英国的社会救助

英国福利制度英国福利制度概述英国福利制度（Welfare System）是指由政府确保公民基本生活需求并提供社会保障的一系列政策和措施。

英国福利制度是一个相对完善和广泛的福利体系，涵盖了社会救助、医疗保健、失业保险、养老金等多个领域。

本文将对英国福利制度的主要方面进行详细介绍。

社会救助英国的社会救助（Social Assistance）政策旨在帮助那些无法自行维持基本生活所需的人群，包括失业者、残疾人、单亲家庭等。

社会救助的核心是提供经济援助和基本生活保障。

其中，最为重要的社会救助项目是福利金（Welfare Benefits），其涵盖了失业救济金、低收入救济金、残疾人津贴等。

失业救济金是英国福利制度的一个重要组成部分。

失业者可以申请一定期限内的经济援助，以帮助他们渡过失业期间。

根据个人的年龄、家庭状况和就业历史等不同情况，失业救济金的数额也有所不同。

低收入救济金则是针对收入较低的家庭提供援助，帮助他们维持基本生活。

残疾人津贴则是为残疾人提供经济支持，以改善他们的生活质量。

医疗保健英国的医疗保健制度（Healthcare System）被广泛认为是世界上最完善的之一。

该制度以公共卫生服务国民健康服务（National Health Service，NHS）为核心，提供免费的医疗保健服务。

无论公民的收入水平和社会地位如何，他们都可以享受到同样的医疗保健待遇。

NHS被分为初级保健和二级保健。

初级保健由全科医生和家庭医生负责，通过诊所和医疗中心提供基本医疗服务。

二级保健则由专科医疗机构负责，提供更为专业的诊断和治疗。

无论是初级保健还是二级保健，公民都可以享受到免费或低廉的医疗服务。

失业保险英国的失业保险（Unemployment Insurance）旨在为失业者提供一定的收入保障，以帮助他们在失业期间维持基本生活。

参加失业保险的个人需要每月缴纳一定的保险费用，一旦失业，他们就可以获得失业救济金作为经济援助。

收稿日期:2014-05-11作者简介:王锴(1991-),男,江苏镇江人,苏州大学社会学院社会保障专业硕士研究生,研究方向:社会保障。

基金项目:中国秦惠与李政道大学生见习进修基金(CURE )(21315003)。

英、美社会救助制度的比较及对我国的启示摘要:社会救助作为社会保障制度中的一项重要内容,承担着保障“底线公平”的责任,而生活社会救助由于其保障的是国民的基本生活,因此普遍成为各国社会救助的核心内容,为各国政府重视。

英、美两国在生活社会救助的制度建立和发展、救助对象资格认定和救助标准、保障项目和方式以及政府的作用等方面有很多成功的经验值得我们借鉴,我们应以救助理念、待遇、水平、制度设计和运行、配套制度的完善以及法律保障等方面进行综合意义的改进和提升,以保证社会救助制度的健康,稳定运行,真正休现出公平、正义、共享的原则,提高全民福利。

关键词:社会救助;最低生活保障;借鉴中图分类号:C913.7文献标识码:A 文章编号:2095-0438(2014)11-0028-04(苏州大学社会学院江苏苏州215123)∗∗∗第34卷第11期绥化学院学报2014年11月Vol.34No.11Journal of Suihua UniversityNov .2014王锴法国启蒙思想家卢梭在其著作《论人类不平等的起源》中说:“随着我们能力的发展和人类智慧的进步,不平等才获得生长的力量,最终由于私有制和法律的建立,不平等变得根深蒂固并且合法化了。

”历史中,对于不平等所造成的贫富差距有着多种应对策略,其中政府的救济和民间的慈善是应用最广泛的手段。

但这与现代意义上的社会救助有着本质的区别。

传统救济体现的是“仁慈”,而社会救助体现的是“正义”,或者说“权利”。

亚当·斯密在《道德情操论》一书中写到:“对于社会的存在而言,仁慈不像正义那样根本重要。

没有仁慈,社会仍可存在,虽然不是存在的最舒服的状态;但是,普遍失去正义,肯定会彻底摧毁社会。

英美日社会救助模式及其对中国的启示-社会救助论文-社会学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——社会救助对转型时期全面建设小康社会和实践和谐社会理念的意义尤其重大。

但是，当前我国社会救助在思想理论层面、法律制度层面和政策实践还存在一些亟待解决的问题。

要解决好这些问题，建立适合我国阶段国情的社会救助体系和有效机制，借鉴西方发达国家尤其是英国、美国和日本三国在社会救助方面的实践经验必不可少。

一、英美日社会救助模式（一）英国社会救助模式英国的社会救助制度最终确立于20 世纪初期。

英国社会救助模式其特点主要体现出两个特性：一是社会救助制度的嵌入性。

英国的社会保障制度又包括社会保险、社会救助和专项津贴三个部分，这三个部分的制度联系紧密，相互渗透，形成一种嵌入式的关系，共同构成英国社会保障制度体系。

一是社会救助制度嵌入社会保险制度，一是社会救助制度嵌入专项津贴制度。

二是社会救助体制的集中性。

一方面，中央政府制定社会救助的政策和法令，对社会救助实施的范围、对象、条件、标准、基金来源、管理办法等方面的权利、责任和义务做出规定，并对这些政策和法令的实施情况进行检查和监督。

另一方面，社会保障部负责对社会救助进行管理。

（二）美国社会救助模式美国的现代社会救助制度开始于1935 年的《社会保障法》，经过半个多世纪的发展，在1990 年代形成了当前美国的社会救助制度体系。

美国社会救助模式主要体现三个特性：一是社会救助项目的复杂多样性。

美国是世界上社会救助方案最为复杂的国家之一，在所有具体实施的社会保障项目中，仅由联邦政府推出的社会救助项目就有100 多个。

主要的社会救助项目包括六个方面：（1）抚养未成年儿童家庭补助；（2）补充保障收入；（3）医疗救助；（4）食品券；（5）住房救助；（6）其他救助项目。

二是资产调查制度的严格性。

在美国，针对不同的社会救助项目，联邦政府、州政府、市政府和救助机构都有不同程度的资产调查职责。

1979年以来英国社会救助制度的频繁变革及原因【摘要】自1979年以来，英国社会救助制度经历了频繁的变革。

本文将探讨这些变革的原因、实施措施以及带来的影响。

政策改革的原因包括财政压力、社会变化和政治需求。

针对这些原因，政府实施了各种措施，如改革福利体系、加强监管和提升服务质量。

这些变革带来了不同层面的影响，包括社会对福利制度的态度、贫困率的变化以及福利支出的结构。

社会救助制度持续调整，以适应新的社会现实和政治需求。

文章分析了当前社会救助制度的现状，并总结了变革的原因，展望未来并提出建议和可能的改进措施，以促进英国社会救助制度的进一步发展。

【关键词】英国社会救助制度、频繁变革、1979年以来、政策改革、措施、影响、调整、现状分析、变革原因、未来展望、改进措施。

1. 引言1.1 背景介绍英国社会救助制度自1979年以来经历了频繁的变革，这主要是由于社会变革和政策调整的需要。

1979年撒切尔政府上台后，英国社会开始面临新的挑战，包括经济不景气、失业率上升和社会福利支出增长等问题。

在这种背景下，政府不得不对社会救助制度进行改革，以适应新的社会需求和政策方向。

随着时间的推移，英国社会救助制度的改革变得越来越频繁，政府通过不断调整政策和实施新的措施来应对社会的变化和挑战。

这些变革不仅影响了社会救助制度的运作和效果，也对受益人和社会整体产生了深远的影响。

了解1979年以来英国社会救助制度的频繁变革及其原因，有助于我们更好地理解英国社会福利体系的发展轨迹和现状。

在接下来的我们将深入探讨政策改革的原因、实施的措施、变革带来的影响、持续的调整以及现状分析，从而全面了解英国社会救助制度的变革历程和未来走向。

1.2 研究目的研究目的旨在通过分析1979年以来英国社会救助制度频繁变革的原因、实施的措施、变革带来的影响、持续的调整以及现状分析，总结变革的根本原因，并展望未来可能的改进方向。

通过对过去的政策改革历程进行梳理和分析，旨在为今后的社会救助体系改革提供借鉴与参考，为解决当前制度面临的问题提供可行性建议，以实现社会公平与公正，提升社会救助制度的效率和可持续发展能力。

英国社会保障制度简况一、英国社会保障制度的形成英国是世界上最早以立法形式建立社会保障制度的国家，也是典型高福利国家之一。

英国的社会保障制度虽然发端于17世纪的工业革命初期，但正规系统地建设则是在上个世纪30年代世界经济危机之后，第二次世界大战刚刚结束之初。

经济危机和战争凸显了对社会保障的迫切需求，危机和战争也昭示了国家在社会保障领域发挥干预作用的重要性，同时，经济的恢复和重建也需要社会保障发挥基础性的支撑作用。

在凯恩斯国家干预理论的指导下，以贝弗里奇社会保障计划为蓝本，战后英国颁布了《国民保险部组织法》（1944年）、《国民救济法》（1945年）、《家属津贴法》（1945年）、《国民保险法》（1946年）、《工业伤害法》（1946年）等一系列社会保障法案，形成了福利国家的基本框架。

二、英国社会保障制度的结构和主要内容英国社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会津贴三大部分。

社会保险制度是英国社会保障制度的主体，其支出占整个社会保障开支的70%左右。

社会保险的种类齐全，包括养老、医疗、失业、工伤、生育各大险种，覆盖了社会成员年老、疾病、失业、职业伤害等各种情况造成的生活和身体健康风险。

养老保险是社会保险的主体，占社会保险收支的最大份额。

养老保险是一个多层次的体系。

分为第一支柱：基本保险，由国家主办并承担主要责任，又分为国民养老金和就业关联养老金，前者与就业无关，参保者人人有份儿，待遇水平相同，后者与缴费年限挂钩。

第二支柱为职业年金计划，企业或单位为主承办，国家负责规范和监督，分待遇确定型（DB）和缴费确定型（DC）两种类型。

第三支柱为个人购买的养老基金及商业性养老保险计划。

英国的医疗保险制度是一种筹资和服务相统一的全民保健计划，公共医疗服务机构为全体国民提供基本上是免费的医疗卫生服务，经费90%来源于财政，10%由个人负担。

医疗服务管理机构分为三级，即国家保健局、地方保健局和地区保健局，地区保健局负责提供具体的管理服务。

英国的社会救助英国社会救助制度历史发展过程漫长，立法频繁，曲折多变，充满争议，为世界各国发展社会救助制度提供了宝贵的历史经验。

英国的社会救助也称收入限定性补助，是对那些工薪收入和其他收入无法维持生活的家庭给予的一种最低生活保障补助。

社会救助的主要项目有：基本收入维持、付所得税、住房补助和社会基金。

社会救助属社会的无条件帮助，直接与受益人的收入水平联系，而与保险缴费无关，救助完全体现了人类道德要求，也是人权保障的具体内容。

英国社会救助制度的首要启示是：贫困问题是人类面临的最大挑战。

其次，必须加强对缓解贫困及其社会影响的必要性、紧迫性与重要性的认识，这既关系到社会秩序与社会发展，又关系着社会公平与社会平等问题，是社会体系有效运作的社会基础。

第三，价值判断、道德标准与严格规管穷人是贯穿英国社会救助制度发展的两个主线。

与此对应的主题是结构力量、社会责任与公民权利。

英国社会救助的发展过程是后者逐渐取代前者的历史过程，而且这种转变具有在世界范围内普及的历史意义。

第四，社会救助制度与政府是把双刃剑。

社会救助制度设计与政策选择需要统筹兼顾，力争将负面影响最小化。

贫困救济是个既非常灵敏，又非常危险的社会管理手段。

如果制度安排与政策目标科学合理，救助制度就会发挥积极作用。

否则社会救助制度便会适得其反，既无法发挥社会稳定与社会整合的积极作用，又会成为社会冲突与社会排挤的制度根源。

英国社会救助制度中形成的依赖文化、耻辱感与社会排挤是其潜在负面功能的典型例证。

第五，救助制度设计与贫困救济行政管理本身是个重大现实议题，直接影响贫困救济效果社会状况。

如何管理穷人，既满足他们的基本需要，又不削弱他们的工作动机，实现贫困救济政策的预期目标，这是摆在福利决策者与福利行政者面前的重大课题。

英国人人有房住是一项基本人权。

英国每100户居民有113套住房，空出的住房公房占多数，因而有了保证人人有房住的雄厚物质基础。

为此，英国制定了消除无家可归者的政策，并在有关法律中规定，一个区的公民中有人成了无家可归者，区政府要负法律责任。

英国国民救助法-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述英国国民救助法是一项旨在提供社会福利保障的法律。

该法律的实施旨在确保每个英国公民都能享有基本的生活保障和社会福利。

国民救助法的目标是通过提供经济援助、住房保障和医疗保险等手段，帮助那些面临生活困境的人们重建自己的生活。

这项法律的实施对于解决社会贫困、失业和不平等等问题起到了重要作用。

英国国民救助法的核心原则是提供公平、透明和可持续的社会福利制度，确保每个人都能得到适当的支持和援助，从而改善其生活状况。

在本文中，我们将对英国国民救助法的历史背景进行探讨，了解该法律的起源和发展过程。

同时，我们将深入分析国民救助法的基本原则，这些原则是制定和执行该法律的基本准则。

此外，我们还将讨论该法律的实施情况，研究其在社会福利领域的实际效果。

最后，我们将总结国民救助法的意义与影响，探讨其在改善社会福利、减轻贫困问题方面的作用。

同时，我们也会指出该法律存在的局限性，并提出改进的建议。

最后，我们还将探讨其他国家在社会福利领域可以借鉴和吸取的英国国民救助法的经验与启示。

通过对英国国民救助法的全面研究和分析，我们可以更好地理解其在社会福利政策中的作用和意义，为其他国家制定类似的社会福利法律提供借鉴和参考。

英国国民救助法的实施为解决社会问题和改善人们的生活状况发挥了重要的作用，其经验和教训对于构建一个更加公平和人道的社会具有重要的指导意义。

1.2 文章结构文章结构部分的内容应该包括对整篇文章的结构和章节内容的概述。

这部分应该介绍文章的不同章节和各个章节所涵盖的主题或内容。

在本篇文章中，文章结构部分可以写为：文章结构：本文主要分为引言、正文和结论三个部分。

引言部分包括概述、文章结构和目的三个小节，旨在引入英国国民救助法这一主题，为后续内容做出铺垫。

正文部分则分为历史背景、基本原则和实施情况三个小节，详细介绍了英国国民救助法在这三个方面的相关情况。

结论部分则包含意义与影响、局限性与改进以及对其他国家的借鉴与启示三个小节，从不同角度对英国国民救助法进行总结评价，并探讨其对其他国家的借鉴作用。