推进慈善事业发展意见

慈善事业发展中存在的问题及对策建议慈善事业发展中存在的问题及对策建议慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。

但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢。

发展过程中存在着诸多问题。

一、慈善事业发展中存在的问题：一是慈善法律法规建设滞后。

目前我国还没有专门规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法律。

慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。

即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。

事实上，不完善的管理慈善事业的法律法规已成为中国慈善事业发展的桎梏。

二是慈善组织行政性倾向严重。

慈善组织是在行政需求下建立的。

改革开放后经济改革以及由此导致的社会转型，导致社会各种矛盾突现，而有限的财政无法为所有社会成员缓解社会风险，这时政府不得不寻求第三部门的帮助。

而当时社会力量比较弱小，社会组织不够发达，当时几乎没有慈善组织。

政府只能从内部分化出慈善组织，以便以合法的手段获取慈善资源。

我国大部分慈善组织从诞生之日起，就是一种半官方的组织。

因而，我国慈善组织受到政府严格的控制。

在登记管理上，实行“分级登记，双重管理”制度，抬高了慈善组织的“准入门槛”，限制了慈善组织的活动范围和领域。

在慈善组织运作过程中，慈善组织接受政府的财政拨款和人事任免，慈善组织的大部分领导是政府部门的离退休干部，极容易造成组织的官僚化，效率低下。

三是慈善组织公信力较低。

我国慈善组织的公信力是很低的，中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心，这是国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评价。

我国慈善机构的决策权往往集中在几个领导手中，缺乏必要的内部监督机制，慈善机构理事会形同虚设，不能发挥应有的决策作用。

广东省民政厅关于印发《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》的通知文章属性•【制定机关】广东省民政厅•【公布日期】2020.05.19•【字号】粤民规字〔2020〕4号•【施行日期】2020.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文广东省民政厅关于印发《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》的通知粤民规字〔2020〕4号各地级以上市人民政府，省有关单位：《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

实施过程中遇到的问题，请径向我厅反映。

广东省民政厅2020年5月19日广东省推动慈善事业高质量发展若干措施为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，发挥慈善事业作为第三次分配的作用，促进慈善事业高质量发展，助力基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务，制定以下措施。

一、培育慈善主体（一）培育发展慈善组织。

加快慈善组织培育发展，优先培育扶贫济困的慈善组织，鼓励发展促进科教文卫体事业、环境保护等新兴慈善组织。

加强慈善组织能力建设，鼓励符合条件的慈善组织向社会提供服务。

支持和引导慈善类境外非政府组织依法在我省设立代表机构。

推动建立全省性、区域性和服务类、评估类等慈善行业组织，加强行业交流，促进慈善组织在资金募集、志愿者动员、项目实施等方面进行合作。

（二）培育其他慈善主体。

鼓励城乡社区居（村）委会、物业管理公司、业主委员会建立慈善互助会或设立互助基金等，推动社区慈善发展。

支持发展慈善创新项目，鼓励企业和个人在慈善组织内通过设立慈善冠名基金、冠名项目开展慈善活动。

鼓励社会力量兴办公益性医疗、教育、养老、文体、残障康复、应急救助等社会服务机构和设施，为慈善事业提供更多资金支持和服务载体。

二、拓宽参与渠道（三）广布慈善网点。

某市慈善事业发展情况存在问题及对策建议慈善事业作为社会发展的重要组成部分，承担着关爱弱势群体、促进社会和谐稳定的重要使命。

然而，某市在慈善事业发展方面存在一些问题，亟需采取对策来推动慈善事业的持续发展和进步。

本文将对某市慈善事业发展中的问题进行分析，并提出相应的对策建议。

问题一：公众参与度不高在某市的慈善事业中，公众参与度相对较低，很多市民对慈善事业缺乏了解，缺乏参与的意愿和动力。

这一问题主要可归结为以下几点原因：首先，慈善事业的宣传推广不够到位。

某市的慈善组织在宣传上存在滞后的情况，媒体报道不够全面、及时，缺乏吸引力和感染力，导致公众对慈善事业了解有限。

其次，慈善事业的透明度不高。

一些慈善组织在资金使用和项目实施方面缺乏透明度，难以为公众提供清晰的捐款去向，这也使得公众缺乏对慈善事业的信任感。

针对以上问题，某市可以采取以下对策：一方面，加强慈善事业的宣传推广工作。

可以通过多渠道、多媒体的方式，及时发布慈善事业的最新进展和善款使用情况，增加公众对慈善事业的了解和认同。

另一方面，建立慈善事业的透明度机制。

慈善组织应主动公布资金使用和项目进展情况，接受社会监督，增强公众对慈善事业的信任感。

问题二：慈善组织运行不规范在某市的慈善事业中，一些慈善组织的运行存在不规范现象。

这一问题主要表现在以下几个方面：首先，慈善组织的管理水平不高。

某些慈善组织在内部管理上存在缺失，组织架构不完善，人员配置不合理，导致慈善事业的高效推进受到限制。

其次，慈善组织的资金管理不规范。

一些慈善组织在资金的募集、使用和监管方面缺乏规范的操作程序，容易引发资金流失、滥用等问题。

针对以上问题，某市可以采取以下对策：首先，加强慈善组织的内部管理。

建立健全慈善组织的组织架构，明确岗位职责和工作流程，提高慈善组织的管理水平和工作效率。

其次，加强慈善组织的财务监管。

加强对慈善组织的财务审计和监察，建立规范的资金使用、监管等制度，确保慈善资金的合法合规使用。

淮安市人民政府关于印发淮安市促进慈善事业发展实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于印发淮安市促进慈善事业发展实施办法的通知淮政发〔2015〕143号各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：现将《淮安市促进慈善事业发展实施办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

淮安市人民政府2015年8月14日淮安市促进慈善事业发展实施办法第一条为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持政府推动、社会实施、公众参与、专业运作原则，大力发展公益慈善组织，广泛开展社会志愿服务，拓展创新慈善载体形式，积极培植先进慈善文化，鼓励公众、企业和社会组织积极参与慈善事业，加强对各类慈善事业主体的指导、支持和监管，不断规范慈善活动，根据《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（国发〔2014〕61号）和《省政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》（苏政发〔2015〕36号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条慈善事业健康发展要突出扶贫济困、鼓励改革创新、确保公开透明、强化规范管理、坚持平等自愿的原则。

第三条2015年底前，市和各县（区）要建立政府主导，民政牵头，宣传、统战、教育、卫生和计划生育、文化、财政、人力资源和社会保障、税务、工会、团委、妇联、残联、红十字会、慈善总会等部门和组织共同参加的慈善事业联席会议制度，指导、推动全市慈善事业健康发展。

第四条2016年起，市和各县（区）政府要将发展慈善事业列入当地国民经济和社会发展总体规划和年度计划，加大政府财政资金向慈善组织购买服务的力度，广泛开展公益创投活动。

到2020年，市和各县（区）政府支持慈善事业发展的协调机制、配套措施、扶持政策落实到位，通过政府购买服务支持慈善组织开展活动，以及福彩公益金支持慈善项目、配套扶持、购买慈善组织服务成为常态。

对开展慈善服务工作的意见和建议开展慈善服务工作是社会和个人生活中非常重要的一项活动，它不仅有助于改善弱势群体的生活，也可以促进社会的和谐发展。

当前我国的慈善服务工作还存在一些问题和不足，因此需要我们提出一些建议和意见，以推动慈善服务工作的发展和完善。

我认为我们应该加强慈善意识的宣传和培养。

慈善服务工作需要社会各界的参与和支持，而这种支持必须建立在对慈善的认知和理解之上。

政府、媒体、学校等各种渠道都应该加大慈善意识的宣传力度，让更多的人了解慈善的重要性和意义，激发他们的慈善情怀，让慈善成为社会的共识和价值观。

我们需要建立健全的慈善法律法规和制度体系。

当前，我国的慈善法律法规还比较滞后，对于慈善组织的管理、慈善募捐的监管等方面存在一些漏洞和不足。

我们需要立足于加强慈善法治建设，完善慈善法律法规，规范慈善活动的各个环节，提高慈善服务工作的规范化和专业化水平。

我们还需要加强慈善组织和人员的培训和管理。

慈善服务工作需要专业的人才和精细的管理，而当前我国的慈善组织和从业人员的专业水平和管理水平还有待提高。

我们需要建立慈善从业人员的培训机制，加强慈善组织的管理和监督，提高慈善服务工作的专业化和效率。

我们还应该发挥政府、企业和社会各界的作用，推动慈善服务工作的开展。

政府应当制定慈善服务政策，加大财政投入，扶持和引导慈善服务工作的发展。

企业应当履行社会责任，积极参与慈善活动，推动企业慈善文化的建设。

社会各界应当积极参与慈善活动，促进慈善服务工作的蓬勃发展。

我们要善于总结经验，不断创新和完善慈善服务工作的方法和手段。

慈善服务工作是一个复杂而多元的活动，需要我们不断总结实践经验，吸取国际经验，探索适合中国国情的慈善服务模式，不断创新慈善服务工作的方式和方法，以更好地满足社会的多样化需求。

慈善服务工作是一项需要长期坚持和不断完善的工作，需要政府、企业和社会各界的共同努力。

我相信，在大家的共同努力之下，我国的慈善服务工作一定会取得更好的成绩，慈善事业也一定会在我国得到更好的发展和推广。

我国慈善事业发展中存在的问题及对策建议摘要：慈善事业是一个国家社会文明的标志，对一个国家极其重要，但我国慈善事业发展存在诸多问题，这些问题的存在严重阻碍我国慈善事业发展，阻碍我国社会主义和谐社会的发展进程。

因此，我们必须正视这些存在的问题，分析并提出相应对策。

关键词：慈善机构、政府、社会大众、监督、立法一个国家的慈善事业是这个国家社会文明的标志，慈善事业一方面可以有效弥补政府社会保障之不足，调节贫富差距，促进社会公平；另一方面它也代表着一个国家与社会的良心，使社会和谐，人情温暖的同时又促进自身更加完善与发展。

对当代中国而言，慈善事业是构建和谐社会的基础之一。

但是由于我国慈善事业起步较晚，人们的慈善意识淡薄，慈善机构运行机制不尽合理，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小等诸多问题，我国慈善事业发展比较缓慢。

我国慈善事业发展存在的问题从主体上可分为三大块，一是慈善机构自身，二是政府方面，三为社会大众。

认清各个主体存在的问题方能对症下药，找到解决方式。

（一）我国慈善事业发展存在问题：1、慈善机构运行机制（1）运行不够公开透明我国慈善机构组织的机制不健全，致使慈善组织运作不透明，失去民众的信任。

“慈善组织作为慈善公益事业的运作组织，是没有组织利益的，更没有自我利益，公开与透明是一项铁的原则。

”1慈善基金会最重要的特征就是它的独立性、中介性和透明性，而目前我国慈善组织在独立性、中介性和公开透明上都存在着很大问题。

基金会制度的不完善使得善款的管理和使用缺乏透明性。

正是由于这种不透明，使得少部分人打着慈善的名号，名为辅助救济，实却干着中饱私囊的勾当，欺骗广大有善心人士。

近年频频曝光的慈善黑幕，已经将慈善与民众置于风口浪尖的位置。

整个社会的慈善机构已经持有严重不信任态度，这对于我国慈善事业继续发展是极为不利的（2）监督体系不完善慈善机构内部，由于权力集中，制度不合理以及工作人员素质不高等原因，造成了内部缺乏有效监督的局面，部分慈善机构缺少必要的行业自律、没有设置独立的监督与审计部门，募捐与执行的专业分工也未明确，善款使用上随意性大，甚至出现了滥用、侵占、私吞善款的现象。

慈善事业发展工作意见随着社会的发展与进步，人们对于慈善事业的关注与支持也变得日益重要。

慈善事业对于社会的健康与稳定发展起到极其重要的作用。

因此，如何全面推进慈善事业的发展是我们当前需要思考的问题。

本文将详细探讨慈善事业发展工作的意见与建议。

一、加大宣传力度目前，慈善事业在我国的发展相对滞后，社会认知度不够，慈善文化还不够健全，公众对于慈善的认知还处于初步阶段，因此需要加大宣传力度。

政府应该引导社会各界加强对于慈善事业的宣传，让更多人了解其的意义和作用，引导更多的人心灵奉献到慈善之中。

政府可以通过各种形式，包括网站、电视、广播、报纸、杂志和社交媒体等途径进行宣传。

二、加强组织建设慈善事业需要小额散户和大额财富的合力，因此，在组织建设方面要采取多种方式，多元化组织形式，集中力量助力慈善事业。

政府应该倡导并组织各种慈善组织，建立慈善事业的生态系统，推动社会力量参与慈善。

同时，慈善组织必须加强自身的管控和风险控制，确保慈善资金的使用合规化。

三、建立慈善事业的监管体系监管是保障慈善事业健康发展的关键，要建立适合我国国情的慈善事业监管体系。

监管体系应该废除限制慈善事业发展的不合理规范和条例，并建立完备的慈善事业监督管理制度。

这包括专业监管机构的建立，建立慈善事业的公示制度和披露要求等。

四、鼓励社会力量参与慈善事业社会力量参与慈善事业是保障其健康运行的关键，作为政府与慈善组织的桥梁，要采取方式鼓励企业及个人参与慈善事业。

企业可以获得税收优惠或其他激励政策，吸引企业参与慈善事业。

同时，要鼓励高净值人士积极捐赠，争取更多精英涌现投身慈善事业，为慈善事业提供更多的动力。

五、加强慈善事业的财务透明慈善事业涉及到公益事业和慈善信任，必须不断提高其财务透明度。

政府和慈善组织应该制定严格的财务管理办法，并进行透明披露，接受公众的监督，建立公开透明的慈善事业财务监督制度。

六、科技创新随着信息技术和互联网的发展，我们可以利用科技创新手段，提高慈善事业的效率和质量，推进慈善事业走向数字化，为慈善事业的发展注入新的动力。

教育慈善事业的现状与发展趋势教育，乃国之大计、党之大计。

教育慈善事业作为推动教育公平、促进社会进步的重要力量，在当今社会发挥着日益显著的作用。

它不仅为贫困地区的孩子带来了改变命运的机会，也为社会的和谐发展注入了源源不断的正能量。

一、教育慈善事业的现状（一）资金投入不断增加近年来，随着社会经济的发展和人们慈善意识的提高，教育慈善事业的资金投入呈现出持续增长的态势。

越来越多的企业、社会组织和个人纷纷慷慨解囊，为教育事业贡献力量。

一些知名企业设立了专项教育基金，如_____企业每年投入大量资金用于改善贫困地区的教育基础设施、资助贫困学生完成学业等。

同时，个人捐赠也日益活跃，许多爱心人士通过捐款、捐物等方式支持教育慈善项目。

（二）项目形式多样化教育慈善项目不再局限于传统的资金捐赠，形式愈发多样化。

除了援建学校、捐赠教学设备等硬件支持，还包括师资培训、在线教育资源共享、教育公益活动组织等软件方面的投入。

例如，一些公益组织开展的“乡村教师培训计划”，为提升农村教师的教学水平和专业素养提供了有力支持；“一对一帮扶”项目，让城市的志愿者与农村贫困学生建立长期的联系，在学习和生活上给予关心和指导。

（三）社会关注度提高在信息技术的推动下，教育慈善事业得到了更广泛的传播和关注。

社交媒体、网络平台成为了教育慈善信息传播的重要渠道，使得更多人了解到贫困地区教育的现状和需求。

同时，一些公众人物也积极参与教育慈善活动，发挥了示范引领作用，带动了更多人关注和投身于教育慈善事业。

然而，教育慈善事业在发展过程中也面临着一些挑战。

（一）资源分配不均衡尽管资金投入不断增加，但教育慈善资源在地区之间、城乡之间的分配仍存在不均衡的现象。

一些贫困地区、偏远山区的学校依然面临着教育设施简陋、师资力量薄弱等问题，难以得到足够的支持和帮助。

（二）项目执行效果有待提升部分教育慈善项目在实施过程中，由于缺乏有效的监督和管理，导致项目执行效果不佳。

例如，一些捐赠的教学设备未能得到充分利用，师资培训项目未能达到预期目标等。

中国慈善事业的发展与现状慈善事业是一种本质上帮助社会弱势群体的非营利性工作。

自改革开放以来，中国的经济实力和社会发展取得了巨大的进步，但是社会福利体系仍然不完善，一些弱势群体仍然处于贫困和困难的境地。

一方面，政府需要加大投入，建立更为完善的社会福利体系。

另一方面，慈善事业在社会服务中的作用越来越重要。

本文将探讨慈善事业在中国的发展和现状，并提出一些可行的建议。

一、慈善事业的发展历程中国的慈善事业可以追溯到唐朝时期，当时寺庙为贫苦百姓提供救济。

20世纪50年代，中国政府垄断了所有慈善事业，并部署了国家福利工作。

随着改革开放的进行，中国的经济和社会快速发展，逐渐出现了一批有能力和愿望进行捐赠的公民和企业家。

1994年，中国国家财政部颁发了第一份慈善机构管理暂行办法，标志着中国的慈善组织已经开始合法化。

此后，一些慈善组织如中国红十字会、中国扶贫基金会、中国妇女发展基金会相继成立。

2004年中国实施的个人所得税法对捐赠作出了税收优惠政策。

2016年，国务院发布了《关于促进慈善事业健康发展的若干意见》，提出了一系列的鼓励措施，加强慈善组织的管理和服务水平提升。

随着政策的不断完善和民间慈善力量的不断增强，中国的慈善事业呈现快速发展的态势。

二、慈善事业的现状1.慈善捐赠规模不断扩大中国慈善组织的数量和规模逐渐扩大。

2018年，全国社会募集慈善捐款总额达到1657.8亿元人民币，其中有约一半来自于企业和个人直接捐赠，另一半则是由慈善组织进行募集。

由此可见，中国公民和企业家对慈善事业的关注度和支持程度不断提高。

2.行业分化趋势显著中国慈善事业涵盖了教育、医疗、扶贫、环保、灾害救助等领域。

不同类型的慈善事业有着不同的特点和侧重点。

由于社会需求的多样性，慈善事业呈现出行业分化的趋势。

每个行业内的慈善机构会专注于该领域内的闲置资产回收、儿童资助、扶贫助困等特定项目。

随着慈善组织的分化，它们所服务的群体和领域也得到了更加精准的定位和服务。

用“六个更”推动慈善事业创新发展作者：李刚来源：《慈善》 2013年第5期党的十八大明确指出“支持和发展慈善事业”，今年2月国务院转发发改委等三部委文件《关于深化收入分配制度改革的若干意见》第20条“大力发展社会慈善事业”已经把慈善事业作为调节收入分配、扶助困难群众的重大举措，而社会管理创新又为我国慈善公益事业开辟了更为广阔的发展空间。

在新的机遇和挑战面前，只有审时度势，开拓创新，才能实现持续发展。

我们要用服务大民政、建设大慈善的指导思想统领全局，创新思维，夯实基础，强化服务，提高效能，全面推进慈善事业发展。

用“六个更”概括即：思想更解放、组织更包容、机制更灵活、运作更透明、服务更专业、管理更规范。

1.思想更解放。

要把自身发展与国家政治、经济、社会、文化发展紧密结合起来，深刻认识现代慈善事业的地位与作用，从财富分配、道德建设、劳动就业、生活品质、社会和谐等方面加深对发展现代慈善事业的重要意义的认识，改变行政依附的惯性思维，建立依法行善的工作导向，以社会需求为切入点，拓展服务的空间和内容，激活劝募市场的组成要素，培育社会企业的发展机制，构建购买服务的工作平台，建立行业标准和规范，维护自身的合法权益，推动职业化、专业化，实现可持续发展。

2.组织更包容。

机制要服务大慈善建设。

突破自我封闭的组织格局，以开放和包容吸引更多的爱心组织和个人加入慈善总会，整合社会慈善资源，扩大组织辐射范围，增强资源投放能力。

要推动基层慈善组织网络建设，深耕基层，活跃基层，加强基层慈善组织的规范化建设，推动慈善生活化。

强化义工组织建设，为“人人可慈善”创建服务平台，促进义工服务进企业、进乡村、进社区、进学校、进机关，提高义工组织的社会服务能力，创新服务项目，激励义工服务，建立长效机制。

要加强与“草根组织”的合作，建立伙伴关系，开展项目合作，帮助“草根组织”提高服务能力，在资源投放、项目管理、能力训练和购买服务等方面为它们提供必要的支持和帮助。

慈善工作计划慈善工作一直以来都是社会发展中不可或缺的一部分，而一个完善的慈善工作计划则是实现慈善事业长期可持续发展的关键。

在这份慈善工作计划中，我们将着重探讨慈善工作的目标、策略以及实施计划，以期提供指导和参考，进一步推动慈善事业的繁荣。

一、慈善工作目标我们的慈善工作旨在满足社会弱势群体的需求，提供经济、教育和医疗等方面的援助，促进社会公平与进步。

具体目标如下：1. 扶助贫困群体：通过捐赠和项目资助，帮助贫困人口改善生活条件，提供基本生活保障和教育机会；2. 推动教育发展：开展教育援助计划，提供奖学金和学校建设资助，以改善教育资源，提高弱势群体的教育水平；3. 改善医疗条件：提供医疗援助，改善偏远地区和贫困地区的医疗条件，提高医疗服务水平；4. 促进社会公益：开展环保、灾害救援、文化艺术等公益项目，增加社会公益活动的参与度。

二、慈善工作策略为了有效实现慈善工作目标，我们将采取多重策略，确保资源的合理利用，达到最大化的社会效益。

1. 资金筹措：通过募捐、企业合作和政府支持等方式，筹措资金用于慈善项目的实施；2. 伙伴合作：与慈善机构、企业和教育机构等合作，整合资源，共同推进慈善工作；3. 制定慈善标准：建立慈善评估体系，确保项目的透明度和可持续发展性，遏制慈善领域的负面行为；4. 强化宣传：通过媒体、社交平台和公众活动等渠道，加强慈善事业宣传，营造更加良好的社会舆论环境。

三、慈善工作实施计划为了确保慈善工作的有效实施，我们制定了以下实施计划：1. 建立资金管理体系：制定专门的财务管理制度，确保慈善资金的合规使用和透明度；2. 项目申报与审批流程：建立科学的项目评估和申请流程，确保项目的可行性和效益性；3. 监督与评估机制：建立慈善项目监督与评估体系，定期对项目进行评估，及时发现并解决问题；4. 绩效考核与奖励机制：建立慈善工作绩效考核和奖励机制，鼓励工作人员积极贡献，提高执行效率。

通过以上措施和实施计划，我们将全力推进慈善工作的发展，从而更好地服务于社会弱势群体，推动社会公平和进步。

肥城市人民政府关于促进公益慈善事业健康发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于促进公益慈善事业健康发展的实施意见各镇人民政府、街道办事处，市高新区，市政府各部门、各直属机构，市属以上驻肥各单位：为贯彻落实《泰安市人民政府关于贯彻落实鲁政发〔2015〕16号和鲁政办字〔2015〕192号文件促进公益慈善事业健康发展的实施意见》（泰政发〔2015〕21号）精神，结合我市实际，现就促进公益慈善事业健康发展提出如下实施意见：一、发展目标到2020年，全市基本建立可持续的公益慈善资源供给体系、全方位的公益慈善政策保障体系、专业化的公益慈善行业自律体系、多层次的公益慈善事业监管责任体系，公益慈善事业对社会救助体系形成有力补充，成为加快建设实力肥城、品质肥城、秀美肥城、活力肥城、幸福肥城的重要力量。

（一）全市社会捐赠总额占GDP的比例达到0.05%。

（二）全市发展成立公益慈善组织39家。

各镇街区至少有2家以上具有独立法人资格的公益慈善组织。

（三）全市注册志愿者达到7.9万人，志愿者每年志愿服务时间平均达到24小时以上。

（四）公益慈善信息管理平台实现省、市、县三级互联互通，实现应公开慈善信息面向社会全部公开。

二、主要任务（一）建立资源供给体系，打造全民公益慈善。

1.大力弘扬公益慈善文化。

充分利用各类媒体和传播媒介，多形式、多角度宣传慈行善举，努力打造“公益肥城、慈善肥城”文化品牌。

市属主要新闻媒体要设立公益慈善专题专栏，预留一定比例的广告播出时间或版面用于公益慈善宣传。

将传播公益慈善文化理念、培养志愿服务精神纳入全市中小学德育课程，增强学生参与公益慈善事业的社会责任感。

慈善事业的发展趋势及政策建议第一章：慈善事业的发展历程慈善事业作为人类社会的重要组成部分，最早可以追溯到古代的宗教慈善，如基督教的“救贖”，伊斯蘭教的“卡赞”，佛教的“布施”等。

在中国古代，也有富有慈善精神的传统，如孔子的“仁爱”，释迦牟尼的“菩提心”等。

但在现代，慈善事业的定义已经发生了变化，它不仅是一种基于信仰的行为，更是一种通过各种方式救助贫困、弱势人群的公益行为。

20世纪初，慈善事业在世界范围内得到了快速发展，人们开始重视公益慈善，各地区纷纷成立了慈善机构。

此时由于工商业未全面发展，人们的收入水平较低，慈善组织主要以私人个人捐赠为主。

20世纪50年代，随着我国工业的快速发展和国民经济的逐步改善，中国慈善事业也进入了发展新阶段。

2004年，我国开始实行个人所得税的专项扣除，个人慈善捐赠行为逐渐兴起，同时国家和地方政府也开始赋予慈善组织更多的自主权和资金支持。

2008年，我国实施《中华人民共和国慈善法》，慈善事业开始得到更为系统的法律保障。

今年9月，《慈善事业促进法》已经在全国范围内正式实施，为慈善事业的持续、稳定发展提供了更多的有效机制。

第二章：现代慈善事业的发展趋势（一）多元化现代社会，慈善事业已不再是单一形态的资金捐赠，更多地体现在多元化的公益行为上。

捐款、义卖、慈善演艺、志愿服务等各种方式形式不一、多样化，广泛受到社会关注。

（二）社会化慈善事业正在走向社会化，各种社交媒体、公益机构网络平台将慈善事业引向了更广泛的受众，进一步推动了公益慈善的参与度和经济规模的扩大。

（三）专业化随着慈善事业的日益发展，专业化程度越来越高。

在响应灾害、救助贫困、救助弱势群体等公益行为运营中，慈善机构需要具备更为专业化的组织机构和管理系统，保证公益行为的有效执行和经济规模的不断扩大。

（四）全球化随着经济全球化的深入发展，慈善事业也不断呈现出全球化的趋势。

冲突、自然灾害导致的难民潮、人道主义救援等课题，需要全球各国和组织的合力应对。

对开展慈善服务工作的意见和建议以下是对开展慈善服务工作的一些意见和建议：1.提高公众认知度：加强慈善宣传，提高公众对慈善事业和慈善组织的认知度。

通过媒体、网络、社交平台等多种渠道，传播慈善理念，弘扬慈善文化，激发公众的慈善意识和参与热情。

2.增强透明度：慈善组织应该定期公开财务报告、项目执行情况等信息，接受社会监督。

这有助于建立公众信任，提高慈善组织的公信力。

3.多元化筹款方式：除了传统的捐款方式，慈善组织还可以尝试开展义卖、义演、公益徒步等创新性的筹款活动，吸引更多人参与。

4.强化志愿者队伍建设：志愿者是慈善服务的重要力量。

慈善组织应该重视志愿者招募、培训和管理，建立完善的志愿者服务体系，提高志愿服务的质量和效率。

5.关注弱势群体：慈善服务应该重点关注弱势群体，如儿童、老人、残疾人等。

针对他们的需求，开展有针对性的慈善项目和服务。

6.加强与政府合作：慈善组织应该积极与政府合作，共同推动慈善事业的发展。

政府可以提供政策支持、资金扶持等方面的帮助，而慈善组织则可以发挥专业优势，为政府提供有益的补充。

7.建立长期稳定的合作关系：慈善组织与企业、社区等建立长期稳定的合作关系，共同开展慈善项目和服务。

这有助于扩大慈善资源，提高慈善服务的影响力。

8.强化国际交流与合作：加强与国际慈善组织的交流与合作，引进先进的慈善理念、管理模式和技术手段，提高我国慈善服务的水平和质量。

9.创新慈善服务模式：结合时代发展和社会需求，不断创新慈善服务模式。

例如，利用互联网和移动支付等新兴技术，开展线上捐赠、远程志愿服务等新型慈善服务方式。

10.建立完善的法律法规体系：政府应该建立完善的法律法规体系，规范慈善组织的注册、运营、监管等行为，保障捐赠者和受益者的合法权益。

同时，加强对慈善组织的执法力度，严厉打击非法募捐、诈骗等违法行为。

总之，开展慈善服务工作需要全社会的共同参与和努力。

通过加强宣传、提高透明度、多元化筹款方式等措施，我们可以推动慈善事业的持续发展，为建设和谐社会贡献力量。

民政部关于完善公益慈善事业管理的建议答复的函文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2020.10.01•【文号】民函〔2020〕781号•【施行日期】2020.10.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文民政部关于完善公益慈善事业管理的建议答复的函民函〔2020〕781号符宇航代表：您提出的“关于完善公益慈善事业管理的建议”收悉，您关于加速提升慈善事业、加强政府力量与社会力量的对接和匹配、共建共享现代化的社会治理体系等方面的意见建议，对民政部的工作具有很强的借鉴意义。

经商财政部、国家发展改革委，现答复如下：一、关于健全慈善管理相关机构2016年慈善法颁布施行以来，作为主管全国慈善工作的政府部门，民政部高度重视慈善法的学习、宣传和贯彻工作，采取切实举措持续推进各项任务落实。

目前，我国慈善事业法规政策体系初步建立，慈善事业组织体系初具规模，慈善事业服务监管体系初步形成。

与此同时，由于民政部门监管力量较为薄弱，在一定程度上影响了监管和执法的效率。

下一步，民政部将继续加强与有关部门的协同合作，健全综合监管体系；利用互联网、数字化手段提升民政系统对慈善组织和慈善活动的监管水平；强化慈善领域的公开透明，加强慈善组织、互联网平台的行业自律，建立全社会共同参与的社会监督机制。

对于您提出的在人大设立慈善管理委员会、增补慈善相关管理条例等具体建议，民政部将结合工作实际向有关部门积极反映。

二、关于建立高效的慈善事业管理体制支持保障机制民政部高度重视慈善组织监管和培育工作。

慈善法施行以来，民政部联合有关部门出台了一系列慈善法配套政策，涉及慈善组织认定、公开募捐资格管理、年度工作报告、慈善组织信息公开、税收优惠等多个方面；与发展改革委等40个部门联合签署了慈善捐赠守信联合激励和失信联合惩戒备忘录，积极推动将慈善事业纳入社会信用体系建设；不断健全完善联合执法机制、投诉举报机制、公开曝光机制等制度，进一步加大对慈善领域违法违规行为的打击力度。

2012---2013学年第一学期《社会保障》考查课试卷院系：刘成伟班级：2009级行政管理一班姓名：刘成伟学号：090203036我国慈善事业发展中存在的问题及对策建议摘要：慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。

但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢。

发展过程中存在着诸多问题。

这与我国快速发展的步伐越来越不适应。

“郭美美事件”就给我过的慈善事业发展好管理敲响了警钟！关键词：慈善事业慈善立法慈善组织慈善意识慈善行政化慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。

但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢。

发展过程中存在着诸多问题。

一、慈善事业发展中存在的问题：（1）、是慈善法律法规建设滞后。

目前我国还没有专门规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法律。

慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。

即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。

事实上，不完善的管理慈善事业的法律法规已成为中国慈善事业发展的桎梏。

（2）、是慈善组织行政性倾向严重。

慈善组织是在行政需求下建立的。

改革开放后经济改革以及由此导致的社会转型，导致社会各种矛盾突现，而有限的财政无法为所有社会成员缓解社会风险，这时政府不得不寻求第三部门的帮助。

而当时社会力量比较弱小，社会组织不够发达，当时几乎没有慈善组织。

政府只能从内部分化出慈善组织，以便以合法的手段获取慈善资源。

我国大部分慈善组织从诞生之日起，就是一种半官方的组织。

中共山东省委办公厅文件鲁办发…２０１０‟３０号省委办公厅省政府办公厅关于加快慈善事业发展的意见(2010年12月22日)为全面贯彻党的十七大和十七大以来历次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，加快我省慈善事业发展，现提出如下意见。

一、充分认识发展慈善事业的重要意义公民、法人和其他社会组织自愿捐赠资产和劳动，为扶贫济困、安老助孤、帮残助医、支教助学等慈善事业奉献爱心，是中华民族传统美德和人类社会文明的重要组成部分。

发展慈善事业，有利于完善社会再分配机制，缩小贫富差距，促进社会公平;有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐;有利于弘扬社会主义核心价值观，净化社会风气，促进社会文明。

近年来，我省慈善事业有了长足发展，在扶贫帮困、改善民生中发挥了重要作用。

但我省慈善事业仍处于初级发展阶段，公民慈善意识、慈善组织体系、募捐救助水平等方面与经济社会发展的要求还不相适应。

目前，我省仍有569.5万残疾人、近300万低保五保对象以及数百万因灾因故造成困难的群众需要救助。

解决这些群体的困难，既需要各级政府加大财政投入，也需要挖掘社会潜力，充分发挥慈善事业在社会保障中的重要作用。

各级党委、政府要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加快慈善事业发展的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。

要坚持党委领导、政府推动、法律规范、政策引导、社会参与、慈善组织实施的原则，采取有力措施，加快慈善事业发展。

通过几年的努力，使慈善理念深入人心，企业社会责任意识和公民慈善意识普遍提高，慈善政策法规体系不断完善，监督管理体制建立健全，慈善组织网络普遍形成，慈善捐助能力显著增强，充分发挥慈善事业在保障改善民生、促进社会和谐中的重要作用。

二、大力加强慈善文化建设慈善文化是慈善事业发展的思想基础，是社会主义先进文化的重要组成部分。

要大力加强慈善文化建设，为慈善事业发展营造浓厚的社会氛围。

(一)努力打造山东特色慈善文化品牌。

推动慈善事业高质量发展的意见为了推动慈善事业的高质量发展，我们需要采取以下措施：
1.加强慈善行业监管。

建立健全慈善组织的注册和监管制度，加
强审核和评估，规范慈善组织的日常运作和信息披露。

在此基础上，
切实打击慈善行业中的不法行为和违法犯罪行为。

2.拓宽慈善资金来源。

建立多元化的慈善资金渠道，包括个人捐赠、企业捐赠、政府拨款、非公募基金等，促进各方面力量参与慈善
事业。

3.促进慈善事业的专业化发展。

推广慈善管理、募捐等专业技能
和经验，提高慈善组织和慈善人士的职业素质和服务能力，实现慈善
事业的规范化、专业化和可持续性发展。

4.加强慈善公益活动的宣传和推广。

加大慈善公益活动的宣传力度，提高公众对慈善事业的理解和信任度。

同时，加强对慈善公益活
动的评价和监督，确保慈善资金使用效益最大化。

5.推动公益慈善文化的落地。

建立慈善文化传播体系，通过文化、艺术等形式将慈善文化的理念和思想传递给人们，将公益慈善文化融
入人们的生活和思想，推动公益慈善事业的高质量发展。