广西自然资源厅规划用地“多审合一、多证合一”改革相关表格、清单、意见书

广西壮族自治区国土资源厅关于进一步明确自治区批准区位调整建设用地有关问题的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区国土资源厅•【公布日期】2009.11.23•【字号】桂国土资发[2009]49号•【施行日期】2009.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广西壮族自治区国土资源厅关于进一步明确自治区批准区位调整建设用地有关问题的通知（桂国土资发[2009]49号）各市国土资源局：为规范自治区批准区位调整用地报批工作，确保符合区位调整条件的建设项目依法申请用地，根据国土资源部《关于严格建设用地管理促进批而未用地土地利用的通知》（国土资发〔2009〕106号）和广西壮族自治区人民政府办公厅《转发自治区国土资源厅关于广西“双保行动”节约集约用地百日大会战工作方案的通知》（桂政办发〔2009〕156号）精神，现就自治区批准区位调整建设用地有关问题通知如下：一、自治区批准区位调整用地报批条件（一）拟调出地块需满足以下条件之一：1.批次建设用地农用地转用和土地征收批准后，无法实施征地的（如被征地群众不配合等）。

2.城市发展规划重大调整，原申报的土地用途或用地需求发生变化，导致原批准的批次建设用地近期无法开发利用，且尚未实施征地的。

（二）拟调入地块需同时满足以下条件：1.拟调入地块计划安排的建设项目应为急需建设的自治区层面统筹推进重大项目、扩大内需项目或者对选址有特殊要求的项目。

2.拟调入的地块必须符合现行土地利用总体规划（或新一轮土地利用总体规划大纲）和城市规划。

其中，符合新一轮土地利用总体规划大纲的，申报用地国土部门需出具项目用地与下一轮规划大纲衔接的说明，并按以下两种情形分别办理：（1）拟调入地块不占用基本农田，不符合现行土地利用总体规划，但符合局部调整现行土地利用总体规划条件或符合新一轮土地利用总体规划大纲的，可不列入已经自治区人民政府审查通过报国土资源部认定的扩大内需清单；（2）拟调入地块占用基本农田，但符合新一轮土地利用总体规划大纲的，需列入已经自治区人民政府审查通过报国土资源部认定的扩大内需清单。

广西壮族自治区国土资源厅关于调整我区新增耕地确认管理权限的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广西壮族自治区国土资源厅关于调整我区新增耕地确认管理权限的通知桂国土资规〔2015〕4号各市、县国土资源局：为全面贯彻党的十八届三中全会精神，进一步简政放权，加快推进我区未利用地开发利用工作，落实我区建设用地占用耕地占补平衡，决定将我区土地开垦项目新增耕地确认工作调整为设区市国土资源局负责。

现将有关事项通知如下：一、调整土地开垦项目新增耕地确认管理权限土地开垦项目（含自治区财政投资的开垦项目，下同）新增耕地确认工作由设区市国土资源行政主管部门审核批复，不需再报自治区国土资源行政主管部门审核批复。

未经自治区国土资源厅同意，各设区市国土资源行政主管部门不得再下放土地开垦项目新增耕地确认权限。

各市县国土资源行政主管部门要严格执行土地开垦项目管理相关政策规定，加强土地开垦项目可研立项阶段、实施建设阶段、验收确认阶段管理，特别是项目事中、事后监管，积极处理好项目实施建设过程、新增耕地后期管护过程出现的问题，促进土地开垦项目规范有序进行；要制定新增耕地确认有关工作制度，明确新增耕地确认工作要求，有序开展新增耕地确认工作。

各地要严格按照国土资源部“农村土地整治监测监管系统”计划、实施、验收三个阶段进行信息报备，区厅将依据系统报备情况统计各市土地开垦项目进度。

二、新增耕地确认要求（一）可确认为新增耕地的情形。

1.符合土地开垦项目相关政策规定开发未利用地为耕地的；2.经林业部门批准的残次林地通过工程建设开垦为耕地的；3.未利用地开垦为梯田（地），且有水土保持措施的耕地；4.土地复垦项目复垦后的耕地面积超过该项目原有的耕地面积的，超过的部分可以确认；5.符合国家其他有关政策规定，通过工程建设开垦为耕地的。

广西壮族自治区国土资源厅关于进一步加强和规范建设项目用地预审工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广西壮族自治区国土资源厅关于进一步加强和规范建设项目用地预审工作的通知桂国土资规〔2015〕5号各市、县国土资源局，厅机关各处（室、局、中心），厅直属各单位：为进一步加强建设项目用地预审（以下简称用地预审），规范专家论证工作，切实保护耕地，提高节约集约用地水平，现就进一步加强和规范用地预审工作要求如下：一、进一步提高用地预审重要性必要性的认识十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议就严防死守18亿亩耕地保护红线、实行耕地数量和质量保护并重、资源节约利用等提出了新的更高要求。

建设项目用地预审是《中华人民共和国土地管理法》赋予国土资源管理部门的职责，是建设项目用地的第一道“闸门”，发挥着引导项目科学选址、切实保护耕地、节约集约用地和依法依规用地的积极作用。

同时《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）明确了各级国土资源部门办理建设项目用地预审的职责。

各市、县国土资源部门要认真学习、深刻领会党中央、国务院决策精神，切实提高对保护耕地和集约节约用地重要性和必要性的认识，严格按照《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）及《国土资源部关于加强和改进建设项目用地预审工作的通知》（国土资发〔2012〕74号）、《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）等文件的要求认真开展用地预审程序性和实质性审查，严把项目用地选址关、项目用地规模关、耕地占补平衡关。

自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知自然资规[2019]2号各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门、新疆生产建设兵团自然资源主管部门，中央军委后勤保障部军事设施建设局，国家林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：为落实党中央、国务院推进政府职能转变、深化“放管服”改革和优化营商环境的要求，现就以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的有关事项通知如下：一、合并规划选址和用地预审将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，自然资源主管部门统一核发建设项目用地预审与选址意见书（见附件1），不再单独核发建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见。

涉及新增建设用地，用地预审权限在自然资源部的，建设单位向地方自然资源主管部门提出用地预审与选址申请，由地方自然资源主管部门受理；经省级自然资源主管部门报自然资源部通过用地预审后，地方自然资源主管部门向建设单位核发建设项目用地预审与选址意见书。

用地预审权限在省级以下自然资源主管部门的，由省级自然资源主管部门确定建设项目用地预审与选址意见书办理的层级和权限。

使用已经依法批准的建设用地进行建设的项目，不再办理用地预审；需要办理规划选址的，由地方自然资源主管部门对规划选址情况进行审查，核发建设项目用地预审与选址意见书。

建设项目用地预审与选址意见书有效期为三年，自批准之日起计算。

二、合并建设用地规划许可和用地批准将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，自然资源主管部门统一核发新的建设用地规划许可证（见附件2），不再单独核发建设用地批准书。

以划拨方式取得国有土地使用权的，建设单位向所在地的市、县自然资源主管部门提出建设用地规划许可申请，经有建设用地批准权的人民政府批准后，市、县自然资源主管部门向建设单位同步核发建设用地规划许可证、国有土地划拨决定书。

以出让方式取得国有土地使用权的，市、县自然资源主管部门依据规划条件编制土地出让方案，经依法批准后组织土地供应，将规划条件纳入国有建设用地使用权出让合同。

关于规划用地“多审合一、多证合一”改革工作的实施意见（征求意见稿）各州、市自然资源和规划局：为贯彻落实国家“放管服”改革精神、优化我省营商环境，持续推进工程建设项目行政审批制度改革，省自然资源厅以自然资源部《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）（以下简称“2号文”）等相关文件为指导，进一步明确我省新时期规划用地“多审合一、多证合一”具体管理方式，特制定本实施意见。

一、合并规划选址和用地预审按照国家要求，将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，由自然资源主管部门统一核发建设项目用地预审与选址意见书。

（一）办理范围及权限。

除以出让方式提供国有土地使用权且不涉及新增建设用地的建设项目外，由有关部门批准、核准或备案的，应办理建设项目用地预审与选址意见书。

国家有关部门批准、核准或备案的建设项目，由省自然资源厅核发。

省级及以下投资主管部门批准、核准或备案的建设项目，在城镇开发边界范围外的，由项目投资主管部门同级的自然资源部门核发；城镇开发边界范围内的，由建设项目属地自然资源部门核发。

需开展用地预审的项目，用地预审权限在自然资源部的，由项目所在州（市）自然资源部门提出用地审核意见，经省自然资源厅初审后报自然资源部进行用地预审；用地预审权限在省自然资源厅的，由项目所在州（市）自然资源部门提出项目用地初审意见，报省自然资源厅进行用地预审。

用地预审通过后，应发机关根据预审意见和自身规划审查情况，依法核发建设项目用地预审与选址意见书。

（二）合并编制论证报告。

控制性详细规划未覆盖区域选址及其他需要开展踏勘论证的建设项目，在申请办理建设项目用地预审与选址意见书前，建设单位应自行编制或委托有关机构编制《建设项目踏勘选址论证报告》，与审查意见一并作为报件材料。

《建设项目踏勘选址论证报告》需充分论证项目是否符合国土空间规划（城乡规划、土地利用总体规划），与其他基础设施、公共服务设施、各类自然保护地、历史文化保护等相关规划的衔接情况。

自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2020.05.22•【文号】自然资办发〔2020〕27号•【施行日期】2020.05.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知自然资办发〔2020〕27号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门：建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大决策部署，各级自然资源主管部门肩负国土空间规划监督管理的重大责任。

要依法依规编制规划、监督实施规划，防止出现违规编制、擅自调整、违规许可、未批先建、监管薄弱以及服务意识不强、作风不实等问题，切实“严起来”。

现就有关要求通知如下：一、总体要求（一）提高政治站位。

认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，明确履职责任，加快机构整合、队伍融合，加强行业指导和监管，切实把“多规合一”改革精神落到实处，决不能身子进了新时代，思想还停留在过去。

（二）改进工作作风。

统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，力戒形式主义、官僚主义。

深化“放管服”改革，在“多规合一”基础上全面推进规划用地“多审合一、多证合一”，提高审批效率。

依法帮助行政相对人解决困难问题，保障项目及时落地，服务便民。

（三）严守廉政底线。

坚持依法行政，把纪律和规矩挺在前面，进一步完善制度、规范程序，加强国土空间规划重点领域、重点岗位、重点环节的廉政风险防控，树立风清气正的行业形象。

二、规范规划编制审批（一）严格按照中央精神，依法依规编制和审批国土空间规划，不在国土空间规划体系之外另行编制审批新的土地利用总体规划、城市（镇）总体规划等空间规划，不再出台不符合新发展理念和“多规合一”要求的空间规划类标准规范。

（二）建立健全国土空间规划“编”“审”分离机制。

规划编制实行编制单位终身负责制；规划审查应充分发挥规划委员会的作用，实行参编单位专家回避制度，推动开展第三方独立技术审查。

广西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西壮族自治区设区市以下土地利用总体规划修改调整方案编制审查报批暂行规定》的通知【法规类别】土地权属与登记统计【发文字号】桂国土资发[2008]15号【发布部门】广西壮族自治区国土资源厅【发布日期】2008.02.28【实施日期】2008.02.28【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西壮族自治区设区市以下土地利用总体规划修改调整方案编制审查报批暂行规定》的通知（桂国土资发[2008]15号）各市、县国土资源局：现将《广西壮族自治区设区市以下土地利用总体规划修改调整方案编制审查报批暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年二月二十八日附件：广西壮族自治区设区市以下土地利用总体规划修改调整方案编制审查报批暂行规定第一条为加强土地利用总体规划管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）、《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）等有关要求，制定本规定。

第二条本规定适用于对现行广西各设区市（含本级）以下土地利用总体规划（1997-2010年）的修改和调整。

第三条本规定所称土地利用总体规划修改是指由于经济社会发展形势和条件发生了重大变化，或因国家和自治区重大建设项目用地的需要，确需改变现行土地利用总体规划确定的土地利用主导方向、土地利用重大布局，或减少耕地保有量和基本农田保护指标、增加新增建设用地规模指标（以下简称突破规划约束指标），对土地利用总体规划所作的原则性修改。

第四条本规定所称土地利用总体规划局部调整是指在不改变现行土地利用总体规划确定的土地利用主导方向、土地利用重大布局与不突破规划约束指标的前提下，对土地利用总体规划所作的局部修订。

广西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西壮族自治区土地整治项目规划设计审查细则》的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区国土资源厅•【公布日期】2011.03.25•【字号】桂国土资发[2011]29号•【施行日期】2011.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西壮族自治区土地整治项目规划设计审查细则》的通知（桂国土资发〔2011〕29号）各市、县国土资源局，厅直属各单位：现将《广西壮族自治区土地整治项目规划设计审查细则》印发给你们，请遵照执行。

二○一一年三月二十五日广西壮族自治区土地整治项目规划设计审查细则第一条为加强和规范我区土地整治项目规划设计审查工作，根据国土资源部《土地开发整理项目规划设计规范》、《广西壮族自治区土地开发整理工程建设标准》和《广西壮族自治区土地整治项目管理暂行办法》等规定精神，结合我区实际，制定本细则。

第二条本细则适用于自治区级、市级审批（审查）的土地整治项目。

第三条审查必须按照合法有据、科学合理、公开公正的原则进行。

第四条土地整治项目规划设计审查工作按照项目管理权限实行分级审查，由具有审批权限的国土资源行政主管部门组织审查工作。

项目规划设计审查中有关技术性和事务性工作，可委托本级土地整理机构承担。

第五条自治区国土资源厅负责中央和自治区投资的土地整治重大工程、示范项目的规划设计审批工作。

市级国土资源行政主管部门具体负责组织本行政区域内中央和自治区投资的土地整治重大工程、示范项目规划设计的初审工作，负责非中央和自治区投资的土地整治重大工程、示范项目的规划设计审批工作。

县级国土资源行政主管部门具体负责本行政区域内土地整治项目规划设计的初审工作。

第六条市级国土资源行政主管部门对符合申报条件的土地整治项目规划设计成果申请，应当在受理之日起20个工作日内完成审查，对通过审查的项目设计及时下达批复文件，并在10个工作日内报自治区国土资源厅备案。