学习解读2019年7月1日起施行的《关于深化“放管服”改革 更大力度推进优化税务注销办理程序工作的通知》

关于进一步深化“放管服”推进审批流程再优化的实
施方案关于推进基层整合审批
推进基层整合审批是深化“放管服”改革的重要举措，旨在优化审批流程，简化行政
审批手续，提升行政效能。

为了实施这一方案，可以采取以下措施：
1. 制定整合审批指导方案：由相关部门牵头，与相关单位共同制定整合审批的指导方案，明确整合的范围、方式和步骤等，并将其纳入到相关政策文件中。

2. 成立整合审批工作组：成立以相关部门为核心的整合审批工作组，负责统筹协调整
合审批工作，明确各部门的职责和任务，并建立工作机制，确保整合审批工作的顺利
进行。

3. 优化流程和标准：通过深入调研、梳理审批流程，找出重复、冗余的审批环节，对
审批流程进行优化。

同时，对审批标准进行统一，减少主观审批和随意性。

4. 引入信息化手段：推进基层整合审批，需要通过信息化手段实现业务系统的对接和
数据共享。

可以建立统一的信息平台，实现不同部门之间的数据交互和共享。

5. 加强培训和指导：为相关工作人员提供培训和指导，提升他们的审批能力和工作水平。

同时，加强对基层整合审批的政策宣传，提高各方对整合审批的认识和理解。

6. 加大监督和评估力度：建立健全监督和评估机制，对整合审批工作进行监督和评估，及时发现问题，加以解决。

同时，通过定期的评估和反馈，发现和总结好的经验和做法，为今后的整合审批提供参考。

通过以上措施的实施，可以进一步深化“放管服”改革，优化审批流程，提高行政效能，促进基层整合审批工作的顺利进行，为企业和群众提供更加便利高效的政务服务。

十八大以来我国“放管服”改革的动因、成效、困境及推进策略作者：李水金欧阳蕾来源：《天津行政学院学报》2020年第02期摘要：党的十八大以来，“放管服”改革已经持续多年，改革力度之大、改革范围之广、改革程度之深，是历次改革中所没有的。

这场改革动因主要是推进国家治理体系与治理能力的现代化、应对国际复杂形势及新智能革命带来的挑战、满足人民对美好生活的向往。

改革的举措主要有行政审批制度改革、清单制度改革、服务流程再造、证照分离、减税减负、优化服务、监管改革等。

通过改革促进营商环境便利化、服务方式智能化、市场监管精准化，有效激发了市场活力，规范了政府权力，化解了市场主体的“堵点”“难点”“痛点”。

改革也在制度、监督以及基层积极性等方面存在问题。

未来“放管服”改革进一步推进的策略主要包括价值的调适整合、结构的互动整合、机制的协同整合、技术的嵌入整合、执行的配套整合、制度的优化整合等。

关键词：“放管服”改革;行政审批制度;政府职能;减税降费;营商环境中图分类号：D630 文献标识码：A文章编号：1008-7168（2020）02-0011-11党的十八大以来，“放管服”改革已经持续多年，改革力度之大、改革范围之广、改革程度之深，是历次改革中所没有的。

作为一项激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力、提高治理能力的战略举措，“放管服”改革是政府系统一场深刻的自我革命，是应对复杂国际形势和新技术挑战、推动经济社会高质量发展并不断满足人民美好生活需要的一次改革。

那么，十八大以来“放管服”改革深入发展的动因是什么？改革的举措有哪些？取得了哪些成效？改革过程中存在哪些治理困境？未来“放管服”改革的进一步推进策略又是什么呢？一、“放管服”改革深入发展的动因（一）推进国家治理体系和治理能力现代化的需要自党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，十九届四中全会又提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标：到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

优化营商环境条例》学习心得体会《优化营商环境条例》学习心得体会一法治是最好的营商环境优化营商环境，是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署。

而法治是最好的营商环境，优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障，是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。

作为我国优化营商环境的第一部综合性行政法规，《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）是各地区、各部门优化营商环境实践经验和集体智慧的结晶，充分反映了社会各界的诉求和心声，充分凝聚了全社会的广泛共识，是一项史无前例、开创性的工作。

进一步强化法治保障近年来，党中央、国务院围绕市场主体需求，以深化放管服为主要抓手，出台了一系列政策文件，推出了诸多富有成效的改革举措，打出一整套有力有效的组合拳，各地区、各部门在实践中也积累了很多好的经验和做法，在各方共同努力下，我国的营商环境明显改善。

但是，我国营商环境还存在很多突出的短板和问题，必须坚持不懈地再发力、再加力。

优化营商环境非常重要的一点就是要强化法治保障，把优化营商环境进一步纳入法治化轨道。

当前我国在优化营商环境方面已经有了不少政策文件、改革举措和经验做法，但从根本上还缺少一部专门优化营商环境的法规，《条例》的出台填补了这一立法空白，在我国营商环境建设制度史上具有里程碑式的意义，标志着我国优化营商环境制度建设进入新阶段。

制定《条例》这样一部专门行政法规，一方面可以把近年来在优化营商环境中的经验做法，变成全社会具有法律约束力的制度规范，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑;另一方面，《条例》的出台也向外界展示了党中央、国务院对优化营商环境的高度重视，以及持续优化营商环境的坚定决心。

通过法治化手段持续优化营商环境，最大限度激发微观主体创业创新创造活力，有利于增强微观主体活力，对于稳增长、促就业具有重要意义。

案例一材料是领导在值班制度动员会上的讲话要点：A市拥有丰富的人文和旅游资源。

今年春节假日期间天气好，可能会迎来旅游黄金周，市政府高度重视，要求做好2019年度春节假期旅游工作。

政府部门紧急给出预案，出台了一些办法制度保障春节安全稳定。

政府主导，政企联动，社会参与，政企联合宣传，通过省卫视等媒体，企业通过新媒体策划宣传。

市政府要求文化旅游局做好公共服务保障、旅游安全和xx三项工作，为做好春节旅游高峰期做好准备！市文化旅游局统筹安排，并成立了春节假期值班小组，实行24小时值班。

领导在岗，高度重视。

领导小组职责：全面负责假期节日旅游节前调研，了解市场准备情况，形成预案，节中第一时间收集汇总节日客流数据，处置突发事件，节后总结。

A市旅游和文化局联合8个县市区开展宣传文明旅游活动，各个县市区发布通知等。

讲了各个地方政府和各部门为春节做了哪些准备：旅游和文化局联合联合交通部门（交通部门规划公交出行，停车，出行安全等）、气象局（发布节前天气预报，应对恶劣天气预案）、公安部门（维护秩序和安全稳定）、市场监管局（开展专业检查）、环保等部门开展节前安全督查，对重点存在安全隐患的玻璃栈道等项目开展安全督查。

山南区和山北区，一个是印发了文明旅行倡导游客文明出行，创造有序，健康的旅游环境，另一个发布旅游指南。

各景区设置志愿者服务点，方便游客咨询。

初三发生景点交通拥堵现象，景点超量接待，住宿、餐饮跟不上，值班小组值班领导小组及时出台紧急通知，及时联系景区，企业，做好分流，引导等工作保障春节旅游安全，有序进行。

除夕至初一，A市猜灯谜等丰富多彩的民俗文化旅游活动吸引大批游客，其他县市区相应推出赏花，观灯，逛庙会等年味旅游活动激发游客热情。

节日期间各市各种传统文化活动。

成果数据（不准确）：截止到正月初六，实现游客人数XX同比增长是27.8%，其中夜间经济的游客是XXX，增长比百分之多少。

景区门票累计收入达一个多亿，预计今年全市旅游收入是多少，同比增长多少多少。

解读《深化公安交管“放管服”改革10项便民利民服务措施实施细则》一、推行小型汽车驾驶证全国“一证通考”一是明确实施范围。

小型汽车驾驶证全国“一证通考”自2019年6月1日起全国统一实施，适用于内地居民和取得港澳台居民居住证的港澳台居民初次申领、增驾小型汽车驾驶证（准驾车型为C类），但不包括持有军队、武装警察部队、境外机动车驾驶证申请驾驶证的。

二是规范材料审核。

1.对内地居民申请驾驶证的，在审核申请人身份证明时，只审核居民身份证，不再审核居住登记凭证。

2.对持有港澳台居民居住证的港澳台居民，只审核港澳台居民居住证。

3.对未取得港澳台居民居住证的港澳台居民，以及华侨、外国人申请考领驾驶证的，仍按照原规定审核相关证明凭证。

三是加强业务监管。

各地要严格按照考试内容和评判标准组织实施考试工作，不得减少考试项目，降低考试标准，严防因考试不严格形成“考试洼地”。

总队、支队要建立异地考试业务研判机制，加强异地考试业务分析、预警、通报、核查，总队每月分析通报，支队每周分析核查。

大队要加强对县级车管所考试业务监督管理。

要重点关注异地人员考试量明显增加、异地人员考试合格率偏高、驾校招生异地学员数量偏高、异地考领驾驶证后短期内转出数量偏多等情况，重点加强县级考试业务和社会考场考试业务监管分析，加大考场巡查检查力度，对异常问题及时核查、严格问责。

二、实行小型汽车驾驶证异地分科目考试一是明确适用范围。

1.适用于办理初次申领、增驾小型汽车驾驶证（准驾车型为C类）业务，但不包括持有军队、武装警察部队、境外机动车驾驶证申请的。

2.申请人在原考试地通过科目一、科目二或者科目三实际道路考试的，由本人向现居住地车管所申请办理变更考试地业务，继续参加剩余科目考试。

3.2019年5月31日前，已通过部分科目考试的，也适用该措施。

4.对同一申请人，变更考试地业务仅允许办理一次。

5.对申请人在原考试地已报名但尚未通过科目一考试的，可以在现居住地重新报名考试，原报考信息系统自动注销，重新报考后仍可适用于变更一次考试地的措施。

《优化营商环境投资条例》解读2019年10月22日，《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)正式颁布，已于2020年1月1日起施行。

条例的颁布在我国营商环境建设制度史上具有里程碑意义，标志我国优化营商环境制度建设进入新的阶段。

这是我国为优化营商环境所颁行的第一部专门行政法规，它进一步凸显了国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务的改革勇气和决心，体现了国家对保障各类市场主体平等、有序发展的高度重视。

按照会议要求，现将《条例》主要内容共同学习如下：一、立法的必要性（一）制定《条例》是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的必然要求。

党中央、国务院围绕深化“放管服”改革、优化营商环境作出了一系列重大决策部署，通过制定《条例》，有利于更加全面系统贯彻落实这些决策部署，更加有力推动优化营商环境工作。

（二）制定《条例》是提升营商环境法治化水平的重要举措。

各地区各部门落实党中央、国务院决策部署，在优化营商环境改革实践中形成了一批成熟经验，迫切需要通过立法予以系统固化。

同时也有一些实践证明有效的改革举措，由于缺乏明确的法律法规依据，无法进一步复制推广。

制定《条例》，有利于将优化营商环境工作纳入法治化轨道，积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用。

（三）制定《条例》是破解当前营商环境痛点堵点难点问题的迫切需要。

我国营商环境改革取得明显成效，但对标国际一流水平仍然存在一定差距，一些长期困扰市场主体的痛点难点堵点问题仍然突出，通过制定《条例》，保护市场主体权益，净化市场环境，优化政务服务，规范监管执法，加强法治保障，有利于彰显党中央、国务院持续优化营商环境的坚定决心，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，切实增强市场主体信心和获得感。

二、《条例》的主要特点与内容《条例》总体分为总则、分则、附则三个板块，共计七章，七十二条。

其中总则就《条例》出台的目的、涉及的对象、基本原则和要求进行了明确；分则主要分为市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障六个板块。

关于深化“放管服”改革推行“七个一”工作措施的实施意见为全面贯彻落实国务院关于“放管服”改革“六个一”目标要求，进一步将“放管服”改革向纵深推进，结合我市实际，实施“七个一”工作措施，构建良好清亲政商关系，推动政务服务全面提速增效，提出如下实施意见。

一、企业开办时间再减少一半（一）按照《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）要求，依法推进压缩企业开办时间工作，提高服务效能。

（二）市级将新设立企业营业执照和公章刻制时间合并，在资料齐全合规的情况下，审批部门受理后，新设立企业营业执照1个工作日办结，公章刻制20分钟内完成，首次办理申领发票的时间压缩至1个工作日以内。

各县（区、市）、开发区新设立企业开办要比照市里的做法大幅压缩时间。

（三）深入推进“准入即营”改革，实行一表登记、综合受理、并联办理、承诺告知、证照联办、准入即营，缩短企业进入市场组织生产经营的时间。

二、项目审批时间再砍掉一半（四）参照《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）精神，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。

（五）通过取消事项、合并环节、优化流程、简化程序、告知承诺、并联办理、前期策划等措施，加快投资项目审批。

在项目熟地、前提条件具备、资料齐全合规的情况下，审批部门受理后，项目立项（审批和核准项目除外）、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证各1个工作日办结，不动产权证和抵押登记1个工作日办结。

总体审批时限压缩到21个工作日。

（六）提升服务能级，运用人工智能，实现“一图导航”；编印投资项目审批标准化报件指南，实现“一本告清”；设立综合窗口，实行“一窗受理”；整合相关部门的登记信息，实行“一表登记”；探索建筑师负责制和BIM智能化并联办理平台，对项目审批全过程材料进行优化整合，综合利用；加快供水、供电、供气等公用事业手续办理，强化专家评审、中介服务监管，压缩服务时限。

新时代深化“放管服改革重大意义及路径建议思考推进政府“放管服”改革是新时代优化营商环境、转变政府职能、建设服务型政府的重要部署。

文章叙述了“放管服”改革体系出台的时代和社会背景，分别阐述了“放管服”改革包括的三个方面“放”、“管”、“服”内涵和内容，最后指出深化“放管服”改革对进一步转变政府职能、改革行政体制和经济体制和建设服务型政府具有积极作用和重大意义。

“简政放权、放管结合、优化服务”改革（简称“放管服”改革），是新时代优化营商环境、转变政府职能、建设服务型政府的重要部署。

党的十九大报告明确提出：“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。

这是新時代的历史背景和历史方位下，中央对“放管服”改革和建设服务型政府作出的新要求和新部署。

一、新时代深化“放管服”改革的时代背景改革开放以前，我国的经济体制是计划经济体制。

在这样的经济体制下，由国家实行统收统支、统购统销、统一分配的方式，企业和地方基本上没有自主权。

党的十一届三中全会后，经过多年的改革开放逐步建立起了市场经济体制。

与之相伴随，也进行了行政体制的改革，包括了简化行政审批、创新市场监管、强化政府服务等改革。

特别是，2001年我国加入了世界贸易组织，为了践行加入世界贸易组织的承诺和完善市场经济制度，我国进一步深化了行政体制改革和政府职能转变，大幅取消和调整行政审批，构建适应市场经济和开放型经济的政府机构设置以及管理方式，政府改革取得了明显的成效。

但整体而言，我国政府管理中还存在着“重审批、轻监管、弱服务”的现象，在行政审批中还没有根本扭转“过多过滥、程序繁琐、效率低下”的问题，这也让市场主体和人民群众颇有不满。

为此，党的十八大后，围绕改革行政体制和完善机构设置，我国开始了新一轮改革大潮。

其中，具有里程碑和划时代意义的大事，就是十八届三中全会的胜利召开，并通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”。

【篇一】深化“放管服”改革，优化营商环境是推进政府职能转变,提高政府现代化治理能力的重要举措，是激发市场活力、转变干部作风的有力抓手，是满足人民对美好生活向往的迫切需要。

根据全县“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案要求，近期围绕深化“放管服”改革、优化营商环境进行了专题调研，形成报告如下。

一、基本情况近年来，按照中省市关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的总体安排部署，XX县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。

主要特点：（一）深化“放管服”改革，全力推进“三集中三到位”。

截至目前，XX县23个部门、387项划转事项已全部进驻县政务服务中心全流程办理，共受理行政许可和公共服务上线12.54万件，办结率为99.61%,群众满意度达100%；为了使“三集中三到位”落到实处，XX县政务服务中心与各进驻单位签订了“授权书”和“承诺书”，所有进驻部门均已启用了“行政审批专用章”。

同时XX县全面推行派驻政务服务中心首席代表制，派驻部门向窗口首席代表充分授权，群众只需跑一个窗口即可办好相关业务。

（二）强化政策支撑，破解企业发展难题。

一是简化程序,提升企业开办和注销效率。

XX县将企业开办环节数由2017年底的7个缩减到4个，将企业开办的时间由23个工作日缩减到1个工作日，将企业申请材料件数由25件缩减至5件。

二是强化落实，降低企业运行成本。

累计降低人工成本4459万元、生产要素成本920万元、物流成本1267万元，融资成本由过去的每笔2800元降至现在的融资零成本。

三是多措并举，降低企业融资难度。

鼓励支持银行业金融机构积极开发信贷产品，拓宽企业获贷渠道，着力健全融资担保体系建设。

截至目前，XX县各类商业银行共向小微企业投放专项贷款近2亿元。

（三）强化执纪监察，改善法治环境。

XX县成立了政务监察投诉中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，对拖延、推诿等影响审批效率和营商环境的行为加大执纪问责力度。

更大力度优化营商环境激发市场活力实施方案清晨的阳光透过窗帘，洒在办公室的角落，心情随之明媚起来。

优化营商环境，激发市场活力，这个议题已经萦绕在心头多日。

下面，就让我以一位方案写作大师的身份，来谈谈如何更大力度地推进这项工作。

一、全面深化“放管服”改革我们要从“放管服”改革入手，减少行政审批，简化办事流程。

想象一下，当企业主们不再为繁琐的手续而头疼，他们会把更多精力投入到创新发展中。

具体措施如下：1.取消一批不必要的行政审批事项，让企业轻装上阵。

2.推行“一网通办”，实现线上线下无缝对接，提高办事效率。

3.加强部门间协同，打破信息孤岛，实现数据共享。

二、降低企业成本负担1.进一步降低税收负担，让企业有更多资金投入到研发和创新中。

2.减少社会保险缴费比例，减轻企业人力成本压力。

3.降低用电、用气价格，减轻企业生产成本。

三、优化金融服务金融是现代经济的核心，我们要让金融更好地服务实体经济：1.加大对中小企业的信贷支持力度，降低融资门槛。

2.鼓励金融机构创新金融产品，满足企业多样化融资需求。

3.加强金融监管，防范金融风险，保障金融市场稳定。

四、提升人才政策吸引力人才是企业的核心竞争力，我们要打造一个有利于人才成长的环境：1.加大人才引进力度，为企业提供丰富的人才资源。

2.优化人才政策，提高人才待遇，激发人才创新创业活力。

3.加强职业教育和培训，提升劳动者素质。

五、强化法治保障1.完善法律法规体系，为企业提供明确的法律依据。

2.加大对知识产权的保护力度，维护企业合法权益。

3.严格执法，打击各类违法行为，维护公平竞争的市场秩序。

六、提升政府服务效能政府是优化营商环境的主体，我们要提高政府服务效能：1.优化政府机构设置，提高政府治理能力。

2.推进政府数字化转型，提高政务服务效率。

3.强化政府与企业间的沟通，及时了解企业需求，为企业提供精准服务。

七、加强国际合作在全球化的背景下，我们要加强国际合作，提升我国营商环境的国际竞争力：1.积极参与国际经济合作，拓宽企业国际合作空间。

放管服效改革的内容和意义近年来，我国不断深化放管服改革，逐步建立健全的市场监管体制，为企业和市场主体提供更加便利的经营环境。

放管服改革的内容主要包括“放权”、“减负”、“优化服务”三大方面，其意义深远，对促进经济发展和提升人民生活水平具有重要意义。

“放权”是放管服改革的重点之一。

通过简化审批程序、减少审批环节、取消无效审批等措施，实现政府职能转变，为市场主体创造更大的发展空间。

在过去，企业要开展一项新的业务，可能需要经历繁琐的审批程序，耗费大量时间和精力。

而如今，放权改革的推进，让企业更加便利地开展各项经营活动，提高了市场活力和竞争力。

“减负”是放管服改革的另一重要内容。

通过简化管理流程、减少行政成本、降低税费负担等措施，为企业减轻负担，提升经营效率。

减负改革旨在优化营商环境，提高经济发展质量和效益。

例如，取消一些不合理的收费项目，降低企业负担，让企业更有动力投入创新和发展，推动经济持续健康发展。

“优化服务”是放管服改革的重要内容之一。

政府部门要加强服务意识，提高服务水平，为企业提供更加高效便捷的服务。

比如，建立“一口受理、多部门联办”机制，实现跨部门协同，为企业提供一站式服务。

这种优化服务的改革丰富了市场主体的选择，提升了政府的服务效能，使企业更加愿意在我国发展。

放管服效改革的意义重大。

首先，有利于激发市场活力，促进经济发展。

通过“放权”、“减负”、“优化服务”，让企业更有创新动力，促进产业结构调整和升级。

其次，有利于提升政府治理能力和服务水平。

通过精简政府职能、优化服务流程，提高政府效能和服务水平，增强人民群众的获得感和幸福感。

最后，有利于提升国家竞争力，推动经济全球化发展。

放管服改革的推进，为我国融入全球经济体系，提升国际竞争力提供了重要支撑。

放管服效改革是我国改革开放的必然要求，是推动经济社会发展的重要举措。

通过不断深化放管服改革，我国将建设更加开放、包容、透明、有活力的市场经济体制，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。

深化“放管服”改革优化营商环境堵点痛点难点问题改进工作方案随着中国经济的快速发展，为了进一步优化营商环境、推动市场化改革，我们需要深化“放管服”改革，解决当前存在的堵点、痛点和难点问题。

本文将针对这些问题，提出相应的改进工作方案。

首先，针对企业创办的堵点，我们将进一步简化企业登记和设立流程，推行“一窗受理、多证合一、一照一码”制度。

通过引入互联网和大数据技术，实现企业登记的在线办理，简化繁琐的手续和流程，减少审批时间，提高注册效率。

其次，针对企业经营的痛点，我们将加强监管和执法力度，营造公平竞争的市场环境。

通过加强市场监测和巡查，及时发现和打击各类违法行为，保障企业的合法权益。

同时，我们还将建立健全企业信用体系，强化对失信企业的惩戒力度，提高市场经济的规范化程度。

除此之外，我们还将持续推进“放管服”改革，进一步简化行政许可和审批程序。

通过精简审批环节、压缩审批时限、取消一些不必要的行政审批事项，减轻企业负担，提高效率。

同时，在推行“互联网+政务服务”时，我们还将注重网络安全和信息保护，确保企业的敏感信息得到妥善处理和保护。

此外，我们还将推行“互联网+监管”模式，利用新技术监控市场活动，并加强对企业落实主体责任的监督。

通过建立信息交流平台和监测系统，及时获取企业运营数据，发现问题，推动问题解决。

此举不仅可以提高监管效率，还可以加强对违法行为的打击力度。

最后，我们还将通过改革完善法律法规体系，提高立法的科学性和针对性。

通过与企业建立定期沟通机制，及时了解企业在实践中遇到的问题和困惑，开展必要的立法调研，加快法律改革进程。

同时，我们还将加强法治宣传教育，提高企业对法律法规的遵守意识，培养企业依法经营的习惯。

综上所述，为了深化“放管服”改革，优化营商环境，我们将采取一系列措施解决企业创办的堵点、经营的痛点和监管的难点问题。

这将为企业提供更好的发展环境，推动中国经济的持续健康发展。

继续完善“放管服”改革工作方案，需要针对不同领域、行业的具体问题进行深入研究和改进。

关于深化放管服改革优化营商环境工作总结深化放管服改革优化营商环境是我国近年来重点推进的一项工作，也是中国特色社会主义经济发展的重要内容。

自2013年以来，中央领导层不断加强对这一改革的重视，充分利用市场化、法制化、信息化等手段，推动放宽市场准入、简化行政审批、优化公共服务、完善制度保障等方面的改革措施，进一步打造优化营商环境的新模式。

通过这一系列改革，已经为国家经济发展提供了重要的支撑与助力。

一、深化放管服改革的意义深化放管服改革，优化营商环境，具有重要的现实意义和长远意义。

在现实意义方面，通过深化放管服改革，可以缓解市场准入的瓶颈，扩大企业的发展空间，降低企业的经营成本和风险，推动市场化的竞争，促进经济发展的长期稳定。

在长远意义方面，深化放管服改革是实现国家现代化的必由之路，只有通过放开市场竞争、推进行政审批制度改革、完善公共服务体系、健全法治环境等措施，才能加速国家现代化的步伐。

二、深化放管服改革的基本特征深化放管服改革，是指通过依法规范行政、市场和社会的关系，促进公共资源的优化配置与社会效益最大化，提高行政效率和行政创新能力，同时尊重和保护企业、市场主体的创造和发展活力，进一步为全面建设社会主义现代化国家的要求提供了新的机遇。

其基本特征有以下几个方面：（一）市场化深化放管服改革的首要特征是市场化，即推动市场主体与政府机关之间的互动模式，由政府机关对市场活动的干涉逐渐向市场主体自身自主选择加以决策和调整的方式转化。

在这个过程中，需依托法律法规进行合理的规制，以确保市场主体行为的合法、公正和合理性。

（二）法制化深化放管服改革的第二个特征是法制化，即在市场化的原则下，强调依法治理和规制。

通过建立具有公正、合法、客观、科学、长远视野等特点的法律法规体系，规约市场主体之间的行为与关系，打造透明、公开的市场环境，推动市场主体尊重市场规则，增强市场的自我管理能力，进而推动市场的效率、竞争力不断优化。

（三）信息化深化放管服改革的第三个特征是信息化，即在市场化、法制化的基础上，依赖现代信息技术，尤其是物联网、大数据、云计算等技术，建立起更加灵活、快速、准确、透明的新型治理系统，推动政务服务由线下到线上，极大地降低企业和个人的交易成本，提高政府部门和社会群众的办事效率和满意度。

国家税务总局关于进一步深化税务领域“放管服”改革、培育和激发市场主体活力若干措施的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2021.10.12•【文号】税总征科发〔2021〕69号•【施行日期】2021.10.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务其他规定正文国家税务总局关于进一步深化税务领域“放管服”改革培育和激发市场主体活力若干措施的通知税总征科发〔2021〕69号国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位：为深入贯彻全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议精神，认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，税务总局决定推出15条新举措，进一步深化税务领域“放管服”改革，助力打造市场化法治化国际化营商环境。

一、降低制度性交易成本，进一步激发市场主体活力牢固树立促进提升纳税人遵从意愿和遵从能力的现代税收征管理念，厘清征纳双方权责边界，继续推进减事项、减流程、减资料，进一步为市场主体松绑减负、增强动力。

（一）依法明晰纳税人权利义务。

修改完善关于纳税人权利与义务的公告，明确纳税人办税缴费过程中所享有的权利和应尽的义务，帮助纳税人及时、准确地完成办税缴费事宜，税务机关依法合理为纳税人自主履行纳税义务提供便捷服务，提升税法遵从便利度。

（二）简化税费优惠享受程序。

简化土地增值税免税事项办理，由事前备案改为纳税人自行判别、自主申报享受、相关资料留存备查。

落实好简化企业享受研发费用加计扣除政策辅助账的措施，便利符合条件的企业享受相关优惠政策。

（三）扩大企业跨省迁移办理程序试点。

对于纳税信用级别为A级、B级的企业，因住所、经营地点在京津冀、成渝地区双城经济圈区域内跨省（市）迁移涉及变更主管税务机关的，对于符合条件的企业，迁出地税务机关即时将企业相关信息，推送至迁入地税务机关，迁入地税务机关自动办理接入手续，企业原有纳税信用级别等资质信息、增值税期末留抵税额等权益信息可予承继。

山东省人民政府办公厅印发关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务的分工方案的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2019.10.26•【字号】鲁政办发〔2019〕29号•【施行日期】2019.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文山东省人民政府办公厅印发关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务的分工方案的通知鲁政办发〔2019〕29号各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务的分工方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅2019年10月26日关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务的分工方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）精神，进一步深化我省“一窗受理·一次办好”改革，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进政府职能转变，优化我省营商环境，制定以下分工方案。

一、持续推动简政放权向纵深发展（一）按照“下放是原则，不下放是例外”的要求，坚持“减无可减、放无可放”，继续依法压减省级行政许可事项，3年内压减50%以上。

具体措施：1.2019年12月底前，将50%以上的省级行政许可事项下放给济南、青岛、烟台3市和青岛西海岸新区、中国（山东）自由贸易试验区、中国-上合组织地方经贸合作示范区及各国家级开发区实施。

2020年年底前，在开展下放事项运行情况评估基础上，进一步扩展至其他13市实施，全面实现“省市同权”。

（省政府办公厅牵头，省政府有关部门、各市政府负责）2.组织清理规范省级层面设定的行政许可事项，2019年12月底前集中统一公布省级设定行政许可事项清单。

（省政府办公厅牵头，省政府有关部门按职责分工负责）3.贯彻落实国家深化交通运输领域简政放权部署要求，简化道路客运经营许可事项和申请材料，精简道路货运从业驾驶员培训考试。

优化营商环境工作心得体会优化营商环境工作心得体会近年来，政府一直高度重视优化营商环境，并取得了明显成效，为区域优势产业的培育与产业结构的优化起到了积极的推动作用;另一方面，我们也应该看到，与现阶段市场经济快速发展的新要求相比，投资和营商环境还存在着一定的差距和不足。

就当前营商环境发展的需要，就必须从解决一些深层次的体制机制问题入手，来破除发展进程中的种种障碍;大力创建一流的营商环境，营造新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围。

一、当前营商环境提升主要困难和问题(一)外部因素1、地区各类资源有限，整体发展水平有限。

目前大部分地区可利用的土地指标有限、近半数地区楼宇高度受限，项目建设、企业发展受到土地成本较高和发展空间有限等方面制约，且存量土地比较零散、缺乏统一规划，用地成本较高，在土地开发上缺乏竞争优势。

给企业发展的空间、机会不足。

2、企业资金来源渠道少。

目前国家整个经济下行压力较大，企业普遍很难得到金融单位的信贷支持，发展资金严重短缺的问题十分突出，致使企业发展后劲不足，大部分客商对下一步投资持观望态度，给企业的发展带来了一定的困难。

(二)内部因素1、招商竞争激烈，政策优惠无竞争力。

日前，各市出台了招商引资优惠政策“黄金十条”，各地区招商引资竞争加剧。

2、产业布局不明，招商项目结构不合理。

目前，区域引进落地的项目大多为金融、餐饮等服务业项目较多，缺少高科技、高税收、带动能力强的生产性企业，不利于区域形成产业集群效应，没有形成企业在我区聚集发展的土壤。

3、行政效率不高，“软环境”有待改善。

行政审批事项难，项目手续办理周期过长、进展缓慢，甚至个别单位部门仍存在“吃拿卡要”现象，企业家获得感、归属感、荣誉感不强。

4、传统优势弱化，业态创新不及时。

当前，商圈仍以传统的服装贸易、百货批发、物流配送等业态为主，不能有效紧随和适应新市场的发展，新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等创新业态，布局不充分，发展不凸显。