京津冀协同发展的区域一体化

第37卷第5期 唐山师范学院学报 2015年9月 Vol.37 No.5 Journal of Tangshan Normal University Sep. 2015

────────── 收稿日期：2015-03-21 作者简介：孙晔（1990-），女，河北唐山人，研究方向为电子商务。 -149-

京津冀一体化与区域智慧物流的协同发展

孙 晔

（凌拓（上海）商贸有限公司 北京分公司，北京 100020）

摘 要：通过分析京津冀物流一体化发展的影响因素，结合国家2015年物流标准化试点城市的战略部署，

提出了基于物流物联网的智慧物流的协同发展将成为京津冀一体化的推动力，三地物流环节优化整合构成后，

形成完整的标准化物流服务链，将服务于京津冀三地协同发展。最后提出京津冀区域物流一体化的发展对策和

建议。

关键词：京津冀；区域物流一体化；物流物联网

中图分类号：F252 文献标识码：A 文章编号：1009-9115(2015)05-0149-04

DOI：10.3969/j.issn.1009-9115.2015.05.044

Coordinated Development of Beijing-Tianjin-Hebei and Region

Intelligent Logistics

SUN Ye

(Beijing Branch, Netapp (ShangHai) Commercial Co., Ltd, Beijing 100020, China)

Abstract: Integration of logistics is important promoter of Beijing-Tianjin-Hebei regional economy. Analyzing influence factors of logistics integration of Beijing-Tianjin-Hebei and combined with strategic deployment of 2015 National Logistics Standard Node City, this paper presents that intelligent logistics based on internet of things will become the boost of Beijing-Tianjin-Hebei integration. Ringed logistics nodes in three regions are optimized to a complete standardized logistics service chain. Finally, some suggestions and countermeasures are put forward for logistics integration of Beijing-Tianjin-Hebei.

环球市场经济视野/

-19

-京津冀一体化协同发展模式研究1.刘海鸥 1.陈 晶 2.张心怡1.燕山大学经济管理学院 2.青岛滨海学院信息工程学院 摘要：习近平总书记强调实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，深入研究京津冀区域经济协同问题，具有重要的理论意义和实践价值。本研究系统回顾了区域经济一体化发展模式的相关文献，基于此指出京津冀一体化协同发展过程中存在的不足，最后提出完善京津冀一体化协同发展的具体对策。关键词：京津冀；一体化；协同发展在经济全球化的大背景下，区域经济一体化有利于打破条块分割，促进生产要素自由流动，进而提高经济效率并实现共同发展目标。京津冀协同发展不仅事关北京、天津、河北三地发展问题，而且是新时期我国探索人口经济资源环境相协调、区域协调发展体制机制创新的战略举措。研究京津冀区域经济一体化问题，具有重要的理论意义和实践价值。1.区域经济一体化的模式与路径研究在经济全球化和信息化两大潮流的共同推动下，区域发展呈现多级别、多层次的结构，各城市间实现了优势互补联动发展。区域经济一体化较典型的是美国、欧盟以及APEC等，涉及到了经济一体化的动力以及运行机制等内容。经典的区域一体化理论经过不断发展，出现了一种新的“轮轴—辐条”模式。也有学者认为，由于资源环境的不同，区域经济一体化路径是多样化的，并不需要刻意构建路径。但是，区域经济一体化必须有一定的载体和相应的规模，特别是需要大城市群作为依托。京津冀地区在人才、科技体系和机构方面具有优势，但是一体化水平远落后于长三角等发达地区。由于三地技术水平差异较大，需要从技术开发利用和管理体制入手提高一体化水平。对此，京津冀应建立起良好的竞争与合作机制，使区域科技资源真正成为京津冀一体的内生动力。同时，考虑到京津冀在地缘上的相近性，使得生态一体治理化成为区域一体化最有效的着力点。2.京津冀经济资源要素与区域一体化耦合性研究京津冀的要素资源禀赋与区域一体化的耦合性是学界研究的热点问题之一。例如，区位优势和发达的交通网络，科技和人才优势，生产要素的互补以及产业的强相关性，是该地区一体化发展的强劲动力。有学者通过灰色关联方法对京津冀区域科技竞争力进行分析，认为该地区人才储备雄厚，区域整体实力强大，不仅八大产业区已经发展成形，而且能够衍生出高新技术产业带，极具发展潜力。李国梁则认为京津冀一体化的有利条件主要集中在区域性的互补，包括资源要素、交通设施、旅游资源以及产业结构等。不少研究认为当前京津冀一体化已处于关键时期。孙久文等研究发现，京津冀已度过了贸易一体化阶段，正处于要素一体化时期，下一步需要实现政策的一体化，特别是以公共服务均等化为切入点进行整合，并通过“多点、结网”的发展模式实现空间一体化。但是，京津冀的一体化水平远低于长三角和珠三角，仍然处于初级阶段。3.京津冀非均衡性及一体化突破口研究当前，京津冀一体化发展过程中面临着严重的非均衡发展现象。当前，高层次合作协商机制缺乏、三方合作模式不明确、三地利益不一致是影响京津冀合作的主要问题。不少学者认为，当前京津冀区域经济一体化的矛盾主要是缺少统一的经济发展规划和协调机制，产业发展落差过大等，需要建立跨区域的协调管理机制，整合并形成区域发展合力。有学者认为，京津冀区域经济一体化的问题主要是三地在发展定位上具有较大的趋同性，以及三地发展的产业具有较大的相似性。因此，必须避免无序竞争和重复投资，通过优势互补实现规模优势和整体竞争力。也有学者认为京津冀发展失衡主要存在着以下阻碍的制约因素，包括整体水平不高，“极化”现象明显，人才单向流动等，需要从产业结构调整、人才培育与流动政策等着手，缩小京津与河北之间的差距，同时注重解决京津冀地区内部发展的协同差异。4.发展动态分析当前对京津冀一体化协同发展的研究已取得了许多具有重要价值的成果，但不足也较为明显，今后需要在以下几大方面加强研究。(1)京津冀一体化协同发展的顶层战略规划研究严重不足，急需产业分工协作与产业转移政策研究。当前对京津冀一体化的讨论主要集中在经济领域的专题分析，或是集中在区域交通网络等对经济发展具有显著影响因素方面。围绕京津冀一体化发展中的区域功能定位、产业分工合作、区域空间布局、基础设施一体化、生态环境建设等重大问题进行深入研究严重不足，缺乏地区一体化的顶层制度、宏观战略以及中微观层面政策设计等方面的具体分析和政策措施，尤其是缺少京津冀产业分工协作与产业转移的现状及存在的主要问题的深度解析，对未来京津冀区域产业发展重点及产业空间布局优化方向尚不明确，必须从区域一体化顶层制度设计方面加强研究。(2)破除京津冀之间体制机制壁垒的研究仍然很匮乏，一体化发展的组织与管理机制研究有待进一步加强。与长三角和珠三角中的核心城市不同，京津冀三方地位的不对等性，导致京津冀区域内难以实现互连互动优势互补。因此，在市场体制还不完善，行政干预的影响广泛存在的情况下，借鉴长三角、珠三角以及国外城市群一体化发展的组织管理经验，结合京津冀区域实际，从政府层面，研究提出保障京津冀一体化发展的组织架构，并明确具体的管理机制，消除区域间不平等的体制机制壁垒和政策门槛，实现市场力量与政府行政管理二者相协调，为京津冀一体化发展提供制度保障将成为深入研究的重要内容。(3)京津冀一体化过程中各地区功能定位及首都非核心功能疏解亟待深入研究。城市功能定位是各地区发展的风向标和助力器，同时也是区域一体化过程中必须解决的重大问题之一，不仅直接对各地市发展走向直接相关，而且对区域一体化的顺利进行也具有举足轻重的影响。如何借鉴国内外区域经济一体化的经验，特别是长三角和珠三角的经验，在对京津冀整体区域承担功能进行研究的基础上，基于“差异定位、协同发展”理念，分析梳理北京、天津、河北现有城市功能以及各自的优劣势条件，明确未来三地各自的功能定位。重点围绕首都城市战略定位，分析提出引导首都非核心功能向天津和河北疏解的政策措施，这是未来京津冀一体化研究的重要突破点。作者简介：刘海鸥(1981- )，男，山东济南人，管理学博士，燕山大学讲师。研究方向：区域经济。项目资助情况：秦皇岛社科联重点研究项目：京津冀主体功能区划分及其协同发展模式研究(201605069)

京津冀协同发展的区域一体化

作者：鲁勇威 张颖

来源：《前线》2020年第01期

[摘要] 实施京津冀协同发展战略，肩负着京津冀区域进入发展新阶段特别是面向高质量发展的全新阶段推动改革发展的重要作用。实现区域一体化，对于增强京津冀协同发展的区域整体竞争力，构建全方位的发展规划，建设以首都为核心的世界级城市群，有着重要的推动作用。

[关键词] 首都治理; 京津冀协同发展; 区域一体化

[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2020）01-0063-03

京津冀协同发展战略思想，开启了京津冀区域发展的整体科学规划布局。京津冀协同发展包含规划一体化、区域基础设施一体化、市场一体化、城市群一体化、交通一体化等多元化的综合发展目标。当前，京津冀世界级城市群的架构初步形成、区域一体化格局进入关键发展阶段，要合理规划和构建区域经济结构，推进京津冀地区生态环境建设，均衡地区间公共服务水平，让京津冀区域成为具有强大国际竞争力和影响力的重要區域，发挥其在引领和支撑我国经济社会发展中的重要作用。

满足协同发展需求的规划一体化

2019年1月16日至18日，习近平总书记在京津冀三省市考察并强调：要从全局的高度和更长远的考虑来认识和做好京津冀协同发展工作，增强协同发展的自觉性、主动性、创造性，保持历史耐心和战略定力，稳扎稳打，勇于担当，敢于创新，善作善成，下更大气力推动京津冀协同发展取得新的更大进展1。2019年国家发展改革委《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（以下简称《意见》）的出台为京津冀区域的城市群高质量发展、经济转型升级提供了政策支撑。《意见》中提出京津冀的发展目标包括：强化城市间产业分工协作、推进基础设施一体化、强化生态环境共保共治、加快建设统一开放市场、构建都市圈一体化发展机制、推进公共服务共建共享。京津冀协同发展战略的区域一体化即将在2020年步入第二阶段，也是“滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难”关键阶段，完善的政策体系将促进区域协同发展。这为新时代深化京津冀协同发展战略进一步指明方向。首先，从政府治理方面，深入贯彻新发展理念，促进区域协调发展，提升治理能力，有效引导区域一体化发展。坚持京津冀一体化科学发展，对三地区域发展目标进行整合，缩小城市差距，建立财政转移、产业转移、人才转移和科技转移的保障机制，发挥三地中心城市的经济实力，以平衡区域协调能力为主导。其次，通过制定跨区域协调管理机制，确保跨区域协作整体格局的发展。在满足新时代发展需求基础上，明确各区域的优势功能地位，在“主动对接、错位发展”中促进京津冀协同发展规划的有效实施，提升京津冀都市圈的区域整体竞争力。 健全公共服务标准完善基础设施一体化

Ｆｒｏｎｔｉｅｒ前沿汇　

京津冀协同发展下区域人才一体化问题探究　

孙毅天津外国语大学人事处　

摘要：区域一体化的概念由来已久，目前中国同时存在三个区域　

一体化：长江三角洲、珠江三角洲和京津冀区域一体化。与前两者相　

比，京津冀区域一体化由于所处的年代、现行政策、地理位置、经济发　

展现状、人民生活水平等方面的不均衡性，导致在诸多方面都存在明　

显的差异。作为继“长三角”、“珠三角”之后中国最具潜力的经济增长　区域，京津冀区域一体化受到全国乃至世界的广泛关注，如何配置、协　

调、整合资源是眼下的第一要务。当前，京津冀协同发展已经迎来了前　所未有的历史机遇，京津冀区域人才一体化发展的进程与结果直接关　

系到京津冀一体化发展能否顺利的进行。如何使京津冀一体化发展地　更好，真正成为我国第三大经济增长极，当务之急就是京津冀三地人　

才一体化发展。京津冀三地政府部门需要进行深入的研究，精诚合　

作，使出合力，发挥各自优势协同发展，资源共享，形成长效稳定、高效　

协同的人才共享机制，才能真正达到１＋１＋１＞５的效果，才能带动相对　落后地区的经济发展，提高区域ＧＤＰ水平，进而提高社会总体福利水　平，促进社会和谐。笔者在梳理京津冀区域人才一体化发展历程的基　

础上，发现了阻碍人才一体化发展的几个问题，并提出了对策建议，　

希望对于加快京津冀区域人才一体化发展起到积极的推动作用。　

关键词：京津冀人才　一体化问题探究　

人力资源是京津冀人才一体化发展中至关重要、举足轻重的一个元　

素，随着京津冀三地一体化政策的陆续出台，三地区域的社会经济得到了　

快速的发展，区域内各种资源的有效共享与交流越来越频繁。当务之急是　

优化、整合三地的人力资源，充分发挥各自优势，搭建协同发展平台，促进　

区域内人才的合理流动、人才相关政策的出台及资源的共享、体制机制的　

适时改革和调整，借助协同发展的机遇以高层次人才的引进来促进自身的　

发展，使得人才资源得到最优化的配置，形成人才合作共赢机制、共引共