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XX供电工程抢工方案编制：审核：批准：XX总承包部2020年3月目录一、工程概况 (1)二、编制依据 (1)三、参建单位 (2)四、合同情况 (2)五、yiqing造成的影响 (3)六、工期对比 (4)七、抢工存在的重、难点 (5)九、yiqing导致的停工和抢工措施及投入 (6)十、yiqing防控工作投入 (12)一、工程概况XX市轨道交通3号线工程起点为银三角北站，终点为京东大道站，线路全长约28.5km，全部采用地下敷设方式，共设22座车站,平均站间距1.34km。
全线计划于2015年开工建设，2020年建成通车。
线路的主要走向为：迎宾大道→京山北路→十字街→前进路→象山南路→象山北路→叠山路→青山南路→二七北路→过青山湖→国威路→火炬大街。
XX市轨道交通3号线工程（B部分）PPP项目总承包工程供电工程任务范围包括：供电系统（含牵引变电所、降压变电所、跟随式降压变电所）和变电所综合自动化系统、供电安全运行管理系统、接触网系统、环网电缆、杂散电流监测、疏散平台等）设备采购、集成、安装，承包工程项目采用全线设备/材料集成和安装的总承包模式，并包含设备/材料采购等项目。
二、编制依据1、国家法律、法规、方针、政策和XX市的相关制度；2、住房和城乡建设部下发的《建设工程施工合同示范文本》；3、《住房和城乡建设部办公厅关于加强xinguan肺炎yiqing防控有序推动企业开复工工作的通知》；4、XX省新型冠状病毒感染的肺炎yiqing防控应急指挥部令第1号文件；5、XX省新型冠状病毒感染的肺炎yiqing防控应急指挥部令第14号文件；6、XX省人民政府办公厅关于延迟省内企业复工的通知；7、XX省住建厅《关于xinguan肺炎yiqing引起的房屋建筑与市政基础设施工程施工合同履约及工程价款问题调整的若干指导意见》赣建价〔2020年〕2号；8、XX市城建厅《关于做好全市建筑工地新型冠状病毒感染的肺炎yiqing防控的紧急通知》；9、《关于yiqing防控期间企业有序复工复产的实施意见》洪xinguan指发〔2020年〕27号；10、XX市城建厅《关于做好全市建筑工地新型冠状病毒感染的肺炎yiqing 防控的紧急通知》；11、XX市青云谱区住房和城乡建设局的复工复产回复函；12、XX轨道交通3号线工程（B部分）PPP项目社会资本采购项目招、投标文件；13、《XX市轨道交通3号线工程（B部分）PPP项目工程总承包合同》；14、经监理、业主批复的施工组织设计；15、监理单位下发的供电系统开工令；16、项目公司下发的《关于提报春节期间施工生产计划及值班人员名单的通知》；17、项目公司2019年8月下发的《XX轨道交通3号线工程（B部分）PPP项目工期总体策划的通知》；18、2020年1月XX轨道集团印发的《XX轨道交通3号线工程节点推进计划表》（修订）的通知；19、项目公司关于XX主所至正线环网电缆通道积水排除及电缆终端头的回复；20、《XX市轨道交通3号线工程（B分部）PPP项目总承包第二项目部新型冠状病毒感染的肺炎yiqing防控工作方案V1.0版本》；21、《XX市轨道交通3号线工程（B部分）PPP项目总承包部第二项目部劳动竞赛实施细则（试行）》。
新冠肺炎疫情之下工程经济索赔落地解决方案一、疫情下不可抗力的认定二、疫情下山东省、市相关造价规定三、疫情防控期间增加疫情防控费四：疫情下工期索赔五、疫情期间：人工费索赔六、疫情期间材料涨价处理原则七、因疫情导致的停工期间索赔八、疫情下对于税金等对于成本影响目录。
二、疫情下山东省、市相关造价规定三、疫情防控期间增加疫情防控费四：疫情下工期索赔五、疫情期间：人工费索赔六、疫情期间材料涨价处理原则七、因疫情导致的停工期间索赔八、疫情下对于税金等对于成本影响疫情下不可抗力的认定疫情下不可抗力认定不可抗力定义《民法总则》第一百八十条第二款规定：“不可抗力，是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。
”据此，针对当事人的主观状况而言，不可抗力是当事人订立合同时所不能控制、不能预见的情况;从事实本身的客观层面出发，不可抗力是当事人无法避免、也不能克服的客观情况。
通说认为，不可抗力包括自然灾害、政府行为及社会异常事件。
包括自然现象或者自然灾害，地震、火山爆发、滑坡、泥石流、雪崩、洪水、海啸、台风等自然现象;社会现象、社会异常事件或者政府行为，包括政府颁发新的政策、法律和行政法规，或战争、罢工、骚乱、恐怖行动、传染性疾病等社会异常事件。
疫情下不可抗力认定最高人民法院2003年6月11日发布的《关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工作的通知》（法〔2003〕72号），在依法妥善处理好与“非典”防治有关的民事案件部分，明确指出：因政府及有关部门为防治“非典”疫情而采取行政措施直接导致合同不能履行，或者由于“非典”疫情的影响致使合同当事人根本不能履行而引起的纠纷，按照《中华人民共和国合同法》第一百一十七条和第一百一十八条的规定妥善处理。
而该两条，关于不属于可抗力的规定。
结论：综上所述新冠病毒肺炎疫情属于工程不可抗力因素疫情下山东省、市相关造价规定山东省内相关出台的疫情相关造价文件122019年青岛市工程结算资料汇编关于不可抗力约定34 5 6《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)通用合同条款中“17.3不可抗力后果的承担约定/1中华人民共和国住房和城乡建设部2/ 3青岛市城乡建设委员会山东省内相关出台的疫情相关造价文件1、《山东省住房和城乡建设厅关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间建设工程计有关事项的通知鲁建标字〔2020〕1号》2、《山东省住房和城乡建设厅关于加强工程建设人工材料价格风险控制的意见鲁建标字〔2019〕21号》3、《济南市住房和建设局关于转发《省住建厅，<关于新型冠壮病毒肺炎疫情防控期间建设工程计价有关事项的通知>》的通知济建建管字【2020】13号文》4、《青岛市住房和城乡建设局关于2020年建设工程新开工及复工有关事项的补充通知青建管字〔2020〕2号》5、《青岛市住房和城乡建设局文件关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间建设工程计价有关事项的通知青建管字〔2020〕3号》6、日照市住房和城乡建设局关于转发山东省住建厅《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间建设工程计价有关事项的通知》的通知（1）因不可抗力事件导致的人员伤亡、财产损失及其费用增加，发承包双方应按下列原则分别承担并调整合同价款和工期：①合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，应由发包人承担；②发包人、承包人人员伤亡应由其所在单位负责，并应承担相应费用；③承包人的施工机械设备损坏及停工损失，应由承包人承担；④停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用应由发包人承担；⑤工程所需清理、修复费用，应由发包人承担。
新冠疫情下的⼯期索赔与费⽤索赔实⽤公式⼤汇总新冠疫情在全国⼈民共同的努⼒下逐步得到了控制，复⼯复产有序进⾏，然⽽疫情带来的蝴蝶效应却依旧深深影响着⼯程造价的从业者，其中最令⼈头疼的莫过于索赔问题。
4⽉15⽇举办的⼴联达造价圈四⽉造价最强⾳⼤型直播就以《新冠肺炎疫情事件的⼯期与费⽤索赔实操技能》为主题，今天将重点介绍吴佐民⽼师在直播中分享的精华⼲货内容：新冠疫情事件的⼯期和费⽤索赔的前提、主要情形、证据列表、具体计算公式、参考表格，⽅便⼤家迅速get⾼效索赔技能！⼀、针对新冠疫情事件索赔的前提⼯程索赔有三⼤要件：⼀要在规定的时间内提出（要符合程序性要求）；⼆要有正当的理由（有事实成就）；三要是要有有效的证据。
进⾏索赔之前，我们要注意以下四个⼤前提：1、⼯程索赔的态度：善意性、全局性、及时性、真实性造价⼯程师应充分考虑停⼯损失、⼯期延长损失、赶⼯费⽤、⼯期提前奖励等多因素的前提下，全⾯测算双⽅的各⾃损失，本着建设项⽬成本最低、双⽅损失最⼩，甚⾄社会效益最⼤的出具⾼⽔平咨询意见。
2、基于事实来主张：新冠疫情（⾃然事件）+ 管控措施（社会事件）新冠疫情构成不可抗⼒事件的事实主张，不能仅停留在新冠疫情层⾯（⾃然事件），还应包括各级政府具体的管控措施与事实。
我国从国家到街道的有效、强⼒管控措施更构成了的“不能克服”的事实依据。
3、阶段性与持续性：停⼯期间、疫情期间施⼯、赶⼯、情势变更停⼯期间为不可抗⼒的⼯期延误、直接损失或成本增加；复⼯⾄疫情解除期间为不可抗⼒事件⼲（影响）扰的降效延误、直接损失、间接损失；可能的⼈⼯、材料价格⼤幅上涨为不可抗⼒引发的情势变更。
4、双⽅的博弈⼼理承包⼈希望更多地援引不可抗⼒事件或情势变更造成了⼯期延长和⾮⼰⽅原因的成本增加来主张索赔；发包⼈希望援引不可抗⼒的免责条款，减少损失承担或分担⼆、⼯期索赔在我看来，⼯期索赔的处理原则可总结为⼋个字：“⼯期顺延，赶⼯加钱”。
新冠疫情事件引起的停⼯、施⼯降效、关键材料设备到货延误等，均可申请顺延⼯期；发包⼈要求赶⼯的⾃然要承担因此⽽增加的费⽤。
疫情防控期间建筑施工企业工程造价控制措施分析及建议【摘要】受疫情反复影响，很多建设项目现已趋于停工或半停工状态，这给项目各方主体都带来严重经济损失。
笔者作为施工企业项目经理，通过对全国各地对疫情防控期间工程造价成本调整政策进行梳理，对比各地区政策差异，进而为建设工程成本核算和控制提出合理化建议，为项目参建各单位合理分担风险责任和工程合同管理提供支撑。
引言席卷全球的新冠肺炎疫情已经在全球肆虐超过2年，并且仍在继续。
它对全球经济都产生了巨大影响，虽然中国政府以惊人的决策能力和执行力赢得了广大民众的支持，成功遏制了疫情，率先迈出了经济复苏的步伐，但突变毒株仍在国内此起彼伏、从未消停，正严重影响着我们的工作和生活秩序。
现在很多行业几乎全面停工；没有了收入，但成本支出却没有减少，建筑业也不例外，它的施工成本在人材料机上势必会有所增加，再加之疫情防控费用，建筑施工企业如何在疫情之下严控成本和索赔损失，也是建筑人迫在眉睫需要思考和突破的问题。
1.不可抗力事件不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会突发性事件。
当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。
当前发生的新冠疫情无疑属于不可抗力事件，那就不得不提醒建筑施工企业在遭遇不可抗力分责时，需以合同约定、法律规定及政府指导意见为基础，因时因地因事而定。
1.疫情导致增加费用2.1防控疫情措施增加成本费用工程项目开复工后，建筑施工企业也必须采取政府主管部门要求的防控疫情措施，其中包括完善工地封闭、人员防控、日常监控等，这些均会导致费用增加。
一方面为了执行政府主管部门强制要求，另一方面为了减少和防止疫情对项目实施造成影响，此种费用的性质类似于新增了一项非因承包人原因所导致的措施项目。
2.2疫情导致的人材机价格上涨增加费用工程开复工后，人材机价格上涨是一个大概率，且上涨的原因是多方面的。
将防疫成本列入工程造价全国29地市工程计价调整政策最新汇总最新的工程计价调整政策已经将防疫成本列入其中。
虽然各地在具体条文上略有不同，但是这里将介绍一些国内各省市的相关政策。
XXX在6月12日发布了《关于进一步明确新冠肺炎疫情期间建设工程造价调整事项的通知(征求意见稿)》，明确了1月23日至4月30日期间的防疫费用标准。
其中，疫情防控措施费（包含物资及人员费用）按实际投入的作业人员数量，按45元/人.天计算。
人工费、机械费按期间完成的工程量所包含的人工及机械费，乘以1.15系数计算。
以上调整部分费用均只计取增值税。
XXX、XXX、财政厅、XXX等四部门联合印发了《关于加强建筑工程造价风险控制的通知》。
其中，对于合同中对人工、材料、机械等价款调整没有具体约定的，发承包双方可根据市场协商调整合同价款，或依照《建设工程工程量清单编制与计价规程》规定的±3%执行。
因大气污染防治等政策性停工所产生的费用，发承包双方应以签证方式进行确认，工期相应顺延，费用由双方协商，合理分摊。
因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，建设单位要按规定调整。
主管部门要动态调整发布周期，及时发布人工、建筑材料、机械价格信息以及各类造价指标指数。
内蒙古在5月9日发布了关于建筑业复工复产涉及工程造价调整事项的通知。
湖北省则针对合同价款调整，因疫情影响导致工程费用变化的情况，发承包双方应根据合同约定及有关规定，本着实事求是和公平公正的原则，协商签订补充协议。
要素价格上涨费用是因为疫情防控导致人工、材料价格发生重大变化。
在合同中约定了调整方式、风险幅度和风险范围的情况下，发承包双方应按照约定执行。
如果合同中没有约定或约定不明确相应的调整方式，发承包双方可根据实际情况和情势变更，依据《浙江省建设工程计价规则》（2018版）5.0.5款规定“5%以内的人工和单项材料价格风险由承包方承担，超出部分由发包方承担”的原则合理分担风险，并签订补充协议。
部分省市疫情期间相关工程造价调整办法1.湖北省（一）因疫情影响，导致工程费用变化的，发承包双方应根据合同约定及有关规定，本着实事求是和公平公正的原则，协商签订补充协议。
1.人工费：疫情防控期间，建筑工人短缺，导致人工单价变化幅度较大，发承包双方应及时做好建筑工人实名登记和市场人工价格统计。
疫情防控期间完成的工程量，人工费可由承发包双方签证确认，按实际上涨幅度调整，调整部分只计取增值税。
2.材料价格：疫情防控期间，导致材料价格异常波动，发承包双方可根据实际情况签证确认，按实际上涨幅度调整，调整部分应计取增值税。
3.疫情防控措施费：疫情防控期间，复工需增加的口罩、消毒液、防护手套、体温检测器等疫情防护物资费用和防护人员人工费用，由发承包双方按实签证，据实支付。
（二）赶工费用：疫情防控期间要求复工和疫情防控解除后复工的工程项目，如需赶工，应明确赶工费用的计取，并签订补充协议。
（三）疫情防控期间未复工的项目，合同价格调整按照法律法规及合同条款，参照不可抗力有关规定及约定合理分担损失。
2.浙江省1.疫情防控专项费用。
因疫情防控期间复（开）工增加的防疫管理（宣传教育、体温检测、现场消毒、疫情排查和统计上报等）、防疫物资（口罩、护目镜、手套、体温检测器、消毒设备及材料等）等费用，经签证可在工程造价中单列疫情防控专项经费，并按照每人每天40元的标准计取。
该费用只计取增值税。
发承包双方应做好施工现场人员名单的登记和签证工作。
对于复（开）工人员按疫情防控要求需要隔离观察的，在隔离期间发生的住宿费、伙食费、管理费等由发承包双方协商合理分担。
2.停工损失费用。
受疫情影响造成承包方停工损失，应根据合同约定执行；如合同没有约定或约定不明的，双方应基于合同计价模式、风险承担范围、损失大小、采取的应急措施等因素，合理分担损失并签订补充协议。
停工期间工程现场必须管理的费用由发包方承担；停工期间必要的大型施工机械停滞台班、周转材料等费用由发承包双方协商合理分担。
防疫费用：11家机构工程造价细则一、关于工期调整新冠疫情顺延工期计算方式：顺延工期计算从当地省市政府启动重大突发公共卫生事件一级响应)至解除之日止；二、关于防疫成本计算：2.1、防疫成本前提条件：疫情防控期间，建设工程确因需要必须施工的；2.2、防疫成本具体内容：口罩、酒精、消毒水、手套、体温检测器、电动喷雾器等疫情防护物质费用和防护人员费用；2.3、防疫成本调整细则：由承发包双方按实签证，进入结算，疫情防护费应及时足额支付；点击阅读>>女孑相亲回来，撩起裙孑被吓到嘣溃，腿上竞然都是这些东西！2.4、防疫成本计算时间：自文件发布之日起施行，有效期暂定三个月(郑州建设局)。
2.5、防疫成本具体数额：浙江住建厅明确：疫情防控期间继续施工的项目，可在工程造价中单列疫情防控专项经费，按照每人每天40元的标准计取。
三、关于人工费、材料费调整：3.1、无锡住建局：a、人工单价作为政策性调整的内容，风险应由发包人承担，应予以调整。
合同约定不能调整的，发承包双方应依据工程的实际情况，按情势变更原则，通过签订补充协议重新约定。
b、设备材料价格的风险，合同中有约定材料设备调整方法的，按照合同约定执行。
如原合同中未约定材料设备价格调整办法或原材料设备价格调整办法明显显失公平的工程，发承包双方应根据工程实际情况及市场因素，按情势变更原则，签订补充协议，合理确定材料设备价格调整办法。
3.2、湖南住建厅：人工工资：疫情防控期间完成的工程量，其人工费可由承发包双方签证确认并按实调整。
材料价格：因疫情影响，导致材料价格异常波动，承发包双方应根据实际情况及时签证并按实调整。
3.3、浙江住建厅：因疫情防控导致人工、材料价格重大变化，相应调整方式在合同中没有约定的，建设单位和施工企业、工程总承包企业可根据实际情况适用情势变更，依据《浙江省建设工程计价依据（2018版）》中“5%以内的人工和单项材料价格风险由承包方承担，超出部分由发包方承担”的原则合理分担风险。
新冠疫情事件的工期与费用索赔吴佐民 潘 敏*摘 要●新冠疫情事件发生后，其对建设工程合同及工程造价的影响成为大家的热议话题。
律师界的同仁们大多从适用法律的角度写了很多文章，但针对工期和费用索赔方面的文章较少。
作者结合自身在工程造价管理制度建设、标准编制和工程咨询实践方面的知识，就本次新冠疫情事件下工期与费用索赔的主张依据、程序、证据、主要内容与计算方法进行了系统性分析，希望引起大家的重视和深入研究。
关键词●新冠 疫情 工期 费用 索赔 不可抗力Abstract：Since the outbreak of the COVID-19， its impact on construction contracts and construction costs has become a hot topic.Many articles have been written from legal perspective， but few focuson claims for extension of time and costs. Based on the knowledge* 吴佐民，北京广惠创研科技中心主任，中国建设工程造价管理协会专家委员会常务副主任，北京仲裁委员会/北京国际仲裁中心仲裁员，教授级高工，享受政府特殊津贴；潘敏，四川开元咨询集团董事长，教授级高级工程师。
of construction cost management system， standard compilation andengineering consultation practice， the authors make a systematic analysison the basis，procedure，evidence，main contents and calculationmethods of claim for extension of time and cost in construction projectunder the COVID-19 epidemic. The authors hope this article can be ofhelp for further exploration on this topic.Key Words： COVID-19， epidemic， extension of time， costs，claims， force majeure前 言2020年1月20日，经国务院批准，国家卫生健康委员会以2020年第1号公告，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施；亦将新型冠状病毒感染的肺炎纳入规定的检疫传染病管理。
