础不利于改制后的地勘单位转型升级陕西地勘单位属地化管理也只是主要从资产㊁人员㊁技术等方面实现了下放管理ꎬ企业化改革前经营性资产普遍缺乏积累ꎬ经济基础薄弱ꎮ陕西省地矿㊁有色㊁核工业㊁煤炭四大地勘单位２０１４年人均净资产仅１０.６４万元ꎬ远低于全国地勘单位人均净资产平均水平(２６.０１万元)ꎬ也低于全国属地化地勘单位人均净资产平均水平(１５.２９万元)ꎮ许多地勘单位只会从事地质勘查工作ꎬ造成一业独大ꎮ加之地勘单位企业家精神缺乏ꎬ人才断档矛盾突出ꎬ财务管理能力不足ꎬ以及职工思想观念及意识局限(王永生ꎬ２００９ꎻ韩继深等ꎬ２０１２ꎻ付英等ꎬ２０１２)ꎮ发展包袱和历史欠账不利于企业化地勘单位转型升级ꎮ国有地勘单位企业化不应该简单地将国有地勘单位形式上改为国有企业ꎬ而是要嫁接国有企业改革经验(邵毅ꎬ２０１２)ꎬ对地勘单位深层次矛盾和源头性问题进行深化改革ꎮ也不应该是成为只能从事地质勘查工作的企业ꎬ而是要向勘查服务公司㊁矿业开发公司和围绕地质开展多种经营的综合公司方向发展(查方勇等ꎬ２０１６)ꎮ另外ꎬ由于业务分工和技术局限ꎬ不宜 一刀切 地搞企业化改革(查方勇等ꎬ２０１６)ꎮ如ꎬ原地矿局水文地质队主要从事公益性的水文地质工作ꎬ市场项目很少ꎬ改为企业ꎬ从事商业性地质工作ꎬ在人才㊁技术㊁资金等方面都没有优势ꎬ 一刀切 的改革政策使这支队伍面临生存危机ꎮ４.４㊀国有地勘单位企业化改革的 陕西模式 面临升级陕西省政府在全国率先主导推动全省国有地勘单位企业化改革和新组建省级公益性地质工作队伍ꎬ既体现了国家推进地勘单位改革发展的决策部署ꎬ又表现出自上而下政府主导推动的鲜明色彩ꎬ还充分尊重了地勘单位发展实际和主体地位ꎬ形成了 陕西模式 ꎮ因此ꎬ以陕西省地勘单位改革实践为例ꎬ深入剖析部分国有地勘单位 为何要企业化 ㊁ 企业化是什么 ㊁ 企业化难在哪 和 如何企业化 等企业化改革动因㊁实质内涵㊁困难根源和实践路径等重要问题ꎬ十分重要而迫切ꎮ因此ꎬ需要依据新时代市场经济条件下国有地勘单位企业化改革难点及发展共识ꎬ围绕 创新㊁协调㊁绿色㊁开放㊁共享 五大发展理念ꎬ进一步明确政府在国有地勘单位企业化改革发展中定位与作用ꎬ深入思考国有地勘单位自身如何应对企业化改革ꎬ如何应用地质勘查新技术㊁新方法(吴志春等ꎬ２０１６ꎻ李青元等ꎬ２０１６)ꎬ如何迎接新时代需求㊁展现新作为等等ꎬ深入探讨国有地勘单位企业化发展对策ꎮ[Ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ]ＦｕＹｉｎｇꎬＸｉａｏＬｉ￣ｘｉａ.２０１２.Ｔｈｏｕｇｈｔｏｎｔｈｅｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｓｐｅｃｔｉｎｇｕｎｉｔｓ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２５(７):１２－１５ꎬ１９(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＧａｏＢｉｎｇꎬＦａｎｇＭｉｎ.２０１１.Ｔｈｅｐｏｌｉｃｙｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｐｒｏｂｌｅｍｓａｎｄｓｕｇｇｅｓ￣ｔｉｏｎｓｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｓｐｅｃｔｉｎｇｕｎｉｔｓｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ[Ｊ].ＣｈｉｎａＭｉｎｉｎｇＭａｇａｚｉｎｅꎬ２１(ｚｋ):１８５－１８８(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＧａｏＢｉｎｇꎬＦＡＮＧＭｉｎꎬＱｉａｎＬｉ￣ｓｕ.２０１３.Ｔｈｏｕｇｈｔｓｏｎｔｈｅｃｌａｓｓｉｆｉｅｄｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｓｐｅｃｔｉｎｇｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ[Ｊ].ＧｅｏｌｏｇｙａｎｄＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎꎬ４９(３):５５４－５５７(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＨａｎＪｉ￣ｓｈｅｎꎬＣａｏＦａ￣ｗｅｉ.２０１２.Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇｐｏｌｉｃｉｅｓｆｏｒｅｎ￣ｔｅｒｐｒｉｓｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄｒｅｆｏｒｍｓｏｆｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２７(３):６ꎬ１２－１３(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＨｅＸｉａｎ￣ｊｉｅ.２０１４.Ｉｍｐｒｏｖｉｎｇｍａｒｋｅｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｉｎｔｅｇｒａｔｅｄｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｓｔｒａｔｅｇｉｃａｃｔｉｏｎｓｏｆｐｒｏｓｐｅｃｔｉｎｇｂｒｅａｋ￣ｔｈｒｏｕｇｈ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ(３):１０－１４(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＬｉＱｉｎｇ－ｙｕａｎꎬＺｈａｎｇＬｕｏ－ｙｉꎬＣａｏＤａｉ－ｙｏｎｇꎬＤｏｎｇＱｉａｎ－ｌｉｎꎬＣｕｉＹａｎｇꎬＣｈｅｎＣｈｕｎ－ｍｅｉ.２０１６.Ｕｓａｇｅꎬｓｔａｔｕｓꎬｐｒｏｂｌｅｍｓꎬｔｒｅｎｄｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｆ３Ｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｍｏｄｅｌｉｎｇ[Ｊ].ＧｅｏｌｏｇｙａｎｄＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎꎬ５２(４):７５９－７６７(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＰｅｎｇＱｉ￣ｍｉｎｇ.２０１２.Ｔｈｅｂｒｉｅｆｊｏｉｎｔｒｅｓｅａｒｃｈｒｅｐｏｒｔｏｆｔｈｅｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘ￣ｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎｒｅｆｏｒｍ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２５(１０):８－１１(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅ)ＳｈａｏＹｉ.２０１２.ＴｈｅｉｎｆｌｕｅｎｃｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆＣｈｉｎａ'ｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｍｏｄｅｃｈａｎｇｅｆｏｒｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓꎬｒｅｆｏｒｍ[Ｊ].ＣｈｉｎａＭｉｎｉｎｇＭａｇａｚｉｎｅꎬ２１(４):１－７(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＳｈｉＪｕｎ￣ｆａꎬＱｉＹａ￣ｂｉｎꎬＴａｎｇＹａ￣ｒｏｎｇꎬＪｉｎＸｉ.２０１５.Ｔｈｏｕｇｈｔｓｏｎｆｕｒｔｈｅｒｉｎｇｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ[Ｊ].ＣｈｉｎａＭｉｎｉｎｇＭａｇａｚｉｎｅꎬ２４(１):７１－７４ꎬ８２(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＳｏｎｇＸｉｎ￣ｈｕａ.２０１４.Ｓｏｍｅｉｄｅａｓａｂｏｕｔｄｅ－ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｒｅｆｏｒｍｉｎｔｈｅｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏ￣ｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２３(１):１３－１６(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)Ｔｈｅ２１ｓｔＣｅｎｔｕｒｙＧｅｏｌｏｇｉｃａｌＲｅｓｅａｒｃｈＢｒａｎｃｈｏｆＧｅｏｌｏｇｉｃａｌＳｏｃｉｅｔｙｏｆＣｈｉｎａ.２０１４.Ｔｈｅｐｒａｃｔｉｃｅｒｅｓｅａｒｃｈｆｏｒｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ[Ｍ].Ｂｅｉｊｉｎｇ:ＧｅｏｌｏｇｉｃａｌＰｕｂｌｉｓｈｉｎｇＨｏｕｓｅ:７(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅ)ＷａｎｇＹｏｎｇ￣ｓｈｅｎｇ.２００９.Ａｎａｌｙｓｉｓｏｆｉｎｔｅｒｎａｌｃａｕｓｅａｎｄｅｘｔｅｒｎａｌｃａｕｓｅｏｆｄｉｆｆｉｃｕｌｔｐｏｓｉｔｉｏｎｏｆｇｅｏｌｏｇｉｃａ１ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓａｆｔｅｒｂｅｃｏｍｉｎｇｅｎｔｅｒ￣ｐｒｉｓｅｓ[Ｊ].ＭｏｒｄｅｎＭｉｎｉｎｇꎬ(２):１２－１５ꎬ２２(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)９３４地质与勘探２０１８年ＷｕＺｈｉ－ｃｈｕｎꎬＧｕｏＦｕ－ｓｈｅｎｇꎬＪｉａｎｇＹｏｎｇ－ｂｉａｏꎬＬｕｏＪｉａｎ－ｑｕｎꎬＨｏｕＭａｎ－ｑｉｎｇ.２０１６.Ｍｅｔｈｏｄｓｏｆｔｈｒｅｅ－ｄｉｍｅｎｓｉｏｎａｌｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｍｏｄｅｌｉｎｇｂａｓｅｄｏｎｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｓｅｃｔｉｏｎｓ[Ｊ].ＧｅｏｌｏｇｙａｎｄＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎꎬ５２(２):３６３－３７５(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＹａｎｇＢｏ￣ｘｕａｎ.２０１１４.Ｔｈｏｕｇｈｔｓｏｎｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｙｓｔｅｍｒｅｆｏｒｍ ｃｏｎｆｕｓｉｏｎａｎｄｐｒｏｂｅａｂｏｕｔ ｉｎｓｔｉ￣ｔｕｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｗｉｔｈｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄｏｐｅｒａｔｉｏ [Ｎ].Ｃｈｉｎａ'ｓｍｉｎｉｎｇＮｅｗｓꎬ２０１１－１１－２９(０１)(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅ)ＹａｎｇＢｏ￣ｘｕａｎꎬＺｈａｏＢｉａｏ.２０１４.Ａｎａｌｙｓｉｓｏｎｔｈｅｍｉｓｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇｏｎｔｈｅｒｅｆｏｒｍａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕ￣ｎｉｔｓ ｓｅｖｅｒａｌｉｎｓｐｉｒａｔｉｏｎｓｆｒｏｍｌｅａｒｎｉｎｇｔｈｅｓｐｉｒｉｔｏｆｔｈｅｔｈｉｒｄｐｌｅ￣ｎａｒｙｓｅｓｓｉｏｎｏｆ１８ｔｈｃｅｎｔｒａｌｃｏｍｍｉｔｔｅｅｏｆｔｈｅＣｈｉｎｅｓｅＣｏｍｍｕｎｉｓｔＰａｒｔｙ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２７(３):６４－６６(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＺｈａＦａｎｇ￣ｙｏｎｇꎬＺｈｏｕＸｉｎ.２０１６.Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｔｈｅｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎꎬｐｒｏｃｅｓｓａｎｄｐｒｅｓｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｆｏｒｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓ[Ｊ].ＮａｔｕｒａｌＲｅｓｏｕｒｃｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆＣｈｉｎａꎬ２９(５):５０－５３(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＺｈａＦａｎｇ￣ｙｏｎｇꎬＷａｎｇＺｈｉ￣ｇａｎｇ.２０１６.Ａｓｔｕｄｙｓｕｍｍａｒｙｏｆｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓａｎｄｉｔｓｅｎ￣ｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ[Ｊ].ＣｈｉｎａＭｉｎｉｎｇＭａｇａｚｉｎｅꎬ２５(５):１６－１９(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)ＺｈｏｕＸｉｎꎬＷａｎｇＺｈｉ￣ｇａｎｇ.２０１５.Ｔｈｏｕｇｈｔｓｏｎｄｅｅｐｅｎｉｎｇｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｕｎｉｔｓｆｏｒｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｉｌｌｕｓ￣ｔｒａｔｅｄｂｙｔｈｅｃａｓｅｏｆＳｈａａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅ[Ｊ].ＧｅｏｌｏｇｙａｎｄＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎꎬ５１(４):７７２－７７４(ｉｎＣｈｉｎｅｓｅｗｉｔｈＥｎｇｌｉｓｈａｂｓｔｒａｃｔ)[附中文参考文献]付㊀英ꎬ肖丽霞.２０１２.关于分类推进国有地勘单位改革的思考[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２５(７):１２－１５ꎬ１９高㊀兵ꎬ方㊀敏.２０１１.国有地勘单位分类改革的政策背景㊁存在问题与建议[Ｊ].中国矿业ꎬ２１(增):１８５－１８８高㊀兵ꎬ方㊀敏ꎬ钱丽苏.２０１３.中国浅议国有地勘单位分类改革[Ｊ].地质与勘探ꎬ４９(３):５５４－５５７何贤杰.２０１４.进一步完善整装勘查市场化管理推进找矿突破战略行[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２７(３):１０－１４李青元ꎬ张洛宜ꎬ曹代勇ꎬ董前林ꎬ崔㊀扬ꎬ陈春梅.２０１６.三维地质建模的用途㊁现状㊁问题㊁趋势与建议[Ｊ].地质与勘探ꎬ５２(４):７５９－７６７韩继深ꎬ曹发伟.２０１２.试论地勘单位企业化改革的政策支持[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２５(３):６ꎬ１２－１３彭齐鸣.２０１２.地勘单位分类改革联合调研情况简要报告[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２５(１０):８－１１邵㊀毅.２０１２.我国发展方式转变对地勘单位改革的影响分析[Ｊ].中国矿业ꎬ２１(４):１－７施俊法ꎬ齐亚彬ꎬ唐金荣ꎬ金㊀玺.２０１５.关于推进国有地勘单位改革的思考[Ｊ].中国矿业ꎬ２４(１):７１－７４ꎬ８２宋新华.２０１４.对国有地勘单位去行政化改革的思考[Ｊ].中国国土资源经济ꎬ２３(１):１３－１６吴志春ꎬ郭福生ꎬ姜勇彪ꎬ罗建群ꎬ侯曼青.２０１６.基于地质剖面构建三维地质模型的方法研究[Ｊ].地质与勘探ꎬ５２(２):３６３－３７５中国地质学会２１世纪中国地质研究分会.２０１４.地勘工作体制改革实践调查研究[Ｍ].北京:地质出版社:７王永生.２００９.地勘单位企业化困境的内外因分析[Ｊ].现代矿业ꎬ(２):１２－１５ꎬ２２杨伯轩.２０１１.国有地勘单位体制改革问题的思考 戴事业帽子㊁走企业路子 的困惑与求索[Ｎ].中国矿业报ꎬ２０１１－１１－２９(０１)杨伯轩ꎬ赵㊀标.２０１４.对国有地勘单位改革发展认识 误区 的分析 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国有地勘单位转型发展思路与对策随着我国经济的不断发展，地质勘探和资源开发已经成为国家经济发展的关键支撑和保障。

国有地勘单位作为国家在地质勘探和资源开发领域的主要力量，其转型发展问题也越来越受到重视。

国有地勘单位要实现转型发展，需要找准发展思路，并采取有效的对策措施，以应对市场变化和行业挑战。

一、转型发展思路1. 抓住市场需求，强化技术研发国有地勘单位在转型发展时，首先要抓住市场需求，深入了解资源勘探和开发的需求状况，根据市场需求调整技术研发方向，提高技术水平和研发能力。

国有地勘单位要加大对新技术、新方法、新装备的引进和应用，提高资源勘探效率和效益。

2. 加强自主创新，提升核心竞争力国有地勘单位在转型发展中，要加强自主创新，重视知识产权的保护和运用，提升自主研发能力，增强核心技术和核心产品的自主控制力，形成具有自主知识产权的核心竞争力，增强企业的市场竞争力。

3. 拓展多元化业务，实现资源优化配置在转型发展过程中，国有地勘单位要拓展多元化业务，整合资源，实现资源优化配置。

可以通过参与合作开发、技术服务、国际合作等多种方式，拓展业务领域，实现资源的多元化配置，提高资源利用效率和经济效益。

4. 建立健全市场化运营机制，提高经营效益国有地勘单位在转型发展中，要建立健全市场化运营机制，实行科学的市场化定价，促进运营效益的提高。

可以通过改革组织架构、强化内部管理、优化人力资源配置等措施，提高企业的经营效益和核心竞争力。

1. 加强人才队伍建设，提高专业素质在转型发展中，国有地勘单位要加强人才队伍建设，提高员工的专业素质和能力水平，培养一支高素质的科研技术队伍。

可以通过建立科学的人才评价机制、定期进行专业培训、设立激励机制等措施，吸引和留住优秀人才，为企业的转型发展提供人才支撑。

2. 强化品牌建设，提升企业形象和知名度国有地勘单位在转型发展中，要重视品牌建设，提升企业的形象和知名度。

可以通过加强宣传推广、参与行业展会、提高产品质量和服务水平等方式，打造具有竞争优势和行业影响力的品牌，提升企业在市场中的地位和影响力。

国有地勘单位转型发展思路与对策国有地勘单位是指由政府投资创建的地质勘探和矿产资源管理单位，通常具有丰富的专业技术、先进的科研设备和长期积累的勘探数据和资源资产。

但是，随着市场经济的不断发展和改革开放的深入推进，国有地勘单位面临着一系列转型发展的挑战和机遇。

一、转型发展需要转变思想观念国有地勘单位要转型发展，首先需要转变思想观念，树立市场化经营和创新发展的理念。

在过去的几十年中，地勘单位在政府的扶持下实现了从无到有、从小到大的蜕变，但是在当前的市场经济环境下，仅仅依靠政府投资是难以为继的。

国有地勘单位应该深刻认识到市场环境下企业利润是实现持续发展的重要保障，要放弃单纯依赖政府投资经费和资源的传统经营方式，转向市场导向的经营方式，积极开展核心业务，调整管理体制，逐步实现自主创新和竞争力。

二、加大技术创新和转型升级力度国有地勘单位转型的另一个关键是加大技术创新和转型升级的力度。

由于地勘单位通常具有丰富的专业技术和科研资源，可以加强与高校等科研机构的合作，进行技术创新和成果推广。

同时，地勘单位也要积极推进产学研合作，引进高新技术和设备，促进科技成果转化和产品升级，并实现从单一的矿产资源勘探到多种领域的技术创新和服务。

三、加强与市场的对接和转型发展国有地勘单位在转型发展时也需要加强与市场的对接，找到适应当前市场需求的发展方向。

要深入了解市场需求，发掘市场潜力，逐步实现从单一的矿产资源开发到全方位的服务和产业链拓展。

同时，国有地勘单位还应注重品牌建设和宣传，加强与客户沟通和合作，提升商业化服务水平，提高品牌知名度和社会美誉度。

四、适应市场化经营，综合运用各种资源国有地勘单位转型发展还需要适应市场化经营，最大限度地综合利用各种资源和发挥优势。

要发挥自身在勘探开发、资源利用、环境保护等方面的优势，开展多元化经营和服务，实现产值增长。

同时，地勘单位还可以通过与其他行业的合作，进行资源整合和共享，提高资源综合利用效率，实现科技、资金、人才等多方位的整合。

国有地勘单位转型发展思路与对策随着市场经济的深入发展，国有地质勘探单位面临着巨大的市场竞争压力和转型升级的需求。

在市场经济体制下，国有地勘单位要实现可持续发展，需要不断进行转型发展，提升综合竞争力。

国有地勘单位转型发展思路与对策十分重要。

本文将对国有地勘单位的转型发展提出一些思路与对策，以期为相关单位的发展提供一些参考和借鉴。

一、转型发展思路1. 优化业务结构国有地勘单位需要通过优化业务结构来实现转型发展。

在优化业务结构的过程中，国有地勘单位可以依托自身的地质勘探和资源开发经验，积极开发新的业务领域，比如环境保护、地质灾害管理、矿山环境修复等。

通过持续优化业务结构，国有地勘单位可以实现业务多元化，提升盈利能力，降低单一业务风险。

2. 加强科技创新国有地勘单位需要加强科技创新，不断提升技术水平和装备水平，以满足市场需求和提高工作效率。

在加强科技创新的过程中，国有地勘单位应该加大科研投入，引进国际先进技术，推动科技成果转化，加快技术进步和产业升级。

3. 拓展市场空间国有地勘单位还可以通过拓展市场空间来实现转型发展。

在拓展市场空间的过程中，国有地勘单位可以通过与国内外企业的合作，开拓国内外市场，扩大业务范围，提升市场竞争力。

国有地勘单位还可以利用电子商务、互联网技术等手段拓展市场空间，实现线上线下结合，拓展客户资源，实现转型升级。

4. 加强人才队伍建设国有地勘单位应该加强人才队伍建设，培养一支高素质的专业队伍。

在加强人才队伍建设的过程中，国有地勘单位应该加大人才引进和培训投入，提高员工技能和管理水平，培养出一批具有国际竞争力的专业人才，为国有地勘单位的持续发展提供强大的人才支撑。

二、对策1. 积极引进社会资本国有地勘单位可以积极引进社会资本，引进具有相关行业经验和资源的企业进行合作。

通过引进社会资本，国有地勘单位可以得到新的经济投入和管理经验，推动企业转型升级，实现共赢发展。

2. 深化改革创新国有地勘单位需要深化改革创新，加强管理体制改革，减少行政干预，优化决策机制，提高市场化程度。

深化国有地勘单位企业化改革的思考随着国家经济水平的提升和市场经济的发展，国有地勘单位企业化改革已经成为必然趋势。

这种改革不仅能够加速国有地勘单位的市场化进程，提高企业的经济效益和竞争力，也能够更好地满足社会需求，促进行业发展。

企业化改革的主要内容之一是完善体制机制。

国有地勘单位在企业化改革之前，普遍存在着以计划为导向的管理体制，这不利于企业自身的发展和市场化运作。

改革的首要任务是在体制方面进行深化，使企业与外部环境紧密联系起来，推进企业管理的规范化和市场化。

这需要建立科学合理的制度，完善市场化机制，强化内部管理，激发人才创新活力，提高企业经济效益。

其次，企业化改革需要加强技术创新能力。

国有地勘单位作为传统行业，受制于相对成熟的技术和设备，又缺乏核心竞争力。

因此，在企业化改革过程中，需要重视技术创新，加强研发投入，实现科技创新与产业升级同步进行。

通过技术创新，国有地勘单位可以提高生产效率和产品质量，缩短产品研发周期，降低产品成本，增强核心竞争力。

最后，企业化改革需要推动人才培养和队伍建设。

国有地勘单位作为重要的国家基础设施建设单位，必须具备一支高素质、专业化的人才队伍，才能更好地完成各项工作任务。

因此，在企业化改革中，要重视人才培养和队伍建设，建立和完善人才管理制度，制定具体的人才计划和培训计划，提升员工技能和综合素质，为企业的可持续发展打下坚实的人才基础。

综上所述，国有地勘单位企业化改革是一项全面、系统的改革，要深化体制机制改革，加强技术创新和人才培养队伍建设，打造企业市场化运作的新格局。

只有这样，国有地勘单位才能适应市场经济的发展需要，实现经济效益和社会效益的最大化。