加强部分国有企业内控制度建设
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国有企业如何建立健全内部控制制度摘要:内部控制制度是提高企业经营管理效率,合法、完整的制度,是国有企业内部控制规范体系的重要组成部分。
本文阐述了国有企业加强内部控制的重要性,分析了当前国有企业在内部控制管理上存在的问题,并提出了国有企业健全内部控制制度的策略。
关键词:国有企业内部控制内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工共同实施的旨在实现控制目标的过程。
自《企业内部控制基本规范》发布以来,许多企业开始建立和实施企业内部规范体系。
而对国有企业来说,在内部控制制度上还存在诸多的问题,因此,加强对国有企业内部控制制度的分析,对于建立和实施统一、高质量的国有企业内部控制规范体系具有重要意义。
一、建立健全内部控制制度的重要性(一)可以有效的实现国有企业的发展战略国有企业加强对内部控制制度的落实,利用业务部门、统计部门以及会计部门等相关报道和制度规则,把国有企业财务部门、销售部门和生产部门的工作有效的组合在一起,促进国有企业各个部门之间的联系,充分的发挥了整体的作用,有利于国有企业发展战略。
同时,能把企业近期利益和长远利益结合起来,在企业经营管理中努力作出符合战略要求、有利于提升可持续发展能力和创造长久价值的策略选择。
(二)可以保证国有企业财务信息的准确性,提高信息报告质量国有企业加强内部控制制度的落实,可以保证财务部门会计资料的准确性和真实性,内部控制的监督和管理记录了会计信息资料采集――记录――汇总的全过程,可以准确的反映出国有企业经营的实际情况,及时的发现国有企业在经营管理中存在的不足之处,并及时的纠正。
(三)可以确保国有企业财产物资安全国有企业建立起健全的内部控制制度,并加强实施,可以对国有企业生产活动中各种物资的采购、计量以及验收环节进行有效的监督和控制,确保财产物资的安全和完整,减少国有企业财产物资的损失,杜绝国有企业中出现私自挪用资金、贪污资金、浪费资金以及盗窃资金等恶劣行为的产生。
国企制度建设实施方案国有企业是国家经济中的重要组成部分,其发展状况直接关系到国家经济的稳定和发展。
为了更好地推动国企改革和发展,加强国企制度建设,制定和实施一套科学合理的方案显得尤为重要。
一、加强国企法人治理结构建设。
国企法人治理结构是国企制度建设的重要组成部分,必须加强建设。
首先要完善公司章程,明确公司治理结构,规范公司内部管理。
其次要建立健全董事会、监事会和总经理负责制度,明确各自职责,提高公司治理效率。
最后要建立健全内部控制和风险管理体系,确保公司运营安全稳定。
二、优化国企经营管理体制。
国企经营管理体制的优化是国企制度建设的关键环节。
首先要建立健全市场化经营机制,鼓励国企在市场竞争中发挥主体作用,提高经营效益。
其次要加强内部管理,优化资源配置,提高生产效率,降低成本。
最后要加强人才队伍建设,培养高素质的管理人才,提升国企整体管理水平。
三、完善国企激励机制。
国企激励机制的完善是国企制度建设的重要内容。
首先要建立健全薪酬激励和分配机制,激发员工积极性,提高企业生产效率。
其次要建立健全绩效考核和奖惩机制,激励员工创新创造,提高企业核心竞争力。
最后要建立健全股权激励和员工持股机制,让员工分享企业发展成果,增强企业凝聚力和战斗力。
四、加强国企社会责任履行。
国企社会责任履行是国企制度建设的重要内容,必须加强。
首先要加强企业文化建设,树立正确的企业价值观,引导企业健康发展。
其次要加强环境保护和资源节约,推动企业可持续发展。
最后要加强公益慈善活动,回报社会,树立企业良好形象。
五、加强国企信息化建设。
国企信息化建设是国企制度建设的重要保障,必须加强。
首先要加强企业信息化规划,明确信息化发展方向和目标。
其次要加强信息化基础设施建设,提高企业信息化水平。
最后要加强信息安全管理,确保企业信息安全稳定。
六、加强国企党建工作。
国企党建工作是国企制度建设的政治保障,必须加强。
首先要加强党组织建设,发挥党组织在国企中的政治核心作用。
国有企业内部控制建设存在的问题及对策国有企业是国家所有制的重要组成部分,是国家经济发展的支柱力量。
国有企业内部控制建设存在着一些问题,影响着企业的健康发展。
加强国有企业内部控制建设,提高企业的管理效率和风险防范能力,对于国有企业的改革和发展具有重要意义。
本文就国有企业内部控制建设存在的问题及对策进行分析和探讨。
一、存在的问题(一)控制意识不强国有企业工作人员的整体素质较低,缺乏风险意识和责任感,对内部控制的重要性认识不足,容易忽视企业内部控制建设工作,导致控制措施不完善,风险隐患较大。
(二)法律法规不完善当前我国国有企业内部控制的相关法律法规不够完善,对于企业内部控制的要求不够明确,缺乏可操作性和实施性,使得企业在内部控制建设过程中出现规范不到位的情况。
(三)内部控制体系不健全部分国有企业的内部控制体系不够完备,缺乏全面、系统的内部控制框架,内部控制制度和流程不够规范,存在制度设计不合理、执行不到位等问题。
(四)监督机制不完善国有企业内部控制缺乏有效的监督和制约机制,监督责任不明确、监督手段不完善、监督效果不明显,容易导致内部控制失效、权力寻租和腐败现象滋生。
二、对策建议(一)加强控制意识培训国有企业应加强员工的内部控制意识培训,提高员工的风险意识和责任感,使员工深刻认识到内部控制对企业发展的重要性,形成全员参与、共同维护内部控制的良好氛围。
(四)加强监督机制建设国有企业应加强内部控制的监督机制建设,健全监督责任体系,建立有效的监督手段,加大对内部控制的监督力度,确保内部控制的有效实施和监督效果的显著性。
(五)引入内部控制评价机制国有企业应建立内部控制评价机制,引入第三方评价机构对企业的内部控制进行评价,及时发现内部控制存在的问题和不足,为企业的内部控制改进提供客观的评价依据。
加强国有企业制度建设引言国有企业是中国经济体制的重要组成部分,也是国家经济发展的重要支柱。
为了适应和推动经济改革的需要,加强国有企业制度建设至关重要。
本文将从国有企业的定义、存在的问题以及加强国有企业制度建设的重要性等方面进行阐述。
1. 国有企业的定义及特点国有企业是指由国家所有并依法独立经营的企业。
具有以下特点:•国家所有:国有企业的所有权完全或部分归国家所有;•政治属性:国有企业是国家工业和经济领域的重要主体,承担着国家政治权力和社会责任;•经济属性:国有企业是为国家经济发展和社会公益服务的组织形式;•公平公正:国有企业追求公平公正,以利于国家和人民利益最大化。
2. 国有企业存在的问题尽管国有企业在中国经济中扮演着重要角色,但也面临着一些问题和挑战:2.1 管理体制不完善国有企业中普遍存在管理体制不完善的问题。
由于历史原因和体制约束,一些国有企业的管理机制相对僵化,决策效率低下,缺乏市场竞争的灵活性。
2.2 利益输送和腐败问题一些国有企业在经营过程中出现利益输送和腐败问题,导致资源浪费和社会不公平。
2.3 创新能力不足国有企业创新能力相对较弱,创新投入不足,缺乏市场竞争能力。
2.4 市场化改革不彻底市场化改革在国有企业中推进不彻底,一些企业依然面临着政府指导和控制的问题,缺乏真正的市场竞争环境。
3. 加强国有企业制度建设的重要性3.1 推动经济发展加强国有企业制度建设是推动经济发展的重要举措。
国有企业是国家经济的重要支柱,通过建立健全的制度,能够发挥国有企业的资源优势,推动经济持续发展。
3.2 促进产业升级加强国有企业制度建设有助于推动产业升级。
通过创新制度,引导国有企业加大技术研发投入和创新能力培养,提高企业在产业链中的核心竞争力。
3.3 增强国有资产保值增值能力通过加强制度建设,能够提高国有企业的资产管理能力,降低资产流失和损耗,保证国有资产的保值增值,增加国有财富。
3.4 促进公平竞争加强国有企业制度建设有助于促进公平竞争。
新时代完善国有企业内控体系建设策略国有企业作为国家经济的重要组成部分,发挥着至关重要的作用。
由于历史原因和经营管理不规范等因素的影响,国有企业在内控体系建设方面存在一些问题和不足。
本文将从完善国有企业内控体系的角度,提出一些具体的建设策略。
国有企业应当加强组织建设,明确内控体系建设的责任分工。
建立完善内控管理委员会或内控办公室,负责内控体系的规划、实施和监督,以及内控政策和制度的推广和培训。
国有企业应当加强对内控人员的培训和提升,提高其内控理论和实践水平,使其能够更好地履行内控职责。
国有企业应当加强内控风险管理。
建立风险评估和风险预警机制,对可能影响企业经营活动的风险进行全面评估,并及时采取相应的措施进行预警和处理。
国有企业还应当建立健全内部控制制度,加强对经营活动的管控,减少风险发生的可能性和影响。
国有企业应当加强内部审计工作。
建立完善内部审计机构,制定明确的审计工作职责和程序,对企业内部的经营活动、财务状况和内控体系进行全面审计,及时发现问题和隐患,并提出相应的改进意见和建议。
国有企业还应当加强对内部审计人员的培训和提升,提高其审计水平和专业能力。
第四,国有企业应当加强信息化建设。
利用现代信息技术手段,建立起全面、准确、及时的信息系统,实现对企业全过程的信息化管理和控制。
通过开发内部控制管理软件和工具,提高内控管理效率和水平。
国有企业还应当注意信息安全的保护,建立健全信息安全管理体系,防止信息泄露和黑客攻击等安全风险。
国有企业应当加强对外部环境变化的监测和应对。
及时了解国内外经济环境、行业发展趋势和政策变化,以及竞争对手的动态,做好战略规划和调整。
在内控体系建设中考虑外部环境因素的影响,做到因势利导,提高企业抗风险能力和竞争力。
完善国有企业内控体系建设的策略包括加强组织建设、加强内控风险管理、加强内部审计工作、加强信息化建设和加强对外部环境变化的监测和应对。
国有企业应当根据自身情况,有针对性地采取相应的措施和策略,不断提升内控体系建设水平,从而保障企业健康发展和国家经济的稳定。
新时代完善国有企业内控体系建设策略随着中国经济的快速发展,国有企业在国民经济中的地位日益重要。
为了构建现代化经济体系,完善国有企业的内控体系建设是必不可少的一项任务。
本文将从政策导向、制度建设、人员培训等方面提出新时代完善国有企业内控体系建设的策略。
政策导向是完善国有企业内控体系建设的基础。
政府应出台相关政策和法规,明确国有企业内控体系的建设目标和要求。
政策导向可以包括加强国有企业内部治理,提高公司治理水平,提升内控体系的科学性和有效性。
政府还应完善国有企业内部监督机制,建立健全内控体系的推进机制,确保国有企业按照相关政策要求进行内控体系建设。
制度建设是完善国有企业内控体系建设的关键。
国有企业需要建立一套完整的内部控制制度体系,包括风险管理、内部审计、内部监督等方面的制度。
在风险管理方面,国有企业应建立风险评估和控制机制,识别和评估可能对企业经营活动和财务状况造成的各类风险,并采取相应的控制措施。
在内部审计方面,国有企业应建立独立的内部审计机构,负责对企业的经营活动和财务状况进行审计监督,及时发现和解决问题。
在内部监督方面,国有企业应建立有效的内部监督机制,包括董事会、监事会等,并加强对企业高层管理人员的监督和约束。
人员培训是完善国有企业内控体系建设的重要环节。
国有企业应加强对内控管理人员的培训和提升,提高其内控管理能力和水平。
培训内容可以包括内部控制理论和方法、内控制度和规程、内部控制工具和技术等方面的知识。
培训形式可以采取集中培训、岗位培训、现场指导等方式,提高内控管理人员的实际操作能力。
国有企业应建立健全内控人员培训和绩效考核机制,激励内控管理人员不断提升自身能力和业绩。
加强国有企业内控与信息技术的融合是完善国有企业内控体系建设的重要手段。
随着信息技术的发展,国有企业可以利用数据分析、人工智能等技术手段提升内控管理的效果和效率。
国有企业应建立完善的信息系统,实现内部信息的集中管理和共享,提供科学、准确、及时的内部信息支持。
国企内部控制制度建设在当今复杂多变的经济环境中,国有企业作为国家经济的重要支柱,其稳定发展对于国家经济的繁荣具有至关重要的意义。
而完善的内部控制制度建设则是国企实现可持续发展、提高经营效率、防范风险的关键所在。
内部控制制度是企业为了实现经营目标,保护资产安全完整,保证会计信息的真实可靠,确保经营方针的贯彻执行,在企业内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度、方法和程序。
对于国有企业而言,建立健全内部控制制度不仅是企业自身管理的需要,更是履行社会责任、保障国家利益的必然要求。
首先,良好的内部控制有助于提高国企的经营效率。
通过明确各部门和岗位的职责权限,规范业务流程,减少不必要的环节和重复劳动,可以使企业的资源得到合理配置,提高工作效率和质量。
例如,在物资采购环节,建立严格的采购审批制度和供应商评估机制,可以避免采购过程中的盲目性和随意性,降低采购成本,提高采购物资的质量和及时性。
其次,内部控制能够有效地防范风险。
国有企业在经营过程中面临着诸多风险,如市场风险、信用风险、操作风险等。
健全的内部控制制度可以对这些风险进行识别、评估和应对,将风险控制在企业可承受的范围内。
比如,在投资决策方面,制定科学的投资决策程序和风险评估模型,可以降低投资失误的概率,保障国有资产的安全。
再者,内部控制有利于保证财务信息的真实可靠。
准确的财务信息是企业管理层进行决策的重要依据,也是国家对国有企业进行监管的基础。
通过建立完善的财务内部控制制度,加强会计核算、财务审计等工作,可以确保财务数据的真实性、完整性和准确性,防止财务造假和舞弊行为的发生。
然而,当前一些国有企业在内部控制制度建设方面还存在着不少问题。
一是内部控制意识淡薄。
部分国企管理人员对内部控制的重要性认识不足,认为内部控制只是一种形式,没有将其真正融入到企业的日常经营管理中。
这种观念上的忽视导致内部控制制度无法得到有效执行,难以发挥应有的作用。
二是内部控制制度不完善。
如何有效加强国有企业内部控制制度建设【摘要】完善企业内部控制制度建设是国有企业可持续发展的重要步骤,因此研究国有企业内部控制制度建设存在的问题以及解决措施具有重要的现实意义。
本文在分析加强国有企业内部控制制度建设的重要性基础上,深入探讨了当前国有企业内部控制制度存在的问题,并针对性的提出了加强国有企业内部控制制度建设的有效对策措施。
【关键词】国有企业;内部控制;制度建设一、引言当前,我国正处经济高速发展时期,各行各业都在积极蓬勃的前进。
在我国经济水平不断提升的同时,非国有企业经济在各行各业中开始逐渐壮大,企业间的市场竞争也越发激烈。
在此背景下,国有企业面临着巨大的竞争压力,调整国有企业的内部发展刻不容缓。
就国有企业的内部机制改革而言,首先需要解决的是国有企业内部控制问题。
国有企业内部控制作为为国有企业发展提供合理保障的基础,其主要指由企业领导层和全体员工共同参与实施的,为了维护国有企业财产的安全性,提高国有企业的资产质量,确保国有企业贯彻落实相关法律政策,实现国有企业不断壮大目标的过程。
良好的企业内部控制制度可以使企业有效率的、高速的、和谐的进步,与此同时良好的企业内部控制制度还可以有效预防企业内部人员消极怠工、企业大额亏损以及企业内部贪污腐败的不良现象,其在保证企业运营合法、合规的前提下,还可带动企业经济持续健康发展。
由此可见,良好的国有企业内部控制制度可以给国有企业的运营、管理和发展等方面带来积极影响。
二、当前国有企业内部控制制度建设存在的问题目前,国有企业内部控制制度的建设还处于较初级阶段,其制度建设各个方面的质量均不高,存在多方面问题,下面主要从3个方面对国有企业内部控制制度存在的问题进行具体阐述:1.国有企业内部控制制度存在缺陷国有企业内部控制制度主要包括奖惩机制、机制以及风险评估机制。
这3个机制在国有企业内部控制中相互作用,使之能够正常地运行,但就目前国有企业内部控制制度机制而言,其在三方面都存在着许多问题。
加强国资监管和制度建设加强国资监管和制度建设是当前中国经济发展的重要任务之一。
国有资产是国家财富的重要组成部分,加强国资监管和制度建设对于保护国家财产、促进经济发展具有重要意义。
首先,加强国资监管可以有效防止国有资产流失。
国有资产是国家财富的重要组成部分,必须得到有效的保护。
加强国资监管可以有效防止国有资产流失,保障国家财产安全。
同时,加强国资监管还可以促进国有企业的健康发展,提高国有企业的竞争力和市场地位。
其次,加强国资监管可以促进国有企业的改革和创新。
国有企业是中国经济的重要组成部分,加强国资监管可以促进国有企业的改革和创新,推动国有企业向高质量发展转型。
同时,加强国资监管还可以促进国有企业与民营企业的合作,推动企业之间的互利共赢。
最后,加强国资监管可以提高国家治理能力和水平。
国有资产是国家财富的重要组成部分,加强国资监管可以提高国家治理能力和水平,推动国家治理体系和治理能力现代化。
同时,加强国资监管还可以提高政府的透明度和公信力,增强人民群众对政府的信任和支持。
为了加强国资监管和制度建设,我们需要采取一系列措施。
首先,加强国资监管的法律法规建设,完善国有资产管理制度,建立健全国有资产监管机制。
其次,加强国有企业的内部管理,提高企业的自主创新能力和市场竞争力。
最后,加强政府的监管和服务,为企业提供更好的政策支持和服务保障。
总之,加强国资监管和制度建设是当前中国经济发展的重要任务之一。
我们需要采取一系列措施,加强国有资产的保护和管理,促进国有企业的改革和创新,提高国家治理能力和水平,推动中国经济向高质量发展转型。
国有企业内部控制制度建设.doc国有企业内部控制制度建设摘要:在社会经济快速发展的大环境下,各行各业均在立足自身实际情况的基础上寻求发展方向,国有企业亦是如此。
国有企业的内部控制直接影响着企业经营活动质量和效率,在时代不断发展和国企改革不断深入的背景下,国有企业应从实际情况出发,不断改进内部控制制度,以此满足当前社会市场竞争要求,最终实现国有企业的健康持续发展。
本文重点研究加强国有企业内部控制制度建设问题,从加强国有企业内部控制制度建设的意义入手,探讨强化国有企业内控制度建设的具体策略,意在通过本文研究,为国有企业进一步加强内控制度建设提供参考。
关键词:国有企业;发展;内控建设企业的发展离不开科学、有效的内部控制管理,因此内控制度建设对于企业尤为重要。
各国有企业在不断发展下也逐渐意识到内控制度建设的重要性,均大力实施改革,基本已经形成较为成熟的内控制度体系,但仍存在一些不足,影响着内控制度的实施效果,如何强化国有企业内部控制制度建设,是现今仍需解决的问题,基于此,本文围绕加强国有企业内控制度建设进行细致的探讨研究。
一、加强国有企业内部控制制度建设的作用企业内部控制主要是通过一定的方法管理企业生产经营活动,避免或降低企业内部或外部对企业经营管理活动产生的不良影响。
可以说内部控制是企业各种经营活动开展过程中的自我制约及调节机制,涉及到经营活动的每个细节中,所以,企业的经营管理及各种经济活动都应匹配相应的内控制度。
由此可见,企业内部控制是保证企业内部各项活动正常运行的基础,若在企业管理中缺少完善的内部控制制度,会直接对企业的整体经济效益产生影响[1]。
在企业管理过程中,需与企业实际经营情况相结合,同时依据当前社会管理需求,实施全方位的自我调整、自我检查以及自我制约。
加强国有企业内控制度建设的主要作用在于使国有企业的经营活动都在法律法规规定的范围内进行,同时也利于国有资产监督管理部门有效监督企业的各项活动;把握国有企业的资产和资金流向,有效防止国有资产流失,提高国有企业资金使用效益和经营效率,最终保障实现国有资产的保值增值。
加强部分国有企业内控制度建设
(淮海集团审计部张平凤)
国有企业虽然经过改革的洗礼,但历史遗留问题较多,面临着机制不活、人员臃肿、负担较重、制度松弛等种种问题,现阶段要摆脱当前的市场疲软、资金压力等困境,加强国有企业内部控制制度建设十分必要。
一、国有资产管理与内控制度之间的关系
国有资产管理的目标是防止国有资产流失和确保国有资产保值。
结合国有资产管理的目标,从两个角度来理解国有资产的管理与内控制度之间的关系。
1、随着市场经济的不断发展,企业资产所有权与经营权日渐分离,由于对经营者缺乏必要的监督和约束,使得企业管理者拥有越来越大的经营自主权。
因此,建立健全企业内部控制制度是一个刻不容缓的任务。
2、随着改制转型进程的加快,企业确保国有资产保值增值和追求利润最大化的经营目标愈加明确,这对加强企业的内部管理提出了新的更高的要求,在客观上要求企业建立完善有效的具有自我控制、自我调节功能的内部控制制度,以便企业对外部环境的变化迅速做出正确的反应,确保国有企业持续健康的发展,实现国有资产保值增值。
二、现阶段部分国有企业资产管理存在的问题
部分国有企业下属的个别子公司亏损严重,资产负债率高,国有资产流失并且存在大量不良资产,隐藏了大量的亏
损,其中最主要的原因是内控制度不健全、不完善,主要表现在:
1、投资决策失误,盲目扩张。
公司在投资前缺乏可行性研究和科学论证,导致决策失误,资金沉淀严重。
有的投资项目尚未完成,便中途下马;有的是投产之日便是亏损之时,投出的资金回收无望;有的公司大量的资金冻结于材料、闲置的机器设备和进行中的项目上,失去流动性;有的公司在重大投资决策上少数人说了算,盲目投资,给公司造成了重大经济损失。
2、企业对外大量借款和担保,积聚财务风险。
尤其在集团内部,集团公司对下属企业和集团内部各单位相互担保和借款,这种相互交错的担保和借款隐含企业财务危机,引发连锁的连带清偿责任,导致整个集团的经营陷入困境。
3、经营考核指标不够科学,造成个别公司潜亏严重。
多年来,有的公司考核指标不切入实际,基层公司领导干部为了达到预期的收入和利润,虚报财务状况,对坏账、过期的存货、已毁损的固定资产不及时进行处理,经营损益不及时结转,隐瞒负债,潜亏严重。
4、在日常业务处理中资金监管不到位。
此问题在应收款方面尤为突出。
有的公司片面追求销售额,忽视资金回收,不重视对债务人资信状况、财务状况、经营状况作全面调查核实,急于求成。
疏于对债务人资信状况、财务状况的跟踪调查,收款不主动,不及时、不紧迫,造成销货款被长期拖欠甚至被骗,给债务人逃避债务以可乘之机。
5、资金管理不严,毁损短少问题严重。
有的公司对存货长期不盘点,不稽核,存货屡屡丢失,账实严重不符,直到清产核资时,才发现会计账面资产已成了一个空洞,加之时间长久,责任难咎。
6、部分领导责任心不强。
按照现行的干部管理体制,每年都有干部进行交流,但有些新任领导,缺乏大局意识,对前任领导遗留的问题,不积极处理,采取新官不理旧帐的态度,造成有些能处理的问题,由于没及时处理,形成损失。
7、会计基础工作薄弱,内部审计机构不健全,监督失衡。
有些单位的会计基础工作较弱,会计人员新老交替衔接不上,业务分工不合理,专业单一,没有实行很好的轮岗制度;其次是内审人员和内审机构不健全,单位缺乏有效的监督机制,从而造成关健监督点无人过问的局面。
三、完善国有企业内控制度的几点建议和对策
1、加强国有企业内部会计控制。
单位内部各环节的控制情况一般均以会计数据反映,规范的会计基础工作是保证会计数据真实、准确的必备条件。
严格的会计控制是健全内部控制体系的重点和基础。
为保证会计控制的有效实施,国有企业现阶段应加强两方面的基础性工作:
(1)加强会计基础工作的规范化建设。
单位应从会计基础工作入手,做到日常会计工作的规范化,从科目设置到核算程序,从原始凭证的填制到审核,从账薄的登记到会计档案的保管等,都可以对经济事项起到监督作用。
(2)重视会计从业人员的再培训。
有的单位现有会计
人员的整体业务素质偏低,对成本控制、资金运作、经济法律等知识了解不多,分析经济问题和解决经济矛盾的能力不足。
因此,要高度重视并认真贯彻实施财政部关于加强会计人员继续教育的规定,切实提高公司内部会计控制的水平。
2、建立风险评估控制系统,以最大限度防范其经营风险。
(1)决策层应参与到全面的风险辨析控制中,对企业可能存在的风险都要有量化风险的预测系统。
(2)在企业内部成立风险评估控制小组,及时出具评估控制报告,对控制过程中的经验加以总结,对不足之处加以改进。
(3)规范权力的使用,对单位各经营环节、经济活动操作者的权利实施有效监控,防止权力滥用造成经济损失。
3、完善对国有企业的内部监督和外部监督。
在企业内部控制的监督上,应做到“三个加强”:
(1)加强对单位法人代表的控制监督,建立重大决策集体审批制度,以杜绝一把手独断专行;
(2)加强对单位部门管理的控制监督,建立部门之间相互牵制的制度,以杜绝部门权力过大;
(3)加强对关键岗位管理人员的控制监督,建立关键岗位轮岗和定期稽查制度和监交制度,以杜绝公司中层干部和供销、仓管和会计等重要岗位人员以权谋私。
4、健全国有企业的内部牵制制度。
单位内部是指对具体业务进行分工时,不能由一个部门或一个人完成一项业务
的全过程,而必须由其他部门或人员参加,并且与之衔接的部门能自动地对前面已完成工作进行正确性检查。
它由适当授权、不相容工作的责任分工、凭证和记录、接近控制、独立检查等环节组成。
这种制约包括上、下级之间的互相制约、相关部门之间的互相制约。
在内部牵制制度的实施中,要注意发挥工作轮换制的作用。
提高审计部门在企业中的地位。
充分发挥审计部门在强化内部控制、提高经济效益中所起的作用,体现权威性。
公司各项重大经营活动和重大决策必须有审计部门的全程监督,以便加强工作协调,促进公司各环节工作的顺利进行。
5、坚持以制度建设为核心,加强制度建设。
以工程建设和人、财、物管理为重点,完善国有企业集体决策的机制,明确决策范围和决策流程,真正做到“议事有规则、决策有依据”。
同时,对“内部控制制度”内容进一步细化和标准量化,增强实用性和操作性。
6、以提高制度执行力为突破口,建立监督和检查长效机制。
将“内部控制制度”所确立的内容,按领导分工各负其责,使“内部控制制度”内容、议事规则与具体责任人相联系,增强执行力和操作性。
把“内部控制制度”事项民主决策纳入领导人员综合考核的重要内容,根据考核结果兑现奖惩,从而督促各部门和各级领导人员认真负起责任,切实抓好“内部控制制度”各项工作任务的落实。
同时,充分发挥企业内部监督主体的职能作用,使财务、审计、纪检、职
工代表大会等监督主体充分发挥职能,形成全方位、多层次的内部监督体系。
7、以建立健全法人治理结构,规范法人治理行为作保障。
按照建立现代企业制度的要求,充分发挥决策系统——董事会、执行系统——公司经理和监督系统——监事会的职能作用,确保“内部控制制度”的贯彻落实,有效促进企业民主管理和科学决策。
要加强对国有企业内部控制的制度建设,应逐步建立统一的企业内部控制标准体系,对内部控制进行有效的指导和监督。
有关部门应组织力量加强对内部控制的研究,建立一套内涵与外延统一,操作性强的内部控制标准体系,使国有企业的经营者在内部控制的建设上有据可依、有章可循,从而推进国有企业的内部控制建设。