执法体制改革推进会精神
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2024年在规范执法专项整改总结会上的表态发言尊敬的领导、各位同事:大家好!我很荣幸能在____年规范执法专项整改总结会上发言。
首先,感谢领导和各位同事对我的信任和支持。
回顾过去一年,我深感责任重大,同时也对我们取得的成绩感到由衷的自豪。
在过去的一年里,我们在规范执法专项整改工作中取得了一系列积极的成果。
与此同时,我们也面临了许多挑战和困难。
但是,正是因为团结一心、勇于担当的精神,我们才能化解一切困难,取得这样令人鼓舞的成绩。
首先,我们在规范执法流程方面取得了重要进展。
通过全面梳理、分析与评估执法过程中存在的问题,我们制定并实施了一系列改革举措,强化了执法规范性与透明度。
特别是推行了执法程序信息化系统,实现了执法环节数据的全面录入、实时反馈和动态监管。
这不仅提高了执法效率,也减少了执法风险,为公众提供了更加公正、公开和便捷的执法服务。
其次,在执法行为的规范化上,我们也做出了积极努力。
通过执法者培训和规范化考核等措施,我们强化了执法人员的职业素养和法律意识。
严格落实执法裁量权的合法、合规、合理原则,加强执法结果的公平公正。
同时,加强与相关行政部门间的信息共享和协作,提高了执法的精准性和专业性。
这些努力不仅增强了公众对执法行为的信任,也为法治国家建设打下了坚实的基础。
此外,在执法监督与问责方面,我们也取得了一定的成果。
我们建立了一套科学有效的执法监督机制,包括内部自查与自评、外部评估与监察等环节。
通过定期组织专项督导和不定期的执法检查,我们及时发现和纠正执法中的问题。
同时,强化对违法行为的严肃追责,对于执法失职、渎职和滥用职权的行为坚决追究责任。
这种高压态势和严明纪律,有力地提升了各级执法机关的执行力和纪律性,也有效加强了执法队伍的整体素质。
当然,在这一年中我们也面临了各种挑战和困难,还有一些值得改进的地方。
首先,执法中的不规范现象仍然存在,需要进一步加强培训和教育,提高执法者的法律素养和职业道德。
在全县城管体制改革会议上的表态发言县城市管理局局长***各位领导、同志们:推进城管执法体制改革,组建县城市管理局,是县委、县政府转变政府职能、加快建设法治政府、提升城市品位和形象的一项重大举措,时间紧、任务重,我们将坚决执行县委、县政府的决策部署,举全局之力,集全局之智,不辱使命、不讲条件、不怕苦难,高标准、高质量、高效率地完成城市管理局筹建工作任务,主要做到以下四个方面:一、提高政治站位。
作为新组建机构,我们将从一开始就把纪律和规矩挺在最前面,努力打过硬纪律、过硬作风。
紧紧围绕县委、县政府的中心大局,突出政治担当,把树牢“四个意识”贯穿到组建过程的方方面面、前前后后,把组建工作的效率、职能作用的发挥,作为全局上下的一项“政治体检”,多从政治高度去考虑问题,对县委县政府明确的事项、安排的任务,扎扎实实地执行、不折不扣地落实,确保县委、县政府推进城管体制改革这一重大决策部署在我局早日落地、早日见效,让县委、县政府放心、让广大干部群众满意。
二、提高政治自信。
这次城管体制改革,将两类行政执法职责和行业管理职能,划归城市管理局,同时对我局承担的12项职责进行了具体明确。
这些职责,原来归口不同的职能部门来承担,这次统一归口,有利于打好“组合拳”,对于提升城市管理质量意义重大,县委、县政府把这么重要的职责统一交由我们来承担,对我们而言,这是县委、县政府的充分信任,同时,这也意味着一份沉甸甸的责任、沉甸甸的担当,也是一场必须打赢的攻坚战,我们将想方设法、多措并举,全力抓进度、通力抓协调、努力抓规范,把该理顺的尽快理顺,该到位的抓紧到位,该规范的具体规范,该协调的统筹协调,确保组建工作各项任务平稳高效推进,为县委、县政府交上一份满意答卷。
三、提高政治定位。
我们体会,组建不是简单的职能划转、工作移交,不是简单的“加减法”,而应该通过组建,力争使各项工作实现质的提升。
正是基于这一认识,下一步,我们将对照县委、县政府给我们的职能定位、给我们的工作任务,逐一进行分解,对我们内设机构的职责作进一步的细化,确保承担的各项职责任务具体到科室、具体到人头。
五大中央政法工作会议精神
《五大中央政法工作会议精神》
近日,中国举行了五大中央政法工作会议,会议重点讨论了当前政法工作的重点和任务,提出了一系列新的政策措施,提出了促进政法工作高质量发展的新思路和新举措。
这次会议的精神,主要包括以下几个方面:
一、坚持依法治国。
会议强调了依法治国的重要性,要求政法机关要加强法治能力建设,完善法治体系,切实做好法治宣传教育工作,推动全社会形成尊法守法的良好氛围。
二、深化司法体制改革。
会议提出了加强司法体制改革的目标和任务,要求进一步完善人民法院、人民检察院的组织架构和职能定位,增强司法权威和公信力,加快建设社会主义法治国家。
三、健全公安机构。
会议强调了要加强公安机构的职能建设和队伍建设,提高公安工作的科学化、专业化水平,依法严厉打击各类违法犯罪行为,维护社会安全和稳定。
四、强化反腐倡廉。
会议提出了要继续深化政法领域反腐倡廉工作,坚持零容忍态度,严格监督执纪问责,努力营造风清气正的政法环境。
五、加强维护社会和谐稳定。
会议要求政法机关要切实履行维
护社会和谐稳定的职责,有效应对各种安全风险和社会矛盾,切实保障人民群众的合法权益,确保社会大局安全稳定。
通过这次会议的深入讨论和分析,中央政法工作会议提出了一系列新的政策措施,为当前政法工作明确了新的方向和目标,必将有力促进政法工作的高质量发展。
相信在党中央的坚强领导下,政法机关一定能够不断提高政法工作水平,为实现中国特色社会主义事业不断作出新的贡献。
局长在全市公安机关深化执法规范化建设推进会上的讲话近年来,市局党委坚持把执法规范化建设纳入“三项重点工作”、“三项建设”和“平安xx”建设大局,全面加强公安机关执法主体建设、执法制度建设、执法环境建设、执法管理建设,公安工作和队伍建设的正规化、专业化水平不断提高。
全市公安机关严格执行《xx市公安局执法标准》,进一步健全了接处警、执法办案、服务管理等执法执勤工作规范,构建了全市统一的执法标准体系。
全面推行上学法和执法资格等级管理,大力推进“说理执法”和“双推双创”活动,广大民警的执法能力普遍提高。
依托“大平台”一体化建设,全面应用执法办案、执法监督、涉案财物等管理系统,执法工作信息化水平不断提升。
这些成绩的取得,既是各级党委、政府和公安机关领导高度重视、大力支持的结果,也是全市公安机关和广大公安民警奋力拼搏、务实创新的结果。
刚才,市局表彰了去年省、市执法规范化建设先进集体和个人,xxx副局长回顾总结了全市公安机关执法规范化建设取得的阶段性成效,梳理分析了存在问题和薄弱环节,对下阶段重点工作进行了具体部署,各地各部门要认真抓好贯彻落实。
下面,我就抓好当前及今后一个时期执法规范化建设工作讲几点意见:一、充分认清形势,着力增强深化执法规范化建设的主动性和积极性。
加强执法规范化建设是实现公正、文明执法,切实履行“人民公安为人民”神圣职责的必然要求。
全市各级公安机关要站在全局性、基础性、战略性的高度,充分认识深入推进执法规范化建设的重要意义,主动适应执法环境的新变化、执法工作的新要求、人民群众的新期待,切实增强忧患意识,在更高层次、更高水平上推动执法规范化建设的全面进步和深化发展。
深化执法规范化建设是回应执法新形势的客观要求。
随着民主法制建设的快速发展,法律监督、舆论监督、社会监督也不断增强,社会公众往往借助新闻媒体和互联、微博等手段,反映个人诉求,评价公安执法工作,公安机关执法活动面临的压力越来越大。
全市公安机关要始终坚持理性平和文明的执法理念,继续深化执法规范化建设,狠抓各项措施落实,全力提高整体执法水平,更好地服务群众、维护社会和谐稳定。
关于深化行政执法体制改革推进市县综合行政执法的指导意见为进一步整合优化行政执法资源,在总结我省综合行政执法试点工作基础上,探索创立“多规合一”框架下的综合行政执法体制,现就深化行政执法体制改革,推进市县综合行政执法提出如下意见:一、总体要求(一)指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,贯彻落实省委六届五次、七次、八次、九次全会精神,围绕全面建设法治海南战略部署,以推动行政执法重心下移,规范执法主体,优化执法资源为主要内容,全面推进综合行政执法,着力构建权责统一、权威高效的行政执法体制,提升政府治理能力,为海南实现科学发展、绿色崛起提供体制机制保障。
(二)基本原则。
坚持属地管理,权责统一。
理顺行政执法层级关系,减少执法层次,省级部门一般不承担具体执法任务,主要负责制定执法标准、执法监督,组织查处重大案件,协调跨区域执法,不再新设具有独立法人资格的执法队伍,执法权逐步下沉基层,实行属地管理。
市县政府主要负责具体执法工作,强化综合行政执法管理职能。
实行综合行政执法体制后,监管主体责任由市县政府承担,日常监管职责由综合行政执法部门、行业主管部门共同负责。
坚持因地制宜、分类施策。
从实际出发找准改革方向,处理好顶层设计与鼓励基层探索创新的关系,处理好城乡区别对待的关系,处理好各领域特殊性和普遍性的关系,增强改革针对性和实用性。
坚持科学设置、精简高效。
综合行政执法体制改革立足不增加编制,不突破机构限额,按照精简、统一、效能原则,整合优化行政执法资源,科学设置综合执法机构,立足管好城镇,逐步覆盖村居,构建城乡统筹的执法体系。
坚持统筹协调、积极稳妥。
将综合行政执法工作与政府职能转变和机构改革、“多规合一”改革试点、事业单位分类改革有机结合起来,既要积极推进、又要扎实稳妥。
(三)任务目标。
到2017年年底,各市县建立适应“多规合一”、城市管理以及其他重点领域监管要求的综合行政执法体制,构建科学完备的综合配套机制,实现综合行政执法机构和政府职能部门职责边界清晰,行政执法体系集约高效、运作协调、规范有序的目标。
深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案为全面贯彻落实《中共XX省委XX省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(X发〔20XX〕3号)及《中共XX市委XX市人民政府关于印发XX市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》(X发〔20XX〕6号)等文件精神,解决当前我市城市管理面临的突出矛盾和问题,提高城市管理和公共服务水平,结合我市实际,制定本实施方案。
一、总体要求(一)指导思想深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议和全省城市工作会议精神,以“四个全面”战略布局为引领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以城市管理现代化为指向,将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段,简政放权、放管结合,转变政府职能,规范行政权力运行相结合,进一步理顺城市管理执法体制机制,实现城市管理机构综合设置、标准体系基本形成、保障机制初步建立、现代城市治理体系基本构成的目标。
着力解决城市管理面临的突出矛盾和问题,推动城市管理走向城市治理,促进城市运行高效有序。
让城市环境更宜居,让城市生活更美好。
(二)基本原则和目标任务按照中央37号文件和省委3号文件规定的“坚持以人为本,坚持依法治理,坚持源头治理,坚持权责一致,坚持协调创新”的基本原则,稳步推进XX市城市执法体制改革,改进城市管理工作。
1.权责统一、精简高效。
依法科学界定和合理划分城市管理事权和行政执法职责权限,理顺职责关系,优化执法结构,制定权责清单,落实执法责任。
坚持权随事走、人随事调、费随事转,实现事权和支出相适应、权力和责任相统一,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、联动快速、权威高效的城市管理和行政执法体系,进一步提升执法效能。
2.横向整合、重心下移。
集中整合政府部门间相同相近的执法职能和资源,归并执法队伍,减少行政执法种类,坚持双重管理,推进执法重心和执法力量向基层同步下移,充分发挥现行综合执法优势,执法重心下移到街道(乡镇),逐步实现城市管理和执法工作全覆盖。
浙江省人民政府关于深化行政执法体制改革全面推进综合行政执法的意见正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府关于深化行政执法体制改革全面推进综合行政执法的意见浙政发〔2015〕4号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:为进一步创新和完善行政执法体制机制,推进基层政府治理体系和治理能力现代化,在我省开展城市管理相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作的基础上,现就深化行政执法体制改革,全面推进综合行政执法提出如下意见:一、总体要求(一)指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,围绕全面深化法治浙江建设和加快建设法治政府的要求,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规规定,以推动行政执法重心下移、相对集中行政执法权、整合规范执法主体、优化执法力量配置为主要内容,以县(市、区)和乡镇(街道)为重点,全面推进城乡统筹的跨部门、跨领域综合行政执法,加快建立权责统一、权威高效的行政执法体制,切实增强基层政府治理能力和社会管理水平。
(二)基本原则。
1.坚持“两个相对分开”。
按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,深化行政执法体制改革,转变行政执法管理方式,实现政策制定、行政审批与监督处罚职能相对分开、监督处罚与技术检验职能相对分开,规范行政执法行为。
2.坚持权责统一、精简高效。
合理划分不同层级部门的行政执法职责权限,理顺职责关系,减少执法层次,整合行政执法资源,落实执法责任,进一步提升执法效能。
3.坚持统筹协调、稳步推进。
将综合行政执法工作与政府职能转变和机构改革、事业单位改革、规范行政权力运行、加强事中事后监管有机结合,总体设计,分步实施,重点突破,有序推进。
推进乡镇综合行政执法体制改革工作汇报尊敬的主管领导:乡镇综合行政执法是我镇行政管理工作的关键环节之一,改革乡镇综合行政执法体制是当前的重要任务。
为此,我主持了改革乡镇综合行政执法体制的工作,报告如下:一、改革思路我们借鉴了试点地区和先进经验,结合我镇的实际情况,制定了符合市场经济条件下发展要求的乡镇综合行政执法体制改革方案,并得到了领导的大力支持。
二、改革目标我们的目标是建立科学、规范、高效的乡镇综合行政执法体制。
在实施中,我们坚持以人民为中心的理念,确保执法工作公正、透明、严格、公开。
三、改革措施1.加强组织领导。
成立了由镇政府主要领导任组长的乡镇综合行政执法改革领导小组,明确各部门职责,监督改革进度。
2.完善管理制度。
制定了相关行政执法管理规定和制度,明确行政执法人员职责和权利。
完善行政执法制度和规矩,营造依法执政、依法行政的良好氛围。
3.提高执法水平。
加强执法队伍的建设和培训,严格控制执法程序,确保执法程序的科学与规范。
4.改善执法条件。
对执法信息化、数据化建设进行升级,大力推广互联网+乡镇综合行政执法方式,扩大执法便民化程度。
四、工作成效经过不懈努力,我们取得了一些阶段性成效。
执法队伍人员素质不断提升,制度不断完善,执法程序逐步规范,执法效率得到进一步提高,广大民众的满意度不断增加。
五、下一步工作我们将继续深化乡镇综合行政执法改革,进一步完善制度建设,优化执法流程,提升执法服务水平,加强执法宣传,在全体执法人员中营造法律意识高,依法办事的良好氛围,为建设法治平安型乡镇贡献力量。
以上是本次乡镇综合行政执法改革的汇报,敬请领导批示,谢谢!六、面临的困难在改革乡镇综合行政执法体制的过程中,我们面临着一些困难。
主要集中在以下几个方面:1.思想观念的转变难度较大,需要长期引导和培育。
2.制度法规的不健全和存在的漏洞需要针对性的修补和完善。
3.现有的执法条件、技术设备和人员素质存在落后性等问题。
七、推进工作的措施针对上述问题,我们将采取以下措施:1.加强理论宣传和教育,提高执法人员和群众的法律意识和法律素质,确保他们的行为符合法律法规的要求。
关于全省交通运输行政执法体制改革推进
会精神的情况汇报
一、全省交通运输行政执法体制改革的背景
中共河南省委全面深化改革领导小组2014年8月份印发了《省委全面深化改革领导小组及专题小组设置方案》,将省委全面深化改革领导小组下设的原4个工作小组调整为9个专项小组,下设47个专题小组,具体负责近期重点改革任务的推进落实和本领域其他改革事项的推进落实。
其中排在第一位的经济体制改革专项小组内25个专题小组就包含交通运输行政执法体制改革专题小组。
特别是2013年永城11.14和2014年民权11.24车主服毒事件后,省政府和省交通运输厅认为交通运输行政执法体制已经到了非改不可、不得不改的地步。
河南省人民政府在2014年8月21日下发了《河南省人民政府关于全省交通运输行政执法体制改革的意见》,要求按照“政事分开、事企分开、管办分离”,“以政府主导、精简高效、执法重心下移、积极稳妥”的原则进行交通运输行政执法体制改革。
改革的主要内容是:一是整合执法职能:将分散在各级交通运输管理、公路管理、农村公路管理、道路运输管理以及高速公路管理等部门的行政处罚、行政强制、监督检查等职能整合到新组建的交通运输行政执法机构。
执法重心下移到县级,省辖市的执法范围仅限在市域内的高速公路及城
市建成区。
二是精简执法机构:将现有各级各类公路执法机构和道路运输执法机构予以整合,省、市、县原则上只设一个交通运输执法机构。
三是从严核定编制:省编委下达的总量不能突破。
四是完善财政保障机制:全省交通运输行政执法机构经费要求实行分级负担,由同级财政按照当地经费供给标准纳入财政预算。
严禁将罚没收入与交通运输行政执法机构挂钩。
五是做好人员安置工作:规定各级政府是交通行政执法体制改革人员安置的责任主体,妥善分流安置富余人员。
二、全省交通运输行政执法体制改革推进会议的主要精神
2014年12月18日上午在省政府召开了全省交通运输行政执法体制改革推进会,赵建才副省长,省交通运输厅张琼厅长,省编办、省财政厅、省人社厅分管领导及各省辖市分管市长、省直管县分管县长参加会议。
赵建才副省长做了重要讲话,张琼厅长通报了全省交通行政执法体制改革进展情况并提出了具体要求,焦作市、许昌市、永城县、商城县作了经验交流。
会议充分肯定了交通运输行政执法体制改革工作取得的成效,全面分析了改革面临的突出问题。
会议要求,各级各有关部门要按照省政府的部署安排,一是加强领导,强力推进。
二是落实责任,形成合力。
三是强化考核,严格奖惩。
四是严明纪律,确保稳定。
要按照省里的统一部署,在12月底之前各地市进行宣传动员并下发改革的实施意见,下发机构编制文件。
省里将按照《改革奖惩办法》,在2014年底前完成改革的市县,优先安排交通建设项目补助资金500万,在2015年6月份之前完成改革任务的县,优先安排交通建设项目补助资金300万。
未能按时完成改革任务的,核减省补助资金、停止安排交通建设项目补助资金300-500万元,暂停公交优先示范城市建设、城乡客运一体化试点建设的申报工作。
三、我市交通运输行政执法现状和执法体制改革的初步想法
通过深入细致的调查研究,全面掌握了现状。
一是摸清了情况。
目前我市的交通运输行政执法分别分散在公路局、高管处、农村公路管理处(所)、路政处(所)、运管处(所)及出租车管理机构等六个部门中,人员构成包含在编在册人员、在册不在编人员、聘用人员、临时雇佣人员,情况比较复杂。
二是人员分流压力大。
全市具有执法资格在编在册的执法人员2470人,省编办核定给我市的编制数为825人,要分流1645人,市本级具有执法资格在编在册的执法人员521人,省编办核定给我市的编制数为213人, 要分流308人。
三是人员安置渠道少。
系统内事业单位多数超编,企业人员多效益差。
四是执法人员顾虑多。
年龄普遍偏老统一考试担心考不过。
提前退休和转岗到企业担心收入减少。
我们目前的初步想法是按照省里的要求,各县(市)的
改革以当地政府为主导,市交通运输局负责指导和督促检查。
具体实施步骤为:一是元月15日前市政府拟制出台改革的实施指导意见,召开全市执法体制改革部署动员大会。
二是元月20日前市编办拟制下发编制分配方案。
三是2015年3月底前完成市直机构的改革任务。
四是2015年6月底前完成县(市)的改革任务。
四、请办事项
一是省核定的编制少、分流压力大。
按照省核定的编制数全市要分流1645人,没有合适的单位能够接受这么多分流人员。
建议在全市范围内进行转岗安置分流人员。
二是省核定的编制数受国务院机构编制“两个不能突破”的限制,交通运输系统内现有的编制数不能满足综合执法机构的正常运行。
以市直为例,按照省编委会的豫编[2014]50号文,省编委会办公室、省交通厅、省财政厅、省人社厅联合下发的豫编办[2014]232号文,省交通运输行政执法体制改革专题领导小组的豫交执改[2014]2号文的规定,省核定市直交通运输执法机构和一线执法人员的编制数(含市直高速公路执法人员53人、干线公路执法人员10人、农村公路执法人员27人、营运车辆执法人员20人、超限检测站执法人员105人)最高可达215人。
可市直现有编制仅199人(市路政处现有编制76人、市公路局路政支队现有编制20人、市高管处路政支队现有编制30人、市农管处路政科现有编制3人、2个超限站现有编制70人)。
需要在全市范围内调整16
人的事业编制到交通行政执法机构。
三是提前退休和转岗到企业或自谋职业的配套措施不具有吸引力。
就目前的提前退休和转岗安置政策,据调研市本级符合两项提前退休条件的83人中,没有自愿申请提前退休的。
需要市政府出台更具有吸引力的提前退休和转岗安置及自谋职业的政策(或者采取一刀切的办法)。
四是转岗安置需要改革成本较大。
局属事业单位多数没有参加社会基本养老保险,如自愿提前退休或转岗到企业和自谋职业,视同缴纳的基本养老保险费用约需1300万左右(事业人员退休和企业职工退休费差额补贴每人每年需要1.2万左右),应同时纳入成品油转移支付费用中或政府财政支付。
再者对解聘临时工的补偿费用如何兑现,我们正在统计和研究。
五是高管处在全省行业是一个特殊机构(现有人员235人)只有新乡存在,借此机构改革之际,一并纳入改革,彻底解决。
近期待市政府出台《指导意见》后,马上召开全系统动员部署会。
2015年1月5日。