中国杭州跨境电子商务综合试验区实施方案

杭州市跨境电子商务促进条例（草案）（征求意见稿）目录第一章总则第一条（立法目的和依据）第二条（适用范围）第三条（跨境电子商务概念）第四条（总体布局）第五条（发展原则）第六条（发展目标）第七条（使命定位）第二章管理体制第八条（领导协调机制）第九条（管理机构及职责）第十条（驻区机构职责）第十一条（部门合作与保障）第十二条（行业自治组织作用）第三章发展规划第十三条（编制原则）第十四条（编制主体）第十五条（专项规划）第十六条（公示监督）第四章平台服务和体系建设第十七条（线上单一窗口平台）第十八条（线下综合园区平台）第十九条（信息共享体系建设）第二十条（金融服务体系建设）第二十一条（智能物流体系建设）第二十二条（电商信用体系建设）第二十三条（统计监测体系建设）第二十四条（风险防控体系建设）第五章创新举措第二十五条（创新跨境电商通关模式）第二十六条（创新跨境电商监管流程）第二十七条（负面清单监管）第二十八条（产品质量安全监控制度）第二十九条（探索税收管理创新）第三十条（深化跨境电商外汇支付业务试点）第三十一条（个人贸易外汇管理改革）第三十二条（创新跨境电商人民币业务）第三十三条（创新跨境电商金融）第三十四条（提高跨境物流信息化水平）第三十五条（提高跨境物流专业化水平）第三十六条（提高跨境物流国际化水平）第三十七条（提供跨境电商信用服务）第三十八条（建立跨境电商信用综合评价）第三十九条（创新跨境电商统计监测体系）第四十条（建立电商人才培养体系）第四十一条（建立电商人才创业创新支持体系）第四十二条（建立电商人才服务体系）第六章环境营造和制度支持第四十三条（基本要求）第四十四条（先行先试）第四十五条（跨境电商政策法规创新研究）第四十六条（探索跨境电商纠纷处置机制）第四十七条（探索跨境电商国际合作）第四十八条（财政支持）第四十九条（制度创新清单）第五十条（联动推进机制）第五十一条（主体培育）第五十二条（增强综合服务配套）第七章附则第五十三条（施行时间）第一章总则第一条（立法目的和依据）为促进本市跨境电子商务规范发展，把中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设成为经济转型升级的重要载体和深化改革开放的重要窗口，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

跨境电子商务综合试验区实施方案为全面贯彻落实《关于推进贸易高质量发展的指导意见》、《关设立跨境电子商务综合试验区的批复》，有力有序有效推进跨境电子商务综合试验区（以下简称综试区）建设，特制定本实施方案。

一、总体要求（-）指导思想。

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，按照决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施〃1+1+9〃工作部署，对接合作区建设，全面深化改革开放，推动高质量发展，牢牢把握省委赋予〃建设宜居宜业宜游的活力新城，努力打造沿海经济带上的产业强市〃的定位要求，依托机场、深水良港和特色产业的资源禀赋，通过制度创新、管理创新和服务创新，构建与特色现代化产业体系相匹配互促进的跨境电子商务发展体系和运行机制，打造国际贸易发展新通道，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新，形成国际贸易和经济发展新动能，促进市和全省贸易高质量发展。

（二）基本原则。

坚持分步推进、重点突破。

按照〃两平台、六体系〃建设要求, 着力解决跨境电子商务发展中的突出矛盾和问题，逐步建成跨境电子商务发展体系，实现跨境电子商务自由化、便利化和规范化。

坚持创新驱动、融合发展。

坚持新发展理念，加强服务创新、技术创新和模式创新，培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的外贸竞争新优势。

加快推动制造方式和服务方式变革，推动贸易与产业融合发展，构建提升现代产业体系。

坚持合作共赢、开放发展。

积极对接〃一带一路〃〃双区”以及横琴、前海两个合作区建设，深化跨境电子商务国际合作，构建跨境电子商务全球产业链，共同开拓国际市场。

推动信息互联互通和标准互认，提升跨境贸易便利化和对夕听放水平。

（三）发展目标。

经过3年建设，优化整合商务、海关、税务、外汇等政务服务资源，打通跨境电子商务发展关键节点，建成跨境电子商务综合监管服务体系，初步建成跨境电子商务出口基地、跨境电子商务国际分拨中心、跨境电子商务创新创业基地，推动加速形成较为完备的跨境电子商务全产业链，持续提升跨境电子商务产业规模，助力外贸高质量发展。

中国（杭州）跨境电子商务综合实验区（附件1）通过构建信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、记录监测体系和风险防控体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台等“六体系两平台”，实现跨境电子商务信息流、资金流、货品流“三流合一”，并以此为基本，以“线上交易自由”与“线下综合服务”有机融合为特色，重点在制度建设、政府管理、服务集成等“三大领域”开展创新，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。

天津跨境电商综合实验区（附件2）重要以跨境电商“信息流、资金流、货品流”三流合一为基本，重点在制度建设、政府管理、服务集成领域开展创新，建立以真实交易为背景旳电商信用评价体系，对公司和商品采用分类分级监管，并依托大数据分析运用，提供金融，物流等供应链综合服务。

设立三大平台支撑跨境电商综合实验区天津市商务委、口岸办、天津海关和出入境检查检疫局搭建天津跨境电商公共服务平台、海关监管平台和检查检疫监管平台。

并在天津港保税区、东疆保税港区和开发区出口加工区完毕测试。

不久旳将来，北方消费者即可通过保税进口方式以“企对企”形式将商品从国外送入海关特殊监管区，然后按照行邮税进行报关以“商对客”形式送到买家手中。

通过跨境电商渠道购买海外商品所缴纳旳“行邮税”相比一般进口贸易缴税要低10%~30%。

物流支撑：天津市将依托、跨境电商综合实验区、自贸区和“跨境电子商务试点都市”旳优势，以天津市快递专业类物流园区规划建设为契机，吸引大型电子商务公司和快递公司落户天津，构建“内贸、外贸”衔接、“线上、线下”协同旳快递发展格局。

推动快递公司转型，哺育本地1~2家具有国际竞争力旳快递公司走出去，拓展国际快递市场；在天津建设国际航空快件解决中心（转运站），大幅提高快件中转量，带动天津航空货邮吞吐量有效增长。

郑州跨境电商综合实验区（附件3）郑州跨境电商综合实验区加快构建信息支撑、物流带动、线上线下融合、多部门协调联动、通关一体旳跨境电商新型监管服务模式，增进跨境电商服务公司、外贸公司、工业公司、中小网商积极参与，第三方跨境电商平台和自建平台互相补充，B2B B2C O2O等多种业务模式共同推动，扩大出口促转型，扩大进口促消费。

《中国跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国跨境电子商务综合试验区实施方案》近年来，跨境电子商务迅速发展，成为国际贸易领域的新宠儿。

为了推动我国跨境电子商务的发展，加快跨境电子商务的创新模式和政策机制，进一步提升我国在国际贸易中的竞争力，我国决定设立跨境电子商务综合试验区。

一、总体目标跨境电子商务综合试验区旨在探索跨境电商创新发展模式，建设国际一流的跨境电商交易平台，打造便利化、高效化、智能化的跨境电商生态环境，促进跨境贸易方式创新，推动我国跨境电子商务行业迈上新的发展台阶。

二、试验区范围跨境电子商务综合试验区包括若干具有代表性的城市，主要包括一线城市、新一线城市和部分中西部城市。

试验区内的特定地区将成为跨境电子商务试验区域，用于推动跨境电商政策试点和模式尝试。

三、试验区功能1.创新政策：试验区将探索制定一系列支持跨境电子商务发展的政策措施，包括关税政策、物流政策、金融政策等，并根据实际情况进行灵活调整和优化。

2.服务平台：建设国际一流的跨境电子商务交易平台，整合跨境支付、清关、物流等服务，提供高效、便捷的跨境电商服务。

3.产业发展：支持试验区内的跨境电商企业发展，培育一批具有国际竞争力的跨境电商品牌，推动跨境电商产业链的完善。

4.人才培养：建设跨境电子商务人才培训基地，为试验区培养一批跨境电商从业人员，提高我国跨境电商人才队伍素质。

四、试验区建设试验区将加大对基础设施建设的投入，包括城市信息化建设、物流体系建设、海关通关便利化等，提升试验区的整体竞争力和发展水平。

五、保障措施1.政策支持：各级政府将给予试验区充分支持，确保试验区政策的顺利实施。

2.资金支持：政府将设立专门资金支持跨境电子商务综合试验区建设，支持试验区内企业发展。

3.智力支持：政府将组织相关部门和专家机构参与试验区建设，提供技术支持和指导。

通过《中国跨境电子商务综合试验区实施方案》的实施，相信我国跨境电子商务行业将迎来新的发展机遇，实现跨境电商的跨越式发展，进一步提升国际竞争力，实现经济社会的持续发展。

中国(杭州)跨境电子商务综合试验区实施方案建设“中国(杭州)跨境电子商务综合试验区”(以下简称综合试验区)，是新形势下贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，顺应全球化发展趋势、加快政府职能转变、构建开放型经济新体制的重大举措,是通过制度创新、管理创新、服务创新实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合改革试验。

根据《国务院关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复》(国函〔2015〕44号)文件精神，为全面有效推进综合试验区工作，特制定本实施方案。

一、总体要求(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕国家发展战略，以深化改革、扩大开放为动力，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，充分发挥市场主体作用，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验，把综合试验区建设成为我国经济转型升级的重要载体和深化改革开放的重要窗口，提升信息经济时代我国对外贸易的竞争力和话语权。

(二)基本原则。

坚持先行先试、循序渐进。

突出重点，大胆探索，着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，同时加强对综合试验区试点成果的评估，循序渐进，适时调整，逐步推广，有力有序有效推动综合试验区建设发展。

坚持创新发展、有序规范。

坚持在发展中规范、在规范中发展，通过制度创新、管理创新、服务创新，推动跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展，为综合试验区各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。

同时，控制好试点试验的风险，保障国家安全、网络安全、交易安全、进出口商品质量安全，有效防范交易风险。

坚持政府引导、企业主体。

正确处理政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业参与综合试验区建设的主体性、主动性和创造性；更好地发挥政府作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，通过优化监管服务、完善政策法规，为跨境电子商务发展创造良好环境。

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财税法规
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财政部 国家税务总局 关于中国（杭州）跨境电子商务综合试验区出口货物有关税收政策的通知
【标 签】出口货物,跨境电子商务综合试验区,国家税务总局,财政部,单一窗口
【颁布单位】财政部,国家税务总局
【文 号】财税〔2015〕143号
【发文日期】2015-12-18
【实施时间】2015-12-18
【 有效性 】全文有效
【税 种】增值税
浙江省财政厅、国家税务局：
根据《国务院关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》（国
函〔2015〕44号）精神，对中国（杭州）跨境电子商务综合试验区企业出口未取得合法有效进货凭证的货物，同时符合下列条件的，在2016年12月31日前试行增值税免税政策：
一、出口货物纳入中国（杭州）跨境电子商务综合试验区“单一窗口”平台监管；
二、出口企业在“单一窗口”平台如实登记其购进货物的销售方名称和纳税人识别号、销售日期、货物名称、计量单位、数量、单价、总金额等进货信息；
三、本通知所称中国（杭州）跨境电子商务综合试验区企业，是指在“单一窗口”平台登记备案且注册在杭州市的企业。

财政部 国家税务总局
2015年12月18日。

中国（杭州）跨境电子商务综合试验区网购保税模式进口食品境外生产企业注册管理实施细则（公示稿）第一章总则第一条为支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（以下简称“杭州综试区”）建设，促进跨境电子商务新业态的健康快速发展，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等法律、行政法规的规定，《进口食品境外生产企业注册管理规定》（质检总局第145号令）等部门规章以及《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）、《质检总局关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务发展的意见》（国质检通〔2015〕202号）、《质检总局关于支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区发展的意见》（国质检通〔2015〕312号）等规范性文件要求，制定本实施细则。

第二条在杭州综试区以网购保税模式跨境电子商务进口（以下简称“网购保税进口”）食品境外生产企业的注册管理适用于本细则。

网购保税进口，是指进境时无论是否生成消费者订单，货物以跨境电子商务形式申报进口，入境时未按消费者订单形成独立包装，货物整批运至特殊监管区集中存放，跨境电商经营者按消费者订单形成独立包装后发往国内消费者的跨境电子商务进口模式。

产品通过国际快递或者邮件方式进境的，不适用本细则相关要求。

第三条国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）组织实施进口食品境外生产企业的注册及其监督管理工作。

浙江检验检疫局受国家认监委委托，按照国家认监委相关指导意见，负责杭州综试区内网购保税进口食品境外生产企业注册申请的受理、技术审核和有关评审结果上报工作。

杭州综试区所在地检验检疫机构负责网购保税进口食品境外生产企业注册信息的入境查验工作。

第四条《进口食品境外生产企业注册实施目录》（以下简称《目录》）由国家认监委负责制定、调整，由国家质检总局公布。

《目录》内网购保税进口食品的境外生产企业，应当获得注册后，其产品方可进口。

中国（杭州）跨境电子商务综合试验区发展现状及对策研究王锦锦　杨　旸　许　微　王正新 浙江财经大学摘　要：跨境电子商务产业的兴起为中国传统外贸企业带来了新的生机，也为中国经济注入了新鲜血液。

本文以杭州市跨境电子商务综合试验区为研究对象，以综试区现状以及现存问题为研究内容。

首先，通过文献梳理了解综试区的设立背景及下城、下沙、空港三个园区的现有规模、交易量等。

其次，通过实地调研找出综试区在发展过程中的主要问题。

最后，根据找出的问题提出相应对策。

关键词：跨境电子商务　发展现状　对策研究一、 引言伴随着传统外贸的日益乏力和海外购物浪潮的掀起，“跨境电子商务”这一全新的模式引起了中国政府的高度重视。

2015年3月7日，国务院国函〔2015〕44号批复，同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区（以下简称“综试区”），杭州市跨境电子商务产业的发展历程翻开了新的篇章。

综试区现已构建线上线下深度融合的跨境电商生态圈。

在线上生态圈，综试区建立了覆盖B2C和B2B的“单一窗口”；在线下生态圈，制定出台了综试区发展规划，采取“一区多园”的布局方式。

以上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江等六大城区作为跨境电商产业发展核心区，重点加快产业集聚；富阳、萧山、余杭、下沙、大江东六个部分组成跨境电商产业应用经济圈，推进传统外贸企业转型升级；淳安、桐庐、建德、临安四座城市组成西部跨境电商产业发展带，以推动区域特色优势与跨境电商融合发展为重点。

最终实现规划中的“一核一圈一带”、“全域覆盖”的综试区总体布局。

2015年，综试区新引进跨境电商产业链企业366家，普洛斯、深国际等世界500强企业，京东、敦煌网、大龙网等知名电商企业纷纷落户。

数据显示，截至2015年12月底，杭州市跨境电子商务交易规模已达34.64亿美元。

综试区自设立以来，许多学者就综试区的良性快速发展开展了研究。

郭建芳（2016）着重对杭州市跨境电子商务产业的建设路径进行探究，为综试区建设提出了政策建议 。

杭州跨境电商实施方案随着全球经济一体化的深入发展，跨境电商成为了国际贸易的重要组成部分。

作为中国经济发展的重要引擎，杭州在跨境电商领域拥有得天独厚的优势和巨大的发展空间。

因此，制定并实施一套科学合理的杭州跨境电商实施方案，对于推动杭州经济的进一步发展具有重要意义。

首先，杭州需要加强对跨境电商政策法规的研究和制定。

政策法规的完善将为跨境电商的健康发展提供有力保障。

同时，政策法规的透明和稳定也将为跨境电商企业提供更加清晰的发展方向，激发其发展的信心和活力。

其次，杭州需要加大对跨境电商人才的培养和引进力度。

跨境电商的发展需要具备国际视野和跨文化沟通能力的高端人才。

因此，杭州可以通过建立跨境电商人才培训基地、引进国际人才等方式，为跨境电商人才的培养和引进提供有力支持。

此外，杭州还需要加强对跨境电商平台的建设和支持。

跨境电商平台是跨境电商发展的重要基础，其建设和支持将直接影响到跨境电商的发展水平和竞争力。

因此，杭州可以通过提供政策支持、资金扶持等方式，积极引导和支持企业建设和发展跨境电商平台。

另外，杭州还需要加强对跨境电商物流的优化和提升。

跨境电商的发展离不开高效便捷的物流支持，因此，杭州可以通过优化物流通关流程、提升物流配送效率等方式，为跨境电商物流提供更加便利和高效的支持。

最后，杭州还需要加强对跨境电商企业的服务和扶持。

跨境电商企业是跨境电商发展的主体，其发展状况将直接影响到跨境电商产业的整体发展水平。

因此，杭州可以通过提供创业孵化基地、财税支持等方式，为跨境电商企业的发展提供更加全面和有力的支持。

总之，制定并实施科学合理的杭州跨境电商实施方案，将为杭州跨境电商的健康发展提供有力支持，推动杭州经济的进一步发展。

希望相关部门和企业能够共同努力，共同推动杭州跨境电商的蓬勃发展，为杭州经济的繁荣和社会的进步做出更大贡献。

中国（杭州）跨境电子商务综合试验区海关监管方案为积极推进“中国（杭州）跨境电子商务综合试验区”（以下简称“综试区”）建设，推进海关监管模式创新，优化海关通关作业流程，促进跨境电子商务健康发展，根据《国务院关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2015〕44号）和《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区实施方案》（浙政函〔2015〕65号），特制定本方案。

一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央决策部署，根据《中华人民共和国海关法》和国家其它有关法律、行政法规、规章的规定，紧紧围绕“综试区”建设要求，在认真总结跨境电子商务试点城市成功经验的基础上，积极探索适应跨境电子商务发展规律的海关监管模式和管理制度，营造公平竞争、规范发展的良好通关环境，有效发挥“综试区”的示范作用。

二、基本原则坚持依法行政。

切实加强对跨境电子商务进出口货物、物品实际监管，加强稽查管理，有效防控风险，依法打击走私，维护和保障“综试区”良好的发展环境。

坚持制度创新。

健全完善与“综试区”相适应的海关监管模式和管理制度，优化通关作业流程，加大新技术运用，推动实现跨境电子商务监管的安全与便利。

坚持协调推进。

加强与“综试区”其他管理部门之间的政策衔接和沟通协作，以“信息互换、监管互认、执法互助”为抓手，形成管理合力，共同推进“综试区”健康发展。

三、总体要求进一步创新跨境电子商务进出口货物、物品监管模式，优化通关作业流程，简化出口商品归类，完善统计制度，通过“综试区”的制度创新、管理创新和服务创新，逐步形成可向全国海关复制、推广的促进跨境电子商务健康规范发展的通关监管新模式。

四、监管模式按照严密监管与高效运作相统一的要求，对跨境电子商务实行“清单核放、汇总申报、集中纳税、代扣代缴”通关监管模式；完善适应跨境电子商务特点的货物、物品转关方式；建立跨境电子商务交易商品负面清单管理制度。

五、通关作业流程（一）出口通关作业流程。

浙江：出台5个新获批跨境电商综试区实施方案作者：来源：《中国食品》2020年第16期近期，浙江省政府发布了《关于印发中国（湖州）、中国（嘉兴）、中国（衢州）、中国（台州）、中国（丽水）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》，对浙江省5个新获批的国家跨境电商综试区的建设要求、空间布局和重点建设任务进行了明确。

到2022年，湖州市力争实现跨境电子商务交易额500亿元以上、跨境网络零售进出口总额50亿元以上，培育年进出口交易规模十亿级以上的跨境电子商务产业集群5个（包含百亿级以上2个）、自主跨境电子商务品牌200个以上，累计招引知名跨境电子商务主体20个以上，建成跨境电子商务公共海外仓20个以上。

到2020年底，嘉兴市力争实现跨境电子商务年交易额超200亿元，年跨境网络零售出口增速不低于30%，推动新增300家以上的制造业企业、传统外贸企业开展跨境电子商务应用，培育100个以上跨境电子商务自主品牌。

到2022年底，实现跨境电子商务年交易额超500亿元，打造300个以上具有一定国际知名度的跨境电子商务品牌，新增1000家以上跨境电子商务企业。

到2025年底，力争实现跨境电子商务年交易额超1000亿元，打造500个以上具有一定国际知名度的跨境电子商务品牌，新增1500家以上跨境电子商务企业。

到2022年，衢州市力争建成一批跨境电子商务产业园区，打造10个以上跨境电子商务特色产业集群，引育100家以上跨境電子商务龙头企业，培养引进5000名以上跨境电子商务人才，交易额年均增长30%以上。

到2022年，台州市力争形成以园区、平台、企业为载体的跨境电子商务产业体系，建立3个以上区域跨境电子商务融合发展引领区，打造10个以上跨境电子商务产业园，扶持海外仓、保税仓、跨境物流项目20个以上，培育跨境电子商务年销售额超1000万元的企业50家，实现年跨境电子商务零售出口额45亿元，形成台州外贸高质量发展新动能。

到2022年，丽水市争取打造2个跨境电子商务产业集群，建设4个跨境电子商务产业园区，引育20家以上跨境电子商务龙头企业，累计培育300家以上跨境电子商务企业，跨境电子商务交易额年均增长20%以上。

中国杭州跨境电子商务综合试验区实施方案中国(杭州)跨境电子商务综合试验区实施方案建设“中国(杭州)跨境电子商务综合试验区”(以下简称综合试验区)，是新形势下贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，顺应全球化发展趋势、加快政府职能转变、构建开放型经济新体制的重大举措,是经过制度创新、管理创新、服务创新实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合改革试验。

根据《国务院关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复》(国函〔〕44号)文件精神，为全面有效推进综合试验区工作，特制定本实施方案。

一、总体要求(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕国家发展战略，以深化改革、扩大开放为动力，经过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，充分发挥市场主体作用，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验，把综合试验区建设成为中国经济转型升级的重要载体和深化改革开放的重要窗口，提升信息经济时代中国对外贸易的竞争力和话语权。

(二)基本原则。

坚持先行先试、循序渐进。

突出重点，大胆探索，着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，同时加强对综合试验区试点成果的评估，循序渐进，适时调整，逐步推广，有力有序有效推动综合试验区建设发展。

坚持创新发展、有序规范。

坚持在发展中规范、在规范中发展，经过制度创新、管理创新、服务创新，推动跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展，为综合试验区各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。

同时，控制好试点试验的风险，保障国家安全、网络安全、交易安全、进出口商品质量安全，有效防范交易风险。

浙江省跨境电子商务实施方案一、背景分析近年来，随着全球经济一体化的加速推进，跨境电子商务已成为全球贸易的重要组成部分。

作为全球电子商务的重要节点，浙江省一直致力于推动跨境电子商务的发展。

在国家政策的支持下，浙江省跨境电子商务迎来了新的发展机遇。

二、目标与任务浙江省跨境电子商务实施方案的目标是加快跨境电子商务发展步伐，推动跨境电子商务与实体经济深度融合，提升浙江省的国际贸易竞争力。

具体任务包括：建设跨境电子商务综合试验区，优化跨境电子商务监管体系，推动跨境电子商务企业创新发展，提升跨境电子商务人才培养水平，加强跨境电子商务国际合作等。

三、重点措施1. 建设跨境电子商务综合试验区浙江省将在重点城市建设跨境电子商务综合试验区，探索跨境电子商务发展新模式，推动跨境电子商务创新。

同时，加强与国际跨境电子商务试验区的合作交流，借鉴国际先进经验，提升浙江省跨境电子商务发展水平。

2. 优化跨境电子商务监管体系加强跨境电子商务监管，建立健全跨境电子商务风险防范机制，规范跨境电子商务市场秩序，保障消费者权益。

同时，推动跨境电子商务与海关、质检、税务等部门的信息互联互通，提高通关效率，降低贸易成本。

3. 推动跨境电子商务企业创新发展支持跨境电子商务企业加大科研投入，提升自主创新能力，加快新产品、新技术的研发和应用。

鼓励企业开展国际市场拓展，拓宽跨境电子商务出口渠道，提升产品国际竞争力。

4. 提升跨境电子商务人才培养水平加强跨境电子商务人才培养培训，建立跨境电子商务人才培养基地，培养一批具有国际视野、跨境电商实战能力的人才队伍。

同时，引进国际跨境电子商务人才，促进人才交流合作，提升浙江省跨境电子商务人才队伍的整体素质。

5. 加强跨境电子商务国际合作积极参与国际跨境电子商务规则制定，推动国际跨境电子商务贸易便利化。

加强与国际跨境电子商务组织和机构的合作交流，共同推动全球跨境电子商务发展，拓展跨境电子商务国际合作空间。

四、保障措施为确保浙江省跨境电子商务实施方案的顺利推进，将加强政策宣传和落实力度，建立健全跨境电子商务发展评估机制，及时总结经验，不断完善政策措施。

中国跨境电子商务综合试验区实施方案企划中国跨境电子商务综合试验区是中国政府为推动电子商务和贸易便利化而设立的一种政策实验区。

实施方案是指在跨境电子商务综合试验区内，政府将采取一系列措施和政策以推动该区域的发展和创新。

下面是一个1200字以上的中国跨境电子商务综合试验区实施方案企划：一、背景介绍中国已经成为全球最大的电子商务市场和贸易国家。

随着国内市场的发展和全球化趋势的加速，跨境电子商务已经成为一个重要的朝阳行业。

为了更好地推动跨境电子商务的发展，中国政府决定在一些特定的地区设立跨境电子商务综合试验区。

二、试验区目标1.推动跨境电子商务的发展，提升中国的贸易便利化水平；2.引进先进技术和管理理念，加快电子商务的创新和发展；3.推动贸易和物流的一体化，提升供应链效率；4.培育一批具有国际竞争力的跨境电子商务企业。

三、试验区范围试验区将选取一些具备一定条件和优势的城市或地区，如上海自贸区、广东深圳等，设立跨境电子商务综合试验区。

试验区将设立一系列特殊政策和措施，以推动区域内的跨境电子商务发展。

四、试验区政策措施1.放宽电子商务外资准入限制，鼓励外国企业进入试验区投资和经营；2.优化跨境电子商务物流环节，提升通关速度和服务水平；3.提供税收优惠政策，降低企业负担；4.推动电子商务的标准化和规范化，加强知识产权保护；5.加强国际合作，推动跨境电子商务发展。

五、试验区的发展规划1.第一阶段（1-3年）：在试验区内设立一批示范企业，进行试点推广。

试验区将提供一系列特殊优惠政策和支持，以吸引国内外企业的进驻。

2.第二阶段（3-5年）：逐步扩大试验区的规模和影响力，加强与国际合作的交流和合作。

试验区将加强对企业的培训和支持，推动创新和发展。

3.第三阶段（5年以后）：试验区将逐步形成一个全球性的跨境电子商务中心，吸引更多企业和资本进入。

试验区将成为推动全球电子商务发展的引领者。

六、实施方案的推进1.成立试验区专门的管理机构，负责规划和推进试验区发展；2.设立一系列政策和措施，提供特殊优惠政策和支持，以吸引企业进驻；3.加强对企业的培训和支持，提供孵化器等创业扶持服务；4.积极推动与相关部门的合作和协作，提升试验区的服务水平和效果；5.定期评估和调整实施方案，以推动试验区的可持续发展。

中国(杭州)跨境电子商务综合试验区实施方案中国(杭州)跨境电子商务综合试验区实施方案建设“中国(杭州)跨境电子商务综合试验区”(以下简称综合试验区)，是新形势下贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，顺应全球化发展趋势、加快政府职能转变、构建开放型经济新体制的重大举措,是通过制度创新、管理创新、服务创新实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合改革试验。

根据《国务院关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复》(国函〔2015〕44号)文件精神，为全面有效推进综合试验区工作，特制定本实施方案。

一、总体要求(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕国家发展战略，以深化改革、扩大开放为动力，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，充分发挥市场主体作用，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验，把综合试验坚持综合改革、协同发展。

加强部门协同协作和相关政策衔接，推动监管与服务、线上与线下、政府与市场的有机融合。

通过综合改革、集成创新，推动“关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”一体化发展，形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。

(三)发展目标。

经过3-5年的改革试验，力争把综合试验区建成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征，以“物流通关渠道+单一窗口信息系统+金融增值服务”为核心竞争力，“关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”一体化，线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台相结合，投资贸易便利、监管服务高效、法制环境规范的全国跨境电子商务创业创新中心、跨境电子商务服务中心和跨境电子商务大数据中心。

“跨境电商综合试验区”文件文集目录一、中国跨境电商综合试验区建设成果与展望二、跨境电商综合试验区对FDI流入的影响基于准自然实验的证据三、我国跨境电商综合试验区税收政策对企业的影响研究以杭州跨境电商综合试验区为例四、跨境电商综合试验区对进出口贸易的影响基于双重差分模型的实证分析五、跨境电商综合试验区对地区经济的影响及差异性分析基于“反事实”视角六、基于扎根理论的跨境电商综合试验区发展模式研究中国跨境电商综合试验区建设成果与展望随着全球化和互联网技术的快速发展，跨境电商已经成为中国对外贸易的重要一环。

为了推动跨境电商的创新发展和规范化运营，中国政府于2015年开始设立跨境电商综合试验区，旨在打造全方位、多层次、立体化的跨境电商生态体系。

经过几年的建设和发展，这些综合试验区已经取得了显著的成果，并对未来发展展示了广阔的前景。

我们来看看中国跨境电商综合试验区建设的成果。

在政策层面，中国政府为跨境电商综合试验区提供了包括税收、金融、海关、商检等多方面的政策支持。

这些政策不仅降低了跨境电商的运营成本，还为行业创新提供了空间。

例如，在税收方面，政府对跨境电商实行了免税、减税等优惠政策；在金融方面，政府引入了多元化的支付方式，并为跨境电商提供了低成本的融资渠道。

在基础设施建设方面，跨境电商综合试验区已经形成了完善的产业链和生态圈。

不仅有高效的物流系统和便捷的支付系统，还有丰富的电商服务平台和专业的咨询服务机构。

这些基础设施的完善为跨境电商的发展提供了强有力的支撑。

在运营模式创新方面，跨境电商综合试验区不断探索新的运营模式，推动行业的可持续发展。

例如，一些综合试验区引入了“跨境电商+海外仓”的模式，通过在海外建立仓库，缩短了货物配送时间，提高了客户满意度。

展望未来，中国跨境电商综合试验区将迎来更多的发展机遇。

一方面，随着中国经济的快速发展和消费升级，国内消费者对进口商品的需求将持续增加。

这将为跨境电商提供更广阔的市场空间。

国家质量监督检验检疫总局关于支持中国(杭州)跨境电子商务综合试验区发展的意见【法规类别】电子商务【发文字号】国质检通[2015]312号【发布部门】国家质量监督检验检疫总局【发布日期】2015.07.07【实施日期】2015.07.07【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家质量监督检验检疫总局关于支持中国(杭州)跨境电子商务综合试验区发展的意见（2015年7月7日国质检通[2015]312号）浙江出入境检验检疫局：中国(杭州)跨境电子商务综合试验区(以下简称“跨境电商综试区”)是应对全球贸易发展新变化，构建开放型经济新体制的重要载体。

跨境电商综试区的建设，有利于推动“网上丝绸之路”建设，对探索建立国际化、法治化跨境电子商务规则体系和新型监管服务体系，促进跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展有着重要意义。

为贯彻落实国务院关于跨境电商综试区建设的有关部署，提出以下支持意见。

一、支持跨境电商综试区先行先试1．鼓励制度创新和探索。

鼓励探索、大胆尝试，着力解决现行检验检疫监管制度与跨境电子商务发展的不适应、不协同问题，通过理念创新、管理创新，建立一套科学可行、符合跨境电子商务发展需求的检验检疫监管服务机制。

2．进一步下放事权。

授权浙江检验检疫局按照《质检总局关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务发展的意见》(国质检通[2015]202号)、《质检总局动植司关于推广复制进境动植物及其产品检疫审批负面清单制度的通知》(质检动函[2015]127号)等规定办理进境食品、动植物及其产品的检疫许可审批，进一步缩短审批时间。

通过实施进口注册源头监管，以及实现电商企业和电商平台与进口食品境外企业注册系统自动校验，便利口岸快速验放。

简化向中国输出食品的境外生产企业注册和强制性产品认证免办流程，由浙江检验检疫局根据相关规定承担技术评审，注册评审结果报认监委审核后批准。

3．大力推进信用体系建设。

大力推进跨境电子商务信用体系建设，加强诚信管理，在建立跨境电子商务信用数据库的同时，加大电商企业的信用等级互认，并将其与分类监管相结合，给予诚信企业检验检疫通关便利。

中国（杭州）跨境电子商务综合试验区/“跨境一步达”（1）杭州保税区的具体情况概述——下沙保税区下沙是杭州的物流中心，整个下沙区就是杭州的物流园区。

这充分显示了下沙在杭州大物流建设中的地位。

下沙区占据优势的地理位置，集聚了大量制造业企业，又处于区域蓬勃发展的阶段，这一切都为物流业的发展壮大奠定了基础。

1）下沙保税区交通便捷，凸显区位优势杭州下沙经济开发区位于杭州东部、钱塘江下游，距离萧山国际机场、杭州火车站和运河货运码头都在20分钟车程以内，通过绕城高速与沪杭、杭宁、杭甬、杭千、杭金衢等高速公路便捷相连。

新建成的钱江九桥打开了下沙东大门。

便捷的交通环境将开发区推进了浙江省四小时交通圈的核心区，下沙具备发展物流产业得天独厚的地理条件。

先进制造业催生配套服务。

目前，开发区成长为杭州湾重要的先进制造业基地，随着全区工业及外向型经济的迅猛发展，加工贸易链的不断延伸及供应链的全球化，已吸引30余个国家和地区的700多家内外资企业落户，其中列入全球500强的企业已有31家公司在开发区投资48个项目，形成了电子信息、机械制造、生物医药、食品饮料等支柱产业。

制造业在开发区的广袤土地上大展拳脚的时候，物流业也嗅得商机，紧紧尾随其后，扎根下沙。

本土物流企业队伍规模壮大迅速，境外物流大鳄也纷纷加入下沙。

物流业现在已作为重点鼓励和扶持项目纳入下沙现代服务业的总体规划中，今后会加大行业发展力度，尤其是吸纳现代化、信息化、多元化的物流新项目。

图表 1 下沙保税区区位示意图2) 规划先行，整合资源，物流园区初具规模规划用地面积70万平方米，建筑面积30万平方米，适站货运量日25000吨，集装箱吞吐量日1300TEU。

规划中，杭州经济开发区物流园将以杭州经济开发区为半径，打造杭州最大的非集中型物流基地，从而形成“一心四区以心串区”的物流产业布局。

一心：杭州市物流产业综合服务中心（物流科技创业园）规划中的杭州市物流产业综合服务中心，未来将会成为下沙经济开发区乃至整个杭州市物流发展的指挥中心和中枢。