广东省高等学院实习与见习管理条例

Value Engineering 0引言大学生实习，是指高校大学生在实践中学习，在经过一段时间的学习之后，或者说当学习告一段落的时候，向职场人士转变的准备阶段，区别于通常所说的勤工俭学，是作为就业前的一种特殊培训形式，验证自己的职业抉择、找到自身职业差距，累积工作经验的最好途径。

目前的《劳动法》以及《劳动合同法》保护的是与用人单位形成劳动关系的劳动者，实习大学生只有在与用人单位签订了劳动合同，形成实际劳动关系后，才能按照相关法律维护自己的合法权益。

现在社会中大部分的实习,要么没有签订协议,要么签订的协议不规范,实习劳动中产生争议时缺乏相关法律依据，实习大学生被用人单位盘剥、克扣工资、发生工伤、医疗等事故后得不到及时救济和赔偿的案例层出不穷，在这个法律管理的“真空地带”，在多方呼吁要积极探索与构建大学生实习期间合法权益保障体系的趋势推动下，《广东省高等学校学生实习与毕业生见习条例》(下称《条例》)应运而生，这部在全国首个以立法形式出台的高校学生实习与毕业生见习条例，为规范高校学生实习，促进大学生就业，并结合广东省实际，在2010年3月1日起实施。

《条例》把实习大学生定位在一个特殊的法律主体，以立法的形式切实保障大学生实习，解决了大学生就业困难的当务之急，为实习创造了良好的法制环境。

然而，该《条例》是否能从根本上改变实习大学生劳动权益受损的现状，还有待实践的进一步证实。

1实习大学生合法劳动权益难以维护的主要原因 1.1大学实习生的劳动者身份很难认定，与用人单位之间难以建立劳动关系由于实习大学生的主要身份还是学生，与学校还存在教学关系，处于尚未毕业的状态。

虽然现在社会上有用人单位不需要毕业生的档案和与身份有关的证明材料，但签订劳动合同或就业协议，建立劳动关系，基本都是以大学生已毕业为前提的，实习大学生还未毕业，没有毕业证，无法证明其毕业身份，所以用人单位难以与实习大学生建立劳动关系。

没有建立劳动关系，自然得不到劳动相关法律的保护。

高校学生实习中人身损害赔偿责任问题探析在对实习中所涉及的法律关系及人身损害赔偿责任承担的主要观点进行分析的基础上，理清各主体之间的权利、义务、责任范围，建议通过完善立法构建科学的实习工伤保险制度、实习责任险的推行及签订实习协议等方式来分散、化解风险，寻求解决实习生人身伤害事故的有效途径，保障实习大学生的权益。

实习人身伤害法律责任一、高校学生实习的概念及性质广东省2010年颁布实施的《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》首次以法规形式对高校学生实习作出了界定。

该《条例》指出，实习是指高等学校按照专业培养目标和教学计划，组织学生到国家机关、企业事业单位、社会团体及其他社会组织进行与专业相关的实践性教学活动。

教育部高等教育司在1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》规定，主要实践性教学环节包括见习、法律咨询、社会调查、专题辩论、模拟审判、疑案辩论、实习等。

实践中，主要实习方式是学校通过和实习单位签订协议组织学生到实习单位实习，也有学生自己通过社会中介或社会人际关系联系实习单位进行实习的方式。

从其本质上来看，大学生实习虽然实在实习单位完成，但其目的是为了完成学校的教学任务，符合学校专业培养目标要求和教学计划的安排。

所以，无论哪种实习方式都是本科教育体系的重要组成部分，是延伸到学校之外的一种教学活动。

作为实践教学的主要形式，实习是培养学生理论联系实际、提高学生综合素质、实践能力和创新能力的途径。

二、高校学生实习中人身损害赔偿责任承担的主要观点2012年教育部根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》提出关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见，强调以提高法律人才的实践能力为重点，培养造就一批适应社会主义法治国家建设需要的法律职业人才。

随之而来的实习规模的扩张及实习形式的多样化使得在校学生在实习期间受到人身伤害的概率增大。

而我国现行法律、法规对大学生实习期间人身伤害事故并没有十分明确的规定，因此实践中对此类事故性质的认定与责任的承担上分歧较大。

广东省高等学校学生实习和毕业生就业见习条例广东省高等学校学生实习和毕业生就业见习条例全文第一章总则第一条为了提高学生实践能力、就业能力和创新能力，完善人才培养机制，促进毕业生就业，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国职业教育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的高等学校学生实习与本省常住户口的高等学校毕业生就业见习，适用本条例。

本条例所称实习，是指高等学校按照专业培养目标和教学计划，组织学生到国家机关、企业事业单位、社会团体及其他社会组织进行与专业相关的实践性教学活动。

本条例所称毕业生就业见习(以下简称见习)，是指各级人民政府或者人民团体组织毕业后一年内尚未就业的毕业生到国家机关、企业事业单位、社会团体及其他社会组织进行的就业适应性训练。

本省行政区域内的中等职业学校、技工学校的学历教育学生实习与本省常住户口的中等职业学校、技工学校的学历教育毕业生就业见习，依照本条例执行。

第三条学生实习坚持学校组织、政府扶持、社会参与的原则。

见习坚持个人自愿参与、政府扶持帮助、社会共同参与的原则。

第四条县级以上人民政府教育、人力资源和社会保障主管部门按照各自职责，负责学生实习工作的指导、协调和监督管理。

财政、卫生、安全生产监督管理、工商、税务等部门按照各自职责，做好学生实习的相关工作。

第五条县级以上人民政府应当统筹规划见习工作，加强见习指导与协调，促进毕业生提高就业能力。

人力资源和社会保障、教育、财政等部门按照各自职责，做好见习的相关工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会以及其他社会组织，协助人民政府及其有关部门做好见习工作。

第六条县级以上人民政府应当制定优惠政策，鼓励各类企业事业单位、社会团体及其他社会组织接收学生实习和毕业生见习，为当地经济社会可持续发展吸纳、培养和储备人才。

第二章组织与保障第七条学校应当根据专业特点和培养目标，认真履行学生实习的组织责任，提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力。

项目简介：目前我国法律制度对大学实习生这一特殊的弱势群体在劳动权益保护方面尚处于空白状态。

一方面，参与社会劳动的大学实习生在付出近似劳动者工作的同时，却被排除在劳动者地位之外；另一方面，现有法律规范对大学实习生界定不清晰、分类不完整，使得不同法律关系中实习生的合法权益得不到很好的保障。

基于上述状况，本项目的目的在于构建大学生实习保障体系，以全面保障大学实习生的合法劳动权益。

该体系应从当前的社会发展状况出发，协调企业与大学生双方的权益，在立足实际和平衡权益的构建基础上，从大学实习生这一主体的分类着手，以构建具有相关法律指导和统一机构管理的大学实习生权益保障体系。

本项目涵盖：一、大学实习生权益保障的现状二、大学实习生权益保障的研究方法三、大学生实习权益保障体系的构建表1：调查的地区和方法图表2：大学生实习的分类创新点简介：本项目以对大学实习生的详细分类为基础，提出了大学实习生权益保障体系的构建方案。

本项目研究重点是参与专业实习的大学实习生。

该类实习生希望通过实习达到提升自身专业技能的目的，但由于法律缺位，他们的权益极易受到侵害。

通过构建大学实习生权益保障体系，最终实现法律对大学实习生的权益保障。

项目成员信息：项目指导教师信息：立项年份：2010年构建大学生实习权益保障体系摘要：大学实习生是一类特殊的社会弱势群体。

目前我国法律制度对大学实习生这一群体在劳动权益保护方面尚处于空白状态。

一方面，参与社会劳动的大学实习生在付出近似劳动者工作的同时，被排除在劳动者地位之外；另一方面，现有法律规范对大学实习生界定不清晰、分类不完整，使得不同法律关系中实习生的合法权益得不到很好的保障。

为全面保障大学实习生的合法劳动权益，构建大学生实习保障体系极为重要且迫切。

关键词：大学实习生专业学习性实习法律保障机构一、大学实习生权益保障的现状随着我国高等教育的普及，大学生数量急剧增加。

为了提升自身职场竞争能力，实习成为众多大学生的优选项目。

学生校外见习、跟岗实习实施办法第一章总则第一条校外实习是培养学生职业能力的关键教学环节，是深化“工学结合”人才培养模式、强化学生职业道德和职业素质教育的良好途经。

为加强校外实习培养环节，根据《中等职业学校学生实习管理办法》结合学校实际，特制订本办法。

第二条本办法所称校外实习，主要是指按照专业培养目标要求和教学计划的安排，组织在校学生到企业等用人单位或其它实训中心进行的教学实习、生产实习、企业见习和下企业跟岗实践等（不含就业前的顶岗实习），是中等职业学校专业教学的重要内容。

第三条校外实习根据人才培养的要求，纳入教学计划，强化校外实习过程管理，避免校外实习环节中的随意性。

第四条校外实习是学生必修课程，校外实习考核成绩合格是学生符合毕业资格的条件之一。

第二章组织管理第五条校外实习实行带队教师、专业部、教务处、德育处联合管理模式。

教务处代表学校具体协调各部门工作并负责各专业学生校外实习的组织管理和实施工作。

第六条校外实习中的教学实习，安排专业教师作为带队教师，生产实习、企业见习和下企业学工实践安排班主任作为带队教师。

带队教师具体负责与企业沟通，落实实习单位对校外实习的具体管理事宜。

实习单位应根据学生专业需要结合企业岗位情况安排好学生实习岗位，并安排好企业指导教师。

企业指导教师应由具有一定实践经验的专业技术人员或能工巧匠担任，并做好实习学生的日常管理和安全工作，客观真实地向学校带队教师反映学生的实习情况。

实习期满，实习单位应对实习学生做出书面鉴定，填写《校外实习鉴定表》，作为评定学生实习成绩的主要依据。

第七条安排学生校外实习要严格遵守国家的有关法律法规，为学生实习提供必要的实习条件和安全健康的实习劳动环境。

不得安排学生从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、国家规定的第四级体力劳动强度以及其他具有安全隐患的实习工作；不得安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习。

第三章职责与纪律第八条企业职责（一）成立实习、实训工作领导小组或确定基地实习、实训负责人，负责实习、实训工作；（二）根据专业实习计划要求，明确实习任务，做好实习安排；（三）为学生提供不低于国家规定的安全卫生的工作环境，保证其在人身安全不受危害的环境下工作。

广东创新科技职业学院学生毕业实习工作手册教务科研处编制二O 一三年九月前言学生在校外顶岗实习，是高职院校教学中一项十分重要的工作，是实现培养目标的重要教学环节，它也是学生毕业后能否顺利就业的一项保障措施。

根据国家教育部和广东省教育厅关于提高高职高专教育教学质量的文件精神，在充分调研的基础上,教务处决定编撰本手册，作为规范学生顶岗实习的指导性文件，以进一步加强我院学生实习教学的管理，达到提高教学质量，培养合格人才之目的。

目录广东创新科技职业学院校外实习管理条例（试行） (1)广东创新科技职业学院学生提前顶岗实习管理办法（试行） (8)广东创新科技职业学院专业课程实习教学大纲（教研室用） (10)广东创新科技职业学院校外实训（实习）申请表（教研室用） (11)广东创新科技职业学院顶岗实习教学日志（指导教师用） (13)广东创新科技职业学院学生顶岗实习安全承诺书（学生用） (14)广东创新科技职业学院学生实习协议书（学生用） (18)广东创新科技职业学院学生顶岗实习手册（学生用） (18)广东创新科技职业学院学生提前顶岗实习申请表（学生用） (26)广东创新科技职业学院学生顶岗实习基本情况汇总表（教研室用）26广东创新科技职业学院校外实习管理条例（试行）校外实习是体现高职教育的特色和完成教学计划的重要组成部分，是贯彻国家的教育方针，加强理论与实践相结合，进行专业课程体系和高技能综合训练的重要环节。

校外实习更是学生了解社会，了解企业，熟悉岗位，培养职业素质和敬业精神，参与国家经济建设的重要途径之一，为加强对校外实习环节的质量控制，根据《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》，特制订本实施条例。

第一条校外实习1、校外实习环节是指学生在修完全部或部分必修课程学分，完成专业训练基础上，集中一段时间，具有明确目标要求和周密计划安排，利用校外实习条件，在校内外教师指导下，由学生独立完成，综合运用所学知识和技能，分析、解决生产技术或社会经济管理中的实际问题，完成本专业的职务活动和岗位技能的综合技能训练环节。

第37卷 第6期河南师范大学学报(哲学社会科学版)2010年11月V ol.37 N o.6 JOURNAL OF HENAN NORMAL UNIVERSITY No v.2010高校毕业生就业见习的法律规范及权益保障张 勇(华东政法大学科学研究院,上海201620)摘 要:近年来,政府部门推行的高校毕业生就业见习制度并没有收到预期实效,其根本原因在于就业见习的性质及其法律关系不明确,在制度规范和权益保障方面存在立法缺失。

对于高校毕业生来说,参加就业见习具有学习权和就业权的属性,与在校生实习和毕业生岗前见习或试用都有区别。

就业见习是一种弹性用工和灵活就业形式,高校毕业生与用人单位之间是一种非标准劳动关系。

在立法上,应进一步规范和完善高校毕业生就业见习制度,适时出台全国性立法;适当扩大劳动法的适用范围,对就业见习的非标准劳动关系加以调整和保护,有效保障高校毕业生的劳动就业权益。

关键词:高校毕业生;就业见习;非标准劳动关系中图分类号:G40-011.8 文献标识码:A 文章编号:1000 2359(2010)06 0252 04作者简介:张勇(1973-),男,河南许昌人,华东政法大学科学研究院副研究员,法学博士,博士后,主要从事教育法学、刑事法学研究。

近年来,为了解决当前高校毕业生的就业难问题,我国各地政府部门都大力推行高校毕业生就业见习制度,但直至目前,实施效果并不理想,普遍存在政策难落实、成效不明显、制度不规范、权益难保障等问题。

针对这些问题,一些人大代表也提出了为大学生实习(包括就业见习)立法的建议。

然而,无论是教育学界还是法学界,学者们对此问题关注和研究得不多,对就业见习的法律属性及其价值功能存在着不同认识,加上在立法上存在着缺失,导致就业见习政策制度在实际操作中难以达到预期效果。

因此,尽快通过立法途径明确就业见习的性质和法律关系,规范就业见习各方权利义务,保障高校毕业生的正当权益,是使就业见习制度取得促进高校毕业生就业良好成效的关键。

《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》（以下简称《条例》）已于今年3月1日起实施，为进一步加强和改进学生实习与毕业生见习工作，推动人才培养模式改革，提高学生的创新能力、实践能力和就业能力，省教育厅将对我省高等学校学习宣传和贯彻实施《条例》情况开展专题调研。

为配合上级工作，请各学院结合本院实际情况，就以下四个方面的内容进行研究分析： 一、贯彻实施《条例》过程中已经或打算制订的配套政策和相关措施。

二、为加强实习、见习的组织保障工作所采取的具体工作措施。

三、落实《条例》取得的工作成效和遇到的困难和问题，以及解决这些问题的政策建议。

四、《条例》关于实习、见习的各项主要制度的针对性、可操作性是否达到立法目的，以及立法技术规范等方面需要改善的有关情况。

请各学院进行认真研究，形成2000字左右的报告，于9月17日（星期五）下班前将纸质版（加盖学院公章）和电子版各一份报教务处实践教学管理科。

电子版发至：shjk456@广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例第一章 总　则第一条　为了提高学生实践能力、就业能力和创新能力，完善人才培养机制，促进毕业生就业，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国职业教育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本省行政区域内的高等学校学生实习与本省常住户口的高等学校毕业生就业见习，适用本条例。

本条例所称实习，是指高等学校按照专业培养目标和教学计划，组织学生到国家机关、企业事业单位、社会团体及其他社会组织进行与专业相关的实践性教学活动。

本条例所称毕业生就业见习（以下简称见习），是指各级人民政府或者人民团体组织毕业后一年内尚未就业的毕业生到国家机关、企业事业单位、社会团体及其他社会组织进行的就业适应性训练。

本省行政区域内的中等职业学校、技工学校的学历教育学生实习与本省常住户口的中等职业学校、技工学校的学历教育毕业生就业见习，依照本条例执行。