中建八局三公司典型项目案例分析
一、工程概况
××市××工程，由××房地产开发有限公司投资兴建，总建筑面积93707平方米，分别由1栋3层的幼儿园和3栋12-16层的住宅楼四个单体建筑组成，现浇钢筋混凝土结构，采用固定综合单价承包。
暂定合同总造价10776万元（其中，土建：9748万元、安装：1028万元）。
合同工期335日历天，本工程自2004年2月份进场施工，5月份正式破土动工，2005年9月完成合同承包范围内的全部工作，工程主体结构质量评为××市优、获××市文明安全工地、中建总公司CI金奖，项目荣获××区青年文明号工地和××市青年突击队等光荣称号。
该工程采用邀请招标方式选定施工单位，竞争非常激烈，第三建设公司经过反复测算成本价为11379万元（其中，土建：10016万元、安装：1363万元）。
通过可靠途径了解到该业主资信较好，从招标图纸分析，二次经营空间较大。
因此该公司最终以低于成本价600万元的低价承接该工程。
二、项目施工过程管理
（一）加强内部成本控制，努力降低工程成本。
1、人工费控制
为了在同期施工的三家施工单位中脱颖而出给业主留下良好印象，为签证索赔打好基础，分公司具体从以下几方面做好人工费的控制：
⑴劳务队伍选择。
分公司决定选择信誉好、施工人员素质高、施工质量优良的劳务队伍，并不是单纯的强调劳务队伍的价格因素。
⑵劳务合同签订。
在与劳务队签订合同时，分公司根据以往的经验、教训对合同条款反复推敲，无论是工程的承包范围、承包内容还是工期、质量、文明施工以及履约保证金等条款都约定得非常细，杜绝了劳务队在施工中查找合同漏洞寻找签证机会，也便于项目部在施工过程中有效管理和约束劳务队伍。
避免了很多不必要的争端。
例如: 劳务合同中工期的约定：“a、乙方应严格按照合同工期完成合同约定的工作内容，若工期拖延，甲方将按2500元/天对乙方处违约罚金，并全额没收工期履约保证金10万元；对于非乙方造成的工期延误，乙方书面报告甲方，甲方认可后，工期可顺延。
b、因乙方原因造成工期延误，经甲方催告仍不能达到甲方要求的，甲方有权根据工程施工需要将部分施工段划分给其他队伍进行施工，由此发生的费用从乙方结算中扣除，乙方必须无条件接受，不得向甲方提出任何经济补偿要求。
”
⑶签证流程的制订。
劳务合同签订后，项目合约部立即组织项目各个部门的相关人员进行合同交底，使项目上每个人都熟悉合同条款。
在人工费签证方面，制定了相应的签证流程，即劳务队提出人工费签证时，先由现场工程师核对现场实际情况，确认事实，再交由现场生产经理核实确认，转交给项目合约部，由预算人员审核该费用是否包含在合同范围内，如不包含，则根据现场工程师确认意见，给予初步审核费用，随后递交给项目经理审核确认。
签证费用超过五千元，需报分公司经营科进一步审核。
正是因为签证程序的制定，有效地控制了签证的费用。
该项目最终人工费占总成本比例为19.51%，占工程总造价的比例为15%。
2、材料费控制
分公司有较系统的材料采购、验收规定，项目部严格执行，并根据实际情况，制定了详细的保证措施，使得工程主要用材和周转料具的管理取得了良好效果。
主要材料如钢筋、混凝土、周转料具等由分公司材料科组织、项目部参与公开招标，选择低价中标，与供方签订的实际合同价均低于其中标价。
在签定的供货或租赁合同中均明确约定了材料的计量方式、验收方法并明确规定所有材料的交验地点均在施工现场。
主要材料的验
收和领用在劳务合同中都有相应控制指标要求，从而转嫁了部分管理风险。
具体如下：
a、钢筋量的控制：
计量：定尺钢材，对其几何尺寸进行精确测量，控制在允许偏差范围以内，按理论重量计算；非定尺的钢材及线材则以过磅数量计算。
现场设有电子秤，对过磅钢材进行抽查复核。
验收：项目部收料员、劳务队材料员另加两名管理人员共同监督验收并在验收单上签字；收料人员验收完、项目书记进行复查，并在验收单上签字；对验收后再卸车的，卸车后必须再进行第二次点数验收，检查送货车上材料是否全部卸车；项目经理每月对材料验收情况不少于两次抽查。
领用：劳务队材料员按劳务合同中的约定（以甲方现场审核的放样加1.5%的损耗为准），领用材料时在领料单上签字，一旦出现材料超耗则由劳务队承担超耗费用；在钢筋配料方面项目部尽量做到充分利用原材标准长度制成图纸要求的下料尺寸、减少废料，在施工过程中还通过有效控制绑扎间距，从而节约钢筋，本项目通过有效管理共节约钢筋841吨，高达翻样总量的8%。
合计金额400多万元。
b、商品砼量的控制：
首先，供货合同中明确约定，混凝土结算量按图纸尺寸计算，扣除钢筋体积，损耗量按定额规定损耗的一半计取；第二，在施工墙体时，通过调整模板之间的穿墙螺杆的松紧度，控制墙厚的负误差；第三，该项目图纸繁杂、变更多，在和供货商结算时，抓住他们对图纸和变更不熟悉的特点严加控制结算量；通过以上措施，该项目共节约混凝土4500 M3，合计金额120多万元。
c、周转架料的进出场控制：
计量：对周转架料通过检尺（定尺的可进行点数）精确计量。
每根钢管的最大重量不应大于25KG（采用Φ48*3.5钢管）。
验收：与钢筋的验收方法相同
架料的使用及退还：周转架料进场验收后便给劳务队开具领料单全部由其保管使用，在劳务队归还架料时，项目材料部门及现场工程师负责清点架料数量，并开具退料单。
然后由材料部门、预算部门、项目经理一起计算出现场实际的架料损耗率，与劳务分包合同条款约定的损耗率对比，超出合同约定部分由劳务队伍承担。
在架料归还时出现的保养缺陷争议，直接由劳务队和供货商交涉、协商赔偿金额，项目部监督，因保养缺陷引起的费用赔偿全部由劳务队承担。
3、机械费控制
根据劳务分包合同，在主体施工过程中，除垂直运输设备和砼泵送设备外，其余设备均由劳务队提供，垂直运输设备和砼泵送设备由分公司设备科组织，项目部参与进行公开招标，选择质优价廉的设备。
在与塔吊租赁公司签订塔吊租赁合同时，根据以往经验，强行将出租方提出的一个月不少于48个小时的正常检修时间改为不少于24个小时，这样就增加了塔吊的有效使用时间。
在使用塔吊时，通过与塔吊工人的有效沟通，充分发挥设备效率并派专人记录塔吊作业时间，让塔吊工人签字认可，以减少塔吊使用台班，同时，项目部要求劳务队在垫层施工前不许启用塔吊，主体封顶后，要求劳务队按项目要求及时清理材料，限期拆除塔吊，尽量节约使用台班。
在混凝土泵使用中，与出租方在合同中约定，砼送量按图纸计算，并扣除损耗、钢筋体积及塔吊吊运量，从而有效地控制了泵送量，节约泵送费。
在用电方面，项目部要求进场设备必须是节能降耗的新型设备，制订并落实节约用电措施。
在泵送设备选择上，经项目充分讨论测算后，决定使用柴油泵，虽然租赁单价高了3元/方，但使用电泵泵送时，每方用电费要超过3元，降低了用电量，从而节约了成本。
在配电箱和电缆使用过程中，项目部同劳务队签定协议，由劳务队负责使用保养，并在完工后修复完整后交项目部，否则按价赔偿，从而保证了配电箱和电缆的完好率，提高了调出的价格。
4、对业主推荐的供货商的控制
该工程外墙保温板近六万平方米，业主推荐了三家供货商供我单位选择，价格已确定。
项目部针对这种情况，分别找三家谈优惠条件，三家竞争激烈，最后我单位与其中一家达成协议，条件是：“材料结算量按图纸尺寸计算，不另计损耗。
”，按定额规定的正常损耗是6%，无形中就节约材料3600m2合计金额14万元。
5、项目部针对工程特点，采取灵活的技术措施降低成本。
a、在开挖基坑土方时，有意识的提高了坑底的标高，从而在施工基础垫层和基础底板时，有效的减薄了板厚，从而节约了混凝土，通过此措施，共节约了混凝土约300M3，合计金额9.6万元。
b、地下室底板下基础梁较多，按常规施工需支模板（不能拆除）或做砖膜，在开挖土方时发现土质较好，便将土方开挖成地梁的尺寸，用砂浆将土壁抹平，直接浇注砼，节约模板10000多平米，同时也节约了工期。
从而节约费用20多万元。
c、根据规范要求，外墙后浇带应在整个外墙施工完3个月后再浇注。
但是后浇带不施工，后期很多工序都无法施工，由此就会对工期造成很大的影响。
为此项目部采取现场预制混凝土块封堵后浇带口，然后在外墙面上做防水，并进行肥槽回填，丝毫不影响下道工序的施工，这样既节约了工期又节约了成本。
d、按图纸要求卫生间地面、屋面等部位都需要做一层找平层，项目部在施工主体结构时，将需要做找平层的部位一次收光成活，这样在装修过程中就节省了一道工序，仅屋面、卫生间找平层节余计20万元。
（二）过程履约管理
1、管好现场、干好工程是项目二次经营和三次经营的前提
分公司对项目部提出了“先做事再做人、永争第一”的宗旨。
该小区三家施工单位中，我局在工期、质量等方面业主最满意。
由于业主董事长对房屋户型以及使用功能的尽善尽美，导致施工期间工程设计变更频繁，但项目部在合理规避工期违约风险的同时采取了积极配合的合作方式，克服重重困难确保了业主调整后的工期要求，为业主向社会早日售楼争取了时间。
通过与设计、监理以及建设单位一年多时间的磨合与沟通，项目部的安全第一意识、质量求精意识、工期保障意识、配合服务意识、合同履约意识得到了业主的高度认可，排头兵的地位从上至下业主也给予了一致认同。
因此工程交工以后，项目部在与建设单位办理工程结算时业主的相关人员在关键时刻才会敢于支持我们，为取得较好的经济效益奠定基础。
2、关系和谐是与设计、监理、业主友好协同合作是二次经营和三次经营的基础
在施工过程中，项目部与设计、监理、业主所建立的和谐关系将直接影响到工程施工的进度和二次经营和三次经营的效果。
例如一项合同单价已确认为亏损时，可以通过与设计院的良好沟通以达到修改设计或更换材料的目的后重新组价、减少亏损；与监理保持良好的关系，在工程深夜连续施工时可以随时电话通知监理前往施工现场检验或请示监理同意免检进行后续工作的施工，避免施工进程的间歇影响工期；与业主拥有和谐的关系，更是全面组织好施工、履行合同、办理好结算的关键。
各方关系的和谐应注意以下几点：
①、和谐关系的培养关键在于施工过程中的把握，决不可临阵磨枪，这样才能保证事半功倍，并且可以有效地减少经营开支，最重要的是有利于施工过程中项目管理工作的开展，能在不引起其注意的情况下就完成洽商变更签证手续和索赔事宜。
②、和谐关系的培养在照顾到大面的同时还必须要有针对性。
特别是要注意对业主相关专业技术人员关系的培养，不能只盯住领导，对重要的经办人员及与工程结算有关的各级人员在施工过程中都要进行沟通，培养和保持良好的关系，建立彼此间的信任，以达到从上到下人员关系全部畅通的目的。
③、建立良好的关系需要有投入，但不是所有的都全靠经济，关键是要善于把握住合适的机
会，用心、细致、有目的地去开展。
④、诚信为人，决不要轻易允诺，言出必行，善始善终。
3、变更、签证索赔是工程结算获利的关键
①、变更、签证及索赔的程序
针对本工程现场变更、签证及索赔的实际情况，项目部制定了一套完整、专业的操作程序：a、项目技术部门在收到业主下发的设计变更、洽商单后，首先必须和项目工程部门核实施工现场是否已按原设计施工图完成该部位的施工，如果已施工完成，则需要根据变更进行修改，由工程部门负责完成。
b、项目工程部门根据现场核实情况及时通知项目预算部门就对比施工的结果进行费用的调整。
c、项目预算部门根据业主的设计变更单、洽商单立即整理变更资料，申报费用调整签证单，同时与项目部现场施工管理人员约见监理工程师、业主现场工程师、业主预算工程师对现场实际施工情况进行进一步核实，书面确认因变更原因所发生修改的事实，对于在施工现场就能确认的工程量就实地予以确认，对于不能现场确认的工程量和费用，就先由监理工程师和业主现场工程师在现场对签证单进行事实确认，业主预算工程师再依据相应的变更资料和已确认的现场实际情况进行计算核对确认变更工程量和费用。
②、签证索赔的技巧
第一、洽商变更签证办理前技术方案的调整申报必须先于费用调整的签证；第二、签证单的申报必须满足合同约定的有效时限；索赔事件发生后7天内必须向业主提交索赔申请，索赔费用化整为零、依据合理；
第三、签证单上业主签字手续必须合法有效并加盖业主公章；第四、签证单经业主签认后次月报量时项目部必须一并申报。
这是施工过程中签证索赔管理的重点。
第五、较大的签证事件，有针对性地制定专门的措施并与业主负责人进行专门的沟通。
第六、建立各类往来函件的签收、登记制度。
项目部不仅要建立与业主、监理双方往来函件的收、发文登记本，对于业主、监理发来的函件还要建立业主、监理反签字本，杜绝因业主、监理拖延发函时间导致项目部无法按期完成函件约定的工作内容而造成违约承担责任的风险。
举例如下：
例一、本工程施工中二次结构砌筑量变更特别多，施工结构时建设单位并没有事先预料到二次结构钢筋的预留，因此在施工二次结构砌筑时，所有与混凝土墙交接处均需要预埋钢筋。
鉴于此，项目部及时调整技术方案，以新增工程植筋连接方式向建设单位申报了施工方案并得到建设单位确认，同时该项工程在施工完成后项目部及时进行了相应的隐蔽检验及抗拉拔实验，施工质量达到合格标准，施工技术资料也及时得到了整理编册。
因此在工程结算时，所有与混凝土墙交接处的二次结构砌筑用钢筋均按工程植筋结算，而建设单位所给定的工程植筋单价较高，就此一项就结算回高达700多万元的费用，而实际成本中该项内容包含在劳务作业队伍单价中，项目部没有发生任何费用。
例二、与建设单位签订的施工总承包合同中没有明确约定钢筋连接接头的合同单价，且钢筋计算规则完全按图纸显示净量计算，针对此项，项目部改变了钢筋工程量的报送方法，并根据在施工过程中图纸规定，及时补报了钢筋工程专项施工方案并得到监理公司和建设单位的确认，因此在工程结算时，项目部把所有直径Φ16以上的钢筋接头全部折算成钢筋重量计算、把所有直径Φ16以下的钢筋连接全部按搭接长度计算、工程施工所采用的措施钢筋也通过钢筋工程专项施工方案的确认得到了增加量，所以钢筋工程仅此项就增加工程量850T，该项费用总计达到了400多万元。
例三、项目部抓住业主对工程质量要求精细的特点,有针对性地提出了GRC接头及补缝的措施以减少质量通病并在监理例会上提出,业主认为有道理并下文要求按此执行,仅此项项目部
结算回400万元，但成本只花了四千元。
例四、由于业主开发的一期工程共计30万平方米分南北两个区，三家总承办单位同时施工，造成我单位的施工现场不能封闭管理，项目部以现场材料丢失为由向业主提出索赔，最后业主以增加现场保安费用的方式补偿了18万元。
实际上项目部没有增加任何成本，只是找个借口而已。
③、签证语言的表述
在签证单中首先应简要描述现场的施工进程，说明洽商变更前的实际施工情况，其次是明确洽商签证单的变更依据、要求洽商变更的具体部位和工作内容，第三是根据洽商变更的工作内容对比施工合同、设计图纸和现场实际施工情况提出因洽商变更带来的相应工程量增减和费用变化。
签证语言的描述要言简意赅，确保工程施工部位、洽商或变更的内容、洽商变更的依据、变化后工程量以及费用的增减等关键性语言描述的准确性和合理性，决不留下后遗症。
例如：“费用调整”和“费用调增”这一字之差就有可能带来成百上千万的费用增加。
提醒特别要注意业主在签证单上所签署的意见，对于磨棱两可的意见项目部在收到后必须及时找业主协调解决，预防最终结算时双方因文字分歧产生异议，影响结算结果。
④、对于业主、监理拒收后所应采取的措施
项目部所申报的签证单被业主、监理拒收是很多工程在施工过程中时常会遇到的问题，也是过程签证管理的一个重点。
对于业主、监理的拒收，项目部首先应分析业主、监理拒收的原因，对于因申报资料内容不齐造成的拒收，项目部要立即补齐相关资料后重新申报；对于业主、监理无故拒收的，项目部可先采用公关策略，找相应负责人协助解决后再行申报；对于业主、监理无理坚决拒收的，项目部则必须采取传真、邮寄或公证送达等必要手段告知业主，并妥善保存传真、邮寄或公证送达的原始证据以备后用。
即使运用上述方法如果没有达到预期的效果，可与业主沟通后将签证单暂存其处，有合适的机会再找适当的时间另向业主提出。
4、施工过程每月及时报量、加大报量金额，确保及时收取工程款是二次经营和三次经营的有力保障
该工程变更繁杂、所涉及的变更量较多，工程结构设计同一楼层标高变化多样，业主预算部门没有足够的精力对整个工程的工程量一一计算，项目部就在申报月进度完成量时加大了实际完成工程量的比例，同时抓住业主预算部门具体经办人没有充分的审核时间这一有利时机（每月进度完成量只能粗略估算），所以每个月业主审核确认的月进度完成量均偏大。
业主预算部门确认月进度完成量后，项目经理立即向业主主管资金支付的副总和董事长申请，有力地保证了工程款提前及时回收，从而为工程结算提供了保障。
三、工程结算的策划
1、加大造价资料的管理力度，为工程索赔和工程结算打好基础。
分公司要求项目部对施工过程中各类设计变更、技术洽商、经济签证、工期签证等资料一律专人专职负责收集编目整理归档，避免项目部因资料管理不善造成结算依据不足带来的亏损。
2、加强与建设单位主要负责人及相关人员的沟通，为结算工作铺平道路。
分公司专门指定领导班子成员中的二位同志协助项目部沟通与业主主要负责人的关系，项目部在本工程施工过程中负责与审计、结算主要经办人员保持较好的关系，并在施工期间有针对性地提前做好铺垫工作，一是有利于施工过程的合作，二也是为了交工后的结算做好感情铺垫。
3、根据工程的具体特点及时完善策划方案，审时度势，为结算工作寻找有利战机。
首先，建设单位董事长追求完美的开发理念，使得本项目在施工期间图纸频繁变化，近乎于边设计边施工，据不完全统计业主下发变更函件有6000份之多，虽然这些变化给项目部的正常施工带来了很大的困难，但同时也为项目部在办理工程最终结算创造了机遇、奠定了基础。
其次，工程移交给建设单位后，精装修队伍开始进场施工，加之二期工程同时启动，建设单
位预算部门陷入了现有人力资源不足的被动局面，对进度报量无力细审。
给了我们超报量的机会。
第三，由于该工程二期工程的总承包施工项目综合单价与我单位成本测算分析差异较大，我单位没有继续承接，因此在办理一期工程结算时也就没有了后顾之忧。
四、资料的管理
项目部按技术签证资料、工期签证资料、经济签证资料严格分类，累计向业主申报各类签证资料1249份，其中技术签证资料953份、工期签证资料53份、经济签证资料243份。
施工过程中，技术签证和工期签证资料业主均签收，涉及费用调整的经济签证业主经与项目部协商后签字确认了228份，有15份属合同承包范围内工作业主未予认可。
项目部每月向分公司预算部门、工程部门提交项目签证资料的原件凭据，涉及费用的技术签证和经济签证的资料原件由分公司预算部门保存、涉及工期签证的资料原件有分公司工程部门保存，项目部只保存相关资料的复印件，需要使用原件时到分公司相关部门借阅。
分公司预算部门和工程部门对项目部上报的签证资料进行建档，凡涉及到工期和费用调整的按业主已签认的、业主已接收但未最终签认的（分为已按合同约定逾期的、没有超过约定时限的二种）、业主拒收的等几种形式进行分类管理，实行动态监控，并时刻提请项目部注意签证时效。
项目部同时也按上述规定对各类签证资料建立台帐，具体实施执行。
五、工程结算的编制、评审、报送、审核
工程结算资料报出之前制定了以下策略：
1、在工程竣工资料和结算资料的整理力度上下大工夫，项目技术和预算部门紧密协作，对所有的与经济相关和无关的各类往来函件一律按连续编号的原则收集齐全，确保工程竣工资料与结算资料的兼容性、佐证性、连贯性和完整性。
2、鉴于建设单位在施工期间对各类资料管理存在不完备性的缺陷，项目部在整理工程竣工结算资料时，凡是建设单位下发的工程联系单、设计变更单、工程洽商单以及双方各类往来函件，只要涉及到工程费用增加的，不管现场实际施工时是否已经施工，一律将费用的增量申报在工程结算书中，并做好报出结算资料的分析统计表，以便在与建设单位办理结算过程中有针对性地、适度地、有效地进行让步。
项目部预算部门编制的工程结算书，项目技术负责人必须检查核对，项目经理必须亲自审核，确保工程结算资料中没有缺项、漏项。
3、分公司、项目部根据建设单位负责结算工作人员的不同职务等级，分别落实攻关工作的对象，并在正式办理结算前把前期的策划付诸实施以达到预期的成效。
4、及时了解建设单位办理工程结算过程中，其主要结算负责人所持的态度和掌握的标准与尺度，以便于在办理结算时心中有数，充分合理地运用据理力争和适度让步的工作策略。
2005年10月20日项目部将初步编制完成的工程结算资料报送分公司进行评审，分公司针对项目部整理的结算资料组织相关部门会同项目部一起讨论后，分公司下达了最终结算要达到的确保金额、力争金额和争取金额，与项目部签订了工程结算奖罚责任书。
在工程结算的核对过程中，项目部及时汇报所遇到的问题与困难，分公司积极帮助项目部制定对策、协调解决。
该工程一审结果还比较理想，哪知建设单位二审结果在一审的基础上又审减了一千多万。
对于建设单位的这一非常举动，分公司和项目部及时重新调整和加强了对二审人员的公关工作，掌握了二审小组负责人与前期负责结算的主要人员的师徒关系开展工作，及时扭转了与审核小组的关系，对于因审核小组不熟悉现场实际情况造成的少算和漏算，项目部指派工程技术人员和负责结算的预算人员与其进行现场实地核查，逐一核查确认落实；在核对钢筋工程量时，审查小组经办人采用抽查方式进行审核，项目部抓住他们对施工现场不很了解的特点专门找出对我们结算有利的施工图纸进行抽样计算，并利用设计规范和施工图纸变更
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