非平安工程开展平安导论课程的必要性.doc
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平安建设的重大意义“平安建设的重大意义”随着社会的发展和进步,人民需求的多样性也不断增加,安全成为人们生活中的头等大事。
近年来,平安建设已成为国家经济、政治、文化等各个领域发展的必然要求,成为国家的重要战略,实施平安建设也已成为国家治理能力现代化的必要手段。
在中国社会各层面中,平安建设的重大意义已越来越为人们所重视。
一、保障国家安全稳定平安建设是国家安全稳定的基础和保障,国家稳定和社会安定是发展的前提和基础。
只有保障国家安全稳定,才能更好地推进国家发展进程。
通过实施平安建设,可以加强公共安全管理和维护,打击各类违法犯罪行为,预防打击恐怖主义与极端主义犯罪,维护国家安全以及社会公共利益与公民合法权益,保障全国人民生命财产安全,维护社会和谐稳定。
二、推进经济发展平安建设对于经济发展有着深远的推动作用。
在构建平安社会中,优化现代安全产业极有必要。
通过安全技术的提升,提升企业生产生产技能和技术水平;通过依靠大数据等技术,对于社会各个方面进行了解,实施信息管理;同时也需要加强对物流、金融、地产等行业的监管与管理,维护市场竞争秩序和公平公正的营商环境。
通过平安建设优化经济间接进行发展。
三、提升民生福祉平安建设对于民生福祉的提升也有着重要的作用。
立足于民生安全需求,完善法律法规,加强执法与司法力度,以提高公共安全水平,维护人民安全生命财产安全。
促进全民健康消费行为,通过诸如药品安全、食品安全、工业产品安全等民生需求的保障与升级,为群众提供一个安心生活的保障,提升民生福祉。
四、增进社会和谐平安建设对于社会和谐也有显著的推动作用。
在社会治安中,保障人民群众的安宁与安全。
通过加强公共安全体系的建设,优化多方面治安管理能力,防范打击各类违法犯罪行为,有效提高民众的安全感与幸福感。
同时,也需要加强人民群众法制观念的培养,教育普及法律法规。
以深化发展平安文化,强化社会道德建设,建设规范文明社会。
五、推动政策创新平安建设对于政策创新也有着深远的影响。
平安建设的背景和意义一、背景随着社会的发展和进步,人们对于安全和平稳生活的需求越来越高。
然而,现实中却存在着各种各样的安全隐患和风险,如交通事故、火灾、恐怖袭击等。
这些安全隐患不仅给人们的生活造成了威胁,也对社会的稳定和发展带来了不利影响。
因此,为了保障人民的生命安全和财产安全,推进平安建设成为了当今社会的重要任务。
二、意义1. 保障人民的生命安全。
平安建设的核心目标是保障人民的生命安全。
通过加强公共安全设施建设、加强社会治理、完善法律法规等措施,提高社会治安水平,减少犯罪和事故发生的可能性,从而保障人民的生命安全。
2. 维护社会的稳定和和谐。
平安建设不仅关乎每个人的切身利益,也关系到整个社会的稳定和和谐。
通过平安建设,可以提高社会的安全感和幸福感,增强社会的凝聚力和向心力,促进社会的稳定和和谐发展。
3. 促进经济的繁荣和发展。
安全是经济发展的基础和保障。
只有在安全的环境下,人们才会有更多的信心和动力去投资、创业,才能够实现经济的繁荣和发展。
因此,平安建设对于促进经济的繁荣和发展具有重要意义。
4. 提升国家的形象和声誉。
一个安全、稳定的国家是吸引外商投资和人才流入的重要因素之一。
通过加强平安建设,提升国家的整体安全水平,可以树立国家的良好形象和声誉,吸引更多的外来投资和人才,推动国家的发展。
三、平安建设的主要内容1. 加强公共安全设施建设。
公共安全设施是保障人民的生命安全和财产安全的基础。
要加大对于公共安全设施建设的投入,提高公共场所的安全性和可靠性,为人民提供更加安全的生活环境。
2. 加强社会治理。
社会治理是实现平安建设的重要手段。
要加强对社会治安的管理和控制,加强社会组织的建设,形成社会各方共同参与维护安全的良好局面。
3. 完善法律法规。
法律法规是保障平安建设的重要保障。
要加强对法律法规的制定和修订工作,完善相关的法律法规体系,提高法律的适用性和可操作性,为平安建设提供法律保障。
4. 加强安全宣传教育。
“平安细胞”工程建设活动方案“平安细胞”工程是一项以加强学习和宣传防范和遏制非法犯罪知识和行为为主要内容的综合性工程项目。
该计划主要建立在保障学校、社区、企业等单位安全的基础上,通过提供安全知识与技能的方式,增强人们防范和遏制非法犯罪的能力。
以下是我对“平安细胞”工程建设活动的设想。
一、背景分析随着社会的发展和进步,非法犯罪的手段和形式也在不断的变化和升级。
为了有效的遏制和减少非法犯罪的发生,我们需要通过各种方式,提高公众的安全意识和应对能力。
针对青少年这一特殊群体,培养其正确的安全观念和自我保护能力,是预防和遏制非法犯罪的一个重要方面。
二、计划目的本计划的主要目的是:1. 提高学生的安全意识和应对能力,让他们知晓犯罪行为的危害性和处理方法。
2. 引导学生形成遵纪守法的行为习惯,树立正确的价值观念。
3. 鼓励学生积极参与公益活动,更好地融入社会。
三、活动计划1. 安全知识普及在学生校内的特殊时段或集中的安全教育课中,向学生们普及一些实用的安全知识,包括防诈骗、反恐怖、防火、防盗等。
可以借助多媒体和实际案例进行宣传和演示,增强学生的安全意识和应对能力。
2. 预防非法犯罪知识比赛开展以预防非法犯罪知识为主题的比赛,通过问答、表演、演讲等形式,来检验学生的安全知识和应对能力。
活动的形式要丰富多样,激发学生的兴趣和参与度。
3. 社区服务活动让学生积极参与社区服务活动,为社区居民开展安全宣传、环保行动等。
通过实际行动让学生更好得贯彻落实“以人民为中心”的理念,并传递正能量。
4. 新闻发布学校媒体中心开设“平安细胞” 新闻栏目,对活动进行全方位宣传和报道,为学生提供更全面的安全知识,让学生了解社会热点和全球动态,在不知不觉中学习。
5. 全员参与活动学校领导、班主任及家长应该全程牵头,共同策划活动。
学校也应该及时总结收集活动发现的短板或经验,为以后举行活动积累更多的有益的经验。
四、活动可行性“平安细胞” 面向全校学生,是一项积极有益的计划,其可行性与现实性充分解决了我们在青少年防犯领域所面临的挑战。
2024年教育系统建设“平安某某”工作总结一、背景介绍近年来, 随着社会的飞速发展和人口的增长, 教育领域面临着越来越多的挑战。
为了保障学生的安全和教育的顺利进行, 某某市教育系统于____年启动了“平安某某”工作。
该工作旨在构建一个安全、和谐、稳定的教育环境, 为学生提供良好的成长平台。
在____年, 我作为“平安某某”工作的负责人, 全面负责该项目的规划和实施。
二、工作目标和措施1.目标本次“平安某某”工作的主要目标是保障学生的安全和健康成长, 提供优质的教育资源和服务。
2.措施(1) 完善安全措施在校园内部建设安全监控系统, 加强对校园周边环境的管控;加强校园安全教育, 增强学生的安全意识和自我保护能力;加强师生管理, 建立健全学生档案和家长联系制度。
(2) 建设教育基础设施增加教室、实验室、图书馆等教育基础设施的建设投入, 提高校园硬件条件;提升教育设备的质量和性能, 提供先进的教学工具和设施, 提高教学效果。
(3) 加强师资队伍建设加大对教师的培训和进修力度, 提高教师的教学水平和专业素养;加强对新教师的引进和培训, 保障教育队伍的稳定和发展。
(4) 加强学生综合素质教育建立完善的学生综合素质评估体系, 注重学生的艺术、体育、实践等方面的培养;鼓励学生参加社会实践活动, 提高学生的实践能力和创新意识。
(5) 加强学校与社会的沟通与合作建立学校与企业、社会组织等的合作机制, 为学生提供更多实习和就业机会;加强学校与家长的沟通, 形成家校合作的良好氛围, 推动学生的全面发展。
三、工作成果和效果1.完善安全措施通过建设安全监控系统和加强安全教育, 校园安全状况得到明显改善。
校园周边环境得到有效管控, 确保了学生的人身安全。
2.教育基础设施建设在____年, 学校增加了30个教室、5个实验室和1个图书馆, 提升了校园的硬件条件。
教育设备的质量和性能得到了大幅提升, 为教学提供了更好的资源支持。
河南省建设厅关于在建设系统深入开展平安建设的意见文章属性•【制定机关】河南省建设厅•【公布日期】2006.06.23•【字号】豫建[2006]79号•【施行日期】2006.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省建设厅关于在建设系统深入开展平安建设的意见(豫建〔2006〕79号)各省辖市建设主管委局、35个扩权县(市)建设委(局)、厅机关各处(室)、厅属各单位:平安建设,是中央和省委加强社会治安综合治理工作的重大措施。
根据《中共河南省委、河南省人民政府关于印发〈平安河南建设纲要〉(2006-2010)的通知》(豫发〔2006〕6号)精神,现提出如下意见。
一、充分认识建设系统开展平安建设的重大意义当前,我省改革发展已站在一个新的起点,处于重要战略机遇期。
要抓住机遇、深化改革、扩大开放、加快发展,实现全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的宏伟目标,必须有一个和谐稳定的社会环境。
深入开展平安建设,是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程,是维护人民群众根本利益、提高党的执政能力的基础工程,事关全省经济发展和社会稳定的大局。
深入开展平安建设,建设系统任务艰巨,责任重大。
建设系统所属行业多,既有国民经济的支柱产业和新的经济增长点,又有为社会提供公共服务的窗口行业。
且从业人员多,其工作均与人民群众的生活息息相关,与经济社会发展紧密相连,是政策性、服务性和群众性都很强的工作。
城乡规划、住宅与房地产、市政公用设施建设与管理、工程建设与质量安全等都涉及到人民群众的切身利益,影响稳定的因素多,是社会矛盾易发、高发领域。
因此,搞好建设系统平安建设,不仅对建设事业的发展有着重要意义,而且对全省的改革、发展和稳定大局都有着重要影响。
近年来,全省各级建设行政主管部门在平安建设和维护行业稳定方面,做了大量工作,取得了一定成效。
但影响稳定的问题仍时有发生,不稳定的因素依然存在。
平安建设课件一、引言平安建设是指在社会、经济、文化和政治等多个领域中,通过各种手段和措施,确保人民生命财产安全,维护社会秩序,促进社会和谐稳定发展的一项重要工作。
平安建设在现代社会中具有重要意义,既关乎社会的稳定和发展,也关系到人民群众的安全和利益。
本课件旨在介绍平安建设的重要性以及相关的基本内容和工作方法。
二、平安建设的重要性1. 维护人民生命安全:平安建设是社会发展的基础,只有人民的生命安全得到有效保障,社会才能持续稳定发展。
2. 保护人民财产:平安建设的一个重要目标是保护人民财产,预防和打击各类犯罪行为,维护社会的公平正义。
3. 促进社会和谐稳定:平安建设是社会和谐稳定的保障,通过维护社会秩序,促进各阶层、各群体之间的和谐关系。
4. 促进经济发展:平安建设有助于创造安全稳定的社会环境,吸引更多投资、提高企业经营效益,推动经济的持续发展。
5. 构建法治社会:平安建设强调法治,在各个领域加强法律法规的执行,保障人民的合法权益,加强社会的法制建设。
三、平安建设的基本内容1. 公共安全管理:通过加强公共安全管理,提升社会治安防控能力,预防和打击犯罪活动,维护社会秩序和公众的安全感。
2. 智慧安防建设:利用现代技术手段,如视频监控、智能卡口等,提高安全监控能力,快速响应突发事件,并进行预警和处置。
3. 社会心理服务:关注和解决人民群众的心理问题,提供咨询和支持,增强社会的凝聚力和稳定性。
4. 应急管理和救援:建立健全的应急管理体系,提高抗灾减灾能力,保障人民群众的生命安全和财产安全。
5. 法律法规宣传和培训:加强法律法规宣传,提高公民的法律意识和法治素养,增强全社会的法制观念。
四、平安建设的工作方法1. 制定相关政策和法规:国家和地方政府应制定相应的政策和法规,加强平安建设的领导和指导。
2. 建立工作机制:建立健全的组织机构和工作机制,明确各部门的职责和权责。
3. 科学规划和布局:科学规划和布局平安建设工作,坚持预防为主,注重综合治理。
平安工程创建方案一、前言平安工程是指为了保障人民安全、维护社会秩序而进行的一项工程。
其目的是确保人民的生命财产安全,维护社会的和谐稳定。
平安工程的创建不仅仅是一项工程建设,更是一项系统性的工程规划和实施。
本文将针对平安工程的创建方案进行详细阐述,并提出相关的具体实施措施,以期为相关部门和单位提供参考。
二、平安工程创建的必要性1. 社会人群数量庞大,各种安全隐患较多当今社会,人口数量剧增,各种安全隐患也会随之增加。
在新农村建设、城市化进程中,火灾、食品安全、交通事故、环境污染等安全事故频频发生,给人民群众的生命财产安全带来了巨大的威胁。
2. 传统的安全保障手段已经不能满足发展需要传统的安全保障手段,比如,警察执法、消防队救援等已经不能满足时代发展的需要。
因此,需要创新安全保障工作,全面提高人民的安全保障水平。
3. 建设平安中国的国家战略需要根据国家“平安中国”战略,各级政府和各相关部门都在加大对平安工程的投入,努力确保人民的生命财产安全,维护社会的和谐稳定。
因此,平安工程的创建成为了当务之急。
下面,我将针对平安工程的创建列出具体的方案,以期为相关单位和部门提供参考。
三、平安工程创建的具体方案1. 加强对人民群众的安全教育为加强人民群众的安全意识,应充分利用各类媒体宣传平安知识,举办各类安全知识讲座、培训班等,提高人民群众的安全素质,增强其自我保护意识。
2. 完善社会安全网社会安全网是指,由政府主导、各级社会组织共同参与的社会安全服务体系。
它包括社会福利服务、社会保障服务、社会救助服务、社会心理咨询服务等。
完善社会安全网,既能解决生活中的困难和问题,又能促进社会和谐稳定。
3. 推进智能化安全装备建设随着科技的发展,智能化安全装备已经逐渐成为各种场所的标配。
在建设平安工程中,应加大对智能化安全装备的投入,比如,视频监控系统、无人机巡逻、智能消防救援装备等,以提高安全保障的效率和水平。
4. 建设安全城市、安全乡镇在城市和乡镇的规划和建设中,应把安全因素纳入考量,推动全域安全建设。
平安建设的重要意义
平安建设是指通过各种措施,使社会、家庭、个人都能够安居乐业、安心生活的过程。
平安建设具有重要的意义,主要体现在以下几个方面:
1.保障社会安定有序。
平安建设能够为社会创造一个平稳、和谐的环境,从而减少社会矛盾和冲突,维护社会的稳定和安全。
2.提升人民生活质量。
平安建设能够为人们创造一个安全、有序、稳定的生活环境,让人们在安全的环境下生活、学习、工作,从而提升人民的生活质量。
3.促进城市发展。
平安建设能够吸引更多的投资和人才,提升城市的软实力和吸引力,从而促进城市的发展和繁荣。
4.推动经济发展。
平安建设能够为企业提供一个安全、稳定、可靠的生产和经营环境,从而促进企业的发展和经济的繁荣。
5.维护国家安全。
平安建设能够提高国家安全防范能力,保障国家安全和社会稳定,从而维护国家的安全和尊严。
因此,平安建设对于社会、家庭和个人都有着极其重要的意义,应该得到广泛的关注和支持。
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平安创建交流材料题目题目:平安创建——共建和谐社区,共享安宁生活一、引言亲爱的市民朋友们,大家好!今天我代表社区委员会向大家介绍一项重要的举措——平安创建。
平安创建是指通过社区居民和相关部门的积极参与,全面提升社区的治安管理水平,共同建设和谐安宁的社区环境。
为了加深大家对平安创建的了解,我将从以下几个方面进行阐述。
二、平安创建的背景当前,社会各种犯罪行为时有发生,如偷盗、抢劫、诈骗等,破坏了社会治安和居民的幸福生活,给社区带来了严重的威胁和困扰。
为了应对这些问题,社区委员会提出了平安创建的倡议,希望通过全体居民共同努力,建立一个安全、稳定、和谐的社区环境。
三、平安创建的重要性1. 提高社区治安水平:平安创建将集中力量对社区内的犯罪进行预防和打击,加强巡逻防控,提高社区治安水平,使居民能够在一个安全的环境中生活和工作。
2. 增强社区凝聚力:通过参与平安创建活动,居民之间的交流和互动增加,相互之间建立了更紧密的联系,增强了社区的凝聚力和归属感。
3. 促进社区和谐发展:平安创建不仅关注犯罪问题,还关注社区环境、社会服务等方面的问题,通过综合治理,实现社区的和谐发展,提升居民的幸福感和满意度。
四、平安创建的主要内容1. 安全环境建设:社区委员会将加强社区治安设施的建设和维护,增加视频监控、报警设备等,提高社区的安全感。
2. 犯罪预防教育:组织开展犯罪预防宣传和教育活动,加强居民的法律意识和安全防范意识,提高居民自我保护能力。
3. 社区巡逻组织:成立社区巡逻队伍,定期巡逻社区,及时制止和报告可疑行为,保护居民的生命财产安全。
4. 社区网格管理:实行网格化管理体制,将社区划分为若干个网格,每个网格由专人负责管理,加强对辖区内安全隐患的排查和整治。
5. 社区治安普法:组织开展法律知识普及活动,加强社区居民对法律法规的了解,提高法律意识。
五、平安创建的目标和成效平安创建的目标是建立一个社区治安有序、居民安居乐业、和谐相处的社区环境。
坍塌事故、管道燃烧爆炸事故和火灾事故等事件频发[1]。
例如,据博燃网统计,2017年上半年我国共发生389起燃气爆炸事故,共造成500余人受伤,58人死亡,而居民用户燃气爆炸事故占64%。
近期发生的火灾事故也令人深思。
例如,2017年6月22日凌晨5点左右,浙江杭州蓝色钱江小区发生纵火案,造成朱某某及其3名子女吸入一氧化碳中毒,抢救无效死亡。
此次火灾蔓延面积只占全家面积的1/6,关上任何一道门都可以把浓烟挡在门外等待救援。
然而烟气进入最后的房间,导致受害人烟气中毒,缺乏逃生常识导致这种“小火亡人”的现象值得我们警醒。
二、安全导论理论基础根据傅贵教授提出的安全“2—4”模型[2-3],事故是组织和个人两个层面上的指导、运行、习惯性和一次性四个阶段行为发展的结果,如图1所示。
事故致因模型和事故原因分析方法[4-5]表达了个人心理—个人行为—组织行为在事故发展过程中的关系,也表达了事故引发人和引发事故的过程中,其行为与组织内、外的影响行为间的路径关系。
如果将图1的事故变成安全业绩、将损失改为收益,将不安全方面改为安全方面,则事故致因图就变成了事故预防图,可以看到事故与事故预防的原理。
安全科学与工程是安全科学基础理论和安全工程技术与管理以及实践相结合的学科,将为人类社会持续、稳定、健康发展提供安全理论基础和科技支撑,将是应对我国依然严峻的公共安全局面和复杂安全生产问题的需要。
《安全导论》课程内容包含了安全法律法规、安全原理、安全管理、压力容器安全、消防安全、电气安全、交通安全和食品卫生安全等基本内容,通过《安全导论》课程的学习可以使非安全专业的本科生对安全原理有一些基本的认识,能发现身边的安全隐患,对身边发生的安全事故知道怎么应急处理,在达到减小事故灾害损失的同时保护好自身的人身安全。
因此,为高校非安全工程专业的本科生开设学习《安全导论》课程,是非常有必要的[6]。
三、教学实践和效果分析在学习《安全导论》的过程中,主要是让学生了解安全学科的基本概念和基础理论,核心是掌握事故致因理论,会结合实例分析事故发生的原因。
在教学过程中所贯穿的一个重要思想是“安全学科是以事故为研究对象,以预防事故为目的”,学生学到的“硬本事”是帮助社会各类组织、自己及自己的周边的人预防事故,享受健康人生、体面工作。
事故原因是多方面的,这决定了安全学科是个综合学科,同时,学生要学习的知识范围较广。
通过在学校2015级地质工程专业开设《安全导论》的教学实践过程来看,学生对于新近发生的安全事故案例比较感兴趣。
因此,每个章节授课之前,在网上搜罗最近发生的事故案例调查报告和相关的音像视频作为课堂教学资料来辅助教学。
例如,在讲到第五章的《压力容器安全》时,播放了山东临沂金誉石化“6.5”爆炸着火事故调查视频;在讲到第六章的《消防安全》时,搜集了刚刚发生的伦敦高层公寓大火相关的视频和图片,结合事故的发生发展经过和学生的生活实际,讲解了火灾发生时候的火灾烟气流动特征和火灾发生时怎么进行逃生,课堂教学效果较好,学生注意力较集中。
根据学期结束的考试成绩来看,通过理论分析结合案例讲解的方法达到了预期的教学效果.四、结论通过以上分析可以看出,在高校非安全工程专业的本科生开设学习《安全导论》课程有利于学生综合素质的提高和安全思想的建立,使学生掌握必要的安全知识,发现身边的安全隐患,对身边发生的安全事故知道怎么应急处理显得非常有必要;将事故致因理论结合事故案例进行教学的方式,可以收到很好的教学效果。
非传统安全视角下中国粮食贸易安全水平的测度-[关键词]非传统安全; 粮食贸易安全;指标体系; 粮食安全; 安全状态; 变化趋势;影响因素ﻪMeasurement of Chinese FoodTrade Safety f rom the NonTraditional Security Perspective ﻪﻭGu GuodaYin Jinghua ﻪﻭAbstract: As economic globalizationdeepens and food trade increases, its crucialto measureand evaluate Chinas food trade security fromthe nontraditional security perspective. From asingle countrysperspective, foodtradesecurity meansa country can take effectivemeasures to resistthe impacts of externa lfactors,suchassharp pricefluctuations,grain embargo,international politicaland economical crisis,andobtain the neededfood through trade to fill domestic food gap.In view of multiple countries,food trade safetyis the superior coexist encebetweenfoodtradesubjects.Various food trade subjects gain sustainable development through mutual reciprocity and benefits by food trade.ﻭKey words: nontraditional security;food tradesecurity;an indicator system;food security;security status;variation trend;influencing factors ﻪﻭ一、引言始于2007年的全球粮食价格暴涨,令作为粮食净输出国的部分发达国家受益,而粮食不能自给的亚非国家则面临困境,引发国际粮食危机,并由此造成社会动荡。
此次粮食危机为各粮食净进口国敲响了警钟。
我国是粮食净进口的人口大国,国际粮价上涨会通过输入型通货膨胀威胁到国内经济的正常运行。
目前,尽管我国粮食产量“十连增”,但粮食进口量却持续攀升,反映出我国粮食贸易面临的压力越来越大,粮食安全风险日益加剧。
在经济全球化程度不断加深、粮食贸易规模日益扩大的背景下,有必要基于对外经贸关系的非传统安全视角,科学构建粮食贸易安全水平评价体系,以提高我国粮食安全的准确预测及预警能力,准确锁定我国粮食贸易安全的风险来源。
现有的粮食安全水平的测度思想可分为产业安全观、粮食安全观和非传统安全观三大类。
目前,我国国内影响较大的产业安全观综合了产业控制力说、产业发展环境说、产业竞争力说和产业权益说四方面[1]。
产业控制力说认为,外商直接投资是引起国家产业安全问题的最主要原因。
产业发展说强调产业在开放环境中的持续发展能力,及国内产业发展不受威胁。
产业竞争力说认为,产业竞争力的强弱是产业安全问题的根本所在,产业不安全多发生在竞争力不强的产业。
产业权益说以国民权益为核心,认为产业安全就是要保证产业的国民权益在开放条件下不受侵害。
产业安全观以产业竞争力为核心,对确保特定产业比如粮食产业的供给安全有一定意义,但两者的内涵和外延都相差甚大:产业安全涉及工业、农业、服务业等各行业的安全,而粮食安全则是农业安全的子集。
ﻭ与军事和战争领域的传统安全不同,非传统安全涉及范围超越了军事和战争领域,波及层次跨越了国家层面,威胁来源呈多样化趋势,带有特殊的社会复杂性[6]86;内容包括经济、文化、社会、生态安全等方面,其中经济安全包括国际贸易、国际金融、国际市场等方面[7]。
比如高帆和龚芳指出,当前国际粮价的波动原因已从2000年之前的供给需求和库存转变为金融和能源[8]5;张鹏和钟昱遂将粮食生产的石油化和金融化倾向对我国粮食价格及生产的复合影响界定为粮食的非传统安全[9]6。
粮食安全的风险可能来源于国内粮食生产、消费、流通和对外贸易等各环节。
现有研究从多角度剖析了国内粮食产业链的风险来源,但对粮食对外贸易的分析仍停留在“增强比较优势”和“提高国际竞争力”的层面上,未能深入研究粮食贸易安全的风险来源。
考虑到全球经济的依存度日益加深,以及粮食安全影响因素的复杂性,笔者认为从非传统安全视角来评估我国的粮食贸易安全水平较为恰当。
与不同的粮食安全观相对应,现有文献对粮食安全问题的测度共有三类指标。
第一类指标侧重衡量粮食的可供性、可获得性、利用率以及稳定性,从影响因素和结果两方面来测度世界各国粮食安全水平同上。
其中,粮食安全静态和动态影响因素包括可供性(食物能量和蛋白质供应指标)、物理可获得性(道路和铁路密度指标)、经济可获得性(国内食品价格水平指数)、利用性(水源和卫生设施改进指标)、脆弱性(进口率和耕地灌溉指标)和冲击性(政治稳定指标、食品价格波动和人均食品供应指标)。
粮食安全结果则涉及粮食可获得性(食品短缺指标)和粮食利用程度(孕妇及5周岁以下儿童健康指标)。
该指标体系侧重于全球化背景下家庭和个体层次的粮食安全,未考虑发展中国家整体层次的粮食主权问题。
第二类指标包括产业发展环境、产业国际竞争力、产业贸易依存度、产业控制力四方面[10],侧重于单一国家视角的产业安全,未能从国内外比较的角度考虑国际粮食市场和国内粮食市场的联系。
第三类指标涵盖了生产安全、消费安全、储备安全、国内流通安全、进出口安全[1113],虽然反映了我国粮食安全的宏观水平,但缺乏对我国粮食贸易安全水平的深入分析。
(一)粮食贸易安全的内涵和外延ﻪ粮食安全具有经济、社会和生态安全的属性,包括生产安全、消费安全、储备安全、国内流通安全、进出口安全等方面。
经济安全涵盖了国内产业、国际贸易、国际金融、国际市场等方面[7]10。
粮食贸易安全可视为粮食安全和经济安全的交集,是粮1.粮食贸易安全的含义ﻭ从单个食安全的一个细分领域。
ﻪﻭ主体角度来看,粮食贸易安全指一国能采取有效措施抵御粮价大幅波动、粮食禁运、国际政治和经济危机等外部因素的冲击,通过贸易途径获得平抑国内粮食缺口所需的粮食;简言之,即一国能随时随地从国际市场上购买到足够的粮食。
ﻪﻭ从多个主体角度而言,粮食贸易安全是粮食贸易主体间的“优态共存”:不同层次的粮食贸易主体共同努力,通过粮食贸易上的互惠互利,获得可持续发展的生存境况。
贸易“优态”指粮食贸易主体间可持续发展的生存境况;贸易“共存”指粮食贸易主体通过粮食贸易互惠互利达到“共优共存”。
仅以“粮食贸易的威胁不存在”来界定粮食贸易安全,其安全的可能性边界永远划定在一个狭小的范围内,而粮食贸易安全也只能是相对的安全。