经济学对城市规划与建设的启示

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城市［］城市规划

一、当前中国大城市的“城市病”改革开放30年来，中国一直仿效美国无限蔓延的低效率城市化模式。这种粗放的“摊大饼”模式的危害性在中国城市化率不高的情况下并不明显，而当城市化率较高时，这种模式就难以为继了。这种模式的基本特点是：城市无限扩张，城市产业布局、工作场所、居住场所、生活休闲场所等城市功能的基本要素之间没有形成一个长期的甚至有余量的合理协调关系，随着城市人口的剧增，它们之间的矛盾也越来越大。目前这种低效率无限蔓延的城市化模式已经导致中国很多大城市的“城市病”集中爆发，主要体现在以下方面。（一）交通拥堵日益严重目前，北京、上海、广州、深圳是我国交通拥堵最严重的城市，其次为成都、南京、武汉、西安等省会城市。以北京为例，2010年9月17日，一场小雨使得北京城的交通陷入“瘫痪”———晚高峰拥堵路段峰值超过140条，其情形堪比2001年“12·7”雪后大堵塞。据有关部门测算，交通高峰时段北京全市仅主干线上的机动车拥堵1小时就损失1600万～2200万元。与此同时，北京的地铁也非常拥挤，最形象的说法是“带着饼上车，拿着面粉下车”。北京的交通拥堵已然成患，不仅影响到了人们正常的生活、工作、学习，还制约了北京的进一步发展。（二）生态环境恶化随着城区大面积蔓延，硬化土地和一些污染企业破坏了原有的河流、湿地、林带、植被，导致城市及其周边生态环境恶化。汽车的增多加重了城市大气污染。城市用水的浪费导致了整个中国水资源的紧缺和河流水系的变态。对城市地下水的过度开采导致了地表沉降和地质环境恶化，甚至为了保障北京及周边地区的发展，政府不得不斥巨资搞“南水北调”工程。（三）城市居民幸福感下挫随着中国城市面积的不断扩大，尤其是北京、上海、广州这些一线大城市的发展，城市的扩张和众多的就业机会吸引了无数青年奔向城市，但是近年来这些大城市工作压力不断加大，生活成本不断增加。以北京为例，北京城区从建国前的62平方公里发展到现在的1200多平方公里，面积扩大了近20倍。北京城的不断扩大并没有同时提高城市居民的生活幸福感，恰好相反，城市越来越大，人们的幸福感却越来越低。当前中产阶级和中产阶级以下收入的主体人群普遍面临着高房价、出行交通成本增加、上下班时间成本增加、自我提升成本增加、就业竞争加剧、家庭教育投资成本增加等生活压力和精神压力，难有幸福快乐可言，即使是那些高收入人群，也有同感。（四）存在社会和谐隐患随着中国城市化率的不断加大，全国各大城市的外来人口越来越多。以北京城为例，北京常住人口数量已经达到2200万，但其中大部“梁陈方案”对当前城市规划建设的启示李永乐

— １ — 2015年6月28日至7月9日，本人参加省外专局组织赴新加坡的“双百工程”城市服务与管理学习班。通过课程培训、座谈交流、在地勘察等途径，对新加坡整洁美丽的现代化城市面貌、独特超前的规划管理理念，有了更进一步的了解和认识。

新加坡地处太平洋与印度洋航运要道马六甲海峡的出入口，由本岛及63个小岛组成，总面积约718.3平方公里，总人口约547万，人口密度约为7600人/平方公里。新加坡是世界第四大金融中心，世界著名的花园城市。受天然条件限制，土地资源是新加坡发展的最大制约之一，如何高效利用土地资源成为新加坡城市规划的重大课题。

A 新加坡城市规划和管理的主要经验

新加坡以各项战略、制度和法律法规的严格执行为保障，真正做到了城市规划、建设、管理的有机衔接、协同发展，成功地树立城市品牌，给世界提供了一个优良的城市治理模板。

（一）科学构建城市规划运作体系

新加坡的城市规划体系，由战略性的概念规划、总体规划和开发指导规划三级构成。

1.概念规划。主要在形态结构、空间布局和基础设施体系中起示意性作用，用以指导新加坡未来40～50年的城市发展。概念规划每隔10年修编一次，以确保有足够的城市用地满足人口和经济增长的需要。概念规划至今已历经几轮检讨和修订，但定位和整体空间结构一脉相承。 — ２ — 2.总体规划。主要制定土地使用的管制措施，包括用途区划和开发强度，以及基础设施和其他公共建设的预留用地。其目的在于将战略规划的成果编译为未来10～15年服务的实施性发展计划，是开发建设活动控制的法定依据。

3.开发指导规划（DGP）。DGP将新加坡划为5个规划区域和55个规划分区，分别制定用途区划、交通组织、环境改善、步行和开敞空间体系、历史保护和旧区改造等方面的开发指导细则，政府通过该细则和土地征用计划对城市开发进行控制管理。

城市规模齐普夫定律

1.引言

1.1 概述

城市规模齐普夫定律是经济地理学中一个重要的规律，它描述了城市人口规模与城市数量之间的关系。该定律由美国经济学家乔治·齐普夫于1949年提出，他发现在一个国家或地区，城市的人口规模越大，城市的数量越少。

齐普夫定律的背后是一个有趣的现象，在大多数国家中，几个大城市拥有大部分人口，而小城镇的人口数量则相对较少。这种城市规模不均衡的现象是齐普夫定律的基础。

在这篇长文中，我们将详细探讨城市规模齐普夫定律的概念和应用。首先，我们将介绍城市规模齐普夫定律的基本原理和定义。然后，我们将深入探讨该定律在城市规划、经济发展和区域规划等领域的应用。借助具体案例，我们将阐述城市规模齐普夫定律如何影响城市的发展和人口分布。

在结论部分，我们将总结城市规模齐普夫定律的重要性，并展望该定律的未来研究方向。我们将探讨城市规模不均衡背后的经济、社会和环境影响，以及如何通过合理规划和政策措施来解决这些问题。

通过本文的阐述，我们希望读者对城市规模齐普夫定律有更深入的了解，并能够将其应用于实际问题的解决和决策中。城市是人类活动的中心，了解城市规模齐普夫定律对于实现城市的可持续发展和合理规划至关重要。

1.2 文章结构

文章结构：

本文主要通过以下几个部分来论述城市规模齐普夫定律的概念、应用、重要性以及未来研究方向。

首先，在引言部分（1.引言）中，我们将对整篇文章进行一个概述，介绍城市规模齐普夫定律的背景和基本概念，并简要说明文章的结构和目的。

接下来，在正文部分（2.正文），我们将详细介绍城市规模齐普夫定律的概念（2.1 城市规模齐普夫定律的概念）。我们将解释这一定律的内涵和定义，并举例说明其在实际中的应用。我们将阐述该定律对于城市发展和规划的重要性，以及如何利用该定律来预测城市的未来发展趋势。

然后，在正文部分继续（2.2 城市规模齐普夫定律的应用），我们将探讨城市规模齐普夫定律在不同领域中的应用。我们将介绍该定律在城市经济、人口分布、交通规划等方面的具体应用案例，并分析其在实践中的优势和局限性。